Закон Оренбургской области от 07.12.1999 № 394/82-ОЗ

 
                О Р Е Н Б У Р Г С К А Я  О Б Л А С Т Ь

                              З А К О Н

    ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

      Принят Законодательным Собранием 
      области                                     17  ноября 1999 года

      Настоящий  Закон регулирует отношения по поводу особо охраняемых
природных  территории  или  природных  комплексов  и объектов, имеющих
особое    природоохранное,    научное,    культурное,    эстетическое,
рекреационное  значение,  изъятых  решениями  Правительства Российской
Федерации,  администрации  Оренбургской  области  и  органов  местного
самоуправления  из  хозяйственной деятельности частично либо полностью
и для которых установлен режим особой охраны.
      Особо   охраняемые   природные   территории  образуют  природное
наследие  области, которое представляет собой совокупность информации,
содержащейся  в природных объектах, необходимой для познания природных
процессов   и   явлений,   сохранения  биологического  и  ландшафтного
разнообразия,   поддержания  экологического  равновесия  в  конкретном
районе и области в целом.

      Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Статья  1. Задачи законодательства об особо охраняемых природных
территориях

      Задачами   законодательства   об   особо   охраняемых  природных
территориях  являются  регулирование отношений по организации, охране,
использованию  территорий,  имеющих  особое  природоохранное, научное,
культурное,  эстетическое и рекреационное значение, в целях сохранения
уникальных,  эталонных  и  типичных  природных  комплексов  и объектов
достопримечательных  природных  образований, генетического фонда живых
организмов,  растительного  и  животного  мира,  изучения естественных
процессов   в   биосфере   и  контроля  за  изменением  ее  состояния,
экологического   воспитания   населения,   укрепления   законности   и
правопорядка в этой области.

      Статья  2.  Принципы  охраны  и  использования  особо охраняемых
природных территорий

      Охрана  и  использование  особо  охраняемых природных территорий
осуществляются на принципах:
      -  приоритета  общенациональных  и  региональных  интересов  при
решении  вопросов организации, охраны и использования особо охраняемых
природных территорий;
      -   приоритета   интересов  охраны  особо  охраняемых  природных
территории перед интересами их использования;
      -    приоритета   использования   особо   охраняемых   природных
территорий   в   научно-исследовательских  и  рекреационных  (где  она
предусмотрена) видах деятельности над другими видами их использования;
      -  недопустимости хозяйственной деятельности на особо охраняемых
природных    территориях,    несовместимой   с   их   режимом   (кроме
деятельности,  обеспечивающей  сохранение экологического равновесия на
этих территориях);
      -   обязательности   проведения   государственной  экологической
экспертизы  материалов  по  организации,  использованию  и  ликвидации
особо охраняемых природных территорий;
      -    использования   экономического   механизма   охраны   особо
охраняемых природных территорий;
      -  взаимного  согласования вопросов охраны и использования особо
охраняемых    природных   территории   между   федеральными   органами
государственной  власти и органами государственной власти Оренбургской
области для:
      а) устойчивости;
      б) строго целевого использования;
      в)  привлечения  граждан  и  общественных  объединений к решению
задач в области охраны.

      Статья  3.  Законы  и  иные  нормативные  правовые акты об особо
охраняемых природных территориях

      Правовое  регулирование  в  области  особо  охраняемых природных
территорий  в  Оренбургской  области  осуществляется  в соответствии с
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными законами "Об охране
окружающей   природной   среды",   "Об   особо   охраняемых  природных
территориях",   а   также   Уставом  (Основным  Законом)  Оренбургской
области,  настоящим  Законом  и  нормативными правовыми актами органов
государственной   власти   Оренбургской  области  и  органов  местного
самоуправления.

      Статья 4. Система особо охраняемых природных территорий области

      1.  Все особо охраняемые природные территории в пределах области
независимо   от   их   статуса  образуют  единую  систему,  призванную
обеспечить  сохранение уникальных природных сообществ и экологического
равновесия на территории области.
      2.   Система   особо  охраняемых  природных  территорий  области
является  составной  частью  единой системы особо охраняемых природных
территорий Российской федерации.

      Статья  5.  Отношения,  регулируемые  законодательством об особо
охраняемых природных территориях

      1.  Участниками  отношений,  регулируемых  законодательством  об
особо охраняемых природных территориях, являются:
      - юридические лица и граждане;
      -  Российская  Федерация,  Оренбургская  область,  муниципальные
образования в лице соответствующих органов.
      2.  Земельные,  горные,  водные,  лесные,  а  также отношения по
поводу  других  объектов  природы  и охраны окружающей природной среды
регулируются соответствующим законодательством.

      Статья 6. Категории особо охраняемых природных территорий

      1.  С  учетом  различий  в  правовом  статусе,  режиме  охраны и
использования   выделяются   следующие   категории   особо  охраняемых
природных территорий:
      -   государственные   природные   заповедники,   в   том   числе
биосферные;
      - национальные парки;
      - природные парки;
      - ландшафтные парки;
      - микрозаповедники;
      -  государственные заказники (орнитологические, ихтиологические,
энтомологические, охотничьи, почвенные, ландшафтные и иные);
      - защитные участки территорий и акваторий;
      - водоохранные зоны и прибрежные полосы;
      - памятники природы;
      - генетические резерваты;
      - лесопарки;
      - дендрологические парки и ботанические сады;
      - лечебно-оздоровительные местности и курорты.
      2.   Администрация   Оренбургской   области  и  органы  местного
самоуправления  в  пределах  своих  полномочий  могут  устанавливать и
другие категории особо охраняемых природных территорий и объектов.

      Статья  7.  Деление  особо охраняемых природных территорий по их
значению

      Особо  охраняемые  природные территории могут иметь федеральное,
областное (региональное) и местное значение.

      Раздел    II.    ПОЛНОМОЧИЯ   ОРГАНОВ   ГОСУДАРСТВЕННОЙ   ВЛАСТИ
ОРЕНБУРГСКОЙ   ОБЛАСТИ  И  ОРГАНОВ  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ  В  СФЕРЕ
ОРГАНИЗАЦИИ,   ОХРАНЫ   И  ИСПОЛЬЗОВАНИЯ  ОСОБО  ОХРАНЯЕМЫХ  ПРИРОДНЫХ
ТЕРРИТОРИЙ

      Статья  8.  Полномочия Законодательного Собрания области в сфере
организации и функционирования особо охраняемых природных территорий

      1. Законодательное Собрание области:
      -  принимает областные законы, регулирующие отношения в вопросах
организации,  охраны  и использования расположенных в пределах области
особо  охраняемых природных территорий областного и местного значения,
вносит в них изменения и дополнения;
      -  предоставляет льготы по земельному налогу в части, подлежащей
зачислению   в   областной   бюджет,   собственникам,   владельцам   и
пользователям    земельных    участков,    находящихся    в   границах
государственных  заказников  федерального  и  областного  значения,  а
также муниципальных заказников.
      2.   Законодательное  Собрание  области  может  рассматривать  и
другие  вопросы  в  сфере  особо  охраняемых  природных  территорий  в
соответствии  с  Конституцией  Российской Федерации, Уставом (Основным
Законом)  Оренбургской  области,  федеральным  природоохранным  и иным
законодательством и настоящим Законом.

      Статья  9. Полномочия администрации области в сфере организации,
охраны   и   использования   особо   охраняемых  природных  территорий
областного значения

      К  полномочиям администрации области в сфере организации, охраны
и использования особо охраняемых природных территорий относятся:
      1)   совместное  с  органами  исполнительной  власти  Российской
Федерации   управление   в   данной  сфере  в  рамках  единой  системы
исполнительной власти;
      2)   согласование   решений   об  организации  особо  охраняемых
природных  территорий  с Правительством Российской Федерации в случаях
необходимости  изъятия  земельных участков или акваторий, используемых
для общегосударственных нужд;
      3)  внесение  предложений  о  резервировании земельных участков,
которые   предполагается   объявить   особо   охраняемыми   природными
территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности;
      4)   внесение   в   федеральный   орган   исполнительной  власти
предложений   о   предоставлении   расположенным  в  пределах  области
территориям,  нуждающимся  в  особой  охране,  статуса государственных
природных    заповедников,    национальных   парков,   государственных
природных заказников и памятников природы федерального значения;
      5)   внесение   в   федеральный   орган   исполнительной  власти
предложений  об изменении границ особо охраняемых природных территорий
федерального  значения, а также об изменении и прекращении действия их
особого статуса;
      6)  принятие  решений  об  образовании  на землях, прилегающих к
особо  охраняемым  природным  территориям, охранных зон с ограниченным
режимом природопользования и утверждение положения об охранных зонах;
      7)   осуществление  совместно  с  Государственным  комитетом  по
охране   окружающей   среды   Оренбургской   области  государственного
управления   и   государственного   контроля  в  сфере  организации  и
функционирования  особо  охраняемых  природных  территорий  областного
значения;
      8)   определение   формы   и   размеров   платы  за  пользование
территориями   курортов   областного   значения   в   пределах   норм,
установленных областным и федеральным законодательством;
      9)  организация  ведения государственного кадастра и мониторинга
особо  охраняемых  природных  территорий,  находящихся  на  территории
области;
      10)   организация   надзора   за  особо  охраняемыми  природными
территориями;
      11)   организация  специальных  подразделений  по  охране  особо
охраняемых природных территорий;
      12)  организация  и  проведение научно-исследовательских работ в
области   организации,   охраны   и   использования  особо  охраняемых
природных территорий;
      13)  решение  вопросов  о финансировании охраны особо охраняемых
природных  территорий из областного бюджета и областного внебюджетного
экологического фонда;
      14)  согласование  вопросов  организации,  установления режима и
границ,   а   также   ликвидации   (за   исключением   государственных
заповедников   и   национальных  парков)  особо  охраняемых  природных
территорий федерального значения;
      15)   передача   органам   местного   самоуправления   отдельных
полномочий  по  организации,  охране  и использованию особо охраняемых
природных территорий;
      16)  международное  и  межрегиональное  сотрудничество  в  сфере
охраны,   изучения   и   использования   особо   охраняемых  природных
территорий;
      17)  участие  во  внешнеэкономической деятельности, направленной
на  привлечение  материально-технических  ресурсов,  развитие сервиса,
индустрии  отдыха, использование зарубежного опыта в развитии курортов
и  других  особо  охраняемых  природных  территорий оздоровительного и
рекреационного назначения;
      18)   осуществление   иных  прав,  предусмотренных  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральным природоохранным законодательством,
Уставом  (Основным Законом) Оренбургской области, настоящим Законом, а
также делегированных Правительством Российской Федерации.

      Статья  10.  Полномочия  органов местного самоуправления в сфере
организации,   охраны   и  использования  особо  охраняемых  природных
территорий местного значения

      К   полномочиям   органов   местного   самоуправления   в  сфере
организации,   охраны   и  использования  особо  охраняемых  природных
территорий относятся:
      1)   принятие  по  согласованию  со  специально  уполномоченными
государственными   природоохранными  органами  (в  соответствии  с  их
полномочиями)   решений   об   организации,   охране,   использовании,
ликвидации особо охраняемых природных территорий местного значения;
      2)  утверждение  и  изменение  границ и определение режима особо
охраняемых природных территорий местного значения;
      3)   утверждение   положений   об   особо  охраняемых  природных
территориях местного значения;
      4)  согласование решений администрации области об организации на
территории   муниципального  образования  особо  охраняемых  природных
территорий областного значения;
      5)  внесение  в администрацию Оренбургской области предложений о
предоставлении   расположенным   в   пределах   границ   муниципальных
образований  территориям,  нуждающимся  в особой охране, статуса особо
охраняемых природных территорий областного значения;
      6)  внесение  предложений  в  администрацию области об изменении
границ  особо  охраняемых  природных территорий областного значения, а
также об изменении и прекращении действия их особого статуса;
      7)   участие  в  реализации  государственных  программ  освоения
земель   оздоровительного  и  рекреационного  назначения,  генеральных
планов (программ) развития курортов местного значения;
      8)  участие во внешнеэкономической деятельности, направленной на
привлечение   материально-технических  ресурсов,  развитие  сервиса  и
индустрии  отдыха, использования зарубежного опыта в развитии курортов
местного значения;
      9)    осуществление    контроля    в    сфере    организации   и
функционирования   особо   охраняемых  природных  территорий  местного
значения;
      10)   организация   сбора   кадастровой   информации   по  особо
охраняемым природным территориям местного значения;
      11)  организация  охраны  особо  охраняемых природных территорий
местного значения;
      12)  решение  вопросов  о финансировании охраны особо охраняемых
природных  территорий  из  местных  бюджетов  или местных внебюджетных
экологических фондов;
      13)   осуществление   иных  прав,  предусмотренных  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральным и областным природоохранным и иным
законодательством,  Уставом  (Основным  Законом) Оренбургской области,
настоящим  Законом,  а  также делегированных федеральными и областными
органами государственной власти.

      Раздел  III.  УПРАВЛЕНИЕ  В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО
ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

      Статья  11.  Задачи  управления в области охраны и использования
особо охраняемых природных территорий

      Задачами   управления  в  сфере  охраны  и  использования  особо
охраняемых природных территорий являются:
      -  реализация  Оренбургской  областью своих прав и полномочий по
совместному ведению особо охраняемыми природными территориями;
      -    организация   выполнения   особо   охраняемыми   природными
территориями возложенных на них задач и функций;
      -  обеспечение  режима  законности на особо охраняемых природных
территориях.

      Статья  12.  Органы  управления в области охраны и использования
особо охраняемых природных территории

      1.  Управление  в  сфере охраны и использования особо охраняемых
природных  территорий  осуществляется  органами государственной власти
Оренбургской  области и органами местного самоуправления в зависимости
от статуса особо охраняемых природных территорий.
      2.  Функции Государственного комитета по охране окружающей среды
Оренбургской   области  по  управлению  особо  охраняемыми  природными
территориями   от   имени   области   определяются   договором   между
администрацией   области   и   Государственным   комитетом  по  охране
окружающей среды области.
      3.   Согласование  взаимных  интересов  Российской  Федерации  и
Оренбургской  области  в сфере охраны и использования особо охраняемых
природных    территории   осуществляется   Российской   Федерацией   и
администрацией   области  непосредственно  или  через  соответствующие
специально уполномоченные государственные природоохранные органы.

      Статья  13.  Функции управления в области охраны и использования
особо охраняемых природных территорий

      К  функциям  управления  в  области охраны и использования особо
охраняемых природных территорий относятся:
      -  организация,  функционирование  и ликвидация особо охраняемых
природных территорий;
      -  организация  ведения  государственного кадастра и мониторинга
особо охраняемых природных территорий;
      -  государственная экологическая экспертиза по вопросам охраны и
использования особо охраняемых природных территорий;
      -  государственный  контроль  за исполнением законодательства об
особо охраняемых природных территориях;
      -  разрешение  споров  в пределах полномочий об особо охраняемых
природных территориях.

      Статья  14.  Мониторинг  особо  охраняемых  природных территорий
Оренбургской области

      1.  Мониторинг  особо  охраняемых  природных  территорий области
представляет  собой систему наблюдений за состоянием этих территорий и
находящихся  на  них  природных  объектов для своевременного выявления
изменений,  их оценки, прогноза состояния, предупреждения и устранения
последствий негативных процессов.
      2.  Ведение  мониторинга  особо  охраняемых природных территорий
области  осуществляется  администрацией  области  совместно с органами
местного  самоуправления  и  организациями,  в  ведении  и  управлении
которых  такие  территории  находятся,  и  Институтом степи Уральского
отделения   Российской   Академии   наук   (далее   -  Уро  РАН)  (при
необходимости   проведения   научных  исследований)  за  счет  бюджета
области и внебюджетных экологических фондов.

      Статья   15.   Государственный   контроль   в   сфере  охраны  и
функционирования особо охраняемых природных территорий

      1.   Задачей   государственного   контроля   в  сфере  охраны  и
функционирования   особо   охраняемых  природных  территории  является
обеспечение   соблюдения   всеми   государственными   и  общественными
органами,  организациями  и гражданами требований настоящего Закона, а
также   иных   правил   и   норм,   предусмотренных  законодательством
Российской Федерации и Оренбургской области.
      2.  Государственный  контроль  в сфере охраны и функционирования
особо   охраняемых   природных   территорий   осуществляется  органами
государственной   власти   Оренбургской   области   в  области  охраны
окружающей природной среды в соответствии с их полномочиями.

      Статья  16.  Участие общественных организаций и граждан в охране
и функционировании особо охраняемых природных территорий области

      1.   Граждане   и   юридические  лица,  включая  общественные  и
религиозные  объединения, оказывают содействие государственным органам
области   в   осуществлении   мероприятий  по  организации,  охране  и
функционированию     особо     охраняемых     природных    территории.
Государственные   органы  области  учитывают  при  осуществлении  этих
мероприятий предложения граждан и общественных объединений.
      2.   Граждане   и   общественные   объединения  могут  создавать
общественные    фонды    поддержки    государственных    заповедников,
национальных  парков  и  иных  особо  охраняемых природных территорий.
Вопросы  предоставления  налоговых  льгот  для  этих  фондов  решаются
органами   государственной   власти   области   и   органами  местного
самоуправления   в   пределах   их  полномочий.  Расходование  средств
подобных  фондов  на  цели,  не связанные с обеспечением организации и
функционированием особо охраняемых природных территорий, запрещается.

      Раздел   IV.  ПОРЯДОК  ОРГАНИЗАЦИИ  ОСОБО  ОХРАНЯЕМЫХ  ПРИРОДНЫХ
ТЕРРИТОРИЙ

      Статья   17.  Порядок  организации  особо  охраняемых  природных
территорий областного значения

      1.  Особо  охраняемые  природные  территории областного значения
образуются  по представлению соответствующих специально уполномоченных
на  то  государственных  органов в области охраны окружающей природной
среды  по  согласованию с собственниками, владельцами и пользователями
земельных      участков,     органами     местного     самоуправления,
заинтересованными    научными    и    природоохранными   организациями
администрацией области.
      2.   Материалы,   обосновывающие  организацию  особо  охраняемых
природных   территорий   областного  значения  и  их  режим,  проходят
обязательную государственную экологическую экспертизу.
      3.   Положение   об   организуемой  особо  охраняемой  природной
территории    областного    значения,    разработанное    на    основе
соответствующего   Типового   положения,  утверждается  администрацией
области.
      4.   В   случае   необходимости  допускается  в  соответствии  с
действующим   законодательством   по   согласованию  с  Правительством
Российской  Федерации  изъятие  земельных участков у их собственников,
владельцев   и   пользователей   для   организации  природных  парков,
государственных заказников, памятников природы и микрозаповедников.

      Статья   18.  Порядок  организации  особо  охраняемых  природных
территорий местного значения

      1.  Особо  охраняемые  природные  территории  местного  значения
образуются    нормативными    правовыми    актами   органов   местного
самоуправления   в   рамках   их  (или  переданных  им  администрацией
Оренбургской области) полномочий.
      2.    Областными   подразделениями   специально   уполномоченных
государственных   органов   Российской   Федерации  в  области  охраны
окружающей  природной  среды  совместно  с  Институтом  степи  Уро РАН
разрабатываются,  а  администрацией  Оренбургской области утверждаются
типовые  положения  об особо охраняемых природных территориях местного
значения.
      3.   Материалы,   обосновывающие  образование  особо  охраняемых
природных   территорий   местного   значения   и  их  режим,  проходят
обязательную государственную экологическую экспертизу.
      4.   Положение   об   организуемой  особо  охраняемой  природной
территории,   разработанное   на   основе   соответствующего  Типового
положения,  утверждается  нормативным  правовым  актом органа местного
самоуправления.

      Раздел  V.  СТАТУС,  ЗАДАЧИ  И  РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ
ТЕРРИТОРИЙ ОБЛАСТНОГО И МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

      Статья 19. Статус и задачи ландшафтных парков

      1.  Ландшафтные парки - природоохранительные учреждения, имеющие
сравнительно  небольшую  площадь  в  пределах одного административного
района   Оренбургской  области,  на  территории  (акватории)  которого
находятся  интересные  и ценные природные комплексы и объекты местного
значения,  имеющие значительную рекреационную и экологическую ценность
и  которые  предназначены  для активного отдыха населения и туризма, а
также сохранения местных природных ресурсов.
      2.    Задачами    ландшафтных    парков   являются   сохранение,
восстановление    и    неистощительное   рекреационное   использование
уникальных    либо   типичных   для   данной   местности   ландшафтов,
представляющих  экологическую, эстетическую и рекреационную ценность в
целях  организации  активного  отдыха  местного  населения,  туризма и
охраны природной среды.
      Ландшафтные парки являются некоммерческими организациями.

      Статья 20. Режим ландшафтных парков

      На   территории   ландшафтного   парка  может  быть  ограничена,
запрещена  полностью  или  частично всякая хозяйственная деятельность,
могущая причинить вред охраняемому ландшафту, в том числе:
      - изыскательские, буровые, взрывные работы;
      -  все  виды  рубок,  кроме санитарных и ландшафтно-формирующих,
распашка,    сенокошение,    заготовка    живицы,    шишек,    плодов,
лекарственного технического сырья, другие виды лесных пользовании;
      -   строительство   дорог,   линий   электропередач,   прокладка
водоводов, газонефтепродуктопроводов, иных коммуникаций;
      -    устройство   палаточных   городков,   туристских   стоянок,
передвижение туристских групп вне отведенных для этого местах;
      - отвод земельных участков под все виды застройки;
      - другие виды хозяйственной деятельности.
      На   территории   ландшафтного   парка   могут  выделяться  зоны
заповедного  режима  с  полным  запретом  хозяйственной  деятельности.
Особенности  режима конкретного ландшафтного парка определяются в ходе
государственной  экологической  экспертизы  и  отражаются в положении,
утверждаемом    нормативным    правовым    актом    органа    местного
самоуправления   по   согласованию   с   владельцами,  пользователями,
арендаторами земельных участков.

      Статья 21. Статус и задачи микрозаповедников

      1.   Микрозаповедниками   являются   уникальные  типы  природных
объектов    небольшой    площади,   предназначенные   для   охраны   и
восстановления  ценных  и  редких видов животных и растений и среды их
обитания.
      2.    Задачами    микрозаповедников    являются   сохранение   и
восстановление  локальных  мест  обитания,  размножения и концентрации
ценных,  редких  и  исчезающих  видов  грибов,  растений  и  животных,
имеющих особое значение для сохранения популяций этих видов.

      Статья 22. Режим микрозаповедников

      На    территории    микрозаповедников   запрещаются   все   виды
хозяйственной  деятельности  (включая  рекреационную),  все виды рубок
леса,  распашка  земель, применение химических и биологических средств
борьбы   с   вредителями  леса  и  сельского  хозяйства,  удобрений  и
ядохимикатов.
      Особенности  режима  использования  в  научных и природоохранных
целях   конкретного   микрозаповедника   и   его  охраны  определяются
положением,      утвержденным      администрацией     области     (для
микрозаповедников  областного  значения)  либо соответствующим органом
местного  самоуправления  (для микрозаповедников местного значения) по
согласованию  с  владельцами,  пользователями,  арендаторами земельных
участков.

      Статья  23.  Статус  и  задачи  защитных  участков  территорий и
акваторий

      Защитные  участки  территорий  (акваторий)  - участки территорий
(акваторий),  выделяемые  для  охраны  мест обитания (в том числе мест
размножения,   зимовок,  концентраций)  отдельных  видов  редких  либо
ценных   в  хозяйственном  отношении  растений  и  животных  (защитные
участки  леса  вокруг  глухариных  токов, нерестилищ ценных видов рыб,
защитные участки по берегам рек, заселенных бобрами, и т. д.).

      Статья 24. Режим защитных участков территорий и акваторий

      1.  На  защитных  участках  территорий  и  акваторий запрещается
деятельность,   препятствующая   нормальному  осуществлению  жизненных
циклов  соответствующих видов растений или животных (рубка леса, кроме
рубок  ухода  за  лесом,  санитарных рубок; заготовка живицы, распашка
земель и т. п.).
      2.   Особенности   режима   конкретных   участков  территорий  и
акваторий,  их  площадь  и границы определяются в ходе государственной
экологической     экспертизы     и    устанавливаются    распоряжением
администрации  области  об  организации  этих участков, принимаемых по
согласованию    с   землевладельцами,   пользователями,   арендаторами
земельных  участков,  органами  местного  самоуправления  и специально
уполномоченными  на  то  государственными  органами  в  области охраны
окружающей природной среды.

      Статья 25. Статус и задачи водоохранных зон и прибрежных полос

      1.  Водоохранная  зона  -  территория,  прилегающая к акваториям
водоемов    (рек,   ручьев,   озер   и   водохранилищ),   на   которой
устанавливается  специальный  режим,  направленный  на  предотвращение
загрязнения  вод,  а  также эрозии почв на этой территории, сохранение
прибрежной растительности и условий для обитания диких животных.
      В  состав  водоохранных зон включаются запретные полосы лесов по
берегам   рек,   озер,   водохранилищ   и   других   водных   объектов
(водоохранные  леса), поймы рек, надпойменные террасы, бровки и крутые
склоны  коренных  берегов, балки и овраги, непосредственно впадающие в
речную   долину,   в   том   числе   на  землях  сельскохозяйственного
назначения, а также (в необходимых случаях) участки акватории.
      2.   Водоохранные   зоны   и  прибрежные  полосы  создаются  без
образования  юридического  лица. Решение о создании водоохранных зон и
прибрежных полос принимается администрацией области.
      В    решении    указываются   их   размеры,   режим,   источники
финансирования   работ   по  их  обозначению  на  местности,  а  также
юридические   лица   (органы   лесного  хозяйства,  охотхозяйственные,
рыбохозяйственные   и   сельскохозяйственные   предприятия),   которым
передаются под охрану водоохранные зоны и прибрежные полосы.
      3.   Ширина   водоохранных  зон  устанавливается  администрацией
области   в   соответствии   с   Водным  законодательством  Российской
федерации.
      4.  В  пределах  водоохранных зон по берегам водоемов выделяются
прибрежные  полосы,  представляющие  собой  территории с особо строгим
ограничением хозяйственной деятельности.
      В   прибрежных   полосах   сохраняется   либо  восстанавливается
древесно-кустарниковая растительность.

      Статья 26. Режим водоохранных зон и прибрежных полос

      В пределах водоохранных зон и прибрежных полос запрещаются:
      -   все   виды  рубок,  кроме  рубок  реконструкции  древостоев,
санитарных  рубок,  рубок  ухода  и  прочих  рубок  (без права вырубки
дуплистых  деревьев и деревьев, пригодных для гнездования хищных птиц,
занесенных  в Красные книги), проводимых под контролем органов лесного
хозяйства;
      - строительство промышленных предприятий;
      -  проведение  авиационно-химических  работ  и наземных способов
применения  ядохимикатов  и  минеральных  удобрений  без  их заделки в
почву,  устройство площадок для заправки ими аппаратуры и агрегатов, а
также     устройство     взлетно-посадочных    полос    для    ведения
авиационно-химических работ;
      -  размещение  животноводческих  комплексов, ферм и оросительных
систем   с   использованием   навозосодержащих   сточных   вод,   мест
захоронения и складирования навоза;
      - устройство складов горюче-смазочных материалов, гаражей;
      - заправка топливом, мойка и ремонт автотракторного парка;
      - устройство свалок мусора и отходов;
      - замачивание мочал и кож.
      В пределах прибрежных полос, кроме того, запрещаются:
      - распашка земель;
      - выпас и организация летних лагерей скота;
      - любое применение ядохимикатов и удобрений;
      - складирование отвалов размываемых грунтов;
      -  любое строительство и расширение существующих объектов, в том
числе  баз  отдыха,  палаточных  городков. На расположенных в пределах
водоохранных   зон  приусадебных,  дачных,  садово-огородных  участках
должны  соблюдаться правила их использования, исключающие загрязнение,
засорение и истощение водных объектов.
      Использование  территории  водоохранных  зон для строительства и
реконструкции  здании, сооружений и коммуникаций может быть допущено в
каждом   отдельном   случае   специальными   решениями   Правительства
Российской  Федерации  или  администрацией  Оренбургской области после
государственной   экологической   экспертизы   проектной  документации
такого   строительства   и   согласования  с  бассейновыми  и  другими
территориальными  органами управления использованием и охраной водного
фонда.
      Государственный  контроль  за  соблюдением  порядка установления
размеров  и границ, а также режима хозяйственной и иной деятельности в
пределах  водоохранных  зон и прибрежных защитных полос осуществляется
администрацией    области,    территориальными   органами   управления
использованием   и   охраной   водного   фонда  области  и  специально
уполномоченными  на  то  государственными  органами  в  области охраны
окружающей природной среды.

      Статья 27. Статус и задачи генетических резерватов

      1.  Генетические резерваты - участки естественных или культурных
лесов,    уникальные    или   типичные   по   своим   лесоводственным,
лесорастительным  или  генетико-селекционным  показателям  и  условиям
определенного  природно-климатического района, имеющие важное значение
для сохранения генетического фонда лесообразующих пород.
      2.   Задачей   генетических   резерватов   является   сохранение
генетического фонда ценных лесообразующих пород.

      Статья 28. Режим генетических резерватов

      1.  На  территории  генетических  резерватов  запрещается всякая
хозяйственная  деятельность,  угрожающая их сохранности или нарушающая
естественный ход развития лесных экосистем.
      2.   Особенности   режима  конкретного  генетического  резервата
определяются   в   распоряжении   о   его   организации,   принимаемом
администрацией  области по ходатайству областного управления лесами по
согласованию  с  органами  местного  самоуправления  и Государственным
комитетом по охране окружающей среды Оренбургской области.
      3.   Для   обеспечения   устойчивости   насаждений  генетических
резерватов  вокруг них создаются специальные охранные (буферные) зоны.
Размер  этих  зон  устанавливается  конкретно  для  каждого  объекта с
учетом его местонахождения и площади.

      Статья 29. Статус и задачи лесопарков

      1.  Лесопарк  -  часть  лесного  фонда, входящего в зеленую зону
поселений  и  хозяйственных объектов, лесов, не входящих в лесной фонд
(городских  лесов),  предназначенных для отдыха населения, выполняющих
преимущественно санитарно-гигиенические и оздоровительные функции.
      2.  Одним  из  условий,  необходимых для организации лесопарков,
является   расположенность   лесных   территорий   вблизи   городов  и
населенных   пунктов,   обладание  ими  привлекательностью  ландшафта,
эстетически ценными лесными насаждениями.
      3.  Задачами лесопарков являются создание наиболее благоприятных
условий  для  активного  отдыха  граждан в лесной среде, благоприятной
для  интенсивного  рекреационного  использования,  а  также сохранение
природной среды.

      Статья 30. Режим лесопарков

      1.  На территории лесопарков запрещаются работы, направленные на
снижение  эстетической  и  санитарной  функции  лесов, а также пастьба
скота,  промысловая  заготовка  лекарственных  растений,  технического
сырья,  грибов,  ягод,  плодов,  орехов,  древесных соков, организация
свалок мусора.
      2.     На    территории    лесопарков    допускается    комплекс
биолесовосстановительных  мероприятий,  включающих  в себя рубки ухода
за  лесом,  санитарные  рубки  с  уборкой  свежих  и старых сухостоев,
усыхающих,  больных  и  опасных  в  ветровальном  отношении  деревьев,
устранение  захламленности,  мероприятия  по  охране и воспроизводству
фауны,  а  также  лесовосстановительные.  Разведение костров и стоянка
автотранспорта разрешаются в специально отведенных местах.
      3.  Администрация  парка (либо администрация лесхоза), в ведении
которой  находится  лесопарк,  осуществляет комплекс мер, направленных
на  правильное  использование  лесных  территорий  в  целях рекреации,
благоустройства лесопарков, а также охрану его природных комплексов.
      4. На территории лесопарков могут выделяться следующие зоны:
      -   зона   активного  отдыха,  предусматривающая  организацию  и
благоустройство мест массового отдыха населения;
      -    зона   прогулочно-маршрутного   отдыха,   предусматривающая
организацию  и  благоустройство прогулочных и познавательных маршрутов
различных назначений;
      -  зона  эпизодического  (сезонного)  посещения, предназначенная
для  организации  специальных учебно-познавательных маршрутов, а также
выделения зон покоя животных.

      Раздел  VI.  ОСНОВАНИЯ  И  ПОРЯДОК  ЛИКВИДАЦИИ  ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

      Статья  31.  Основания  и  порядок  ликвидации  особо охраняемых
природных территорий

      1.    Особо   охраняемые   природные   территории   могут   быть
ликвидированы по:
      1)   истечении   установленного   срока  организации,  если  его
продление    признано    государственной   экологической   экспертизой
нецелесообразным;
      2)  миновании надобности в особой охране данной территории (если
охраняемые  объекты  перестали  нуждаться  в  особой  охране  или если
объекты,  для  охраны  которых организована особо охраняемая природная
территория,   прекратили  свое  существование  в  результате  пожаров,
катастроф и т. п. и их восстановление стало невозможным).
      2.  Особо  охраняемые  природные  территории областного значения
могут   быть   ликвидированы   решением   администрации   области   по
согласованию  со  специально  уполномоченными  на  то государственными
органами по охране окружающей природной среды.
      3.  Особо  охраняемые  природные  территории  местного  значения
могут быть ликвидированы решением органов местного самоуправления.

      Раздел  VII.  РАЗРЕШЕНИЕ  СПОРОВ  В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ОСОБО  ОХРАНЯЕМЫХ  ПРИРОДНЫХ  ТЕРРИТОРИЙ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

      Статья 32. Разрешение споров

      Споры   в   области  охраны  и  использования  особо  охраняемых
природных   территорий,  а  также  имущественные  споры,  связанные  с
причинением  вреда  особо  охраняемым  природным территориям, подлежат
рассмотрению в административном или судебном порядке.

      Статья  33.  Ответственность  за  нарушение  законодательства об
особо охраняемых природных территориях

      1.  За  нарушение законодательства об особо охраняемых природных
территориях могут применяться следующие виды ответственности:
      - административная;
      - гражданско-правовая;
      - уголовная.
      2.  Условия  и  порядок  применения  указанных  в ч. 1 настоящей
статьи   видов   ответственности   устанавливаются   законодательством
Российской Федерации.

      Статья 34. Возмещение ущерба

      Юридические  лица  и граждане обязаны возместить в установленном
порядке   в   полном  размере  ущерб,  причиненный  ими  в  результате
нарушения  законодательства об особо охраняемых природных территориях.

      Раздел  VIII.  ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ  ПОЛОЖЕНИЕ  

      Статья 35. Вступление в силу настоящего Закона

      Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

      Глава администрации 
      области          В.В. ЕЛАГИН
 
      7 декабря 1999 года N 394/82-ОЗ