ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19.04.2002 N 74
Утратило силу - Постановление
Правительства Нижегородской области
от 14.04.2015 № 211
Об утверждении Положения о порядке определения приоритетов
финансирования мероприятий федеральных программ, реализуемых на
территории Нижегородской области, и областных целевых программ,
инвестиционных проектов, объектов капитального строительства и
формирования бюджетных заявок для государственной поддержки
С целью организации финансирования мероприятий федеральных
программ и областных целевых программ, инвестиционных проектов,
реализуемых на территории Нижегородской области, а также объектов
капитального строительства, финансируемых из федерального и
областного бюджетов, в том числе в рамках среднесрочной областной
программы социально-экономического развития, координации деятельности
министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской
области по согласованию с федеральными органами власти вопросов
финансирования планируемых к реализации мероприятий, инвестиционных
проектов и объектов капитального строительства Правительство
Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке определения
приоритетов финансирования мероприятий федеральных программ,
реализуемых на территории Нижегородской области, и областных целевых
программ, инвестиционных проектов, объектов капитального
строительства и формирования бюджетных заявок для государственной
поддержки (далее - Положение).
2. Поручить министерству экономики и развития
предпринимательства Нижегородской области организацию мониторинга
реализации и финансирования мероприятий федеральных и областных
программ и подготовку материалов по вопросам организации
финансирования программных мероприятий, инвестиционных проектов и
объектов капитального строительства из бюджетов различных уровней к
рассмотрению Правительством области.
3. Признать утратившими силу постановление Администрации
Нижегородской области от 27.08.1999 N 257 "Об определении приоритетов
финансирования из бюджета области мероприятий федеральных целевых
программ, реализуемых на территории Нижегородской области",
распоряжение Администрации Нижегородской области от 02.07.2001 N
1158-р "О координационном совете по формированию и реализации
федеральных программ на территории Нижегородской области на период
2001-2002 гг.".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Губернатора - члена Правительства Нижегородской
области Ю.П.Сентюрина.
Губернатор Г.М.Ходырев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 19.04.2002 N 74
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке определения приоритетов финансирования мероприятий
федеральных программ, реализуемых на территории Нижегородской
области, и областных целевых программ, инвестиционных проектов,
объектов капитального строительства и формирования бюджетных заявок
для государственной поддержки.
1. Настоящее Положение устанавливает порядок взаимодействия
министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской
области при определении и согласовании приоритетов финансирования из
бюджетов различных уровней мероприятий федеральных и областных
целевых программ и объектов капитального строительства, включенных в
среднесрочную областную программу, отборе наиболее значимых из них
для включения в бюджетные заявки для государственной поддержки.
2. Основные положения.
2. 1.Основной целью устанавливаемого порядка взаимодействия
является определение заявляемых объемов средств областного и
федерального бюджетов на программные мероприятия, инвестиционные
проекты и объекты капитального строительства на прогнозируемый год.
2. 2.Устанавливаемый порядок состоит из следующих основных
процедур:
- определение перспективы социально-экономического развития
(сценарные условия, прогноз);
- определение располагаемого и прогнозируемого ресурса (объем
областного бюджета);
- утверждение критериев выбора мероприятий для финансирования из
областного бюджет и (или) из федерального бюджета, в установленном
законом порядке;
- согласование бюджетных заявок, перечней объектов капитального
строительства области (в отраслевом разрезе) с федеральными органами
исполнительной власти (соглашения и договора) и министерством
финансов области;
- обоснование государственной (федеральной, областной) поддержки
для финансирования программных мероприятий, инвестиционных проектов и
объектов капитального строительства из федерального и областного
бюджетов, включая субвенции, субсидии;
- согласование договоров с федеральными органами исполнительной
власти (государственными заказчиками) о финансировании строительства
по всему перечню объектов, включенных в Федеральную адресную
инвестиционную программу, организация конкурсов (тендеров) при
распределении назначенных бюджетных средств между исполнителями.
2. 3. Основанием для выбора программных мероприятий,
инвестиционных проектов и объектов капитального строительства для
финансирования из областного и федерального бюджета являются:
- результаты анализа, сценарные условия, прогноз
социально-экономического развития Нижегородской области в
территориальном и отраслевом разрезе;
- прогнозируемый на следующий за отчетным год объем средств
областного бюджета для реализации мероприятий среднесрочной
программы Нижегородской области (включая инвестиционные проекты и
объекты капитального строительства) и мероприятий федеральных
целевых программ, реализуемых на территории области;
- среднесрочная программа социально-экономического развития
области с перечнями отраслевых подпрограмм, инвестиционными
проектами и с адресной инвестиционной программой Нижегородской
области;
- перечень объектов капитального строительства области,
финансируемых в установленном порядке из федерального бюджета,
согласованный с федеральными органами исполнительной власти на
среднесрочную перспективу;
- перечень мероприятий федеральных целевых программ,
реализуемых на территории Нижегородской области;
- критерии отбора текущих проблем, программных мероприятий,
инвестиционных проектов и объектов капитального строительства для
финансирования из областного бюджета и (или) из федерального
бюджета.
3. На рассмотрение Правительством Нижегородской области
выносится:
3. 1. По предполагаемому финансированию программных
мероприятий, инвестиционных проектов и объектов капитального
строительства из федерального бюджета:
- перечень мероприятий для включения в федеральные целевые
программы в отраслевом разрезе, для согласования с
соответствующими федеральными ведомствами;
- перечень объектов капитального строительства в отраслевом
разрезе, для согласования с соответствующими федеральными органами
исполнительной власти и включения в Федеральную адресную
инвестиционную программу Российской Федерации;
- перечень федеральных целевых программ, исполнителями
которых являются соответствующие министерства и иные органы
исполнительной власти Нижегородской области;
- критерии отбора объектов строительства, программных
мероприятий и инвестиционных проектов для государственной
поддержки;
- объемы средств областного бюджета, направляемых на долевое
финансирование программных мероприятий, инвестиционных проектов и
объектов капитального строительства, заявленных для
государственной поддержки из федерального бюджета;
- обоснование необходимости государственной поддержки
финансирования программных мероприятий, инвестиционных проектов и
объектов капитального строительства из федерального бюджета
(объемы субвенций, субсидий);
3. 2. По финансированию программных мероприятий и объектов
капитального строительства из областного бюджета:
- условия и прогноз социально-экономического развития области;
- перечень мероприятий для включения в отраслевые, областные
программы, входящих в среднесрочную областную программу, перечень
депрессивных территорий городов и районов Нижегородской области;
- критерии отбора объектов строительства и программных
мероприятий для поддержки из областного бюджета;
- объемы средств областного бюджета, направляемых на
финансирование программных мероприятий и объектов капитального
строительства, выбранных для государственной поддержки из
областного бюджета;
- проект адресной инвестиционной программы Нижегородской
области по объектам капитального строительства областной
собственности;
- перечень целевых (федеральных и областных) программ и
инвестиционных проектов, включенных в среднесрочную областную
программу, предлагаемых к финансированию из областного бюджета.
4. Действия министерств и иных органов власти Нижегородской
области
4. 1. Министерство экономики и развития предпринимательства
Нижегородской области:
- разрабатывает условия и прогноз социально-экономического
развития области, областную программу социально-экономического
развития области в установленном порядке;
- формирует предложения по критериям отбора объектов
строительства, программных мероприятий и инвестиционных проектов,
предложения по целевому использованию средств областного бюджета
(по отраслям), направляемых на финансирование программных
мероприятий, инвестиционных проектов и объектов капитального
строительства;
- совместно с министерствами и иными органами исполнительной
власти Нижегородской области формирует перечень целевых (областных
и федеральных) программ и инвестиционных проектов, предлагаемых к
финансированию из областного бюджета;
- в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
Законом Нижегородской области от 08.10.2001 года N 207-З "О
бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области", а
также сроками, определенными Правительством РФ, устанавливает
сроки и очередность подготовки министерствами и иными органами
исполнительной власти Нижегородской области проектов перечней
программных мероприятий и объектов капитального строительства,
предлагаемых для государственной поддержки;
- на основании решения, принятого Правительством
Нижегородской области, подготавливает материалы (сводную заявку и
обоснование необходимости государственной поддержки) в
Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации для включения в соответствующие разделы федерального
бюджета на прогнозируемый год;
- согласовывает подготовленные министерствами и иными
органами исполнительной власти области региональную адресную
инвестиционную программу и перечни целевых программ (областных и
федеральных), предлагаемых к финансированию из областного бюджета
на очередной финансовый год, для представления в министерство
финансов Нижегородской области;
- подготавливает и направляет материалы по финансированию из
различных источников программных мероприятий и объектов
капитального строительства депутатам Государственной Думы
Российской Федерации, избранных населением от Нижегородской
области, для использования при обсуждении проекта федерального
бюджета на соответствующий год и содействия в реализации
программных мероприятий, объектов капитального строительства на
территориях избирательных округов;
- осуществляет мониторинг финансирования программных
мероприятий и объектов капитального строительства, представленных
в Законах о федеральном бюджете и бюджете Нижегородской области.
4. 2. Министерство строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Нижегородской области:
- разрабатывает проект Адресной инвестиционной программы
Нижегородской области в установленном Правительством Нижегородской
области порядке.
на основании Адресной инвестиционной программы Нижегородской
области и заявок по объектам капитального строительства,
подготовленных профильными министерствами и иными органами
исполнительной власти Нижегородской области, разрабатывает и
представляет в Правительство Нижегородской области сводную
бюджетную заявку по финансированию из федерального бюджета
объектов капитального строительства Нижегородской области с
обоснованием необходимости государственной поддержки их в
заявляемом объеме;
- контролирует подготовку проектно-сметной документации
министерствами и иными органами исполнительной власти
Нижегородской области;
- согласовывает с Министерством экономического развития и
торговли Российской федерации бюджетные заявки для финансирования
из федерального бюджета объектов капитального строительства,
заказчиком которых является данное министерство или Правительство
Нижегородской области;
- контролирует согласование договоров с федеральными
ведомствами (государственными заказчиками) о финансировании
строительства по всему перечню объектов, включенных в Федеральную
адресную инвестиционную программу и организуют проведение
конкурсов (тендеров) среди подрядчиков по выполнению
запланированных работ;
- осуществляет мониторинг за целевым использованием средств,
выделенных из федерального и областного бюджета на объекты
капитального строительства и их своевременным вводом;
4. 3. Министерство финансов Нижегородской области:
- на основании оценки возможностей областного бюджета на
соответствующий год определяет объем средств, направляемых на
софинансирование программных мероприятий (федеральных и областных
целевых программ) и объектов капитального строительства областной
адресной инвестиционной программы, входящих в среднесрочную
областною программу, по утвержденным Правительством Нижегородской
области приоритетам, с обоснованием объема выделяемых средств из
областного бюджета;
- согласовывает министерству экономики и развития
предпринимательства Нижегородской области обоснование объемов
государственной поддержки из федерального бюджета (объем
заявляемых субвенций и субсидий в части финансирования из
федерального бюджета программных мероприятий и объектов
капитального строительства на соответствующий год), основой
которого является проект сводной заявки, сформированный из
предложений, подготовленных профильными министерствами и иными
органами исполнительной власти Нижегородской области;
- совместно с министерством строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области участвуют в
организации конкурсов (тендеров) среди подрядчиков по выполнению
запланированных работ;
- осуществляет контроль за целевым использованием средств,
выделенных из федерального и областного бюджетов.
4. 4. Министерства и иные органы исполнительной власти
Нижегородской области, совместно с исполнителями, заказчиками и
заказчиками-застройщиками:
- ежегодно планируют подготовку предложений по уточнению и
формированию приоритетов финансирования мероприятий федеральных и
областных целевых программ, инвестиционных проектов и объектов
капитального строительства и согласовывают свои действия (в части
договоров с федеральными ведомствами) с министерством экономики и
развития предпринимательства Нижегородской области, министерством
финансов Нижегородской области, министерством строительства и
жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с их компетенцией;
- осуществляют подготовку проектов бюджетных заявок на
финансирование мероприятий целевых программ и объектов
капитального строительства и их обоснований в соответствии с
установленным Правительством Российской Федерации порядком и
формами;
- согласовывают с отраслевыми федеральными ведомствами
бюджетные заявки и перечень программных мероприятий и объектов
капитального строительства по заявляемым объемам средств из
федерального бюджета, заключают договора по совместному
финансированию с федеральными ведомствами (государственными
заказчиками) по перечню объектов своей отрасли, включенных в
Федеральную адресную инвестиционную программу;
- осуществляют ранжирование программных мероприятий и
объектов капитального строительства в перечнях, представляемых в
министерство экономики и развития предпринимательства, в
соответствии с отраслевыми приоритетами;
- участвуют в организации конкурсов (тендеров) среди
подрядчиков по выполнению запланированных работ;
- осуществляют мониторинг финансирования программных
мероприятий и объектов капитального строительства из различных
источников по своей отрасли;
- своевременно информируют министерство экономики и развития
предпринимательства Нижегородской области, министерство
строительства и жилищно-коммунального хозяйства об изменениях в
составе программ и объектов, поступлении бюджетных средств,
освоении выделенных лимитов бюджетных назначений и вводе объектов
капитального строительства.
4. 5. Исполнители программных мероприятий, заказчики и
заказчики-застройщики, подрядчики:
- участвуют в конкурсах на получение заказа на выполнение
работ, организуемых министерствами и иными органами исполнительной
власти Нижегородской области;
- по поручению профильных министерств осуществляют подготовку
разрешительной документации, разработку проектно-сметной
документации, обоснований привлечения средств из различных
источников и другой документации;
- по требованию профильных министерств и иных органов
исполнительной власти Нижегородской области и органов финансового
контроля предъявляют все документы по результатам выполнения
программных мероприятий и по учету работ (услуг) в капитальном
строительстве, утвержденные Правительством Российской Федерации и
Государственным комитетом Российской Федерации по статистике.
Приложение 1. Схема определения приоритетов финансирования
мероприятий федеральных и региональных целевых программ, объектов
капитального строительства и формирования бюджетных заявок для
государственной поддержки.
Приложение 2. Календарный план информационного взаимодействия
структурных подразделений Правительства Нижегородской области при
организации финансирования мероприятий федеральных и региональных
целевых программ и объектов капитального строительства из бюджетов
различных уровней.
Перечень сокращений:
Программа СЭР - программа социально-экономического развития
области;
ПМ - программные мероприятия;
ОКС - объекты капитального строительства;
ФАИП РФ - Федеральная адресная инвестиционная программа
Российской Федерации;
АИП НО - адресная инвестиционная программа Нижегородской
области;
НО - Нижегородская область;
ОБ - областной бюджет;
ФБ - федеральный бюджет;
РЦП - региональная целевая программа;
ФЦП - федеральная целевая программа;
ПФО - Приволжский федеральный округ
Приложение 1
Схема определения приоритетов финансирования мероприятий
федеральных программ, реализуемых на территории Нижегородской
области, и областных целевых программ, объектов капитального
строительства и формирования бюджетных заявок для государственной
поддержки.
Приложение 2
Календарный план
информационного взаимодействия структурных подразделений
Правительства Нижегородской области при организации финансирования
мероприятий федеральных программ, реализуемых на территории
Нижегородской области, и областных целевых программ, инвестиционных
проектов, объектов капитального строительства из федерального и
областного бюджетов
N п/п Наименование Срок Исполнитель Кто утверждает
мероприятия, выполнения
результат
Подготовка материалов для работы с федеральными ведомствами
1. Подготовка январь Минэкономики Минэкономики
материалов
по критериям
отбора
ПМ, проектов и ОКС
для
господдержки.
2. Анализ итогов январь Министерства и Минэкономики
выполнения иные
ПМ и ввода ОКС органы
предыдущего исполнительной
года власти НО
3. 1. Уточнение февраль Минэкономики Минэкономики
потребностей
в средствах ОБ в
соответствии
с утвержденными
критериями
и приоритетами по
(отраслевым
Министерствам)
Госзаказчикам
2. Уточнение
лимитов
бюджетных
назначений
ФБ на текущий год
по
объектам КС и ПМ.
4. Определение объема февраль Министерство Минэкономики
средств финансов
ОБ направляемых на
софинансирование
ПМ и ОКС
5. Подготовка Февраль Министерство Минэкономики
предложений строительства
по финансированию и ЖКХ,
ОКС, министерства
включаемых в ФАИП, и иные органы
и исполнительной
мероприятий ФЦП из власти НО
ФБ
6. Утверждение: февраль Минэкономики Правительство
1. критериев
отбора
строек и ПМ для
господдержки;
2. объемов средств
ОБ,
направляемых на
софинансирование
ПМ и ОКС
7. 1.Уточнение март Министерство Минэкономики
перечней строительства
объектов КС и ПМ и ЖКХ,
заявляемых министерства
для поддержки из и иные органы
ФБ; исполнительной
2.Подготовка власти НО
бюджетных
заявок на ПМ и ОКС
для
финансирования из
ФБ
8. Обоснование объема март Министерство Минэкономики
субвенций финансов
и субсидий по
объектам
областной и
муниципальной
собственности
9. Подготовка проекта март Министерство Минэкономики
сводной строительства
заявки по и ЖКХ,
включению министерства
ОКС областной и и иные органы
муниципальной исполнительной
собственности для власти НО
включения
в ФАИП РФ
10. Утверждение: март Минэкономики, Правительство
1.Проекта сводной Министерство
заявки строительства и
по ОКС, для ЖКХ
включения
в ФАИП;
2. Обоснование
объемов
господдержки
(субвенций
и субсидий)
11. Согласование апрель Министерство Минэкономики
перечней строительства
ОКС с отраслевыми и ЖКХ,
министерствами министерства
Правительства РФ и иные органы
исполнительной
власти НО
Согласование бюджетных заявок в федеральных ведомствах
1. Согласование в апрель Министерство Минэкономики
Минфине финансов
РФ объемов
субвенций
и субсидий
2. Согласование апрель Минэкономики, Минэкономики
перечня министерство
ОКС, включаемых в финансов,
ФАИП, Министерство
с аппаратом строительства и
Полномочного ЖКХ
представителя
Президента
РФ по ПФО (при
необходимости)
и
Минэкономразвития
РФ (после
согласования
с отраслевыми
министерствами
Правительства РФ и
МФ
РФ объемов
субсидий
и субвенций)
Уточнение в федеральных органах исполнительной власти
согласованных
объемов средств федерального бюджета для государственной
поддержки
социально-экономического развития Нижегородской области
1. Уточнение май Министерство Минэкономики
отраслевых строительства
перечней ОКС в и ЖКХ,
федеральных министерства
ведомствах и иные органы
исполнительной
власти НО
2. Уточнение объемов май Министерство Минэкономики
субвенций финансов
и субсидий в
Минфине
РФ
3. 1.Уточнение май Минэкономики, Минэкономики
сводного министерство
перечня ОКС; финансов,
2. Подготовка Министерство
материалов строительства и
для депутатов ЖКХ
Госдумы
РФ
Подготовка материалов и бюджетных заявок для финансирования из
областного
бюджета
1. 1. Анализ итогов июнь Министерство Минэкономики
выполнения строительства
ПМ и ввода ОКС и ЖКХ,
предыдущего министерства
и текущего годов и иные органы
2. Подготовка исполнительной
предложений власти НО
по финансированию
ОКС,
включаемых в АИП
НО,
и мероприятий РЦП
и
ФЦП из ОБ
2. Определение объема июнь Министерство Минэкономики
средств финансов
ОБ направляемого
на
финансирование ПМ
и
ОКС на следующий
год
3. Подготовка июнь Минэкономики Минэкономики
материалов
по критериям
отбора
ПМ и ОКС для
поддержки
из ОБ,
приоритетам,
сценарным условиям
4. Утверждение: июнь Минэкономики Правительство
1. Критериев
отбора
строек и ПМ для
поддержки
из средств ОБ;
2. объемов средств
ОБ
направляемого на
финансирование
ПМ (РЦП и ФЦП) и
ОКС
5. Разработка июль Министерство Минэкономики
предложений строительства
по адресной и ЖКХ,
поддержке министерства
ПМ и ОКС в и иные органы
соответствии исполнительной
с утвержденными власти НО
критериями
отбора
6. Разработка июль Минэкономики Минэкономики
предложений
по поддержке из ОБ
по
отраслевым
Министерствам
и Госзаказчикам в
соответствии
с утвержденными
приоритетами
7. Уточнение перечней август Министерство Минэкономики
объектов строительства
КС и ПМ (РЦП и и ЖКХ,
ФЦП), министерства
заявляемых для и иные органы
поддержки исполнительной
из ОБ. власти НО
8. Согласование август Министерство Минэкономики
проекта финансов
АИП НО и перечня
мероприятий
РЦП и ФЦП,
финансируемых
из ОБ
9. 1. Подготовка август Минэкономики Минэкономики
проекта
АИП НО по ОКС
областной
и муниципальной
собственности
2. Подготовка
перечня
мероприятий РЦП и
ФЦП
предлагаемых к
финансированию
из ОБ
Уточнение перечня объектов Нижегородской области, включенных
Правительством
РФ, в ФАИП
1. 1.Уточнение сентябрь Министерство Минэкономики
перечней строительства
ОКС, включаемых в и ЖКХ,
ФИАП министерства
РФ и иные органы
2.Подготовка исполнительной
предложений власти НО
по поправкам в
проект
ФАИП Бюджета РФ на
следующий
год по своей
отрасли
2. Уточнение в сентябрь Министерство Минэкономики
Минфине финансов
РФ объемов
субвенций
и субсидий на
следующий
год
3. Подготовка сентябрь Минэкономики Минэкономики
материалов
для депутатов
Госдумы
РФ:
1. Уточнение
перечня
ОКС, включаемых в
ФАИП
по результатам
1-го
чтения
2.Подготовка
предложений
по поправкам в
проект
ФАИП Бюджета РФ на
следующий
год.
Утверждение АИП НО и перечня целевых программ для
финансирования
из ОБ
1. Утверждение: сентябрь Минэкономики Минэкономики
1. проекта АИП НО
по
ОКС областной и
муниципальной
собственности
2.перечня
мероприятий
РЦП и ФЦП
предлагаемых
к финансированию
из
ОБ
Подготовка материалов для работы депутатов Госдумы РФ по
продвижению
поправок в проект Закона о бюджете РФ
1. Подготовка октябрь Министерство Минэкономики
справочной строительства
информации для и ЖКХ,
работы министерства
депутатов Госдумы и иные органы
РФ исполнительной
по продвижению власти НО
поправок
в проект Закона о
бюджете
РФ (при
необходимости)
2. Уточнение перечня октябрь Минэкономики Минэкономики
ОКС,
включаемых в ФАИП
по
результатам 2 и
3-го
чтения
3. Уточнение перечней ноябрь Министерство Минэкономики
ОКС, строительства
включаемых в ФАИП, и ЖКХ,
по министерства
результатам и иные органы
утверждения исполнительной
Закона о бюджете власти НО
РФ
на следующий год.
4. Уточнение объемов ноябрь Министерство Минэкономики
субвенций финансов
и субсидий по
результатам
утверждения Закона
о
бюджете РФ на
следующий
год.
Уточнение объемов федеральных средств, в соответствии с
Законом
РФ о бюджете на следующий год, подведение итогов
финансирования
ПМ и ОКС
1. 1. Уточнение АИП ноябрь Минэкономики, Минэкономики
НО Министерство
по ОКС областной и строительства и
муниципальной ЖКХ,
собственности, с министерства и
учетом иные
принятой Госдумой органы
РФ исполнительной
ФАИП на следующий власти НО
год.
2. Уточнение объемов декабрь Министерство Минэкономики
федеральных строительства
средств и ЖКХ,
распределяемых министерства
на программные и иные органы
мероприятия исполнительной
с федеральными власти НО
министерствами
(Госзаказчиками)
3. Подготовка I квартал Минэкономики, Минэкономики
материалов года, Министерство
для подведения следующего строительства и
итогов за ЖКХ,
по финансированию отчетным министерства и
ПМ иные
и ОКС из различных органы
видов исполнительной
источников. власти НО
Обновление БД и
информации
на сетевом
сервере.
