|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Нижегородской области от 06.03.2009 № 104ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 марта 2009 года N 104 Утратит силу с 1 января 2015 года - Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 г. N 306 Об утверждении государственной программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области до 2016 года (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 08.07.2009 г. N 469; от 11.11.2009 г. N 853; от 28.05.2010 г. N 317; от 08.09.2010 г. N 588; от 29.11.2010 г. N 841; от 26.05.2011 г. N 400; от 02.09.2011 г. N 691; от 20.10.2011 г. N 850; от 15.02.2012 г. N 79; от 20.06.2012 г. N 358; от 09.08.2012 г. N 535; от 05.12.2012 г. N 885; от 05.07.2013 г. N 448; от 07.10.2013 г. N 712; от 16.01.2014 г. N 10; от 25.06.2014 г. N 418; от 13.08.2014 г. N 539; от 08.10.2014 г. N 677) В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Стратегией развития Нижегородской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127, концепцией областной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области на 2009 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 2 октября 2008 года N 431, в целях создания условий для экологически безопасного и устойчивого развития Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области до 2016 года" (далее - Программа). (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 07.10.2013 г. N 712) 2. Министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области при формировании бюджетной заявки на очередной финансовый год предусматривать расходы на реализацию Программы. Установить, что в ходе реализации Программы объемы финансирования могут корректироваться с учетом доходов областного и местных бюджетов. 3. Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области внести в Реестр имущества государственной собственности области движимое и недвижимое имущество, приобретенное за счет средств областного бюджета. 4. Органам исполнительной власти Нижегородской области (исполнителям Программы) обеспечить своевременное и полное исполнение мероприятий Программы. 5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области принять участие в реализации мероприятий Программы. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Е.Б.Люлина. (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 05.12.2012 г. N 885; от 07.10.2013 г. N 712) Губернатор В.П.Шанцев УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Нижегородской области от 06.03.2009 N 104 Государственная программа "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области до 2016 года (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 08.07.2009 г. N 469; от 11.11.2009 г. N 853; от 28.05.2010 г. N 317; от 08.09.2010 г. N 588; от 29.11.2010 г. N 841; от 26.05.2011 г. N 400; от 02.09.2011 г. N 691; от 20.10.2011 г. N 850; от 15.02.2012 г. N 79; от 20.06.2012 г. N 358; от 09.08.2012 г. N 535; от 05.12.2012 г. N 885; от 05.07.2013 г. N 448; от 07.10.2013 г. N 712; от 16.01.2014 г. N 10; от 25.06.2014 г. N 418; от 13.08.2014 г. N 539; от 08.10.2014 г. N 677) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ +------------------+------------------------------------------------------------------------------------------+ | Наименование | Государственная программа "Развитие системы обращения с отходами производства и | | Программы | потребления в Нижегородской области до 2016 года | | | | (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 07.10.2013 г. N 712) +------------------+------------------------------------------------------------------------------------------+ | Основание для | Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и | | разработки | потребления"; | | Программы | Закон Нижегородской области от 23 ноября 2001 года N 226-З "Об отходах производства | | | и потребления"; | | | постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 "Об | | | утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года"; | | | постановление Правительства Нижегородской области от 2 октября 2008 года N 431 "Об | | | утверждении концепции областной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами | | | производства и потребления в Нижегородской области на 2009 - 2014 годы" | +------------------+------------------------------------------------------------------------------------------+ | Государственный | министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области- координатор Программы;| | заказчик |министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области | | Программы | | (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 05.07.2013 г. N 448) +------------------+------------------------------------------------------------------------------------------+ | Основные | министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области; | | разработчики | оперативно-распорядительное управление Правительства Нижегородской области | | Программы | | | | | +------------------+------------------------------------------------------------------------------------------+ | Цели Программы | улучшение экологической обстановки в Нижегородской области; | | | создание эффективных механизмов управления сферой обращения с отходами | +------------------+------------------------------------------------------------------------------------------+ | Основные задачи | совершенствование нормативной правовой базы в сфере обращения с отходами; | | Программы | создание системы информационного обеспечения; | | | повышение инвестиционной привлекательности сферы обращения с отходами; | | | разработка производственно - логистических схем обращения с отходами на территории | | | Нижегородской области; | | | разработка и реализация единой комплексной системы управления в сфере обращения с | | | отходами производства и потребления | +------------------+------------------------------------------------------------------------------------------+ +------------------------------+------------------------------------------------------------------------------------------------+ | Сроки реализации Программы | 2009-2016 годы | (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 07.10.2013 г. N 712) +---------------+------------+-----------------------------------------------------------------------------------------------+ | Объемы и | Источники | Годы | | источники | финанси- | | | финансирования| рования | | | Программы, | | | | тыс.руб. | | | | | +-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016| Всего | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Всего, в | 757562| 1324700| 3458617,87| 3347077,26| 3272283,14| 1785555,47| 1083514,06| 0 | 15029309,80| | | том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | капвложения| 721717| 1266693| 3427442 | 3158600 | 1859000 | 329000 | 0 | 0 | 10762452 | | | | | | | | | | | | | | | НИОКР | 6500 | 10000 | 0 | 20000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 36500 | | | | | | | | | | | | | | | прочие | 29345 | 48007 | 31175,87 | 168477,26 | 1413283,14| 1456555,47| 1083514,06| 0 | 4230357,80 | | | расходы | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Федеральный| 0 | 0 | 0 | 150000 | 1121623,3 | 1251565,9 | 801632,7 | 0 | 3324821,9 | | | бюджет, в | | | | | | | | | | | | том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | капвложения| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | прочие | 0 | 0 | 0 | 150000 | 1121623,3 | 1251565,9 | 801632,7 | 0 | 3324821,9 | | | расходы | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Областной | 25073 | 28145 | 20997,59 | 24434,4 | 210801,54 | 127588,43 | 185111,6 | 0 | 622151,56 | | | бюджет, в | | | | | | | | | | | | том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | капвложения| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 10000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10000 | | | | | | | | | | | | | | | прочие | 25073 | 28145 | 20997,59 | 14434,4 | 210801,54 | 127588,43 | 185111,6 | 0 | 612151,56 | | | расходы | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Местный | 4272 | 19862 | 10178,28 | 14042,86 | 3858,302 | 401,14 | 1869,76 | 0 | 54484,34 | | | бюджет, в | | | | | | | | | | | | том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | капвложения| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 10000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10000 | | | | | | | | | | | | | | | прочие | 4272 | 19862 | 10178,28 | 4042,86 | 3858,302 | 401,14 | 1869,76 | 0 | 44484,34 | | | расходы | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Прочие | 728217| 1276693| 3427442 | 3158600 | 1936000 | 406000 | 94900 | 0 | 11027852 | | | источники, | | | | | | | | | | | | в том | | | | | | | | | | | | числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | капвложения| 721717| 1266693| 3427442 | 3158600 | 1859000 | 329000 | 0 | 0 | 10762452 | | | | | | | | | | | | | | | НИОКР | 6500 | 10000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 16500 | | | | | | | | | | | | | | | прочие | 0 | 0 | 0 | 0 | 77000 | 77000 | 94900 | 0 | 248900 | | | расходы | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Всего, в | 0 | 0 | 0 | 0 | 42000,00 | 77411,60 | 0 | 0 | 119411,60 | | | том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | капвложения| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | прочие | 0 | 0 | 0 | 0 | 42000,00 | 77411,60 | 0 | 0 | 119411,60 | | | расходы | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Федеральный| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | бюджет, в | | | | | | | | | | | | том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | капвложения| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | прочие | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | расходы | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Областной | 0 | 0 | 0 | 0 | 42000,00 | 77411,60 | 0 | 0 | 119411,60 | | | бюджет, в | | | | | | | | | | | | том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | капвложения| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | прочие | 0 | 0 | 0 | 0 | 42000,00 | 77411,60 | 0 | 0 | 119411,60 | | | расходы | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | бюджет, в | | | | | | | | | | | | том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | капвложения| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | прочие | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | расходы | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | источники, | | | | | | | | | | | | в том | | | | | | | | | | | | числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | капвложения| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | прочие | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | расходы | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Всего | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Всего, в | 757562| 1324700| 3458617,87| 3347077,26| 3314283,14| 1862967,07| 1083514,06| 0 | 15148721,40| | | том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | капвложения| 721717| 1266693| 3427442 | 3158600 | 1859000 | 329000,00 | 0 | 0 | 10762452,00| | | | | | | | | | | | | | | НИОКР | 6500 | 10000 | 0 | 20000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 36500,00 | | | | | | | | | | | | | | | прочие | 29345 | 48007 | 31175,87 | 168477,26 | 1455283,14| 1533967,07| 1083514,06| 0 | 4349769,40 | | | расходы | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Федеральный| 0 | 0 | 0 | 150000 | 1121623,30| 1251565,90| 801632,70 | 0 | 3324821,90 | | | бюджет, в | | | | | | | | | | | | том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | капвложения| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | прочие | 0 | 0 | 0 | 150000 | 1121623,30| 1251565,90| 801632,70 | 0 | 3324821,90 | | | расходы | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Областной | 25073 | 28145 | 20997,59 | 24434,40 | 252801,54 | 205000,03 | 185111,60 | 0 | 741563,16 | | | бюджет, в | | | | | | | | | | | | том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | капвложения| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 10000,00 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10000,00 | | | | | | | | | | | | | | | прочие | 25073 | 28145 | 20997,59 | 14434,4 | 252801,54 | 205000,03 | 185111,60 | 0 | 731563,16 | | | расходы | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Местный | 4272 | 19862 | 10178,28 | 14042,86 | 3858,30 | 401,14 | 1869,76 | 0 | 54484,34 | | | бюджет, в | | | | | | | | | | | | том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | капвложения| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 10000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10000 | | | | | | | | | | | | | | | прочие | 4272 | 19862 | 10178,28 | 4042,86 | 3858,30 | 401,14 | 1869,76 | 0 | 44484,34 | | | расходы | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Прочие | 728217| 1276693| 3427442 | 3158600 | 1936000 | 406000 | 94900 | 0 | 11027852 | | | источники, | | | | | | | | | | | | в том | | | | | | | | | | | | числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | капвложения| 721717| 1266693| 3427442 | 3158600 | 1859000 | 329000 | 0 | 0 | 10762452 | | | | | | | | | | | | | | | НИОКР | 6500 | 10000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 16500 | | | | | | | | | | | | | | | прочие | 0 | 0 | 0 | 0 | 77000 | 77000 | 94900 | 0 | 248900 | | | расходы | | | | | | | | | | +---------------+------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 16.01.2014 г. N 10; от 13.08.2014 г. N 539) +---------------+---------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-------+------------------+ | Система | контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области | | организации | | | контроля за | | | исполнением | | | Программы | | +------------------+------------------------------------------------------------------------------------------+ | Индикаторы | обеспеченность населения современной системой сбора и вывоза твердых бытовых | | достижения цели | отходов (ТБО) возрастет до 100 %; | | Программы | обеспеченность муниципальных образований Нижегородской области современной системой | | | сбора и вывоза ТБО возрастет до 100 %; | | | доля отходов, захораниваемых на полигонах современного типа, возрастет до 100 %; | | | число муниципальных районов Нижегородской области, охваченных системой двухэтапного | | | вывоза, возрастет до 38,5 %; | | | площадь земель, занятых поселковыми свалками твердых бытовых отходов, уменьшится до | | | 0 % | +------------------+------------------------------------------------------------------------------------------+ (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 г. N 853; от 28.05.2010 г. N 317; от 29.11.2010 г. N 841; от 26.05.2011 г. N 400; от 02.09.2011 г. N 691; от 20.10.2011 г. N 850; от 15.02.2012 г. N 79; от 25.06.2014 г. N 418) 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Существующая в Нижегородской области (далее - область, регион) проблема обращения с отходами приводит не только к неблагоприятным экологическим и экономическим последствиям, но и способствует нарастанию социальной напряженности. Основными причинами сложившейся ситуации в сфере обращения отходов являются: - изменившаяся структура потребления населения (за последние 15 лет значительно изменились как объемы образования ТБО на душу населения, так и их структура). Изменение структуры в первую очередь обусловлено увеличением доли различного рода упаковки в структуре отходов, а также увеличением доли новых видов отходов, до этого не свойственных прежней структуре потребления; - накопленные проблемы предшествующих периодов - имеется значительное количество отходов, не утилизированных из-за отсутствия технологий переработки; - устаревшая и не отвечающая современному состоянию технология сбора и переработки отходов; - значительный износ технической инфраструктуры, используемой в сфере обращения с отходами; - недостаточный контроль за сферой образования отходов, отсутствие действенной системы учета и анализа потоков отходов на всех уровнях их образования, что приводит к несанкционированному размещению в окружающей среде; - возникновение новых тенденций в сфере международного экологического права - глобальный подход при решении проблем парникового эффекта требует новых механизмов размещения отходов, переработки и рекультивации полигонов. По данным формы N 2-ТП (отходы), утвержденной постановлением Росстата от 30 декабря 2004 года N 157, в 2007 году в Нижегородской области образовалось около 3 млн. тонн отходов производства и потребления. Наибольшее количество промышленных отходов в области образуется организациями и предприятиями обрабатывающих отраслей (пищевая, текстильная, обувная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, нефтехимическая, химическая, металлургическая, машиностроительная, электронная и др.). Источниками образования твердых бытовых отходов на территории Нижегородской области являются организации и промышленные предприятия, население области и объекты инфраструктуры. Ежегодно в области образуется более 1,2 млн. тонн ТБО, из них на долю населения приходится максимальное количество ТБО - около 900 тыс. тонн. Примерное количество твердых бытовых отходов, образующихся на промышленных предприятиях и в организациях области, - 58 тыс. тонн. В среднем 33 % образующихся ТБО несанкционированно размещается в окружающей среде. Морфологический состав ТБО, образующихся в Нижегородской области, следующий (вес. %): пищевые отходы -23,56; бумага, картон - 30,24; дерево - 2,27; металл цветной - 0,91; металл черный - 1,36; текстиль - 1,14; кости - 0,57; стекло -9,68; кожа, резина - 0,54; пластмасса -12,79; прочее - 10,55; отсев - 6,39. Общая масса утильных фракций ТБО, которая может быть отсортирована и использована в качестве вторичного сырья, составляет 39 % от общего количества, остальная часть подлежит захоронению на полигонах. Существующая система сбора ТБО позволяет удалять из мест образования только 67 % образующихся отходов, что в свою очередь приводит не только к возможности несанкционированного размещения ТБО, но и к значительным экономическим потерям. Согласно анализу, только в 2006 году сфера санитарной очистки недополучила порядка 217,6 млн. руб. Объекты захоронения, находящиеся практически возле каждого крупного населенного пункта, в основном представляют собой свалки без каких-либо сооружений по защите окружающей среды. Из 246 объектов захоронения отходов лишь 8 (около 3 %) созданы в соответствии с проектами, имеющими согласования, должным образом оформлены отводы земельных участков. Самый крупный объект размещения отходов в Нижегородской области - полигон ТБО "Игумново". Участок, отведенный под складирование отходов, расположен в 57 квартале Игумновского лесничества Нижегородской области в двух километрах юго-западнее поселка Лесная Поляна, справа от дороги Москва - Нижний Новгород и восточнее г. Дзержинска. Общая площадь земельного участка, отведенного под полигон, составляет 111,5 га, в том числе площадь тела полигона (17 карт) - 41,1 га. К началу 2007 года объем накопленных отходов составил более 37 млн. м. Динамика объемов принятых на полигон "Игумново" отходов от предприятий и организаций городов Нижнего Новгорода и Дзержинска следующая: от 2.231.000 м в 2002 году до 3.500.000 м в 2006 году. В условиях, сложившихся на полигоне ТБО "Игумново" по причине несоблюдения технологии захоронения, отходы подвергаются интенсивному биохимическому разложению, которое вызывает, в частности, генерацию свалочного газа (биогаза). Эмиссия биогаза, поступающего в природную среду, формирует негативные эффекты как локального, так и глобального характера. Из-за своих основных составляющих CH (метан) и CO (углекислый газ), а также наличия прочих опасных примесей, эмиссия свалочного газа оказывает негативное влияние на состояние воздуха на прилегающих территориях. Согласно имеющимся расчетам эмиссия свалочного газа на полигоне ТБО "Игумново" может составлять до 5 тыс. м в год. Размещение промотходов осуществляется на ведомственных полигонах (ОАО "Заволжский моторный завод", ОАО "Волга", Борский стекольный завод, ОАО "Выксунский металлургический завод", ОАО "ГАЗ"), а также в шламонакопителях или на специально оборудованных площадках, принадлежащих предприятиям. Сортировка твердых бытовых отходов на территории области не осуществляется, поэтому все утильные фракции, содержащиеся в ТБО, отправляются на объекты захоронения. В области действует 41 предприятие, занимающееся переработкой вторсырья, в том числе: ЗАО "Гостхимпром", ООО "Экоин", ООО "Н-Петрос", ООО "Компания "Экосервис", ООО "ЭкоТехОйл", ООО "ГАЗвторресурс", ООО ННТП "Колан", ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области", ООО "Регионметтранс", ООО "Экологические технологии" и др. Основу промышленного комплекса области составляют автомобилестроение, транспорт и логистика, пищевая промышленность, черная металлургия, среди поддерживающих секторов лидируют телекоммуникации, электроэнергетика. Очевидно, что экономика региона носит промышленный характер, что обусловливает образование широкого спектра промышленных отходов. В среднем за последние годы в Нижегородской области ежегодно образуется 2483,6 тыс. тонн промышленных отходов, что составляет 69 % от общей массы образующихся на территории Нижегородской области отходов производства и потребления. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области осуществляется: - законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, - муниципальными правовыми актами. Приоритет в регулировании деятельности по обращению с отходами производства и потребления принадлежит Федеральному закону от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", который определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления на территории Российской Федерации. Закон Нижегородской области от 23 ноября 2001 года N 226-З "Об отходах производства и потребления" закрепляет полномочия органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления в области обращения с отходами производства и потребления на территории Нижегородской области в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. В регулировании деятельности по обращению с отходами на территории Нижегородской области участвуют территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. В настоящий момент на территории Российской Федерации отсутствуют эффективные модели обращения с отходами производства и потребления. При этом известны положительные результаты внедрения опыта стран ЕС в сфере обращения с отходами в государствах Восточной Европы (Германия, Чехия, Польша и пр.), что обусловливает целесообразность применения передового опыта Евросоюза на территории Нижегородской области с учетом местных особенностей, действующей нормативной правовой базы, социально-экономической ситуации и тенденций их изменения. 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основными целями Программы являются улучшение экологической обстановки в Нижегородской области и создание эффективных механизмов управления сферой обращения с отходами. Для этого предусматривается формирование и реализация комплекса мероприятий, направленных на привлечение инвестиций в экономику Нижегородской области, обеспечение экологически безопасного захоронения и переработки отходов, ликвидацию несанкционированных свалок на территории Нижегородской области, ликвидацию накопленных промышленных и других видов отходов, представляющих опасность для окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Для достижения указанных целей в рамках Программы решаются следующие задачи: 1) совершенствование нормативной правовой базы в сфере обращения с отходами; 2) создание системы информационного обеспечения; 3) повышение инвестиционной привлекательности сферы обращения с отходами; 4) разработка производственно - логистических схем обращения с отходами на территории Нижегородской области; 5) разработка и реализация единой комплексной системы управления в сфере обращения с отходами производства и потребления. 3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Планируемая Программа предполагает совершенствование деятельности в области обращения с отходами производства и потребления в 2009-2016 годах. План программных мероприятий с указанием сроков исполнения, объемов и источников финансирования представлен в приложении (Потребность Программы в финансовых ресурсах) к настоящей Программе. (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 05.07.2013 г. N 448; от 07.10.2013 г. N 712) Предлагаемая концепцией областной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области на 2009-2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 2 октября 2008 года N 431, логистическая схема размещения объектов технической инфраструктуры обращения с отходами предусматривает разделение территории области на несколько округов, в каждом из которых осуществляется централизованный сбор и доставка ТБО и крупногабаритных отходов (КГО) на современные полигоны для захоронения. Именно создание современного депонирующего комплекса, дополняемого в перспективе объектами предварительной переработки отходов, является ключевым звеном в системе модернизации обращения с отходами. Поэтому все основные мероприятия по техническому переоснащению и развитию индустриальной базы реализуются поэтапно в выделенных округах. Приоритетность осуществления большинства мероприятий в различных муниципальных образованиях области подчиняется "принципу очередности", в основе которого лежит ранжирование населенных пунктов по величине, а также их территориальному расположению. В первую очередь входят густонаселенные муниципальные образования центральной части области, во вторую очередь - достаточно населенные муниципальные образования, которые территориально можно объединить в четыре группы, и, наконец, в третью очередь входят все оставшиеся муниципальные образования. 4. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Программа реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области и представляет собой комплекс мероприятий, скоординированных по объемам финансирования, срокам реализации. Государственным заказчиком-координатором Программы является министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 05.07.2013 г. N 448) Механизм реализации Программы строится на принципах открытости (возможности вхождения в нее подпрограмм и проектов), конкурсного отбора проектов, обеспечивающих высокую социально-экономическую эффективность. Реализация Программы будет осуществляться в соответствии с планом мероприятий Программы (распределение финансирования по направлениям работ, периодам и источникам финансирования). Для координации работ по реализации мероприятий Программы предусматривается создание координационного совета, включающего руководителей и специалистов основных заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций (министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, оперативно-распорядительное управление Правительства Нижегородской области, государственная жилищная инспекция Нижегородской области, инспекция административно-технического надзора Нижегородской области, МТУ Ростехнадзора по ПФО, ТУ Роспортебнадзора и его учреждения по Нижегородской области и пр.). (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 29.11.2010 г. N 841) В функции координационного совета входит: - анализ и прогноз ситуации, сложившейся в области в сфере обращения с отходами; - корректировка программных мероприятий в соответствии с выявленными проблемами; - конкурсный отбор краткосрочных программ и проектов; - содействие в обеспечении своевременного выполнения программных мероприятий; - подготовка отчетов о ходе исполнения указанных мероприятий; - координация действий участников реализации Программы. Отбор подрядчиков для выполнения мероприятий Программы производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Планируемое финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется исходя из бюджетных заявок на очередной финансовый год с учетом возможностей областного бюджета, реализации приоритетных мероприятий Программы и необходимости продолжения начатых работ. 5. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Исходя из анализа сложившейся в Нижегородской области ситуации в сфере обращения с отходами, существующих на данный момент технических и технологических решений, а также поставленных целей и задач, предлагаемая система программных мероприятий включает следующие основные направления: - совершенствование нормативной правовой базы, организационные, информационные и образовательные, а также научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы; - реализация перспективных проектов и организация работ, обеспечивающих экологически безопасное удаление, обезвреживание и утилизацию отходов, создание высокотехнологичных перерабатывающих производств и комплексной регулируемой государством системы управления отходами. Названные направления предлагается развивать следующими мероприятиями: 5.1. Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы Нижегородской области предполагают создание правовых основ функционирования единой комплексной системы управления в сфере обращения с отходами производства и потребления, базирующейся на стратегическом курсе создания индустриальной основы переработки отходов и сокращения полигонного захоронения. Совершенствование и разработка нормативных правовых актов в области обращения с отходами проводится в следующих направлениях: - приведение существующих нормативных правовых актов Нижегородской области в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, регламентирующим обращение с отходами производства и потребления; - принятие нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и правила обращения с отходами, в том числе определения способов хранения, обезвреживания, размещения, переработки и утилизации на территории Нижегородской области. Предусматривается разработка проекта закона Нижегородской области "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об отходах производства и потребления", а также разработка подзаконных актов, направленных на реализацию закона. При разработке нормативных правовых актов используется мировой опыт в области обращения с отходами. 5.2. Основной целью информационных мероприятий является: - повышение уровня информированности и заинтересованности различных целевых аудиторий; - обеспечение информационной поддержки реализуемых технических мероприятий (сбора токсичных бытовых отходов и т.п.). В связи с чем, предполагается: - создание и поддержание информационного ресурса об отходах (сайта waste.nnov.ru), что позволит всем желающим получить интересующую информацию по обращению с отходами; - информационная кампания в средствах массовой информации (разработка и прокат в эфире социальной рекламы); - разработка и издание информационной брошюры о селективном сборе и принципах построения системы обращения с отходами в Нижегородской области. Для обеспечения доступности для населения и хозяйствующих субъектов области информации о движении отходов планируется: - подготовка и тиражирование ежегодного отчета по обращению с отходами на территории Нижегородской области, что позволит получать систематизированную информацию, представлять статистические данные в доступном виде; - формирование и ведение регионального кадастра отходов, что обеспечит систематизацию данных об обращении с отходами. 5.3. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы позволят применительно к конкретным условиям решить ряд важных технических и технологических задач: - осуществить техническую стыковку отдельных технологических линий и производственных установок в комплексах по переработке отходов, создаваемых в регионе; - провести изыскания на местах и разработать технико-экономические обоснования инвестиционных проектов, реализуемых по Программе; - создать технические средства, а также программное и методическое обеспечение информационной системы в составе средств управления отходами в Нижегородской области. Планируется проведение научно-исследовательских работ, направленных на разработку методов утилизации отходов лакокрасочных материалов, а также фосфогипса путём использования его в качестве минерального наполнителя для теплоизоляционного жесткого пенополиуретана. Для выработки предложений по направлениям утилизации опасных отходов Программой предполагается проведение научно-исследовательских работ: - проведение инвентаризации существующих котельных установок, использующих твердое топливо, с целью выявления мощностей для использования отработанных шпал в качестве топлива с обязательной оценкой качественного и количественного состава продуктов сгорания; - подготовка предложений по организации системы сбора и утилизации отработанной оргтехники; - подготовка предложений по организации системы сбора и утилизации отходов лакокрасочных материалов; - подготовка предложений по технологии утилизации отходов цианосолей; - подготовка предложений по технологии утилизации отходов фосфогипса; - разработка предложений по строительству областного полигона для захоронения неутилизируемых промышленных отходов. Безопасность для населения области и окружающей среды всех предлагаемых направлений и методов утилизации и захоронения отходов должна быть подтверждена гигиенической и экологической оценкой. 5.4. Организация системы сбора твердых бытовых отходов В крупных населенных пунктах для сбора ТБО должны использоваться стандартные контейнеры небольшого объема; для многоэтажной жилой застройки предусматривается система удаления отходов с использованием мусоропроводов. Сравнение основных характеристик контейнеров показало, что наиболее экологичным и экономичным является использование евроконтейнеров объемом 1,1 м. Контейнеры могут быть в оцинкованном или пластиковом исполнении. Для удобства эксплуатации контейнеры размещаются на специальных контейнерных площадках, представляющих собой асфальтированное покрытие размерами 1.5 х 1.5 м с бордюром и уклоном в сторону проезжей части, возможно ограждение с учетом соблюдения санитарных разрывов до жилых домов. В отдаленных населенных пунктах численностью менее 1000 человек сбор отходов осуществляется в стандартные евроконтейнеры с ёмкостью, зависящей от конкретной ситуации на обслуживаемой территории (от 240 л до 1,1 м). В малонаселенных деревнях и селах применяется индивидуальная система сбора и вывоза отходов (в мешки и т.п.). 5.5. Организация системы двухэтапного вывоза твердых бытовых отходов Для Нижегородской области оптимальной является организация смешанной системы вывоза, при которой мусороперегрузочные станции устанавливаются там, где это экономически целесообразно, а часть отходов вывозится напрямую. Для минимизации транспортных расходов часть отходов вывозится по двухэтапной схеме с использованием мусороперегрузочных станций. Отходы перегружаются с уплотнением в контейнеры большой емкости, которые вывозятся специализированным транспортом. В целом по области необходимо порядка 16 мусороперегрузочных станций. Расположение мусороперегрузочных станций определяется в соответствии с разработанной логистической схемой размещения объектов технической базы. Для обеспечения бесперебойной работы мусороперегрузочных станций необходимо приобретение специализированных транспортных средств - более 60 транспортных мусоровозов. Данные мероприятия направлены на оптимизацию системы доставки отходов к перерабатывающим и утилизирующим предприятиям. Создание промежуточного звена между объектами образования отходов и перерабатывающими производствами обусловлено географическими особенностями Нижегородской области. Строительство мусороперегрузочных станций позволит качественно улучшить систему вывоза бытовых отходов, а также достичь синергетического, экономического эффекта при транспортировке отходов на большие расстояния. Участки размещения объектов сбора, временного хранения, утилизации и захоронения отходов, схемы мусороудаления населенных мест должны отвечать требованиям природоохранного и санитарного законодательства и согласовываться в установленном порядке. 5.6. Организация утилизации твердых бытовых отходов. Неутилизируемые твердые бытовые отходы должны вывозиться для захоронения на 9 полигонов, 8 из которых должны обслуживать несколько муниципальных образований и иметь статус межмуниципального. Проектирование и строительство новых полигонов будут осуществляться на основании согласованных с органами местного самоуправления и утвержденных в установленном законодательством порядке инвестиционных проектов. Рекомендуемая дислокация планируемых объектов определена исходя из экологического зонирования, осуществлённого на основании анализа данных по образованию и размещению отходов в Нижегородской области: 5.6.1. Полигон на территории г. Дзержинска ("Новоигумново"): обслуживает г. Нижний Новгород (за исключением Сормовского района), г. Дзержинск, Володарский район. 5.6.2. Полигон в Балахнинском районе: обслуживает Балахнинский, Чкаловский районы, г. Заволжье, Сормовский район г. Нижнего Новгорода. 5.6.3. Полигон в Богородском районе: обслуживает Богородский, Павловский, Сосновский, Вачский районы. 5.6.4. Полигон в Городецком районе: обслуживает городские округа город Бор и Семеновский, Городецкий (за исключением г. Заволжье), Сокольский, Ковернинский районы, левобережные части Лысковского и Воротынского районов. (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 08.09.2010 г. N 588; от 16.01.2014 г. N 10) 5.6.5. Полигон в Кстовском районе: обслуживает Кстовский район. 5.6.6. Полигон в Выксунском районе: обслуживает Выксунский, Навашинский, Кулебакский районы. 5.6.7. Полигон в Вадском районе: обслуживает г. Арзамас, Ардатовский, Арзамасский, Вадский, Вознесенский, Дальнеконстантиновский, Дивеевский, Лукояновский, Перевозский, Починковский, Шатковский районы, городской округ город Первомайск. (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 20.06.2012 г. N 358; от 16.01.2014 г. N 10) 5.6.8. Полигон в Сергачском районе: обслуживает Большеболдинский, Большемурашкинский, Бутурлинский, Гагинский, Княгининский, Краснооктябрьский, Пильнинский, Сергачский, Сеченовский, Спасский районы, правобережье Лысковского и Воротынского районов. 5.6.9. Полигон в Уренском районе: обслуживает Варнавинский, Ветлужский, Воскресенский, Краснобаковский, Тонкинский, Тоншаевский, Уренский, Шарангский районы, городской округ город Шахунью. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 16.01.2014 г. N 10) Действующий полигон "Игумново" подлежит закрытию и рекультивации. (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 г. N 853) 5.7. Внедрение раздельного сбора отходов происходит поэтапно. На первом этапе, в рамках действия данной Программы, раздельный сбор внедряется в крупных населенных пунктах, расположенных в условно выделенных узлах: Нижний Новгород, Арзамас, Выкса. Это позволит охватить системой раздельного сбора максимальное количество жителей при минимальных затратах. В дальнейшем система раздельного сбора может быть внедрена и в других населенных пунктах. Макулатура, пластик и стеклобой собираются в стандартные евроконтейнеры объемом 1,1 м, оснащенные специальными крышками, и вывозятся мусоровозами с задней загрузкой. Для установки контейнеров под вторичное сырье предусматривается обустройство контейнерных площадок. Создание производств по переработке основных видов вторичного сырья в товарную продукцию экономически целесообразно при использовании для их размещения территорий действующих, строящихся и проектируемых объектов (мусороперерабатывающие комплексы, мусороперегрузочные станции и т.п.). 5.8. Совершенствование системы обращения с крупногабаритными и строительными отходами заключается в оборудовании мест для сбора и организации вывоза данных видов отходов. Предлагается к внедрению следующая система. Рядом с каждой контейнерной площадкой для сбора ТБО оборудуется место для складирования КГО жителями; от контейнерных площадок КГО в ежедневном режиме перевозится средствами малой механизации на специально оборудованную площадку сбора КГО, где помещается в крупнотоннажный бункер либо контейнер; заполненный контейнер вывозится на сортировку либо на перерабатывающий комплекс. Строительство перерабатывающих комплексов планируется привязать к вводимым в эксплуатацию полигонам ТБО. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 г. N 853) 5.9. Система обращения с отходами лечебно-профилактических учреждений должна обеспечивать экологическую и санитарную безопасность на всех ее этапах: сбора, транспортировки, обезвреживания и захоронения отходов. Создание в Нижегородской области централизованной системы управления и технической базы сбора, транспортировки и обезвреживания отходов лечебно-профилактических учреждений обеспечит обезвреживание отходов различных классов опасности. Под медицинскими отходами (далее - отходы ЛПУ) понимаются все виды отходов, образующихся в больницах, поликлиниках, диспансерах, станциях скорой медицинской помощи, станциях переливания крови, учреждениях длительного ухода за больными, научно-исследовательских институтах и учебных заведениях медицинского профиля, ветеринарных лечебницах, аптеках, фармацевтических производствах, оздоровительных учреждениях, санитарно-профилактических учреждениях, учреждениях судебно-медицинской экспертизы, медицинских лабораториях. Для снижения негативного воздействия отходов ЛПУ на окружающую природную среду и создания благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории области необходимо провести инвентаризацию образующихся отходов ЛПУ, ввести учет объемов образования, накопления и вывоза отходов, организовать утилизацию отходов, содержащих фармацевтическую продукцию, обеспечить вывоз отходов ЛПУ специализированными автотранспортными средствами. Для обезвреживания образующихся опасных и потенциально опасных медицинских отходов на территории Нижегородской области необходимо создание центров по обезвреживанию медицинских отходов классов "Б" (опасные) и "В" (чрезвычайно опасные) с дальнейшим подтверждением класса опасности как неопасных через систему экспертиз, введение централизованной системы по сбору, транспортировке и утилизации медицинских отходов. Для обезвреживания медицинских отходов классов Б и В рекомендуются методы, официально разрешенные на территории Российской Федерации. Одним из современных методов обеззараживания медицинских отходов классов Б и В является метод паровой стерилизации с предварительным измельчением, оказывающий минимальное воздействие на окружающую среду. Транспортирование отходов ЛПУ классов Б и В до центров термического обезвреживания должно быть осуществлено отдельным потоком, специализированным автотранспортом с оформлением на него санитарного паспорта. 5.10. Отходы производства, образующиеся на предприятиях Нижегородской области, многообразны по составу. Существенно различаются объемы их образования и накопления на предприятиях: от килограммов до десятков и сотен тонн, в зависимости от специфики деятельности предприятия. Состав и количество отходов меняются в зависимости от технологии производства, выпуска новой продукции или рыночной конъюнктуры. Многообразие видов отходов, нестабильность их составов и свойств, широкий диапазон объема образования обусловливает сложность решения проблемы их обезвреживания. Переработку и обезвреживание отходов производства необходимо рассматривать в качестве одной из основных задач, возложенных законодательством на предприятия и организации, в процессе деятельности которых образуются отходы производства. Для оценки сложившейся в Нижегородской области ситуации были проанализированы данные статистической отчетности 2-ТП (отходы), заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования существующей и перспективной деятельности промышленных предприятий, акты проверок соблюдения природоохранного законодательства, данные заявок предприятий на утилизацию отходов. Результатом анализа стали следующие выводы: - в Нижегородской области достаточно существующих мощностей для использования, обезвреживания некоторых видов отходов: отходов резинотехнических изделий и отработанных автомобильных покрышек, отходов полимеров, макулатуры; - имеется недостаток мощностей по переработке отходов металлургии (образуется более 200 тыс. тонн в год), отработанных моторных, трансмиссионных, индустриальных масел (образуется более 25 000 тонн отходов), ртутьсодержащих ламп (образуется около 1000 тонн в год), стеклобоя (образуется 90 800 тонн в год), гальванических шламов (образуется около 5000 тонн), отходов железнодорожных шпал (около 3300 тонн в год); - отсутствует переработка отходов лакокрасочных средств, отходов осадков водоподготовки и от очистки сточных вод, иловых осадков, отходов пищевой промышленности и сельского хозяйства. Особое беспокойство вызывают ранее накопленные отходы химических производств и отходы военно-промышленного комплекса (г. Дзержинск) и нефтехимической переработки. Так, в области накоплено более 300 тыс. тонн "кислых гудронов", более 48 тыс. тонн отходов фосфогипса, золошлакоотвал Дзержинской ТЭЦ содержит 8 млн. тонн отходов, шламонакопитель жидких отходов ОАО "Капролактам" (так называемое "белое море") - 7,85 млн. тонн, шламонакопитель цианосолей ОАО "Корунд" содержит более 36 тыс. тонн. Программой предполагаются мероприятия для создания новых и дополнительных мощностей по переработке отходов, проведение научных исследований по разработке технологий утилизации отходов. Задача соответствующих организаций, осуществляющих проектирование и строительство объектов промышленной переработки отходов на территории Нижегородской области, - обеспечить оптимальное использование земельных участков с максимально возможным сокращением размеров санитарно-защитных зон. Установка новейшего высокоэффективного технологического оборудования обеспечит экологическую чистоту производства по переработке отходов и максимальное использование вторичного сырья в виде материальных и энергетических ресурсов. Программой предусматривается создание следующих дополнительных мощностей: - по переработке наиболее тоннажных отходов - около 250 тыс. тонн в год (горновой песок литейного производства, металлургические шлаки, золошлаковые отходы, бой шамотного кирпича, окалина, отработанные формовочные смеси) в строительные материалы; - по переработке гальваношламов - 8 тыс. тонн в год; - по демеркуризации ртутьсодержащих отходов - 1000 тонн в год. Одной из перспективных технологий использования инертных отходов является их применение (при подтверждении их безопасности) в рекультивации отработанных карьеров. Реализация проекта обезвреживания осадков Нижегородской станции аэрации аминокислотными реагентами позволит уменьшить негативное влияние на окружающую среду осадков сточных вод, в том числе нейтрализовать содержащиеся в них тяжелые металлы. Строительство установки по термическому обезвреживанию неперерабатываемых отходов мощностью 4000 тонн/год: полимерных, лакокрасочных материалов, загрязненной макулатуры, ветоши и др. - обеспечит максимальную ликвидацию указанных отходов, не подлежащих вторичному использованию. Актуальной для Нижегородской области остается проблема переработки ранее накопленных отходов сернокислотной очистки масел - кислых гудронов. Для переработки кислых гудронов в товарные продукты необходимо строительство и ввод в эксплуатацию перерабатывающих предприятий общей мощностью 40 тыс. тонн в год. К числу наиболее распространенных и опасных в экологическом отношении относятся отходы содержания животных и птиц. Одним из основных методов переработки сельскохозяйственных отходов является их переработка с целью получения биогаза, удобрения, энергии (тепловой и электрической). Реализацию такого проекта обеспечит заложенная в Программе инвентаризация источников образования отходов содержания животных и птиц, выбор оптимальных мощностей и строительство биогазовых установок. Аналогичное решение предлагается по утилизации отходов пищевого производства. Программа не затрагивает отходы, по которым в Нижегородской области налажена система сбора и утилизации. Основополагающими факторами совершенствования системы обращения с промышленными отходами является привлечение научно-технического потенциала Нижегородской области к реализации Программы и организация выпуска оборудования для объектов промышленной переработки на региональных предприятиях. По совокупности применяемых новейших разработок все проекты Программы являются инновационными, их реализация позволит кардинально, в лучшую сторону, изменить экологическую обстановку в регионе, обеспечить экологическую безопасность сферы обращения с отходами. 5.11. Основным условием успешного функционирования современной системы захоронения и санации территории является проведение работ по рекультивации объектов захоронения отходов, в том числе тело полигона "Игумново" (17 карт) площадью 41,1 га. В рамках мероприятий по рекультивации объектов захоронения отходов, не отвечающих природоохранным требованиям, должна быть произведена инвентаризация с целью уточнения площадей, объемов накопленных отходов, а также существующих природных условий. Перечень программных мероприятий (потребность Программы в финансовых ресурсах) представлен в приложении. 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Финансирование мероприятий Программы осуществляется с использованием различных источников: за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований области, прочих источников. Общий объем финансирования мероприятий Программы - 15 148 721,40 тыс. руб., в том числе: - средства федерального бюджета - 3 324 821,90 тыс. руб. (21,94%); - средства областного бюджета - 741 563,16 тыс. руб. (4,90%); - средства местных бюджетов - 54 484,34 тыс. руб. (0,36%); - прочие источники - 11 027 852,00 тыс. руб. (72,80%), из них: Общий объем финансирования мероприятий Программы по министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области 15 029 309,80 тыс. руб., в том числе: - средства федерального бюджета - 3 324 821,90 тыс. руб. (22,12%); - средства областного бюджета - 622 151,56 тыс. руб. (4,14%); - средства местных бюджетов - 54 484,34 тыс. руб. (0,36%); - прочие источники - 11 027 852,00 тыс. руб. (73,38%). Общий объем финансирования мероприятий Программы по министерству сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области 119 411,60 тыс. руб., в том числе: - средства федерального бюджета - 0 тыс. руб. (0%); - средства областного бюджета - 119 411,60 тыс. руб. (100%); - средства местных бюджетов - 0 тыс. руб. (0%); - прочие источники - 0 тыс. руб. (0%). Средства бюджетов муниципальных образований области для финансирования мероприятий Программы выделяются в рамках муниципальных целевых программ и/или целевого финансирования конкретных мероприятий в рамках действующего законодательства. Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями бюджетов всех уровней и с учетом фактического выполнения программных мероприятий. Стоимость работ по мероприятиям Программы определяется в соответствии со сметами расходов на проведение работ аналогичного характера. К прочим источникам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся: целевые кредиты банков и другие заемные средства, привлеченные средства отечественных и иностранных инвесторов, инвестиции ЕС. Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляют министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области и министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 05.07.2013 г. N 448) +---------------+------------+-----------------------------------------------------------------------------------------------+ | Объемы и | Источники | Годы | | источники | финанси- | | | финансирования| рования | | | Программы, | | | | тыс.руб. | | | | | +-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016| Всего | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Всего, в | 757562| 1324700| 3458617,87| 3347077,26| 3272283,14| 1785555,47| 1083514,06| 0 | 15029309,80| | | том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | капвложения| 721717| 1266693| 3427442 | 3158600 | 1859000 | 329000 | 0 | 0 | 10762452 | | | | | | | | | | | | | | | НИОКР | 6500 | 10000 | 0 | 20000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 36500 | | | | | | | | | | | | | | | прочие | 29345 | 48007 | 31175,87 | 168477,26 | 1413283,14| 1456555,47| 1083514,06| 0 | 4230357,80 | | | расходы | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Федеральный| 0 | 0 | 0 | 150000 | 1121623,3 | 1251565,9 | 801632,7 | 0 | 3324821,9 | | | бюджет, в | | | | | | | | | | | | том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | капвложения| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | прочие | 0 | 0 | 0 | 150000 | 1121623,3 | 1251565,9 | 801632,7 | 0 | 3324821,9 | | | расходы | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Областной | 25073 | 28145 | 20997,59 | 24434,4 | 210801,54 | 127588,43 | 185111,6 | 0 | 622151,56 | | | бюджет, в | | | | | | | | | | | | том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | капвложения| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 10000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10000 | | | | | | | | | | | | | | | прочие | 25073 | 28145 | 20997,59 | 14434,4 | 210801,54 | 127588,43 | 185111,6 | 0 | 612151,56 | | | расходы | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Местный | 4272 | 19862 | 10178,28 | 14042,86 | 3858,302 | 401,14 | 1869,76 | 0 | 54484,34 | | | бюджет, в | | | | | | | | | | | | том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | капвложения| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 10000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10000 | | | | | | | | | | | | | | | прочие | 4272 | 19862 | 10178,28 | 4042,86 | 3858,302 | 401,14 | 1869,76 | 0 | 44484,34 | | | расходы | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Прочие | 728217| 1276693| 3427442 | 3158600 | 1936000 | 406000 | 94900 | 0 | 11027852 | | | источники, | | | | | | | | | | | | в том | | | | | | | | | | | | числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | капвложения| 721717| 1266693| 3427442 | 3158600 | 1859000 | 329000 | 0 | 0 | 10762452 | | | | | | | | | | | | | | | НИОКР | 6500 | 10000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 16500 | | | | | | | | | | | | | | | прочие | 0 | 0 | 0 | 0 | 77000 | 77000 | 94900 | 0 | 248900 | | | расходы | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Всего, в | 0 | 0 | 0 | 0 | 42000,00 | 77411,60 | 0 | 0 | 119411,60 | | | том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | капвложения| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | прочие | 0 | 0 | 0 | 0 | 42000,00 | 77411,60 | 0 | 0 | 119411,60 | | | расходы | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Федеральный| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | бюджет, в | | | | | | | | | | | | том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | капвложения| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | прочие | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | расходы | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Областной | 0 | 0 | 0 | 0 | 42000,00 | 77411,60 | 0 | 0 | 119411,60 | | | бюджет, в | | | | | | | | | | | | том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | капвложения| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | прочие | 0 | 0 | 0 | 0 | 42000,00 | 77411,60 | 0 | 0 | 119411,60 | | | расходы | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | бюджет, в | | | | | | | | | | | | том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | капвложения| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | прочие | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | расходы | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | источники, | | | | | | | | | | | | в том | | | | | | | | | | | | числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | капвложения| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | прочие | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | расходы | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Всего | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Всего, в | 757562| 1324700| 3458617,87| 3347077,26| 3314283,14| 1862967,07| 1083514,06| 0 | 15148721,40| | | том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | капвложения| 721717| 1266693| 3427442 | 3158600 | 1859000 | 329000,00 | 0 | 0 | 10762452,00| | | | | | | | | | | | | | | НИОКР | 6500 | 10000 | 0 | 20000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 36500,00 | | | | | | | | | | | | | | | прочие | 29345 | 48007 | 31175,87 | 168477,26 | 1455283,14| 1533967,07| 1083514,06| 0 | 4349769,40 | | | расходы | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Федеральный| 0 | 0 | 0 | 150000 | 1121623,30| 1251565,90| 801632,70 | 0 | 3324821,90 | | | бюджет, в | | | | | | | | | | | | том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | капвложения| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | прочие | 0 | 0 | 0 | 150000 | 1121623,30| 1251565,90| 801632,70 | 0 | 3324821,90 | | | расходы | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Областной | 25073 | 28145 | 20997,59 | 24434,40 | 252801,54 | 205000,03 | 185111,60 | 0 | 741563,16 | | | бюджет, в | | | | | | | | | | | | том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | капвложения| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 10000,00 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10000,00 | | | | | | | | | | | | | | | прочие | 25073 | 28145 | 20997,59 | 14434,4 | 252801,54 | 205000,03 | 185111,60 | 0 | 731563,16 | | | расходы | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Местный | 4272 | 19862 | 10178,28 | 14042,86 | 3858,30 | 401,14 | 1869,76 | 0 | 54484,34 | | | бюджет, в | | | | | | | | | | | | том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | капвложения| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 10000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10000 | | | | | | | | | | | | | | | прочие | 4272 | 19862 | 10178,28 | 4042,86 | 3858,30 | 401,14 | 1869,76 | 0 | 44484,34 | | | расходы | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ | | Прочие | 728217| 1276693| 3427442 | 3158600 | 1936000 | 406000 | 94900 | 0 | 11027852 | | | источники, | | | | | | | | | | | | в том | | | | | | | | | | | | числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | капвложения| 721717| 1266693| 3427442 | 3158600 | 1859000 | 329000 | 0 | 0 | 10762452 | | | | | | | | | | | | | | | НИОКР | 6500 | 10000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 16500 | | | | | | | | | | | | | | | прочие | 0 | 0 | 0 | 0 | 77000 | 77000 | 94900 | 0 | 248900 | | | расходы | | | | | | | | | | +---------------+------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----+------------+ (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 08.10.2014 г. N 677) 7. Индикаторы достижения цели Программы Целевые показатели развития сферы обращения с отходами на территории Нижегородской области до 2016 года. +-------------------+--------------+--------------------------------------------------------------------+ | Наименование | Единицы | Значение индикаторов целей Программы | |индикаторов целей | измерения | | | Программы | индикаторов | | | | целей | | | | Программы | | | | +-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------------------+ | | |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 | Без программного | | | | | | | | | | | | вмешательства | +-------------------+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------------------+ |Обеспеченность |% | 80 | 90 |100 |91,9 | 95 |100 |100 |100 | 45 | |населения | | | | | | | | | | | |современной | | | | | | | | | | | |системой сбора и | | | | | | | | | | | |вывоза ТБО | | | | | | | | | | | |(приобретение | | | | | | | | | | | |специализированных | | | | | | | | | | | |транспортных | | | | | | | | | | | |средств для вывоза | | | | | | | | | | | |отходов, | | | | | | | | | | | |собираемых в | | | | | | | | | | | |контейнеры, | | | | | | | | | | | |установка | | | | | | | | | | | |современных | | | | | | | | | | | |контейнеров | | | | | | | | | | | |объемом 1,1 куб. | | | | | | | | | | | |м) | | | | | | | | | | | +-------------------+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------------------+ |Обеспеченность |% (от общего | 48 | 77 |100 | 50 | 55 | 65 |100 |100 | 13 | |муниципальных |числа | | | | | | | | | | |образований |муниципальных | | | | | | | | | | |современной |образований) | | | | | | | | | | |системой сбора и | | | | | | | | | | | |вывоза ТБО | | | | | | | | | | | +-------------------+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------------------+ |Доля отходов, |% | 10 | 25 | 55 | 36 | 45 | 65 |100 |100 | 0 | |захораниваемых на | | | | | | | | | | | |полигонах | | | | | | | | | | | |современного типа | | | | | | | | | | | +-------------------+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------------------+ |Число |% (от общего |9,6 |15,4 |25,0 |7,7 |9,6 |13,5 |38,5 |38,5 | 0 | |муниципальных |числа | | | | | | | | | | |образований, |муниципальных | | | | | | | | | | |охваченных |образований) | | | | | | | | | | |системой | | | | | | | | | | | |двухэтапного | | | | | | | | | | | |вывоза | | | | | | | | | | | +-------------------+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----------------+---+ |Площадь земель, |% к общей |100 |100 |95,8 |94,5 |87,3 | 70 | 0 | 0 | 100 | |занятых |площади | | | | | | | | | | |поселковыми |свалок (200,2 | | | | | | | | | | |свалками твердых |га) | | | | | | | | | | |бытовых отходов | | | | | | | | | | | +-------------------+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----------------+ (Раздел в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 07.10.2013 г. N 712) 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 8.1 Оценка результатов эффективности отрасли проводится на основании анализа социально-экономических последствий реализации мероприятий Программы. Согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года N 203 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и мониторинга реализации областных целевых программ в Нижегородской области" социально-экономическая эффективность может быть рассчитана как отношение количественного индикатора целевого показателя к затратам на реализацию мероприятий. Ввиду того, что количественные индикаторы имеют разную размерность и находятся в разных диапазонах, при расчете социально-экономической эффективности все целевые индикаторы были отнормированы следующим образом: (I - I 2009) I norm = --------------------------, где: (I 2016 - I 2009) I - ненормированное значение индикатора, I norm - нормированное значение индикатора, I 2009 - начальное значение индикатора, I 2016 - конечное значение индикатора. Такая нормировка позволяет привести все используемые индикаторы к единому стандартному безразмерному показателю с начальным значением, равным нулю и конечным целевым значением, равным единице. Итоговое значение показателя социально-экономической эффективности рассчитывалось как отношение среднего нормированных значений индикаторов к суммарным затратам на реализацию данного этапа. Динамика показателя социально-экономической эффективности представлена на рисунке 1. Нулевое исходное значение показателя эффективности является естественным следствием применяемой при расчете нормировки. По ходу реализации Программы показатель эффективности неуклонно возрастает. Только в 2011 году наблюдается снижение показателя эффективности относительно значения в 2010 году. Это объясняется эффектом отсроченного влияния капитальных вложений на показатели, выбранные в качестве индикаторов достижения целей Программы. Рис. 1. Динамика показателя социально-экономической эффективности реализации Программы 8.2. Результатом развития системы обращения с отходами станет: внедрение единой системы сбора отходов на всей территории Нижегородской области; строительство 16 мусороперегрузочных станций; строительство 7 заводов механобиологической обработки отходов; строительство 8 современных полигонов; создание 2 комплексов по обезвреживанию опасных медицинских отходов; рекультивация 46 свалок ТБО; Социально-экономическими результатами реализации мероприятий Программы являются: предотвращение несанкционированного размещения отходов в окружающей среде; снижение количества твердых бытовых отходов, направляемых на захоронение; привлечение внебюджетных инвестиций в объеме 11,027 млрд. рублей; (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 05.07.2013 г. N 448) улучшение состояния окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия, качества жизни населения Нижегородской области; формирование положительного общественного мнения о проводимой реформе, повышение имиджа органов государственной власти и органов местного самоуправления области; сокращение площадей отвода земель под полигоны, отвалы и хранилища (накопители) и иные объекты размещения отходов производства и потребления; создание эффективной системы мониторинга образования, использования и размещения отходов, а также мониторинга за влиянием полигонов на окружающую среду, условия проживания населения, что позволит обеспечить прозрачность движения потоков отходов; рост потребности в квалифицированных кадрах и развитие инновационных форм профессионального образования. Дополнительный экономический эффект от реализации Программы будет получен за счет увеличения налоговых поступлений в областной бюджет от организаций, участвующих в ее реализации. 9. ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ, НЕГАТИВНО ВЛИЯЮЩИЕ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ К внешним факторам, негативно влияющим на реализацию Программы, можно отнести явления, на которые государственный заказчик Программы (министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области и министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области) не в силах повлиять самостоятельно, а именно: (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 05.07.2013 г. N 448) отсутствие финансирования или неполное финансирование из различных источников, предусмотренных Программой; изменения федерального законодательства; форс-мажорные обстоятельства. Основным механизмом минимизации негативного влияния внешних факторов в период исполнения Программы предполагается оперативное реагирование на изменения федерального законодательства в части разработки и принятия соответствующих региональных правовых актов. Основанием для обеспечения полного финансирования мероприятий Программы служат соглашения о намерениях с органами местного самоуправления области, предусматривающие обязанности и ответственность сторон. 10. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Нижегородской области. Формой контроля служит ежеквартальный отчет о ходе реализации Программы, представляемый в министерство экономики Нижегородской области. В отчете используются данные исполнителей Программы. ПРИЛОЖЕНИЕ к государственной программе "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области до 2016 года" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 07.10.2013 г. N 712; от 16.01.2014 г. N 10; от 25.06.2014 г. N 418; от 13.08.2014 г. N 539; от 08.10.2014 г. N 677) +-------+------------------+-----------+-------+-------------------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | N п/п | Наименование | Категория | Сроки | Исполнители | Объем финансирования (по годам, в разрезе источников), тыс. руб. | | | мероприятия (в | расходов | выпол-| мероприятий | | | | разрезе | (капита- | нения,| | | | | муниципальных | льные | годы | | | | | образований | вложения, | | | | | | Нижегородской | НИОКР и | | | | | | области и | прочие | | | | | | учреждений) | расходы) | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------+-----+-------------+ | | | | | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016| Всего | +-------+------------------+-----------+-------+-------------------++-----------++------++-------++----------++----------++----------++----------++---------+-+---++------------+ +--+--------------+------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+--+------------+ | | Всего по | Всего | 757562,00| 1324700,00| 3458617,87| 3347077,26| 3314283,14| 1862967,07| 1083514,06| 0| 15148721,40| | | Программе | | | | | | | | | | | | | +------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+--+------------+ | | | Федеральный| 0 | 0 | 0 | 150000,00 | 1121623,30| 1251565,90| 801632,70 | 0| 3324821,90 | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | +------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+--+------------+ | | | Областной | 25073,00 | 28145,00 | 20997,59 | 24434,40 | 252801,54 | 205000,03 | 185111,60 | 0| 741563,16 | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | +------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+--+------------+ | | | Местный | 4272,00 | 19862,00 | 10178,28 | 14042,86 | 3858,30 | 401,14 | 1869,76 | 0| 54484,34 | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | +------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+--+------------+ | | | Прочие | 728217,00| 1276693,00| 3427442,00| 3158600,00| 1936000,00| 406000,00 | 94900,00 | 0| 11027852,00| | | | источники | | | | | | | | | | +--+--------------+------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+--+------------+ | | Цель: | Всего | 757562,00| 1324700,00| 3458617,87| 3347077,26| 3314283,14| 1862967,07| 1083514,06| 0| 15148721,40| | | Улучшение | | | | | | | | | | | | | экологической| | | | | | | | | | | | | обстановки в | | | | | | | | | | | | | Нижегородской| | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | | | +------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+--+------------+ | | | Федеральный| 0 | 0 | 0 | 150000,00 | 1121623,30| 1251565,90| 801632,70 | 0| 3324821,90 | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | +------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+--+------------+ | | | Областной | 25073,00 | 28145,00 | 20997,59 | 24434,40 | 252801,54 | 205000,03 | 185111,60 | 0| 741563,16 | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | +------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+--+------------+ | | | Местный | 4272,00 | 19862,00 | 10178,28 | 14042,86 | 3858,30 | 401,14 | 1869,76 | 0| 54484,34 | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | +------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+--+------------+ | | | Прочие | 728217,00| 1276693,00| 3427442,00| 3158600,00| 1936000,00| 406000,00 | 94900,00 | 0| 11027852,00| | | | источники | | | | | | | | | | +--+--------------+------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+--+------------+ +-------+-----------------------------------------------------------+------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+----+------------+ | 1. | Задача: Совершенствование нормативной правовой базы в | Всего | 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0| | | сфере обращения с отходами | | | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+----+------------+ | | | Федеральный| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0| | | | бюджет | | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+----+------------+ | | | Областной | 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0| | | | бюджет | | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+----+------------+ | | | Местный | 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0| | | | бюджет | | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+----+------------+ | | | Прочие | 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0| | | | источники | | | | | | | | | | +-------+------------------+-----------+-------+-------------------++-----------++------++-------++----------++----------++----------++----------++---------+-+---++------------+ | 1.1. | Разработка | | 2009 | МЭПРНО, | Всего | 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0| | | проекта закона | | | оперативно- | | | | | | | | | | | | | Нижегородской | | | распоряди- тельное| | | | | | | | | | | | | области "О | | | управление | | | | | | | | | | | | | внесении | | | Правительства | | | | | | | | | | | | | изменений в Закон| | | Нижегородской | | | | | | | | | | | | | Нижегородской | | | области (далее - | | | | | | | | | | | | | области от 23 | | | ОРУ) | | | | | | | | | | | | | ноября 2001 года | | | | | | | | | | | | | | | | N 226-З "Об | | | | | | | | | | | | | | | | отходах | | | | | | | | | | | | | | | | производства и | | | | | | | | | | | | | | | | потребления" | | | | | | | | | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------+-----+-------------+ | | | | | | Федеральный| | | | | | | | | 0| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------+-----+-------------+ | | | | | | Областной | | | | | | | | | 0| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------+-----+-------------+ | | | | | | Местный | | | | | | | | | 0| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------+-----+-------------+ | | | | | | Прочие | | | | | | | | | 0| | | | | | | источники | | | | | | | | | | +-------+------------------+-----------+-------+-------------------+------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------+-----+-------------+ | 1.2. | Разработка | | 2009 | МЭПРНО, ОРУ | Всего | 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0| | | проекта | | | | | | | | | | | | | | | | постановления | | | | | | | | | | | | | | | | Правительства | | | | | | | | | | | | | | | | Нижегородской | | | | | | | | | | | | | | | | области "О | | | | | | | | | | | | | | | | внесении | | | | | | | | | | | | | | | | изменений в | | | | | | | | | | | | | | | | постановление | | | | | | | | | | | | | | | | Правительства | | | | | | | | | | | | | | | | Нижегородской | | | | | | | | | | | | | | | | области от 25 | | | | | | | | | | | | | | | | июля 2008 года N | | | | | | | | | | | | | | | | 306 "О | | | | | | | | | | | | | | | | региональном | | | | | | | | | | | | | | | | кадастре отходов | | | | | | | | | | | | | | | | производства и | | | | | | | | | | | | | | | | потребления | | | | | | | | | | | | | | | | Нижегородской | | | | | | | | | | | | | | | | области" | | | | | | | | | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------+-----+-------------+ | | | | | | Федеральный| | | | | | | | | 0| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------+-----+-------------+ | | | | | | Областной | | | | | | | | | 0| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------+-----+-------------+ | | | | | | Местный | | | | | | | | | 0| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------+-----+-------------+ | | | | | | Прочие | | | | | | | | | 0| | | | | | | источники | | | | | | | | | | +-------+------------------+-----------+-------+-------------------+------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------+-----+-------------+ | 1.3. | Разработка | | 2009 | МЭПРНО | Всего | 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0| | | проекта | | | | | | | | | | | | | | | | распоряжения | | | | | | | | | | | | | | | | Правительства | | | | | | | | | | | | | | | | Нижегородской | | | | | | | | | | | | | | | | области "О | | | | | | | | | | | | | | | | внесении | | | | | | | | | | | | | | | | изменений в | | | | | | | | | | | | | | | | распоряжение | | | | | | | | | | | | | | | | Правительства | | | | | | | | | | | | | | | | Нижегородской | | | | | | | | | | | | | | | | области от 14 | | | | | | | | | | | | | | | | декабря 2005 года| | | | | | | | | | | | | | | | N 877-р "О нормах| | | | | | | | | | | | | | | | накопления | | | | | | | | | | | | | | | | твердых бытовых | | | | | | | | | | | | | | | | отходов" | | | | | | | | | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------+-----+-------------+ | | | | | | Федеральный| | | | | | | | | 0| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------+-----+-------------+ | | | | | | Областной | | | | | | | | | 0| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------+-----+-------------+ | | | | | | Местный | | | | | | | | | 0| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | | | | +------------+-------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------+-----+-------------+ | | | | | | Прочие | | | | | | | | | 0| | | | | | | источники | | | | | | | | | | +-------+------------------+-----------+-------+-------------------++-----------++------++-------++----------++----------++----------++----------++---------+-+---++------------+ +-----+-----------------------------------------------------+------------+------+-----+--------+---------+--------+--------+--+--+---------+ | 2. | Задача: | Всего | 15980| 5350| 7569,31| 10111,54| 7226,04| 5753,43| 0| 0| 51990,32| | | Создание системы информационного обеспечения | | | | | | | | | | | | | +------------+------+-----+--------+---------+--------+--------+--+--+---------+ | | | Федеральный| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0| 0| 0 | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | +------------+------+-----+--------+---------+--------+--------+--+--+---------+ | | | Областной | 15980| 5350| 7569,31| 10111,54| 7226,04| 5753,43| 0| 0| 51990,32| | | | бюджет | | | | | | | | | | | | +------------+------+-----+--------+---------+--------+--------+--+--+---------+ | | | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0| 0| 0 | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | +------------+------+-----+--------+---------+--------+--------+--+--+---------+ | | | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0| 0| 0 | | | | источники | | | | | | | | | | +-----+-----------------+--------+-----+-------------------++-----------++-----++----++-------++--------++-------++-------++-++-++---------+ | 2.1.| Создание и | Прочие | 2009| МЭПРНО | Всего | 180 | 50 | 95,4 | 50 | 47,5 | 45 | 0| 0| 467,9 | | | поддержание | расходы| - | | | | | | | | | | | | | | информационного | | 2014| | | | | | | | | | | | | | ресурса об | | | | | | | | | | | | | | | | отходах (сайта | | | | | | | | | | | | | | | | www.waste-nn.ru)| | | | | | | | | | | | | | | | | | | +------------+------+-----+--------+---------+--------+--------+--+--+----------+ | | | | | | Федеральный| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0| 0| 0 | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | | | | +------------+------+-----+--------+---------+--------+--------+--+--+----------+ | | | | | | Областной | 180 | 50 | 95,4 | 50 | 47,5 | 45 | 0| 0| 467,9 | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | | | | +------------+------+-----+--------+---------+--------+--------+--+--+----------+ | | | | | | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0| 0| 0 | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | | | | +------------+------+-----+--------+---------+--------+--------+--+--+----------+ | | | | | | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0| 0| 0 | | | | | | | источники | | | | | | | | | | +-----+-----------------+--------+-----+-------------------+------------+------+-----+--------+---------+--------+--------+--+--+----------+ | 2.2.| Формирование и | Прочие | 2009| МЭПРНО, | Всего | 5000 | 5000| 5000 | 5000 | 4750 | 4500 | 0| 0| 29250 | | | ведение | расходы| - | государственное | | | | | | | | | | | | | регионального | | 2014| бюджетное | | | | | | | | | | | | | кадастра отходов| | | учреждение | | | | | | | | | | | | | | | | "Экология региона"| | | | | | | | | | | | | | | | (далее - ГБУНО) | | | | | | | | | | | | | | | | (по согласованию) | | | | | | | | | | | | | | | | +------------+------+-----+--------+---------+--------+--------+--+--+----------+ | | | | | | Федеральный| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0| 0| 0 | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | | | | +------------+------+-----+--------+---------+--------+--------+--+--+----------+ | | | | | | Областной | 5000 | 5000| 5000 | 5000 | 4750 | 4500 | 0| 0| 29250 | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | | | | +------------+------+-----+--------+---------+--------+--------+--+--+----------+ | | | | | | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0| 0| 0 | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | | | | +------------+------+-----+--------+---------+--------+--------+--+--+----------+ | | | | | | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0| 0| 0 | | | | | | | источники | | | | | | | | | | +-----+-----------------+--------+-----+-------------------+------------+------+-----+--------+---------+--------+--------+--+--+----------+ | 2.3.| Формирование и | Прочие | 2009| МЭПРНО | Всего | 300 | 300 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0| 0| 600 | | | тиражирование | расходы| - | | | | | | | | | | | | | | ежегодного | | 2010| | | | | | | | | | | | | | отчета о | | | | | | | | | | | | | | | | состоянии | | | | | | | | | | | | | | | | системы | | | | | | | | | | | | | | | | обращения с | | | | | | | | | | | | | | | | отходами на | | | | | | | | | | | | | | | | территории | | | | | | | | | | | | | | | | Нижегородской | | | | | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | +------------+------+-----+--------+---------+--------+--------+--+--+----------+ | | | | | | Федеральный| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0| 0| 0 | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | | | | +------------+------+-----+--------+---------+--------+--------+--+--+----------+ | | | | | | Областной | 300 | 300 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0| 0| 600 | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | | | | +------------+------+-----+--------+---------+--------+--------+--+--+----------+ | | | | | | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0| 0| 0 | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | | | | +------------+------+-----+--------+---------+--------+--------+--+--+----------+ | | | | | | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0| 0| 0 | | | | | | | источники | | | | | | | | | | +-----+-----------------+--------+-----+-------------------+------------+------+-----+--------+---------+--------+--------+--+--+----------+ | 2.4.| Организация | Прочие | 2009| МЭПРНО, | Всего | 10500| 0 | 2473,91| 3861,54 | 2428,54| 1208,43| 0| 0| 20472,42 | | | информирования | расходы| - | ГБУНО (по | | | | | | | | | | | | | населения о | | 2014| согласованию) | | | | | | | | | | | | | мероприятиях | | | | | | | | | | | | | | | | Нижегородской | | | | | | | | | | | | | | | | области в сфере | | | | | | | | | | | | | | | | обращения с | | | | | | | | | | | | | | | | отходами, | | | | | | | | | | | | | | | | повышение | | | | | | | | | | | | | | | | экологической | | | | | | | | | | | | | | | | культуры | | | | | | | | | | | | | | | | населения | | | | | | | | | | | | | | | | | | | +------------+------+-----+--------+---------+--------+--------+--+--+----------+ | | | | | | Федеральный| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0| 0| 0 | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | | | | +------------+------+-----+--------+---------+--------+--------+--+--+----------+ | | | | | | Областной | 10500| 0 | 2473,91| 3861,54 | 2428,54| 1208,43| 0| 0| 20472,42 | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | | | | +------------+------+-----+--------+---------+--------+--------+--+--+----------+ | | | | | | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0| 0| 0 | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | | | | +------------+------+-----+--------+---------+--------+--------+--+--+----------+ | | | | | | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0| 0| 0 | | | | | | | источники | | | | | | | | | | +-----+-----------------+--------+-----+-------------------+------------+------+-----+--------+---------+--------+--------+--+--+----------+ | 2.5.| Разработка и | Прочие | 2009| МЭПРНО, | Всего | 0 | 0 | 0 | 1200,0 | 0 | 0 | 0| 0| 1200,0 | | | внедрение | расходы| - | ГБУНО (по | | | | | | | | | | | | | региональной | | 2014| согласованию) | | | | | | | | | | | | | системы | | | | | | | | | | | | | | | | менеджмента | | | | | | | | | | | | | | | | отходов | | | | | | | | | | | | | | | | Нижегородской | | | | | | | | | | | | | | | | области в | | | | | | | | | | | | | | | | соответствии с | | | | | | | | | | | | | | | | требованиями | | | | | | | | | | | | | | | | стандарта МС ISO| | | | | | | | | | | | | | | | 14001:2004 и | | | | | | | | | | | | | | | | национального | | | | | | | | | | | | | | | | стандарта ГОСТ Р| | | | | | | | | | | | | | | | ИСО 14001-2007 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | +------------+------+-----+--------+---------+--------+--------+--+--+----------+ | | | | | | Федеральный| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0| 0| 0 | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | | | | +------------+------+-----+--------+---------+--------+--------+--+--+----------+ | | | | | | Областной | 0 | 0 | 0 | 1200,0 | 0 | 0 | 0| 0| 1200,0 | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | | | | +------------+------+-----+--------+---------+--------+--------+--+--+----------+ | | | | | | Местный | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0| 0| 0 | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | | | | +------------+------+-----+--------+---------+--------+--------+--+--+----------+ | | | | | | Прочие | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0| 0| 0 | | | | | | | источники | | | | | | | | | | +-----+-----------------+--------+-----+-------------------+------------+------+-----+--------+---------+--------+--------+--+--+----------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
