Постановление Правительства Оренбургской области от 19.10.2011 № 1015-п

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     19.10.2011              г. Оренбург                 N 1015-п


        Об утверждении правил расходования и учета субвенций,
  предоставляемых на обеспечение жильем отдельных категорий граждан

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
          от 23.01.2013 г. N 51-п; от 28.05.2013 г. N 414-п)


     В  соответствии  со  статьей  140  Бюджетного  кодекса Российской
Федерации,  Законами  Оренбургской  области  от 29 декабря 2007 года N
1853/389-IV-ОЗ    "О   наделении   органов   местного   самоуправления
Оренбургской    области   отдельными   государственными   полномочиями
Оренбургской  области  по  обеспечению  жильем по договору социального
найма  и договору найма специализированного жилого помещения отдельных
категорий  граждан",  от  18  марта  2013  года  N  1420/408-V-ОЗ  "Об
обеспечении  жилыми  помещениями  детей-сирот  и детей, оставшихся без
попечения  родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения    родителей,   и   о   внесении   изменений   в   отдельные
законодательные  акты Оренбургской области": (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 28.05.2013 г. N 414-п)
     1. Утвердить:
     а) правила расходования и  учета  субвенций,  предоставляемых  на
обеспечение жильем по договору социального найма  отдельных  категорий
граждан, согласно приложению N 1;
     б)  правила  расходования  и  учета субвенций, предоставляемых на
обеспечение   жильем  детей-сирот,  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей,  по  договору  найма  специализированного жилого помещения,
согласно  приложению  N  2.  (В  редакции  Постановления Правительства
Оренбургской области от 28.05.2013 г. N 414-п)
     2. Признать   утратившим   силу    постановление    Правительства
Оренбургской  области  от 3  марта  2008 года  N 87-п  "Об утверждении
правил расходования и учета субвенций, предоставляемых на  обеспечение
жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан".
     3.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
министра  социального  развития  Оренбургской области Самохину Т.С. (В
редакции   Постановления   Правительства   Оренбургской   области   от
23.01.2013 г. N 51-п)
     4. Постановление  вступает  в   силу   после   его   официального
опубликования.

                         
Губернатор                                                    Ю.А.Берг  
                         


                                        Приложение N 1
                                        к постановлению
                                        Правительства области
                                        от 19.10.2011 N 1015-п

                               Правила
расходования и учета субвенций, предоставляемых на обеспечение жильем
      по договору социального найма отдельных категорий граждан

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
          от 23.01.2013 г. N 51-п; от 28.05.2013 г. N 414-п)

     1.  Настоящие  Правила  определяют  порядок  расходования и учета
субвенций,  предоставляемых  из  областного фонда компенсаций бюджетам
городских  округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее
-  муниципальные образования) на выполнение государственных полномочий
по   обеспечению   жильем  по  договору  социального  найма  отдельных
категорий   граждан   в  соответствии  с  частью  1  статьи  2  Закона
Оренбургской  области  от  29  декабря  2007  года N 1853/389-IV-ОЗ "О
наделении   органов   местного   самоуправления  Оренбургской  области
отдельными   государственными  полномочиями  Оренбургской  области  по
обеспечению  жильем  по договору социального найма отдельных категорий
граждан"  (далее - субвенции). (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 28.05.2013 г. N 414-п)
     2.  Министерство социального развития Оренбургской области (далее
-  министерство)  в  установленном  порядке  доводит  до муниципальных
образований  уведомления  по  расчетам между бюджетами по межбюджетным
трансфертам.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской
области от 23.01.2013 г. N 51-п)
     3. Субвенции перечисляются в бюджеты муниципальных образований на
основании   заявок   органов   местного  самоуправления  муниципальных
образований  по форме, утвержденной министерством, в установленном для
исполнения  областного  бюджета по расходам порядке в пределах лимитов
бюджетных обязательств, утвержденных министерству по разделу "Жилищно-
коммунальное  хозяйство",  подразделу  "Жилищное  хозяйство",  целевой
статье  расходов  "Обеспечение  жильем  отдельных категорий граждан по
договорам  социального  найма. (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 28.05.2013 г. N 414-п)
     4. Формирование жилого  фонда  для  осуществления  муниципальными
образованиями переданных полномочий  за  счет  субвенций  производится
путем:
     строительства (долевого участия в  строительстве)  муниципального
жилья;
     приобретения жилья в муниципальную собственность.
     5. Главными критериями выбора того или иного вида  жилого  фонда,
приобретаемого в муниципальную собственность, в пределах утвержденного
объема субвенций, являются:
     минимальная  стоимость жилья при соблюдении гарантий по размеру и
качеству  предоставляемого  жилья,  определенных  Законом Оренбургской
области  от 29 декабря 2007 года N 1853/389-IV-ОЗ "О наделении органов
местного     самоуправления     Оренбургской     области    отдельными
государственными  полномочиями  Оренбургской  области  по  обеспечению
жильем    по    договору    социального   найма   и   договору   найма
специализированного  жилого  помещения  отдельных  категорий  граждан"
(далее  -  Закон  Оренбургской  области  от  29  декабря  2007  года N
1853/389-IV-ОЗ);  (В редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от 28.05.2013 г. N 414-п)
     соответствие статусу жилья социального типа;
     непревышение 50-процентного износа домов (в  случае  приобретения
жилья на вторичном рынке).
     6. При размещении заказов на приобретение жилых помещений, в  том
числе в строящихся многоквартирных домах, или на  строительство  жилья
(далее - приобретение (строительство) жилья), начальная (максимальная)
цена муниципального контракта  или  договора  купли-продажи  (договора
участия в долевом  строительстве  жилья),  определяется  по  следующей
формуле:
                              С = S х N, где:

     С - начальная (максимальная) цена  муниципального  контракта  или
договора  купли-продажи  (договора  участия  в  долевом  строительстве
жилья);
     S - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по
муниципальному    образованию,    установленная    органом    местного
самоуправления  в   квартале,   предшествовавшем   месяцу   размещения
муниципального заказа, но не выше средней  рыночной  стоимости  1  кв.
метра общей площади жилья  по  Оренбургской  области,  устанавливаемой
федеральным    органом    исполнительной    власти,     уполномоченным
Правительством Российской  Федерации,  на  соответствующий  квартал  и
умноженной на корректирующий  коэффициент:  для  городских  округов  -
равным 1, для муниципальных районов - равным 0,7;
     N - количество квадратных метров общей площади жилья:
     а) (Исключен  -  Постановление Правительства Оренбургской области
от 28.05.2013 г. N 414-п)
     б) для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра;
     семьи из двух человек - 42 кв. метра;
     семьи из трех и более человек - по 18 кв. метров на каждого члена
семьи.
     Расчет количества квадратных метров общей площади  осуществляется
с  учетом  предоставления  инвалидам,  страдающим   тяжелыми   формами
хронических  заболеваний,  предусмотренных   перечнем,   установленным
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти, дополнительной жилой площади, превышающей норму
предоставления на одного человека (не более чем в два раза).
     (Подпункт  в  редакции  Постановления  Правительства Оренбургской
области от 28.05.2013 г. N 414-п)
     В  случае  если  конкурс  признан  несостоявшимся,  при повторном
размещении  заказов  на  приобретение (строительство) жилья в порядке,
установленном    законодательством    Российской    Федерации,    цена
муниципального  контракта или договора купли-продажи (договора участия
в  долевом  строительстве  жилья)  формируется по формуле, указанной в
абзаце  втором  настоящего  пункта.  При  этом S соответствует средней
рыночной  стоимости  1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному
образованию, установленной органом местного самоуправления в квартале,
предшествовавшем  месяцу  размещения муниципального заказа, но не выше
средней  рыночной  стоимости  1  кв.  метра  общей  площади  жилья  по
Оренбургской области, установленной федеральным органом исполнительной
власти,   уполномоченным   Правительством   Российской  Федерации,  на
соответствующий квартал (для города Оренбурга и Оренбургского района с
применением  корректирующего  коэффициента,  равного 1,2). (В редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области от 28.05.2013 г. N
414-п)
     7. Основанием  для   оплаты   органом   местного   самоуправления
приобретения (строительства)  жилья  для  последующего  предоставления
гражданам являются следующие документы:
     договор  купли-продажи   жилья   (договор   участия   в   долевом
строительстве    жилья),    прошедший    в    установленном    порядке
государственную регистрацию;
     при строительстве жилья: муниципальный контракт, договор  подряда
на выполнение строительно-монтажных работ на весь период строительства
(с указанием объемов, стоимости работ и услуг на текущий год,  порядка
их  оплаты,   ответственности   сторон   по   обеспечению   выполнения
обязательств), заключенный в  порядке,  установленном  для  размещения
заказов на поставку товаров, выполнение работ  и  оказание  услуг  для
государственных (муниципальных) нужд, справки о стоимости  выполненных
работ (услуг) КС-3, акты выполненных работ (услуг) (КС-2).
     Авансирование работ по строительству жилья или приобретению жилья
по  договору  участия  в  долевом  строительстве  жилья   может   быть
произведено в размере не более 30 процентов от стоимости работ и услуг
на текущий год.
     Полная  оплата  муниципального  контракта,  договора  участия   в
долевом  строительстве  жилья  осуществляется  после   государственной
регистрации права собственности на построенное  или  приобретаемое  по
договору долевого участия в долевом строительстве жилье.
     8.   После   ввода   в   эксплуатацию   жилого  дома,  оформления
приобретенного  жилого  помещения  в муниципальную собственность орган
местного самоуправления муниципального образования принимает решение о
предоставлении   жилого   помещения   по  договору  социального  найма
очередникам  из числа категорий граждан, установленных частью 1 статьи
2   Закона   Оренбургской   области   от   29   декабря  2007  года  N
1853/389-IV-ОЗ.  (В  редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от 28.05.2013 г. N 414-п)
     Решение  о  предоставлении  гражданам  жилых   помещений   должно
содержать:
     а) фамилию, имя, отчество  гражданина,  которому  предоставляется
жилое помещение;
     б) фамилию, имя, отчество членов семьи гражданина;
     в) адрес  местонахождения  предоставляемого  жилого  помещения  с
указанием количества комнат и общей площади жилого помещения.
     После    принятия    решения    орган   местного   самоуправления
муниципального  образования  вправе осуществить передачу приобретенных
жилых    помещений    в   установленном   порядке   из   собственности
муниципального  района  в  собственность соответствующих поселений для
предоставления  по  договору  социального  найма  очередникам из числа
категорий граждан, установленных частью 1 статьи 2 Закона Оренбургской
области  от  29  декабря  2007  года  N  1853/389-IV-ОЗ.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области от 28.05.2013 г. N
414-п)
     9.  Заключение  договора социального найма с категориями граждан,
установленных  частью  1  статьи  2  Закона Оренбургской области от 29
декабря  2007  года  N  1853/389-IV-ОЗ,  осуществляется  на  основании
решения  органа  местного  самоуправления муниципального образования в
течение  10  рабочих  дней  с  даты  государственной регистрации права
муниципальной   собственности   на   жилые   помещения,  переданные  в
установленном   порядке   из  собственности  муниципального  района  в
собственность поселения. Предоставление указанных жилых помещений иным
гражданам  не  допускается. Граждане, заключившие договоры социального
найма,  подлежат  снятию  с  учета  в качестве нуждающихся в улучшении
жилищных   условий  органами  местного  самоуправления  муниципального
образования.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской
области от 28.05.2013 г. N 414-п)
     Копия  договора,  заключенного   между   уполномоченным   органом
поселения и гражданином, заверенная в установленном порядке, в течение
10 рабочих дней  со  дня  заключения  договора  направляется  в  орган
местного самоуправления муниципального образования.
     10. Органы  местного  самоуправления  муниципальных   образований
вправе направлять на цели, указанные  в  пункте  1  настоящих  Правил,
средства  местных  бюджетов  с  последующим  возмещением  их  за  счет
субвенций областного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных
обязательств.
     11.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
представляют  ежеквартально,  не позднее 7-го числа месяца, следующего
за  отчетным кварталом, в министерство отчеты о расходовании субвенций
на   обеспечение  жильем  отдельных  категорий  граждан  по  договорам
социального найма по форме, установленной министерством, с приложением
копий: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от
28.05.2013 г. N 414-п)
     сводных сметных расчетов стоимости строительства,  положительного
заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию
(в   случаях,    предусмотренных    действующим    законодательством),
муниципальных контрактов при использовании субвенций на  строительство
жилья;
     заключенных в установленном порядке договоров долевого участия  в
строительстве жилья;
     договоров купли-продажи жилья.
     12.  Министерство  ежеквартально,  не  позднее  15  числа месяца,
следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство финансов
Оренбургской  области  отчет  о  расходовании субвенций на обеспечение
жильем  по  договору  социального  найма отдельных категорий граждан в
разрезе    муниципальных    образований    по   форме,   установленной
министерством финансов Оренбургской области. (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 28.05.2013 г. N 414-п)
     13. Органы  местного  самоуправления  муниципальных   образований
несут   ответственность   за   целевое   использование   субвенций   и
достоверность представляемых отчетных сведений.
     В  случае  нецелевого  использования  субвенций   соответствующие
средства взыскиваются в  областной  бюджет  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации.
     14. Контроль за целевым использованием  субвенций  осуществляется
министерством в соответствии с установленными полномочиями.



                                        Приложение
                                        к  правилам   расходования   и
                                        учета   субвенций,   предоста-
                                        вляемых на обеспечение  жильем
                                        по договору социального  найма
                                        отдельных категорий граждан

                                        Министру социального развития
                                        Оренбургской области

                                З А Я В К А
           на получение субвенции из областного бюджета бюджетом
                      муниципального образования

     (Исключен  -  Постановление  Правительства  Оренбургской  области
                      от 28.05.2013 г. N 414-п)



                                        Приложение N 2
                                        к постановлению
                                        Правительства области
                                        от 19.10.2011 N 1015-п


                               Правила
    расходования и учета субвенций, предоставляемых на обеспечение
жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из
    числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
        по договору найма специализированного жилого помещения

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
                      от 28.05.2013 г. N 414-п)
        

     1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления  субвенций
из  областного  бюджета  бюджетам  городских  округов   (муниципальных
районов)   (далее   -   муниципальные   образования)   на   выполнение
государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и  детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и  детей,
оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), по  договору
найма специализированного жилого помещения в  соответствии  с  Законом
Оренбургской  области  от   18   марта   2013   года   N 1420/408-V-ОЗ
"Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения   родителей,   и   о   внесении   изменений   в    отдельные
законодательные акты Оренбургской  области"  (далее  -  субвенции),  а
также их расходования и учета.
     2. Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных образований в
пределах бюджетных  ассигнований,  утвержденных  законом  Оренбургской
области об областном бюджете на  очередной  финансовый  год  на  цели,
указанные в пункте 1 настоящих Правил.
     3.  Министерство  социального  развития  Оренбургской  области  -
главный распорядитель субвенций (далее - министерство) в установленном
порядке доводит до муниципальных образований уведомления  по  расчетам
между бюджетами по межбюджетным трансфертам.
     4. Субвенции перечисляются в бюджеты муниципальных образований на
основании заявок органов местного самоуправления по форме и  в  сроки,
утвержденные министерством, в установленном для исполнения  областного
бюджета по расходам порядке.
     5. Органы  местного  самоуправления   муниципальных   образований
вправе направлять на цели, указанные  в  пункте  1  настоящих  Правил,
средства  местных  бюджетов  с  последующим  возмещением  их  за  счет
субвенций  областного  бюджета  в   пределах   объемов,   утвержденных
муниципальным образованиям законом Оренбургской области  об  областном
бюджете на очередной финансовый год.
     6. Формирование жилищного фонда для осуществления  муниципальными
образованиями переданных полномочий  за  счет  субвенций  производится
путем:
     строительства (участия в долевом строительстве) жилья;
     приобретения жилья в муниципальную собственность.
     7. Главным   критерием   выбора   способа    (приобретение    или
строительство  (участие  в  долевом  строительстве)  жилья  (далее   -
приобретение (строительство) жилья) формирования жилищного  фонда  для
предоставления детям-сиротам  является  минимальная  стоимость  жилого
помещения при соблюдении установленных Законом Оренбургской области от
18 марта 2013 года N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми  помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из  числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о  внесении
изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Оренбургской  области"
требований к его площади и качеству.
     8. При размещении заказов на приобретение (строительство)  жилья,
в  том   числе   в   строящихся   многоквартирных   домах,   начальная
(максимальная) цена  муниципального  контракта  на  строительство  или
договора купли-продажи  (договора  участия  в  долевом  строительстве)
жилья определяется по следующей формуле:

                           С = S х N, где:

     С - начальная (максимальная) цена  муниципального  контракта  или
договора  купли-продажи  (договора  участия  в  долевом  строительстве
жилья);
     S - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по
муниципальному    образованию,    установленная    органом    местного
самоуправления  в   квартале,   предшествовавшем   месяцу   размещения
муниципального заказа, но не выше средней  рыночной  стоимости  1  кв.
метра общей  площади  жилья  по  Оренбургской  области,  установленной
федеральным    органом    исполнительной    власти,     уполномоченным
Правительством Российской  Федерации,  на  соответствующий  квартал  и
умноженной на корректирующий коэффициент, равный для городских округов
- 1, для муниципальных районов - 0,7;
     N - количество квадратных метров общей площади  жилья  -  33  кв.
метра.
     9. В случае если конкурс признан  несостоявшимся,  при  повторном
размещении заказов на приобретение (строительство)  жилья  в  порядке,
установленном    законодательством    Российской    Федерации,    цена
муниципального контракта на строительство или  договора  купли-продажи
(договора  участия  в  долевом  строительстве)  жилья  формируется  по
формуле,  указанной  в  пункте  8  настоящих  Правил.   При   этом   S
соответствует средней рыночной стоимости 1  кв.  метра  общей  площади
жилья по муниципальному образованию,  установленной  органом  местного
самоуправления  в   квартале,   предшествовавшем   месяцу   размещения
муниципального заказа, но не выше средней  рыночной  стоимости  1  кв.
метра общей  площади  жилья  по  Оренбургской  области,  установленной
федеральным    органом    исполнительной    власти,     уполномоченным
Правительством Российской Федерации, на соответствующий  квартал  (для
города Оренбурга и Оренбургского района с применением  корректирующего
коэффициента, равного 1,2).
     10. Основанием  для  оплаты   органом   местного   самоуправления
приобретения (строительства) жилья для его последующего предоставления
гражданам являются следующие документы:
     договор купли-продажи (договор участия в  долевом  строительстве)
жилья, прошедший в установленном порядке государственную регистрацию;
     при строительстве жилья: муниципальный контракт на  строительство
жилья (с указанием объемов, стоимости работ и услуг  на  текущий  год,
порядка их оплаты, ответственности сторон  по  обеспечению  выполнения
обязательств), заключенный в  порядке,  установленном  для  размещения
заказов на поставку товаров, выполнение работ  и  оказание  услуг  для
государственных (муниципальных) нужд; справки о стоимости  выполненных
работ (услуг) (КС-3); акты выполненных работ (услуг) (КС-2).
     Органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований  при
заключении муниципальных контрактов на строительство (договора участия
в долевом строительстве) жилья вправе осуществлять авансовые платежи в
размере  до   40   процентов   суммы   муниципального   контракта   на
строительство жилья, в размере до 30 процентов суммы договора  участия
в долевом строительстве жилья.
     Полная оплата муниципального контракта на строительство (договора
участия  в   долевом   строительстве)   жилья   осуществляется   после
государственной регистрации права собственности на жилое помещение.
     11. После   оформления   жилого   помещения    в    муниципальную
собственность    уполномоченный    орган    местного    самоуправления
муниципального образования,  осуществляющий  управление  муниципальным
жилищным фондом (далее - уполномоченный орган),  принимает  решение  о
включении  жилого  помещения  в  специализированный   жилищный   фонд,
предназначенный для предоставления детям-сиротам  по  договорам  найма
специализированных  жилых  помещений,  в  соответствии  с  порядком  и
требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
     Решение  о  включении  жилого  помещения   в   специализированный
жилищный фонд, предназначенный  для  предоставления  детям-сиротам  по
договорам найма специализированных  жилых  помещений,  направляется  в
орган, осуществляющий  регистрацию  прав  на  недвижимое  имущество  и
сделок с ним, в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.
     Предоставление жилых  помещений  детям-сиротам  осуществляется  в
соответствии с установленной очередностью на основании соответствующих
решений органов местного самоуправления  муниципальных  образований  и
договоров найма специализированных жилых помещений.
     Решение о предоставлении жилого  помещения  детям-сиротам  должно
содержать:
     а) фамилию, имя, отчество  гражданина,  которому  предоставляется
жилое помещение;
     б) фамилии, имена, отчества членов семьи гражданина;
     в) паспортные данные гражданина и членов его семьи;
     г) местонахождение предоставляемого жилого помещения с  указанием
его общей площади.
     12. Органы  местного  самоуправления  муниципальных   образований
представляют ежеквартально, не позднее 7-го числа  месяца,  следующего
за отчетным кварталом, в министерство отчет о  расходовании  субвенций
по форме, установленной министерством.
     13. Органы  местного  самоуправления  муниципальных   образований
несут  ответственность  за   нецелевое   использование   субвенций   и
недостоверность представляемых отчетных сведений.
     В случае использования муниципальными образованиями субвенций  не
по  целевому   назначению   или   с   нарушением   настоящих   Правил,
соответствующие средства взыскиваются в областной  бюджет  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     14. Министерство  ежеквартально,  не  позднее  15  числа  месяца,
следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство финансов
Оренбургской области отчет о  расходовании  субвенций  на  обеспечение
жильем по договору найма специализированного жилого  помещения  детей-
сирот в разрезе  муниципальных  образований  по  форме,  установленной
министерством финансов Оренбургской области.
     15. Контроль за целевым использованием  субвенций  осуществляется
министерством.

                             ____________