Закон Оренбургской области от 06.03.1998 № 256/76-ОЗ

 
                О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь

                              З А К О Н

  ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ОРЕНБУРГСКОЙ
                               ОБЛАСТИ

      Принят Законодательным
      Собранием Оренбургской области              25 февраля 1998 года

      Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Статья 1. Предмет регулирования
      Настоящий  Закон  регулирует  вопросы организации и деятельности
органов опеки и попечительства на территории Оренбургской области.

      Статья   2.   Правовая   основа  деятельности  органов  опеки  и
попечительства
      Правовую  основу  деятельности  органов  опеки  и попечительства
составляет    Конституция   Российской   Федерации,   законодательство
Российской  Федерации  и  Оренбургской  области,  уставы муниципальных
образований, а также настоящий Закон.

      Статья 3. Органы опеки и попечительства
      Органами   опеки   и  попечительства  являются  органы  местного
самоуправления.
      Осуществление   ряда   действий   по   опеке   и  попечительству
возлагается   органом   местного  самоуправления  на  его  структурные
подразделения  (отделы  или  управления образования, социальной защиты
населения, здравоохранения).
      Полномочия по опеке и попечительству осуществляют:
      в   отношении   несовершеннолетних   -   соответствующие  органы
управления образования;
      в   отношении  граждан,  признанных  судом  недееспособными  или
ограниченно  дееспособными,  детей до трех лет, оставшихся без опеки -
соответствующие органы управления здравоохранения;
      в   отношении  несовершеннолетних  и  совершеннолетних  граждан,
нуждающихся   в   опеке  и  попечительстве  по  состоянию  здоровья  -
соответствующие органы социальной защиты населения.
      Полномочия  по опеке и попечительству в сельсоветах и поссоветах
осуществляют непосредственно администрации сельсоветов и поссоветов.

      Глава   II.   ОСНОВНЫЕ  ЗАДАЧИ  И  ПОЛНОМОЧИЯ  ОРГАНОВ  ОПЕКИ  И
ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

      Статья 4. Задачи органов опеки и попечительства
      Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
      Обеспечение    оптимальных    условий   для   жизни   воспитания
детей-сирот,  детей,  оставшихся  без попечения родителей, и детей, не
имеющих нормальных условий для воспитания в семье;
      защита  личных  неимущественных и имущественных прав и интересов
детей;
      защита  личных  неимущественных и имущественных прав и интересов
граждан,    признанных    судом    недееспособными   или   ограниченно
дееспособными,   и   дееспособных  совершеннолетних  лиц,  которые  по
состоянию  здоровья  не могут самостоятельно осуществлять свои права и
выполнять свои обязанности.

      Статья 5. Полномочия органов опеки и попечительства
      В  соответствии  с  возложенными на них задачами органы местного
самоуправления как органы опеки и попечительства:
      выявляют    детей-сирот,   детей,   оставшихся   без   попечения
родителей,  и  детей,  не  имеющих нормальных условий для воспитания в
семье,   а   также  совершеннолетних  граждан,  которые  по  состоянию
здоровья  не  могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять
свои  обязанности  и  нуждаются  в  установлении  над  ними  опеки или
попечительства;
      устанавливают  опеку  или попечительство над детьми, оставшимися
без   попечения   родителей,   над   гражданами,   признанными   судом
недееспособными  вследствие психического расстройства, над гражданами,
ограниченными   судом   в  дееспособности  вследствие  злоупотребления
спиртными напитками или наркотическими средствами;
      устанавливают   по   просьбе   совершеннолетнего   дееспособного
гражданина,  который  по  состоянию  здоровья  не может самостоятельно
осуществлять   и   защищать   свои   права  и  исполнять  обязанности,
попечительство в форме патронажа;
      назначают   опекунов   и  попечителей,  а  также  освобождают  и
отстраняют  опекунов  и  попечителей  от выполнения возложенных на них
обязанностей;
      определяют    управляющего    при    необходимости   постоянного
управления  недвижимым  или  ценным  движимым  имуществом подопечного,
заключают  с ним договор о доверительном управлении таким имуществом в
соответствии с гражданским законодательством;
      принимают   решения   о   помещении   ребенка  в  воспитательное
учреждение,  учреждение  здравоохранения, учреждение социальной защиты
населения и другие аналогичные учреждения, приемную семью;
      заключают  с  приемными  родителями  договоры о передаче ребенка
(детей) на воспитание в приемную семью;
      принимают  меры по защите личных неимущественных и имущественных
прав  подопечных  и  других  несовершеннолетних,  в  том  числе  и  по
обеспечению    их    жилой   площадью   в   случаях,   предусмотренных
законодательством;
      дают  разрешение на совершение сделок по отчуждению, в том числе
обмену  или  дарению имущества подопечных и других несовершеннолетних,
сдаче  его  внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог,
сделок,   влекущих   отказ   от   принадлежащих  подопечным  и  другим
несовершеннолетним  прав, раздел их имущества или выдел от него долей,
а  также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечных
или других несовершеннолетних;
      дают   предварительное   разрешение  опекунам  (попечителям)  на
расходование  причитающихся  подопечному  доходов, в том числе доходов
от управления его имуществом;
      принимают  решение  об  объявлении несовершеннолетнего полностью
дееспособным   в   порядке   эмансипации  в  случаях,  предусмотренных
действующим законодательством;
      предъявляют  в  судах  иски, связанные с защитой прав и законных
интересов  подопечных и других несовершеннолетних, а также о признании
граждан ограниченно дееспособными, недееспособными;
      решают  вопросы  присвоения  или  дают  разрешение  на изменение
фамилии,   имени   несовершеннолетних   в   случаях,   предусмотренных
действующим законодательством;
      решают   вопросы   содержания  подопечных,  ухода  за  ними,  их
лечения;
      рассматривают   предложения,   заявления  и  жалобы  граждан  по
вопросам  усыновления,  опеки  и  попечительства  и  принимают  по ним
необходимые меры;
      реализуют  иные  полномочия  по  опеке и попечительству согласно
действующему законодательству.

      Статья  6.  Полномочия по опеке и попечительству соответствующих
органов  управления  образования,  здравоохранения,  социальной защиты
населения
      Соответствующие  органы  управления образования, здравоохранения
и социальной защиты населения:
      осуществляют    подбор    граждан,    способных   к   выполнению
обязанностей   опекуна   или   попечителя,  подготавливают  материалы,
необходимые   для  назначения  опекуна  или  попечителя,  а  также  об
освобождении  или  отстранении  опекуна  или  попечителя от выполнения
возложенных на них обязанностей;
      обеспечивают   временное  устройство  нуждающихся  в  опеке  или
попечительстве     несовершеннолетних     граждан    и    дееспособных
совершеннолетних  граждан,  которые  временно по состоянию здоровья не
могут   самостоятельно   осуществлять  свои  права  и  выполнять  свои
обязанности, а также сохранность их имущества;
      ведут  учет  граждан,  в отношении которых установлена опека или
попечительство;
      осуществляют  надзор  за  деятельностью  опекунов и попечителей,
оказывают им помощь в осуществлении опеки и попечительства;
      осуществляют  в  установленном  законом  порядке  защиту  личных
неимущественных  и имущественных прав и интересов, подопечных в случае
ненадлежащего    использования    опекуном   или   попечителем   своих
обязанностей,  в  том числе использования ими опеки и попечительства в
корыстных  целях,  а также в случае оставления подопечного без надзора
и необходимой помощи;
      подготавливают  материалы  о  назначении выплат денежных средств
на   содержание   подопечного   в  порядке  и  размере,  установленном
действующим законодательством;
      участвуют  в  судебных  заседаниях  по делам подопечных и других
несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
      привлекают    общественность    к   работе   органов   опеки   и
попечительства;
      осуществляют   иные  полномочия  по  опеке  и  попечительству  в
соответствии с действующим законодательством.

      Статья  7.  Специальные  полномочия  по  опеке  и попечительству
соответствующих органов управления образования
      Кроме  полномочий,  перечисленных  в статье 6 настоящего Закона,
соответствующие органы управления образования:
      участвуют   в   выявлении   детей,   которые  вследствие  смерти
родителей,  лишения родителей родительских прав, болезни родителей или
по другим причинам остались без родительского попечения;
      осуществляют  подготовку  документов  к  устройству детей-сирот,
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  и  детей,  не  имеющих
нормальных  условий  для  воспитания  в  семье,  в приемную семью, для
установления  опеки  или попечительства, усыновления, а при отсутствии
такой  возможности,  помещения в воспитательное учреждение, учреждение
здравоохранения или учреждение социальной защиты населения;
      осуществляют    подбор    граждан,    способных   к   выполнению
обязанностей  усыновителя,  подготавливают  материалы, необходимые для
усыновления  (удочерения),  а  также  ведут  учет  детей,  в отношении
которых произведено усыновление (удочерение);
      осуществляют    подбор    граждан,    способных   к   выполнению
обязанностей  приемных  родителей,  дают заключение о возможности быть
приемными  родителями,  заключают  с  приемными  родителями  договор о
передаче ребенка (детей) на воспитание;
      оказывают  помощь  опекунам  и попечителям, приемным родителям в
воспитании, обучении и организации отдыха подопечных;
      дают  заключение  о  возможности  раздельного проживания опекуна
или попечителя с подопечным;
      дают  заключение  о  возможности  объявления несовершеннолетнего
полностью дееспособным в порядке эмансипации;
      проводят  обследование  условий  жизни гражданина, претендующего
на  воспитание  ребенка-сироты  или ребенка, оставшегося без попечения
родителей,  представляют  в  суд  заключения  по  спорам,  связанным с
содержанием, воспитанием и образованием детей;
      разрешают спорные вопросы между родителями о воспитании детей;
      участвуют  в  исполнении  решений судов о передаче или отобрании
детей;
      осуществляют   охрану  интересов  неродившегося  наследника  при
разделе наследственного имущества;
      подготавливают  документы  для  регистрации  брака  граждан,  не
достигших совершеннолетия.

      Статья  8.  Специальные  полномочия  по  опеке  и попечительству
соответствующих органов управления здравоохранения
      Кроме  полномочий,  перечисленных  в статье 6 настоящего Закона,
соответствующие органы управления здравоохранения:
      выявляют  граждан, имеющих психические расстройства, нуждающихся
в установлении над ними опеки;
      оказывают  необходимую  помощь  до установления опеки гражданам,
признанным судом недееспособными вследствие психического расстройства;
      обеспечивают  устройство  новорожденных  детей,  оставшихся  без
опеки родителей, в подведомственные учреждения.

      Статья  9.  Специальные  полномочия  по  опеке  и попечительству
соответствующих органов социальной защиты
      Кроме  полномочий,  перечисленных  в статье 6 настоящего Закона,
соответствующие органы социальной защиты населения:
      выявляют     совершеннолетних     граждан,     нуждающихся     в
государственной помощи;
      оказывают  необходимую  помощь  до установления попечительства в
форме  патронажа  дееспособным  совершеннолетним гражданам, которые по
состоянию  здоровья  не могут самостоятельно осуществлять свои права и
выполнять свои обязанности;
      осуществляют  устройство  дееспособных совершеннолетних граждан,
нуждающихся  в  попечительстве по состоянию здоровья, в дома-интернаты
для престарелых и инвалидов;
      осуществляют  патронаж граждан, которые по состоянию здоровья не
могут  самостоятельно  осуществлять  и защищать свои права и исполнять
обязанности;
      обеспечивают  устройство  детей,  нуждающихся  в государственной
помощи,  в  приюты  и  центры  социально-бытовой реабилитации и другие
аналогичные учреждения.

      Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Статья 10. Кадровое обеспечение
      Для  осуществления  полномочий по опеке и попечительству детей в
штате      соответствующих      органов     управления     образования
предусматриваются  должности специалистов по охране детства. Должности
специалистов  вводятся из расчета 1 специалист на 5 тысяч детского (от
0 до 18 лет) населения данной территории, но не менее 1 должности.
      Для   осуществления  полномочий  по  опеке  и  попечительству  в
учреждениях  системы  социальной  защиты  населения  и здравоохранения
могут  быть введены должности специалистов по опеке и попечительству в
соответствии  с  положениями  (уставами)  и штатными расписаниями этих
учреждений.

      Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
      Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

      Глава администрации
      Оренбургской области         В.В. Елагин

      6 марта 1998 года N 256/76-ОЗ