Расширенный поиск

Распоряжение Правительства Нижегородской области от 28.02.2013 № 427-р

В 2017 году с целью улучшения социально - бытовых условий проживания граждан в стационарных организациях социального облуживания в проекте областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов министерству социальной политики Нижегородской области предусмотрены денежные средства в размере 13,8 млн. рублей на проведение мероприятий по разработке проектно-сметной документации и работ по ремонту помещений здания, расположенного по адресу: Нижегородская область, Ковернинский р-н, с.Белбаж, ул.Молодежная, д.4А (здание бывшего детского сада) для размещения в нем государственного бюджетного учреждения "Ковернинский дом-интернат для престарелых и инвалидов".

В целях улучшения качества предоставления социальных услуг организациями социального обслуживания в 2017 году планируется приобрести более 100 единиц технологического оборудования, 123 единицы медицинского оборудования и 6 автомобилей для мобильных бригад, в 2018 году - 110 и 99 соответственно, а также 7 автомобилей;

2) участие негосударственного сектора в предоставлении социальных услуг.

Негосударственный сектор предоставления социальных услуг в Нижегородской области только формируется. Участие организаций негосударственного сектора, предоставляющих социальные услуги минимально.

К 2018 году в области планируется довести удельный вес организаций, предоставляющих социальные услуги, в общем количестве всех форм собственности до 10,0%. Одновременно планируется довести к 2018 году удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в организациях, предоставляющих социальные услуги, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности до 3,0%.

В целях привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере к предоставлению социальных услуг гражданам во всех формах социального обслуживания министерство социальной политики Нижегородской области определено уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области, ответственным за координацию и мониторинг мероприятий, осуществляемых в рамках "дорожной карты" и комплекса мер по организации доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере (распоряжение Правительства Нижегородской области от 28 сентября 2016 года № 1565-р "О реализации мер по обеспечению доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере").

Создан Координационный совет по организации доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, утвержден план работы Координационного совета (распоряжение Правительства Нижегородской области от 13 марта 2007 года № 236-р "О создании координационного совета по реализации государственной демографической и семейной политики в Нижегородской области, обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению").

Утвержден комплексный план мероприятий Нижегородской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (распоряжение Правительства Нижегородской области от 18 августа 2016 года № 1298-р) (далее - План 2).

В соответствии с Планом 2 министерством социальной политики Нижегородской области проводится мониторинг и анализ показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. В 2017 году запланировано проведение более 15 встреч с социально ориентированными некоммерческими организациями в целях включения их в Реестр поставщиков социальных услуг Нижегородской области на 2017 и 2018 годы, а также систематическое осуществление разъяснений по федеральному и региональному законодательству в отношении социального обслуживания граждан.

В Нижегородской области создаются условия для вхождения на рынок негосударственных организаций для предоставления социальных услуг гражданам во всех формах социального обслуживания. В областном бюджете на 2017 год предусмотрены денежные средства на выплату компенсаций поставщикам социальных услуг (негосударственным организациям) в размере 20 млн. рублей;

3) низкий уровень доступности социальных услуг для граждан, проживающих в сельской местности, особенно в удаленных населенных пунктах области.

В 2017 году численность граждан, охваченных мобильными формами предоставления социальных услуг, будет доведена до 11,8 тысяч человек, в 2018 году - 12,0 тысяч человек.

Потребность в мобильных формах предоставления социальных услуг в Нижегородской области сохраняется, так как половина получателей социальных услуг (50%) проживает в сельской местности, в том числе в удаленных населенных пунктах области.

В 2017 - 2018 годах с целью обеспечения доступности социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, в том числе проживающим в удаленных населенных пунктах, доля населенных пунктов, охваченных социальным обслуживанием, в том числе выездными формами предоставления социальных услуг, будет доведена до 70% от общего числа населенных пунктов Нижегородской области;

4) недостаточное использование стационарозамещающих технологий и методик предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому, в том числе для граждан, страдающих психическими расстройствами.

Министерством социальной политики Нижегородской области планируется дальнейшее развитие стационарозамещающих технологий в системе социального обслуживания граждан, принимаются меры по охвату граждан альтернативными формами ухода и жизнеустройства. В 2017 году число стационарозамещающих технологий ("стационар на дому", получение "соседской помощи", "службы сиделок", "школы ухода") будет доведено до 25,8 тысяч человек, в 2018 году - до 28,4 тысяч человек.

Вместе с тем, с 2018 года планируется введение новой технологии "гостевая семья", которая будет способствовать профилактике социального одиночества, позволит улучшить качество жизни, эмоциональное состояние граждан пожилого возраста и инвалидов.

Семья либо одиноко проживающие граждане (далее - помощник) принимают пожилого человека в свой дом, обеспечивают ему помощь и достойный уход (условия: стать помощником имеет право любой совершеннолетний дееспособный гражданин, не являющийся близким родственником, на договорных отношениях без привлечения бюджетных средств; осуществляется психологическое и правовое сопровождение), при отборе помощника учитываются нравственные, личные качества и мотивы людей.  Данной технологией планируется охватить около 200 человек.

Кроме того, в 2016 - 2017 годах Нижегородская область участвует в пилотном проекте по обеспечению самостоятельного проживания выпускников домов-интернатов для умственно отсталых детей в первые годы после их выхода из учреждений и отрабатывает модель подготовки к самостоятельному проживанию на базе 2 стационарных учреждений социального обслуживания (ГБУ "Автозаводский детский дом - интернат для умственно отсталых детей" и ГБУ "Борский психоневрологический интернат"), а также полустационарного учреждения системы социального обслуживания (ГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Дом" Сормовского района города Нижнего Новгорода") и Нижегородской региональной общественной организации поддержки детей и молодежи "Верас" (для целевой группы детей-инвалидов, проживающих в семьях), с обеспечением преемственности как в системе социального обслуживания, так и на уровне организаций реализующих полномочия в сферах занятости и образования (по решению реабилитационной комиссии, функционирующей в детском доме - интернате для умственно отсталых детей, дети старше 18 лет, успешно прошедшие первый этап подготовки в отделении реабилитации, переводятся в общежитие, развернутое в стенах учреждения ("защищенный социум"). Общежитие решает задачи бытового устройства инвалидов, являющихся социально адаптированными, самостоятельно себя обслуживающими, трудоустроенными на штатных должностях как в учреждении, так и за его пределами, проживающими в общежитии, имеющими выраженную мотивацию к самостоятельному проживанию, ориентирующихся в городе, умеющих пользоваться транспортом и распоряжаться денежными средствами). Данная технология позволит охватить в 2017 году из 37 выпускников детских домов - интернатов - 7 человек, в 2018 году из 25 выпускников - 5 человек;

5) дефицит квалифицированных кадров в организациях социального обслуживания и низкий уровень оплаты труда работников организаций социального обслуживания, не соответствующий напряженности и интенсивности их труда, отрицательно влияют на доступность социальных услуг, их качество, безопасность и эффективность.

С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социального работника необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда.

Штатная численность работников организаций социального обслуживания Нижегородской области на 1 января 2016 года составляла 21008,75 единиц, из них социальных работников 5915,75 единицы.

Таблица 5

Характеристика социальных работников

 

Критерии

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

Среднесписочная численность, человек

5780

5748

5378,6

5143,2

Пол

Мужчины

245

227

228

221

 

Женщины

5535

5521

5151

4922

Возраст

До 35 лет

684

684

615

593

 

35-54

3634

3543

3330

3190

 

Старше 55 лет

1022

1051

1020

981

 

Старше 60 лет

440

469

413

379

Образование

Неполное среднее

165,9

165,2

164,0

172,2

 

Среднее

1616

1459

1400

1254

 

Среднее профессиональное

3278

3403

3174

3045

 

Высшее

720

722

641

672

Стаж в организации

социального

обслуживании

0-3 лет

948

911

843

716

 

3-5 лет

1026

1033

995

940

 

5-10 лет

1804

1811

1650

1536

 

Более 10 лет

2002

1993

1890

1952

Среднесписочная численность социальных работников, обслуживающих сельское население, человек

3498,0

3483,0

3472,0

3470,0

 

В организациях социального обслуживания наблюдается некоторый дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда персонала, не соответствующим напряженности и интенсивности их труда (13% от штатной численности работников в организациях социального обслуживания граждан).

В результате проведенных мероприятий по повышению средней заработной платы социальных работников за период 2013-2015 годов уровень среднемесячной заработной платы социальных работников вырос на 39,6% (с 12 655,2 рублей по итогам 2013 года до 17 667,6 рублей по итогам 2015 года).

Фактическая заработная плата социальных работников по итогам 2014 года составила 16 102,1 рублей или 62,1% от среднемесячной начисленной заработной платы по Нижегородской области, которая составила 25 941,2 рублей, в 2015 году - 17 667,6 рублей или 73,7% от среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) по Нижегородской области, которая составила 23 975 рублей. Темп роста заработной платы социальных работников в 2015 году к 2014 году составляет 1 565,5 рублей или 9,7%.

По итогам 2016 года средняя заработная плата социальных работников составит - 18815,6 рублей, т.е. 73,7% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Нижегородской области (25530 рублей).

В соответствии с доведенным Минтрудом России графиком достижения целевых показателей (письмо Минтруда России от 25 октября 2016 № 14-1/10/П-6734) в 2017-2018 годах, на 2017 год запланирована средняя заработная плата социальных работников в размере 21816 рублей, что составляет 80% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Нижегородской области  (27270 рублей), на 2018 год - 28930 рублей или 100% от ежемесячного дохода от трудовой деятельности, которая будет обеспечена с 1 января 2018 года.

Организациями социального обслуживания Нижегородской области в 2014 году получены доходы от оказания платных услуг в объеме 715,9 млн. рублей, в 2015 году - 810,9 млн. рублей, что на 95,0 млн. рублей больше уровня доходов 2014 года. В 2016 году получены доходы от оказания платных услуг в объеме 890,9 млн. рублей, в 2017 году (прогноз) - 890,9 млн. рублей, в 2018 году (прогноз) - 890,9 млн. рублей. Практически 30% от указанных сумм организациями социального обслуживания населения направляется на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда. Оставшиеся средства направляются на развитие материально - техническо базы организаций социального обслуживания, а также модернизацию системы социального обслуживания населения Нижегородской области.

Доля расходов на содержание работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания в 2014 году составила 29,6 % (при плановом показателе 40%), в  2015 году - 29,1% (при плановом показателе 40%), в 2016 году - 29,1%.

Министерство социальной политики Нижегородской области принимает меры по увеличению размера средней заработной платы остальных категорий работников за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

В 2014 году на эти цели направлено 174,9 млн. рублей, в 2015 году - 182,9 млн. рублей, в 2016 году - 213 млн. рублей, в 2017 году (прогноз) - 213 млн. рублей, в 2018 году (прогноз) - 213 млн. рублей.

Средняя заработная плата работников организаций социального обслуживания, за исключением социальных работников, за 2014 год составила 15088,7 рублей, за 2015 год - 16025,2 рубля, в 2016 году - 16050 рублей, в 2017 году - 16800 рублей, в 2018 году -16800 рублей.

Кроме того, организациями социального обслуживания ведется работа по внедрению отраслевых профессиональных стандартов, а также профессиональных стандартов по должностям смежных профессий (образование, здравоохранение, управление персоналом, финансы и экономика, информационные технологии, общественное питание и технические служащие). По состоянию на 1 декабря 2016 года утвержденным профессиональным стандарта соответствуют 13650 работников, не соответствуют - 7350 работников.

Учитывая большую численность работников организаций социального обслуживания, текучесть кадров, а также необходимость приведения квалификации работников сферы социального обслуживания в соответствие с требованиями профессиональных стандартов, организациями социального обслуживания необходимо обеспечить повышение квалификации и прохождение переподготовки в 2017 году - 2208 работников, в 2018 году - 2041 работника.

В современных условиях дополнительное профессиональное образование работников сферы социального обслуживания требует формирования единой отраслевой образовательной среды. В результате чего между министерством социальной политики Нижегородской области и государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования "Нижегородский институт развития образования" заключено соглашение о дополнительном профессиональном образовании работников организаций социального обслуживания. В целях соответствия отраслевым профессиональным стандартам, ежегодно работники проходят обучение за счет средств областного бюджета (2013 год - 643 человека, 2014 год - 5003 человека, 2015 год - 5385 человек, 2016 год - 5622 человека, 2017 год (прогноз) - 5672 человека, 2018 году (прогноз) - 5724 человека);

6) недостаточная приспособленность объектов организаций социального обслуживания населения (далее - объекты) к нуждам инвалидов и других маломобильных групп населения.

Проблема решалась в рамках подпрограммы "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области" на 2014-2016 годы (далее - Подпрограмма) государственной программы "Социальная поддержка граждан Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 298.

В 2014 году (начало реализации Подпрограммы) в 10 организациях социального обслуживания населения, в 2015 году - в 8 организациях социального обслуживания населения, в 2016 году - в 11 организациях социального обслуживания проведены работы по оборудованию объектов, путей движения к объектам и внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно - гигиенических помещений.

На реализацию Подпрограммы из областного бюджета направлено 19,4 млн. рублей (2014 год - 10,1 млн. рублей, 2015 год - 8,2 млн. рублей, 2016 год - 1,1 млн. рублей).

Планируется довести удельный вес организаций социального обслуживания по приспособленности к нуждам инвалидов и маломобильных граждан в 2017 году - 50% от общего количества организаций, в 2018 году - 80%.

3. Целью "дорожной карты" является:

Создание к 2018 году системы социального обслуживания граждан в Нижегородской области, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение их потребности в социальных услугах.

4. Задачами "дорожной карты" являются:

1) формирование в Нижегородской области эффективной организационной структуры сети и штатной численности работников организаций социального обслуживания;

2) укрепление материально - технической базы и обеспечение проведения мероприятий по капитальному ремонту действующих стационарных организаций социального обслуживания;

3) расширение круга организаций различных организационно-правовых форм, предоставляющих социальные услуги;

4) развитие рынка социальных услуг, в том числе в полустационарной форме и в форме социального обслуживания на дому;

5) внедрение в практику работы организаций социального обслуживания методик и технологий, обеспечивающих возможность предоставления гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, социальных услуг на дому и в полустационарной форме социального обслуживания;

6) повышение доступности предоставления социальных услуг гражданам, проживающим на территории Нижегородской области, в том числе в удаленных районах и в сельской местности;

7) сохранение и повышение уровня кадрового потенциала в сфере социального обслуживания граждан, обеспечение средней заработной платы социальных работников организаций социального обслуживания на уровне не ниже средней заработной платы в Нижегородской области ;

8) внедрение актуализированных типовых отраслевых норм труда организаций социального обслуживания к 2018 году;

9) внедрение единой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров, включая механизм независимой оценки профессионального уровня квалификации работников и внедрения профессиональных стандартов среди работников организаций социального обслуживания;

10) достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Нижегородской области;

11) проведение независимой системы оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания Нижегородской области;

12) формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения Нижегородской области к объектам и услугам в сфере социального обслуживании.

5. Ожидаемыми результатами реализации "дорожной карты" являются:

1) доведение уровня средней заработной платы социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в 2018 году до 100% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности Нижегородской области;

2) создание эффективной организационной структуры сети и штатной численности работников организаций социального обслуживания Нижегородской области;

3) обеспечение надлежащего состояния материально-технической базы организаций социального обслуживания;

4) увеличение числа негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги;

5) обеспечение доступности предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в удаленных районах и в сельской местности Нижегородской области;

6) обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, во всех формах социального обслуживания;

7) улучшение организации труда в организациях социального обслуживания;

8) обеспечение оптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан) на одного социального работника с учетом специфики Нижегородской области до 8 человек;

9) создание единой системы оценки профессиональных квалификаций, подготовки рабочих кадров и внедрение профессиональных стандартов в деятельность организаций социального обслуживания Нижегородской области;

10) повышение качества и доступности предоставления социальных услуг;

11) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения Нижегородской области;

12) принятие мер по переселению граждан из зданий IV -V степени огнестойкости.

_________________________

Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в Нижегородской области используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года № 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".

 

 

6. Показатели нормативов региональной "дорожной карты" по Нижегородской области указаны в приложении к Плану мероприятий ("дорожной карте") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Нижегородской области на 2013-2018 годы".7. Контрольными показателями успешной реализации "дорожной карты" являются:

 

Наименование контрольного показателя

Единицы измерения

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

1

2

3

4

5

6

7

8

Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания

%

99,5

99,75

99,22

99,7

100

100

Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий)

%

0,84

0,84

0,0

0,0

0,0

0,0

Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому, тыс. человек

тыс. человек

0,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, тыс. человек

тыс. человек

0,41

0,31

0,12

0,1

0,0

0,0

Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет

%

х

х

100

94,0

81,1

72,0

Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий

тыс.

человек

х

х

17,2

20,8

25,8

28,4

Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в Нижегородской области

%

x

x

x

50

50

50

Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности

%

x

x

x

98,3

99,7

100,0

Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в Нижегородской области

%

53,2

62,1

73,7

73,7

80,0

100,0

Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период

раз

8

8

8

8

8

8

Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания)

 

1:0,7 - 1:0,5

1:0,7 - 1:0,5

1:0,7 - 1:0,5

1:0,7 - 1:0,5

1:0,7 - 1:0,5

1:0,7 - 1:0,5

Предельная доля оплаты труда работников административно- управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания

%

40

40

40

40

40

40

Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности

%

X

X

0,1

1,2

1,6

2,5

Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности

%

X

X

3,2

5,2

8,0

10,0

 

_________________________

 Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы Нижегородской области используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года № 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".

 

II. План мероприятий

 

№ п/п

Мероприятия

Срок реализации

Ответственный исполнитель

1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан

1.1.

Детальный анализ итогов реализации в 2013 - 2014 годах плана мероприятий "дорожной карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Нижегородской области на 2013 - 2018 годы" (далее - "дорожная карта") (подведение итогов, выявление существующих проблем во всех формах социального обслуживания и подготовка предложений по их решению с учетом региональной специфики и бюджетной обеспеченности Нижегородской области)

2016

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

1.2.

Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете Нижегородской области на реализацию Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности

2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

1.3.

Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому

Ежегодно

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

1.4.

Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Нижегородской области и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания до 8 человек

2016-2018 гг.

Министерство социальной политики Нижегородской области

1.5.

Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности)

2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

1.6.

Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией

2016-2018гг (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

1.7.

Разработка мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Нижегородской области

2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

1.8.

Анализ возможного увеличения мощности действующих стационарных организаций социального обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг

2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

1.9.

Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга

2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

1.10.

Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно- эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов Нижегородской области на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания и др.

ежегодно, начиная с IV квартала 2013 года (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан

2.1.

Анализ реализации законодательных и нормативных правовых актов Нижегородской области, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости внесение в них изменений

2016-2018 гг.

Министерство социальной политики Нижегородской области

2.2.

Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения в Нижегородской области и современных требований жизнеустройства в организациях социального обслуживания

2013-2016 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию

3.1.

Реализация модельной программы по внедрению социального сопровождения семей с детьми, в том числе гостевых и замещающих семей

2016 -2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Министерство социальной политики Нижегородской области

Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России

3.2.

Создание региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации")

2014-2016 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

 

3.3.

Обеспечение граждан Нижегородской области лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения (совместный приказ министерства здравоохранения Нижегородской области, министерства социальной политики Нижегородской области и Отделения ПФР по Нижегородской области от 5 декабря 2012 года № 2896/1212/401 "О порядке взаимодействия между медицинскими организациями, аптечными организациями, организациями социального обслуживания и Управлениями (Отделами) Пенсионного Фонда Российской Федерации по обеспечению граждан Нижегородской области лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения")

2014-2016 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство здравоохранения Нижегородской области

Министерство социальной политики Нижегородской области

Отделение ПФР по Нижегородской области

3.4.

Проведение оценки соответствия организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Нижегородской области постановлению Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года № 481 (совместный приказ министерства социальной политики Нижегородской области, министерства образования Нижегородской области и министерства здравоохранения Нижегородской области от 18 августа 2016 года № 3082/2349/465 "О проведении оценки соответствия организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Нижегородской области постановлению Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года № 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей")

2016-2018 гг.

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство образования Нижегородской области

Министерство здравоохранения Нижегородской области

Министерство социальной политики Нижегородской области

3.5.

Сопровождение замещающих семей в государственных казенных и бюджетных учреждениях социального обслуживания семьи и детей Нижегородской области (приказ министерства социальной политики Нижегородской области от 26 августа 2013 года № 748 "Об утверждении порядка сопровождения замещающих семей в государственных казенных и бюджетных учреждениях социального обслуживания семьи и детей Нижегородской области")

2013-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство образования Нижегородской области

Министерство здравоохранения Нижегородской области

Министерство социальной политики Нижегородской области

3.6.

Анализ организации межведомственного взаимодействия органов государственной власти Нижегородской области в связи с реализацией полномочий Нижегородской области в сфере социального обслуживания граждан

2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания

4.1.

Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание (приложение 2)

2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

4.2.

Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание

2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

4.2.1.

Формирование перечня организаций социального обслуживания, в которых требуется закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом (с указанием полного перечня организаций социального обслуживания, в которых проводятся данные мероприятия, объема средств, предназначенных на эти цели в областном бюджете, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, краткой характеристики проводимых мероприятий, срока проводимых мероприятий) (Приложение 2)

2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

4.2.2.

Мероприятия по выведению из эксплуатации жилых зданий стационарных организаций социального обслуживания 4 и 5 степени огнестойкости (Приложение 1)

постоянно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

4.3.

Анализ результатов реализации в 2012-2018 гг. перспективных схем развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов

Ежегодно

Март

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

4.4.

Разработка и реализация перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан до 2020 года с учетом специфики Нижегородской области и нуждаемости граждан в социальных услугах

2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

 

Министерство социальной политики Нижегородской области

5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания.

Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому

5.1.

Разработка новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий:

-"гостевая семья", "спецжилдом", "санаторий на дому", "школа ухода", "служба сиделок", "соседская помощь", "школа здоровья", "группа здоровья":

2016 год - 20800 человек;

2017 год - 25831 человек;

2018 год - 28420 человек

2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

5.2.

Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности:

"мобильные бригады":

- 2016 год 78 мобильных бригад, обслужено 11568 человек с охватом населения в 986 населенных пунктах;

- 2017 год 78 мобильных бригад, прогноз обслужить11800 человек с охватом населения в 1035 населенных пунктах;

- 2018 год 78 мобильных бригад, прогноз обслужить около 12000 человек с охватом населения в 1240 населенных пунктах

2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

5.3.

Разработка технологий предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами

2016 год (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

5.4.

Обобщение и распространение передового опыта работы Нижегородской области по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в организациях социального обслуживания

Ежегодно

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

5.5.

Анализ практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативно-подушевого финансирования в организациях социального обслуживания

2013-2014 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

5.6.

Развитие государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных услуг

2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

5.7.

Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам

К 2018 году планируется увеличить удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги до 10 % от общего количества организаций всех форм собственности

2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

5.8.

Анализ проведения в Нижегородской области независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания:

 

2016 г. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

5.9.

Совершенствование мероприятий по проведению в Нижегородской области независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания

Ежегодно

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

5.10.

Создание попечительских советов в организациях социального обслуживания

2014-2016 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

5.11.

Проведение информационно- разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения  и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию граждан, включая Интернет-ресурсы, установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований

Постоянно

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания

6.1.

Проведение мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда социальных работников в Нижегородской области

2016 год,

далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

6.2.

Учет при формировании областного бюджета расходов на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с утвержденным в Нижегородской области Планом мероприятий "дорожной картой" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Нижегородской области на 2013 - 2018 годы", распоряжением Правительства Нижегородской области от 28 февраля 2013 года № 427-р, по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда социальным работникам

2016 год,

далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

6.3.

Организация поэтапного перевода работников на "эффективный контракт" в соответствии с методическими рекомендациями Минтруда России

до 1 июля 2014 года (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области;

государственные учреждения социального обслуживания Нижегородской области

6.4.

Оказание содействия учреждениям социального обслуживания населения по определению систем нормирования труда с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 31 мая 2013 года № 235 "Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда", посредством проведения обучающих семинаров, реализации пилотных программ и осуществления контроля за соблюдением ими норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации

2 раза в год (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области;

государственные учреждения социального обслуживания Нижегородской области

6.5.

Организация работы по приведению трудовых договоров руководителей учреждений социального обслуживания населения в соответствии с типовой формой трудового договора, заключаемого с руководителем учреждения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года № 329

2014-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282

Министерство социальной политики Нижегородской области;

государственные учреждения социального обслуживания Нижегородской области

6.6.

Организация работы по предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителя государственного учреждения социального обслуживания населения, а также граждан, замещающих указанные должности, проведению проверок достоверности и полноты сведений и доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя учреждения социального обслуживания населения, а также гражданами, замещающими указанные должности, размещению в сети Интернет. Осуществление контроля за полнотой и своевременностью размещаемых сведений

постоянно

Министерство социальной политики Нижегородской области;

государственные учреждения социального обслуживания Нижегородской области

6.7.

Заключение с вновь принимаемыми работниками государственных организаций социального обслуживания "эффективных контрактов" в соответствии с примерной формой, приведенной в приложении 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях"

2016 год, далее - ежегодно

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

6.8.

Установление предельного (не превышающего более чем в 8 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год

2014-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области;

государственные учреждения социального обслуживания Нижегородской области

6.9.

Проведение разъяснительной работы в организациях социального обслуживания по реализации планов мероприятий "дорожной карты", в том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"

2016-2018 гг.

Министерство социальной политики Нижегородской области;

государственные учреждения социального обслуживания Нижегородской области

6.10.

Мониторинг достижения целевых показателей в части повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в рамках мониторинга, проводимого в соответствии с программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда (распоряжение Правительства Российской Федерации № 2190-р), проводимого по форме, утвержденной приказом Минтруда России № 234, с предварительным обсуждением на региональной трехсторонней комиссии

2 раза в год

Министерство социальной политики Нижегородской области

6.11.

Установление соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания, предельной доли оплаты труда работников административно- управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания

2014-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

6.12.

Проведение аттестации социальных работников, повышение квалификации сотрудников организаций социального обслуживания, внедрение профессиональных стандартов

2015-2018 гг.

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области

6.13.

Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Нижегородской области

2014-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)

Министерство социальной политики Нижегородской области


Информация по документу
Читайте также