Постановление Правительства Нижегородской области от 01.04.2008 № 108

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 1 апреля 2008 года                                    N 108


       Об организации и осуществлении деятельности по опеке
       и попечительству в отношении совершеннолетних граждан

   (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
          от 15.12.2008 г. N 584; от 03.03.2009 г. N 87)
     
     
     В соответствии с  Гражданском  кодексом Российской  Федерации,
Федеральным законом  от  6 октября  1999 года  N  184-ФЗ "Об  общих
принципах   организации   законодательных   (представительных)    и
исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской
Федерации", Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года  N
129-З  "О   Правительстве   Нижегородской  области"   Правительство
Нижегородской области постановляет:
     1. Установить, что:
     1.1. Департамент   социальной   защиты  населения,   труда   и
занятости   Нижегородской   области   и   территориальные    органы
департамента  социальной  защиты   населения,  труда  и   занятости
Нижегородской области  являются органами опеки  и попечительства  в
отношении граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно
дееспособными, и совершеннолетних дееспособных граждан, которые  по
состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и  защищать
свои права и исполнять обязанности.
     1.2. Департамент   социальной   защиты  населения,   труда   и
занятости   Нижегородской   области   и   территориальные    органы
департамента  социальной  защиты   населения,  труда  и   занятости
Нижегородской       области      осуществляют       предусмотренные
законодательством  полномочия  органов  опеки  и  попечительства  в
отношении  имущества  совершеннолетних  граждан,  признанных  судом
безвестно  отсутствующими,  и  другие полномочия  органов  опеки  и
попечительства в отношении совершеннолетних граждан.
     2. Утвердить   прилагаемое   Положение   об   организации    и
осуществлении деятельности  по опеке и  попечительству в  отношении
совершеннолетних граждан.
     3. Департаменту социальной защиты населения, труда и занятости
Нижегородской области:
     3.1. В  срок  до  1  апреля  2008  года  организовать   работу
территориальных органов  департамента социальной защиты  населения,
труда   и   занятости  Нижегородской   области   по   осуществлению
полномочий, предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления.
     3.2. Осуществлять  в  2008  году  полномочия,  предусмотренные
пунктом   1   настоящего   постановления,   в   пределах   средств,
предусмотренных  на  содержание  аппарата  управления  департамента
социальной  защиты  населения,  труда  и  занятости   Нижегородской
области и его территориальных органов Законом Нижегородской области
от 18 октября 2007 года N 142-З "Об областном бюджете на 2008 год".
     4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
районов и  городских  округов  Нижегородской  области  передать   в
территориальные органы  департамента  социальной защиты  населения,
труда и занятости Нижегородской области документацию (в электронном
виде  и  на  бумажных  носителях),  необходимую  для  осуществления
полномочий, предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления.
     5. Аппарату Губернатора и Правительства Нижегородской  области
обеспечить  опубликование  настоящего  постановления  в   средствах
массовой информации.
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя Губернатора, заместителя Председателя  Правительства
Нижегородской области по социальной политике Г.А.Суворова.
     
     
     Губернатор                                         В.П. Шанцев
     
     
     
                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Правительства
                                              Нижегородской области
                                                от 01.04.2008 N 108
     
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
       об организации и осуществлении деятельности по опеке
       и попечительству в отношении совершеннолетних граждан

   (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
          от 15.12.2008 г. N 584; от 03.03.2009 г. N 87)

                        I. Общие положения
     
     1.1. Положение об организации и осуществлении деятельности  по
опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан  (далее
-  Положение)  регулирует  отношения, связанные  с  организацией  и
осуществлением департаментом социальной  защиты населения, труда  и
занятости   Нижегородской   области   (далее   -   департамент)   и
территориальными органами департамента социальной защиты населения,
труда и  занятости Нижегородской области  (далее -  территориальные
органы) деятельности по опеке и попечительству в отношении граждан,
признанных судом недееспособными  или ограниченно дееспособными,  и
совершеннолетних  дееспособных   граждан,   которые  по   состоянию
здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права
и  исполнять обязанности  (далее  - совершеннолетние  граждане),  а
также  деятельности   по  осуществлению   полномочий  в   отношении
имущества  совершеннолетних  граждан,  признанных  судом  безвестно
отсутствующими.
     1.2. Правовую    основу     деятельности    департамента     и
территориальных органов  (далее  - органы  опеки и  попечительства)
составляют  Конституция  Российской Федерации,  Гражданский  кодекс
Российской  Федерации,   Семейный   кодекс  Российской   Федерации,
федеральные  законы и  иные  нормативные правовые  акты  Российской
Федерации,    законы    Нижегородской    области,     постановления
Законодательного  Собрания  Нижегородской  области,  правовые  акты
Губернатора  и  Правительства  Нижегородской  области  и  настоящее
Положение.  Территориальные  органы  в  своей  деятельности   также
руководствуются приказами Департамента.
     1.3. Органы   опеки   и   попечительства   осуществляют   свою
деятельность   во    взаимодействии    с   федеральными    органами
исполнительной  власти,  их  территориальными  органами,   органами
государственной  власти  Нижегородской области,  органами  местного
самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых
форм и гражданами.
     
                        II. Основные задачи
     
     Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
     2.1. Реализация единой государственной политики по защите прав
и законных интересов совершеннолетних граждан.
     2.2. Защита  личных  имущественных и  неимущественных  прав  и
законных интересов совершеннолетних граждан.
     
          III. Полномочия органов опеки и попечительства
     
     3.1. Департамент  при  осуществлении  полномочий  по  опеке  и
попечительству в отношении совершеннолетних граждан и полномочий  в
отношении   имущества    граждан,   признанных   судом    безвестно
отсутствующими (далее - полномочия по опеке и попечительству):
     3.1.1. Разрабатывает нормативные  правовые акты  Нижегородской
области, направленные на реализацию единой государственной политики
по защите прав и законных интересов совершеннолетних граждан.
     3.1.2. Контролирует  осуществление  территориальными  органами
полномочий по опеке и попечительству в следующих формах:
     - проведение комплексных, тематических  проверок и принятие  в
ходе проверок  необходимых  мер по  предупреждению либо  устранению
выявленных нарушений;
     - проведение   ревизий  финансово-хозяйственной   деятельности
территориальных органов  в части  расходования финансовых  средств,
предоставленных   для   осуществления   полномочий   по   опеке   и
попечительству;
     - заслушивание отчетов руководителей территориальных органов о
результатах осуществления полномочий по опеке и попечительству.
     3.1.3. Оказывает   содействие   территориальным   органам    в
осуществлении полномочий по опеке и попечительству путем:
     - координации   и   методического   обеспечения   деятельности
территориальных  органов по  вопросам  осуществления полномочий  по
опеке и попечительству;
     - изучения,    обобщения,   распространения    опыта    работы
территориальных  органов по  осуществлению  полномочий по  опеке  и
попечительству.
     3.2.  Территориальные  органы  при осуществлении полномочий по
опеке и попечительству:
     3.2.1. Выявляют   и   ведут  учет   граждан,   нуждающихся   в
установлении над ними опеки или попечительства.
     3.2.2. Обращаются в  суд с заявлением  о признании  гражданина
недееспособным или  об ограничении  его дееспособности,  а также  о
признании подопечного дееспособным,  если отпали основания, в  силу
которых гражданин был  признан недееспособным  или был ограничен  в
дееспособности.
     3.2.3. Устанавливают опеку или попечительство.
     3.2.4. Осуществляют  надзор   за   деятельностью  опекунов   и
попечителей,   деятельностью   организаций,  в   которые   помещены
недееспособные или не полностью дееспособные граждане.
     3.2.5. Освобождают и отстраняют  в соответствии с  действующим
законодательством опекунов  и попечителей от  исполнения ими  своих
обязанностей.
     3.2.6. Выдают в  соответствии с действующим  законодательством
разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных.
     3.2.7. Заключают договоры доверительного управления имуществом
подопечных в  соответствии  со  статьей  38  Гражданского   кодекса
Российской Федерации.
     3.2.8. Представляют законные интересы недееспособных  граждан,
находящихся  под  опекой,   и  ограниченно  дееспособных   граждан,
находящихся под попечительством,  в отношениях  с любыми лицами  (в
том  числе в  судах),  если действия  опекунов  или попечителей  по
представлению    законных   интересов    подопечных    противоречат
законодательству  Российской  Федерации  и  (или)  законодательству
Нижегородской области  или интересам подопечных  либо если  опекуны
или   попечители   не  осуществляют   защиту   законных   интересов
подопечных.
     3.2.9. Осуществляют  в  установленном порядке  подбор  и  учет
граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями.
     3.2.10. Оказывают   содействие    опекунам   и    попечителям,
осуществляют   проверку   условий  жизни   подопечных,   соблюдения
опекунами  и попечителями  прав  и законных  интересов  подопечных,
обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения  опекунами
и попечителями  требований к  осуществлению ими  прав и  исполнению
обязанностей опекунов или попечителей.
     3.2.11. Устанавливают    патронаж    над     совершеннолетними
дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны
самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять  свои
обязанности.
     3.2.12.     Принимают    в    соответствии    с    действующим
законодательством   решение  о  помещении  недееспособного  лица  в
психоневрологическое    учреждение.   (В   редакции   Постановления
Правительства Нижегородской области от 03.03.2009 г. N 87)
     3.2.13. Выдают в соответствии с действующим  законодательством
разрешения  и обязательные  для  исполнения указания  в  письменной
форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.
     3.2.14. Назначают     в     соответствии     с     действующим
законодательством   управляющего   и  заключают   с   ним   договор
доверительного управления имуществом гражданина, признанного  судом
безвестно отсутствующим.
     3.2.15. Исполняют иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
     (Пункт    3.2    в    редакции   Постановления   Правительства
Нижегородской области от 15.12.2008 г. N 584)
     3.3. Территориальные органы  при  осуществлении полномочий  по
опеке и попечительству имеют право:
     3.3.1.   Требовать   от   гражданина,  подавшего  заявление  о
назначении  его опекуном или попечителем, предоставления сведений о
себе,  а  также  запрашивать  информацию о нем в органах внутренних
дел,  органах  записи  актов  гражданского состояния, медицинских и
иных   организациях.   (Дополнен   -   Постановление  Правительства
Нижегородской области от 15.12.2008 г. N 584)
     3.3.2. Запрашивать   в   установленном   порядке   у   органов
исполнительной  власти  Нижегородской  области,  органов   местного
самоуправления, организаций  независимо от  организационно-правовых
форм  сведения,  необходимые  для  принятия  решений  по  вопросам,
отнесенным к компетенции территориального органа.
     3.3.3. Давать   разъяснения   по   вопросам,   отнесенным    к
компетенции территориального органа.
     3.3.4. Вносить   в   установленном   порядке   предложения   в
департамент, органы местного самоуправления, организации независимо
от  организационно-правовой   формы  по   вопросам,  отнесенным   к
компетенции территориального органа.
     3.3.5. Осуществлять    иные    права    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     
               IV. Организация деятельности органов
                      опеки и попечительства
     
     4.1. Руководитель территориального органа:
     4.1.1. Издает приказы по следующим вопросам:
     - об установлении опеки (попечительства, патронажа);
     - о назначении опекунов (попечителей, помощников);
     - об освобождении опекуна (попечителя) от исполнения им  своих
обязанностей;
     - об отстранении опекуна  (попечителя) от исполнения им  своих
обязанностей;
     - о прекращении опеки (попечительства, патронажа);
     - о  разрешении на  совершение  опекуном  и на  дачу  согласия
попечителем на совершение сделок по отчуждению, в том числе  обмену
или  дарению  имущества подопечного  совершеннолетнего  гражданина,
сдаче его  в наем  (в аренду),  в безвозмездное  пользование или  в
залог, сделок,  влекущих отказ от  принадлежащих подопечному  прав,
раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых  других
сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
     - по  иным  вопросам,   касающимся  защиты  прав  и   законных
интересов подопечных, в соответствии с законодательством.
     (Подпункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 15.12.2008 г. N 584)
     4.1.2. Заключает договоры доверительного управления имуществом
подопечного  и  имуществом  гражданина, признанного судом безвестно
отсутствующим.     (В    редакции    Постановления    Правительства
Нижегородской области от 15.12.2008 г. N 584)
     4.1.3. Осуществляет   иные   полномочия   в   соответствии   с
законодательством.
     4.1.4. Несет ответственность  за  осуществление полномочий  по
опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан.
     
            V. (Исключен      -     Постановление     Правительства
Нижегородской области от 15.12.2008 г. N 584)
     
     
                      _______________________