Постановление Правительства Нижегородской области от 01.04.2008 № 108

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 1 апреля 2008 года                                    N 108


       Об организации и осуществлении деятельности по опеке
       и попечительству в отношении совершеннолетних граждан
     
     
     В соответствии с  Гражданском  кодексом Российской  Федерации,
Федеральным законом  от  6 октября  1999 года  N  184-ФЗ "Об  общих
принципах   организации   законодательных   (представительных)    и
исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской
Федерации", Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года  N
129-З  "О   Правительстве   Нижегородской  области"   Правительство
Нижегородской области постановляет:
     1. Установить, что:
     1.1. Департамент   социальной   защиты  населения,   труда   и
занятости   Нижегородской   области   и   территориальные    органы
департамента  социальной  защиты   населения,  труда  и   занятости
Нижегородской области  являются органами опеки  и попечительства  в
отношении граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно
дееспособными, и совершеннолетних дееспособных граждан, которые  по
состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и  защищать
свои права и исполнять обязанности.
     1.2. Департамент   социальной   защиты  населения,   труда   и
занятости   Нижегородской   области   и   территориальные    органы
департамента  социальной  защиты   населения,  труда  и   занятости
Нижегородской       области      осуществляют       предусмотренные
законодательством  полномочия  органов  опеки  и  попечительства  в
отношении  имущества  совершеннолетних  граждан,  признанных  судом
безвестно  отсутствующими,  и  другие полномочия  органов  опеки  и
попечительства в отношении совершеннолетних граждан.
     2. Утвердить   прилагаемое   Положение   об   организации    и
осуществлении деятельности  по опеке и  попечительству в  отношении
совершеннолетних граждан.
     3. Департаменту социальной защиты населения, труда и занятости
Нижегородской области:
     3.1. В  срок  до  1  апреля  2008  года  организовать   работу
территориальных органов  департамента социальной защиты  населения,
труда   и   занятости  Нижегородской   области   по   осуществлению
полномочий, предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления.
     3.2. Осуществлять  в  2008  году  полномочия,  предусмотренные
пунктом   1   настоящего   постановления,   в   пределах   средств,
предусмотренных  на  содержание  аппарата  управления  департамента
социальной  защиты  населения,  труда  и  занятости   Нижегородской
области и его территориальных органов Законом Нижегородской области
от 18 октября 2007 года N 142-З "Об областном бюджете на 2008 год".
     4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
районов и  городских  округов  Нижегородской  области  передать   в
территориальные органы  департамента  социальной защиты  населения,
труда и занятости Нижегородской области документацию (в электронном
виде  и  на  бумажных  носителях),  необходимую  для  осуществления
полномочий, предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления.
     5. Аппарату Губернатора и Правительства Нижегородской  области
обеспечить  опубликование  настоящего  постановления  в   средствах
массовой информации.
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя Губернатора, заместителя Председателя  Правительства
Нижегородской области по социальной политике Г.А.Суворова.
     
     
     Губернатор                                         В.П. Шанцев
     
     
     
                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Правительства
                                              Нижегородской области
                                                от 01.04.2008 N 108
     
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
       об организации и осуществлении деятельности по опеке
       и попечительству в отношении совершеннолетних граждан
     
                        I. Общие положения
     
     1.1. Положение об организации и осуществлении деятельности  по
опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан  (далее
-  Положение)  регулирует  отношения, связанные  с  организацией  и
осуществлением департаментом социальной  защиты населения, труда  и
занятости   Нижегородской   области   (далее   -   департамент)   и
территориальными органами департамента социальной защиты населения,
труда и  занятости Нижегородской области  (далее -  территориальные
органы) деятельности по опеке и попечительству в отношении граждан,
признанных судом недееспособными  или ограниченно дееспособными,  и
совершеннолетних  дееспособных   граждан,   которые  по   состоянию
здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права
и  исполнять обязанности  (далее  - совершеннолетние  граждане),  а
также  деятельности   по  осуществлению   полномочий  в   отношении
имущества  совершеннолетних  граждан,  признанных  судом  безвестно
отсутствующими.
     1.2. Правовую    основу     деятельности    департамента     и
территориальных органов  (далее  - органы  опеки и  попечительства)
составляют  Конституция  Российской Федерации,  Гражданский  кодекс
Российской  Федерации,   Семейный   кодекс  Российской   Федерации,
федеральные  законы и  иные  нормативные правовые  акты  Российской
Федерации,    законы    Нижегородской    области,     постановления
Законодательного  Собрания  Нижегородской  области,  правовые  акты
Губернатора  и  Правительства  Нижегородской  области  и  настоящее
Положение.  Территориальные  органы  в  своей  деятельности   также
руководствуются приказами Департамента.
     1.3. Органы   опеки   и   попечительства   осуществляют   свою
деятельность   во    взаимодействии    с   федеральными    органами
исполнительной  власти,  их  территориальными  органами,   органами
государственной  власти  Нижегородской области,  органами  местного
самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых
форм и гражданами.
     
                        II. Основные задачи
     
     Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
     2.1. Реализация единой государственной политики по защите прав
и законных интересов совершеннолетних граждан.
     2.2. Защита  личных  имущественных и  неимущественных  прав  и
законных интересов совершеннолетних граждан.
     
          III. Полномочия органов опеки и попечительства
     
     3.1. Департамент  при  осуществлении  полномочий  по  опеке  и
попечительству в отношении совершеннолетних граждан и полномочий  в
отношении   имущества    граждан,   признанных   судом    безвестно
отсутствующими (далее - полномочия по опеке и попечительству):
     3.1.1. Разрабатывает нормативные  правовые акты  Нижегородской
области, направленные на реализацию единой государственной политики
по защите прав и законных интересов совершеннолетних граждан.
     3.1.2. Контролирует  осуществление  территориальными  органами
полномочий по опеке и попечительству в следующих формах:
     - проведение комплексных, тематических  проверок и принятие  в
ходе проверок  необходимых  мер по  предупреждению либо  устранению
выявленных нарушений;
     - проведение   ревизий  финансово-хозяйственной   деятельности
территориальных органов  в части  расходования финансовых  средств,
предоставленных   для   осуществления   полномочий   по   опеке   и
попечительству;
     - заслушивание отчетов руководителей территориальных органов о
результатах осуществления полномочий по опеке и попечительству.
     3.1.3. Оказывает   содействие   территориальным   органам    в
осуществлении полномочий по опеке и попечительству путем:
     - координации   и   методического   обеспечения   деятельности
территориальных  органов по  вопросам  осуществления полномочий  по
опеке и попечительству;
     - изучения,    обобщения,   распространения    опыта    работы
территориальных  органов по  осуществлению  полномочий по  опеке  и
попечительству.
     3.2. Территориальные органы  при  осуществлении полномочий  по
опеке и попечительству:
     3.2.1. Принимают решение о назначении:
     - опекуна гражданину, признанному судом недееспособным;
     - попечителя гражданину, ограниченному судом в дееспособности;
     - попечителя   (помощника)   совершеннолетнему   дееспособному
гражданину, который по  состоянию здоровья не может  самостоятельно
осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
     3.2.2. Принимают   решение   об   освобождении   (отстранении)
опекуна, попечителя, а  также попечителя (помощника) от  исполнения
их обязанностей.
     3.2.3. Принимают решение о прекращении попечительства в  форме
патронажа по требованию гражданина, находящегося под патронажем.
     3.2.4. Осуществляют защиту  прав и законных  интересов, в  том
числе в  судах,  совершеннолетних граждан,  находящихся под  опекой
(попечительством).
     3.2.5. Участвуют  в рассмотрении  судами  споров, связанных  с
осуществлением полномочий  по  опеке и  попечительству,  а также  в
принудительном  исполнении  принятых судебных  решений  в  случаях,
установленных законодательством Российской Федерации.
     3.2.6. Содействуют       в      организации       медицинского
освидетельствования   (переосвидетельствования)    совершеннолетних
граждан.
     3.2.7. Принимают    при    необходимости    в    установленных
законодательством  случаях решение  о  помещении лица,  признанного
судом  недееспособным   вследствие  психического  расстройства,   в
психиатрическое или психоневрологическое учреждение.
     3.2.8. Содействуют  в   помещении   лица,  признанного   судом
недееспособным    вследствие    психического    расстройства,     в
психиатрическое или психоневрологическое учреждение.
     3.2.9. Оказывают    необходимую    помощь     совершеннолетним
дееспособным  гражданам, которые  по  состоянию здоровья  не  могут
самостоятельно  осуществлять  и  защищать свои  права  и  исполнять
обязанности,  до  установления  над  ними  попечительства  в  форме
патронажа.
     3.2.10. Дают предварительное разрешение на совершение опекуном
и на дачу согласия попечителем на совершение сделок по  отчуждению,
в том  числе обмену  или дарению имущества  подопечного, сдаче  его
внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог,  сделок,
влекущих  отказ  от  принадлежащих  подопечному  прав,  раздел  его
имущества или  выдел из него  долей, а  также любых других  сделок,
влекущих уменьшением имущества подопечного.
     3.2.11. Дают   предварительное  разрешение   на   расходование
опекуном, попечителем доходов подопечного гражданина.
     3.2.12. Осуществляют   подбор    лиц,   способных    исполнять
обязанности   опекунов,    попечителей,    а   также    попечителей
(помощников), ведут их учет, организуют работу с ними.
     3.2.13. Осуществляют   надзор   за   деятельностью   опекунов,
попечителей и попечителей (помощников).
     3.2.14. Рассматривают    обращения   граждан    по    вопросам
осуществления опеки и попечительства, в том числе попечительства  в
форме патронажа, и принимают надлежащие меры.
     3.2.15. При необходимости постоянного управления недвижимым  и
ценным  движимым имуществом  подопечного  назначают управляющего  и
заключают с ним договор доверительного управления имуществом.
     3.2.16. При  необходимости постоянного  управления  имуществом
гражданина, признанного  судом  безвестно отсутствующим,  назначают
управляющего и  заключают с ним  договор доверительного  управления
имуществом.
     3.2.17. Исполняют   иные    полномочия   в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     3.3. Территориальные органы  при  осуществлении полномочий  по
опеке и попечительству имеют право:
     3.3.1. Запрашивать   в   установленном   порядке   у   органов
исполнительной  власти  Нижегородской  области,  органов   местного
самоуправления, организаций  независимо от  организационно-правовых
форм  сведения,  необходимые  для  принятия  решений  по  вопросам,
отнесенным к компетенции территориального органа.
     3.3.2. Давать   разъяснения   по   вопросам,   отнесенным    к
компетенции территориального органа.
     3.3.3. Вносить   в   установленном   порядке   предложения   в
департамент, органы местного самоуправления, организации независимо
от  организационно-правовой   формы  по   вопросам,  отнесенным   к
компетенции территориального органа.
     3.3.4. Осуществлять    иные    права    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     
               IV. Организация деятельности органов
                      опеки и попечительства
     
     4.1. Руководитель территориального органа:
     4.1.1. Издает приказы по следующим вопросам:
     - о   назначении   и   освобождении   (отстранении)   опекуна,
попечителя, а также попечителя (помощника);
     - о прекращении попечительства в форме патронажа по требованию
гражданина, находящегося под патронажем;
     - о предварительном  разрешении  на совершение  опекуном и  на
дачу согласия попечителем на совершение сделок по отчуждению, в том
числе обмену  или дарению  имущества подопечного  совершеннолетнего
гражданина, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование
или в залог,  сделок, влекущих  отказ от принадлежащих  подопечному
прав, раздел его имущества или  выдел из него долей, а также  любых
других сделок, влекущих уменьшением имущества подопечного;
     - о  предварительном  разрешении  на  расходование   опекуном,
попечителем доходов подопечного;
     - по  иным  вопросам,   касающимся  защиты  прав  и   законных
интересов подопечных, в соответствии с законодательством.
     4.1.2. Заключает   договоры    о   доверительном    управлении
имуществом подопечного.
     4.1.3. Осуществляет   иные   полномочия   в   соответствии   с
законодательством.
     4.1.4. Несет ответственность  за  осуществление полномочий  по
опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан.
     
            V. Порядок назначения опекунов, попечителей
                    и попечителей (помощников)
     
     5.1. Опека  и  попечительство  в  отношении   совершеннолетних
граждан     устанавливаются     в     случаях,      предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
     Назначение опекунов,  попечителей и  попечителей  (помощников)
осуществляется в  сроки, определенные законодательством  Российской
Федерации.
     5.2. Заявление лица, желающего стать опекуном, попечителем или
попечителем (помощником), подается в  орган опеки и  попечительства
по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или  попечительстве.
При наличии  заслуживающих внимания  обстоятельств заявление  лица,
желающего стать опекуном, попечителем или попечителем (помощником),
может  быть  подано  в  орган  опеки  и  попечительства  по   месту
жительства опекуна, попечителя или попечителя (помощника).
     5.3. К заявлению лица,  желающего стать опекуном,  попечителем
или попечителем (помощником), прилагаются следующие документы:
     а) краткая  автобиография  лица,  желающего  стать   опекуном,
попечителем или попечителем (помощником);
     б) копия паспорта лица, желающего стать опекуном,  попечителем
или попечителем (помощником);
     в) справка  с  места  работы  о  заработной  плате  либо  иной
документ о доходах лица, желающего стать опекуном, попечителем  или
попечителем (помощником);
     г) характеристика   с  места   работы   либо  от   участкового
уполномоченного милиции, либо от соседей по месту жительства  лица,
желающего стать опекуном, попечителем или попечителем (помощником);
     д) копия паспорта совершеннолетнего гражданина;
     е) копия решения  суда о  признании гражданина  недееспособным
(ограниченно дееспособным);
     ж) копия  документа  о   наличии  жилья  у   совершеннолетнего
гражданина (копия финансового лицевого  счета с места жительства  и
выписка  из домовой  (поквартирной)  книги для  нанимателей  жилого
помещения в государственном  или муниципальном жилищном фонде  либо
копия  документа,  подтверждающего  право  собственности  на  жилое
помещение);
     з) копии   документов,  подтверждающих   право   собственности
совершеннолетнего гражданина на другое недвижимое имущество;
     и) медицинское заключение  по результатам  освидетельствования
лица,  желающего  стать   опекуном,  попечителем  или   попечителем
(помощником).
     5.4. К   заявлению    лица,   желающего   стать    попечителем
(помощником), кроме документов,  указанных в пункте 5.3  настоящего
Положения, прилагаются:
     а) заявление гражданина, нуждающегося по состоянию здоровья  в
установлении попечительства в форме патронажа;
     б) медицинское  заключение  лечебного учреждения  о  состоянии
здоровья гражданина и нуждаемости в постоянном постороннем уходе.
     5.5. Одновременно  с  копиями документов,  представляемых  для
установления  опеки   и  попечительства,  предъявляются   оригиналы
документов. Лицом,  принимающим документы, осуществляется  проверка
соответствия копии документа оригиналу и заверение копии документа.
Оригинал документа возвращается заявителю.
     5.6. Заявление лица, желающего стать опекуном, попечителем или
попечителем (помощником), регистрируется в соответствующем журнале.
     5.7. Лицу,   желающему   стать   опекуном,   попечителем   или
попечителем (помощником), выдается расписка в получении заявления и
прилагаемых документов  с  указанием их  перечня  и даты  получения
органом опеки и попечительства.
     5.8. Для   рассмотрения   вопроса   об   установлении    опеки
(попечительства)  орган  опеки  и  попечительства  составляет   акт
обследования условий жизни совершеннолетнего гражданина.
     5.9. На основании заявления и приложенных к нему документов, а
также акта обследования условий жизни совершеннолетнего  гражданина
орган опеки и попечительства выносит решение об установлении  опеки
(попечительства) и назначении опекуна (попечителя).
     В случае принятия  органом  опеки и  попечительства решения  о
невозможности  назначения   лица,  подавшего  заявление   опекуном,
попечителем или  попечителем  (помощником), заявителю  направляется
мотивированный ответ на заявление.
     5.10. Основанием для возникновения  прав и обязанностей  между
подопечным и  опекуном (попечителем)  или попечителем  (помощником)
является  приказ  территориального  органа  о  назначении   опекуна
(попечителя)  или  попечителя  (помощника), в  котором  может  быть
указан срок действия полномочий опекуна (попечителя) или попечителя
(помощника),  определяемый  периодом   времени  или  указанием   на
наступление определенного события.
     5.11. Основанием  для прекращения  прав  и обязанностей  между
подопечным и  опекуном (попечителем)  или попечителем  (помощником)
является   приказ    территориального   органа   об    освобождении
(отстранении)  опекуна (попечителя)  или  попечителя (помощника)  в
случаях,  предусмотренных законодательством  Российской  Федерации,
либо о прекращении попечительства  в форме патронажа по  требованию
гражданина, находящегося под патронажем, или решение суда.
     
     
                      _______________________