Постановление Правительства Оренбургской области от 30.04.2014 № 272-пп

*) Коды видов ДТП: 0 – наезд на животное; 1 – столкновение; 2 – опрокидывание; 3 – наезд на стоящее транспортное средство; 4 – наезд на препятствие; 5 – наезд на пешехода; 6 – наезд на велосипедиста; 7 – наезд на гужевой транспорт; 8 – падение пассажира; 9 – иной вид ДТП.

8. Цели, задачи и целевые показатели Программы

Главные цели Программы – развитие дорожной сети агломерации Оренбургского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения. Для реализации поставленных целей необходимо осуществить переход от задачи, направленной только на поддержание и сохранение дорожной сети в нормативном состоянии, к следующим задачам: развитие транспортной инфраструктуры, обеспечение безопасности дорожного движения, приведение дорожной сети в нормативное состояние, устранение перегрузки дорожной сети городской агломерации, повышение уровня удовлетворенности жителей и сохранения жизни и здоровья жителей, в том числе детей.

Для реализации главных целей и поставленных задач разработаны и утверждены следующие целевые показатели:

Таблица № 5

Целевые показатели

№ п/п	Показатель	Единица измерения	Тип показателя	Базовое значение*)	Период, год
					2017	2018	2019	2020	2025**)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Общая протяженность дорожной сети городской агломерации, в том числе:	км	справочный	1510,8	1512,69	1512,92	1514,37	1515,76	1517,76
	автомобильные дороги общего пользования федерального значения	км	справочный	264,29	264,29	264,29	264,29	264,29	264,29
	автомобильные дороги общего пользования регионального/ межмуниципального значения	км	справочный	393,66	394,75	394,75	394,75	394,75	394,75
	автомобильные дороги общего пользования местного значения и улицы	км	справочный	852,90	853,65	853,88	855,33	856,72	858,72
2.	Доля протяженности дорожной сети городской агломерации, соответствующей нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию	%	основной	41,1	49,2	59,7	72,8	81,4	86,7
		км	основной	620,9	742,80	902,17	1100,56	1229,92	1309,97
		м2	основной	5565524	6653803,3	8086589,1	9829295,5	10947579	11638990
	автомобильные дороги общего пользования федерального значения	%	основной	56,2	73,0	94,6	94,6	94,6	94,6
		км	основной	148,51	193,02	250,01	250,01	250,01	250,01
		м2	основной	1434625,9	1864592,5	2415077,2	2415077,2	2415077,2	2415077,2
	автомобильные дороги общего пользования регионального/ межмуниципального значения	%	основной	33,7	45,5	61,4	71,9	87,2	97,0
		км	основной	132,50	179,02	241,63	283,10	343,30	381,85
		м2	основной	1107196,5	1495926,9	2019108,6	2365640,2	2868683,4	3190814,9
	автомобильные дороги общего пользования местного значения и улицы	%	основной	39,8	43,5	48,1	66,5	74,6	79,5
		км	основной	339,86	370,76	410,53	567,46	636,61	678,12
		м2	основной	3023702	3293283,9	3652403,3	5048578,1	5663818,5	6033098
3.	Количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети городской агломерации, в том числе на:	шт	основной	101	73	49	45	38	15
		%	основной	100	72	49	45	38	15
	автомобильных дорогах общего пользования федерального значения	шт	основной	8	6	4	3	2	1
		%	основной	100	75	50	38	25	13
	автомобильных дорогах общего пользования регионального/ межмуниципального значения	шт	основной	7	0	0	0	0	0
		%	основной	100	0	0	0	0	0
	автомобильных дорогах общего пользования местного значения и улицы	шт	основной	86	67	45	42	36	14
		%	основной	100	78	52	49	42	16
4.	Доля протяженности дорожной сети городской агломерации, работающей в режиме перегрузки в часы пик	%	показатель второго уровня	78	77	75	72	70	60
5.	Доля граждан, отметивших улучшение ситуации на дорожной сети городской агломерации (в части состояния дорожной сети и уровня безопасности дорожного движения)	%	показатель второго уровня	0	20	40	50	55	65

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования

местного значения, отвечающих нормативным требованиям,

к общей протяженности автомобильных дорог общего пользования

местного значения

За 100 процентов показателей берется протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием, находящихся в границах городской агломерации. Из них 513 километров требуют замены верхнего слоя асфальтобетонного покрытия. В общей сложности в нормативном состоянии находится всего 620,876 километра из общей протяженности дорог городской агломерации. Расчет целевого показателя будет складываться из протяженности отремонтированных участков дорог, соответствующих нормативным требованиям.

Снижение количества мест концентрации ДТП («очагов аварийности») на дорожной сети агломерации (к уровню 2016 года) будет фиксироваться путем сравнения количества мест концентрации ДТП на дорогах, находящихся на учете у владельца дорог в лице УСДХ на основании Федерального закона «Об обеспечении безопасности дорожного движения».

Доля дорожной сети, функционирующей в режиме перегрузки

в часы пик в процентах

Данный аналитический показатель будет фиксироваться путем подсчета протяженности заторов и пробок в часы пик на улично-дорожной сети г. Оренбурга. Показатель рассчитывается в процентном соотношении от обшей протяженности улиц, подверженных затору, от протяженности участка затора и пробки, которая наблюдается в течение 10 дней с 8 до 10 утра и с 17 до 19 вечера в будние дни.

9. Комплексы мероприятий Программы

9.1. Мероприятия по обеспечению необходимого уровня безопасности

дорожного движения на дорожной сети городских агломераций

В рамках ликвидации мест концентрации ДТП разработан комплекс мер с разбивкой по срокам реализации. В первую очередь выполняются мероприятия, не требующие значительных затрат, во вторую очередь – мероприятия, направленные на устранение причин ДТП, требующие разработки проектно-сметной документации и выполнения строительных видов работ.

Основными направлениями деятельности, способными улучшить ситуацию с дорожно-транспортной аварийностью в агломерации, являются:

1) организация дорожного движения:

а) строительство, реконструкция светофорных объектов, модернизация светофорных объектов. Внедрение преимущественно светофоров вызывного типа;

б) установка и замена дорожных знаков на опасных участках дорог;

в) устройство защитных ограждений вдоль тротуаров на опасных участках, разделение транспортных и пешеходных потоков;

г) нанесение дорожной разметки;

д) устройство ИДН вблизи образовательных учреждений и объектов здравоохранения.

Так как эти мероприятия не являются исчерпывающими и реализуются совместно с мероприятиями по приведению дорожной сети городских агломераций в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние, а также по устранению перегрузки дорожной сети городской агломерации, перечень конкретных мероприятий по совершенствованию и приведению в соответствие с требованием нормативных документов, а также устранению перегрузок УДС на 2017 год представлен ниже:

1. Устройство дополнительной полосы движения поворота направо с ул. Авторемонтая–ул. Монтажников, строительство светофорного объекта, изменение знаков движения по полосам.

2. Реконструкция светофорного объекта на просп. Победы–ул. Шевченко, устройство дополнительных полос движения поворотов на перекрестке.

3. Расширение проезжей части на перекрестке ул. Пролетарская– ул. Новая, реконструкция светофорного объекта.

4. Продление полосы движения правого поворота с ул. Шевченко на ул. Пролетарская, реконструкция светофорного объекта.

5. Расширение проезжей части на перекрестке ул. Беляевская– ул. Центральная, строительство светофорного объекта.

6. Устройство дополнительных полос перестроения транспортной развязки ул. Терешковой–ул. Шевченко.

7. Расширение проезжей части на перекрестках просп. Гагарина– ул. Восточная, просп. Гагарина–ул. 60 лет Октября, реконструкция светофорных объектов.

8. Приведение улично-дорожной сети в нормативное состояние вблизи общеобразовательных учреждений. Данные мероприятия включают в себя целый комплекс мер, направленных на обеспечение безопасности вблизи общеобразовательных учреждений, а именно строительство светофоров типа Т7 или вызывного действия вблизи школ, строительство тротуаров, освещения в тех местах, где это необходимо.

Перечень не является исчерпывающим и будет постоянно пополняться.

2) развитие системы фото-, видеофиксации правонарушений, в том числе в части остановки и стоянки транспортных средств

Таблица № 6

Мероприятия

по развитию системы фото-, видеофиксации правонарушений

№ п/п

Наименование работ

2016 год

2017 год

2018 год

I

II

III

IV

I

II

III

IV

I

II

III

IV

1.

Приобретение и поставка ИС «Крис-П»

2.

Выполнение работ по переносу рубежа фотофиксации скоростного режима «Кордон»

3.

Ремонт существующего ИС «Арена»

4.

Поставка, монтаж и текущее содержание радиолокационных имитаторов измерителей скорости

5.

Выполнение работ по созданию и внедрению в эксплуатацию дополнительных рубежей существующей системы контроля фото- и видеофиксации нарушений скоростного режима

3) информирование об изменении ОДД и необходимости соблюдения ПДД

Для реализации данных мероприятий отделом пропаганды УГИБДД по г. Оренбургу совместно с отделом образования, УОДД и другими заинтересованными сторонами проводится целый комплекс мероприятий в области информирования о необходимости соблюдения ПДД и профилактики детского дорожного травматизма.

На основании анализа причин нарушения ПДД установлено, что большая часть водителей транспортных средств и пешеходов не сразу замечает изменения в организации дорожного движения. При изменении организации дорожного движения в первые дни вероятность совершения ДТП из-за невнимательности участников движения возрастает более чем в 2 раза. С целью профилактики ДТП в период изменения ОДД ГУ «ГУДХОО», УОДД и УСДХ в обязательном порядке доводят через средства массовой информацию о планируемых изменениях в области ОДД, вводе новых светофорных объектов, ремонтных работах и т.д.

9.2. Мероприятия по приведению дорожной сети городской

агломерации в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние

Для реализации мероприятий необходимо проведение всего комплекса работ в области текущего ремонта и содержания улично-дорожной сети. Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий на 2017–2025 годы оценивается в 8535,5 млн. рублей. Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

В 2017 году в общей сложности должно быть отремонтировано порядка 50 километров дорог, в 2018 году с нарастающим итогом – 100 километров дорог. В общей сложности в нормативное состояние должно быть приведено 281,3 километра дорог. В последующие годы ремонтные работы должны быть выполнены не менее чем на 50 процентов дорог, находящихся в неудовлетворительном состоянии. Достижение данных объемов позволит достигнуть основного показателя проекта «Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования, отвечающих нормативным требованиям, к общей протяженности автомобильных дорог общего пользования в размере 59,7 процента к 2018 году и 86,7 процента к 2025 году. Сохранение финансирования, необходимого для ремонта 50–60 километров дорог в долгосрочной перспективе, позволит отказаться от низкоэффективных работ и снижения затрат на текущее содержание и обслуживание улично-дорожной сети.

Обязательные условия к обустройству автомобильных дорог:

обустройство дорожной сети, в том числе подъездов к железнодорожным переездам источниками освещения, дорожными знаками, дорожной разметкой, пешеходными переходами и другими необходимыми элементами обустройства;

соблюдение требований безопасности дорожного движения при проведении дорожных работ на всех этапах;

реализация мероприятий по профилактике нарушений ПДД;

применение наиболее эффективных современных технологий и материалов при проведении дорожных работ;

соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011).

Обслуживание дорог осуществляется подрядными организациями по муниципальным контрактам на выполнение работ по содержанию муниципальных автомобильных дорог, тротуаров и дорожных сооружений на территории муниципального образования (далее – МО) город Оренбург, заключаемых ежегодно главными распорядителями средств по направлениям деятельности. В состав работ входят:

1) содержание муниципальных автомобильных дорог и тротуаров, включающее в себя работы с учетом сезонных условий по уходу за дорожными одеждами, полосой отвода, земляного полотна, системой водоотвода, дорожными сооружениями – элементами обустройства дорог; озеленению; организации и безопасности движения и прочие работы, в результате которых поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дорог, тротуаров и дорожных сооружений в соответствии с действующей нормативной документацией;

2) борьба с зимней скользкостью с уборкой снежных валов с обочин;

3) содержание автобусных остановок и прилегающей к остановкам территории;

4) нанесение вновь и восстановление изношенной горизонтальной разметки;

5) содержание в чистоте и порядке стоянок автомобилей (парковок);

6) содержание перекрестков, пешеходных переходов, индикаторов пешеходных переходов, а также подъездных дорог к пожарным водоемам и площадок перед ними;

7) монтаж/демонтаж искусственных неровностей для принудительного снижения скорости;

8) работы по содержанию, монтажу (установке) и демонтажу дорожных знаков в соответствии со схемой установки дорожных знаков, представленной заказчиком.

Проверка качества выполнения работ осуществляется по согласованному графику с составлением итогового акта оценки качества содержания муниципальных автодорог в соответствии с утвержденными критериями.

Контроль качества устройства асфальтобетонных покрытий городских улиц при производстве работ:

внутренний контроль качества производится организацией-подрядчиком;

текущий контроль качества производится специалистами подведомственных учреждений УСДХ и ГУ «ГУДХОО», осуществляющих строительный контроль и технический надзор во время и после производства работ;

независимый контроль качества работ (лабораторный контроль) производится независимой лабораторий после проведения работ;

гарантийный контроль производится после проведения работ в период действия гарантийных обязательств. Для всех видов производства работ в муниципальных контрактах предусмотрены гарантийные обязательства не менее чем на 5 лет по капитальному ремонту и реконструкции УДС. В случае выявления дефектов дорожного полотна подрядчику выставляется претензия и указывается срок устранения замечаний. Устранение замечаний производится за счет подрядной организации без привлечения дополнительного финансирования со стороны заказчика работ.

9.3 Устранение перегрузки дорожной сети городской агломерации

Вопросы содержания и ремонта дорог не могут в полной мере обеспечить оптимальные условия движения автотранспорта. Рост автомобильного парка и повышение интенсивности дорожного движения приводят к снижению скоростей движения, возникновению задержек в транспортных узлах, ухудшению условий движения.

В связи со стабильным увеличением количества автотранспорта (особенно легкового) и при отсутствии резервов технических параметров улиц для обеспечения движения транспортных потоков в городе Оренбурге создалась негативная ситуация по безопасности дорожного движения.

В связи с чем необходимы доведение технических параметров автомобильных дорог до нормативных требований, а также переустройство участков автомобильных дорог, перегруженных дорожным движением.

На сегодняшний день порядка 30 процентов дорог требуют капитального ремонта (усиление основания), 20 процентов – реконструкции (расширение, устройство транспортных развязок).

Основная улично-дорожная сеть города закладывалась в 50–70 годы, когда нагрузка на ось транспорта принималась равной 0,5 тонны, соответственно и закладывались нормы толщины и прочности основания. А сегодня этот показатель доходит до 16 тонн, нагрузки выросли в 32 раза. Также под многими дорожными полотнами проходят инженерные коммуникации, изношенность которых составляет 50–70 процентов, что приводит к многочисленным вскрытиям дорожного полотна.

Для обеспечения нормальной эксплуатации автомобильных дорог и сокращения средств на содержание необходимо проведение капитального ремонта следующих автомобильных дорог:

ул. М. Горького;

ул. 8 Марта;

ул. Краснознаменная.

Отдельно следует отметить необходимость проведения капитального ремонта мостов и путепроводов в городе Оренбурге. Всего в городе 14 мостов и путепроводных развязок. За прошедшие 40 лет выполнялся только их косметический ремонт.

На всех мостах и путепроводах имеются следующие дефекты: провалы в асфальтобетонном покрытии над деформационными швами, разрушение бетона тротуарных плит с оголением арматуры, выщелачивание бетона главных балок пролетных строений, разрушение укрепления конусов и размыв грунта подходных насыпей. В связи с чем на плановый период предусмотрены мероприятия по детально-инструментальному обследованию и проведению капитального ремонта следующих объектов:

путепровод по просп. Бр. Коростелевых через р. Сакмару;

путепровод по просп. Бр. Коростелевых;

путепровод по ул. Терешковой (в районе ул. Шевченко);

путепровод по ул. Терешковой (в районе ул. Шоссейная);

путепровод через железнодорожные пути по ул. Юркина;

путепровод по ул. Донгузской в створе Илекского шоссе;

путепровод по ул. Донгузской в створе Беляевского шоссе;

путепровод по ул. Донгузской через железнодорожные пути.

9.4. Переустройство участков автомобильных дорог,

перегруженных дорожным движением

В целях обеспечения транспортной связи активно застраивающегося северо-восточного жилого района (далее – СВЖР) планируется строительство проезда Северного в СВЖР г. Оренбурга (участок дороги от ул. Автомобилистов до ул. Театральной). Данная магистраль предусмотрена генеральным планом города как магистраль общегородского значения регулируемого движения, которая позволит существенно разгрузить ул. Транспортную и ул. Родимцева, поскольку основные транспортные потоки этой части города направлены в новые перспективные и активно застраивающиеся микрорайоны (16, 17, 19, 20).

Численность населения данных микрорайонов составит около 80–100 тыс. человек, что еще в большей степени скажется на формировании и загруженности существующих и перспективных автомобильных дорог. Окончание строительства проезда Северный позволит избежать загруженности смежных улиц и перенаправит движение транспорта без объезда сложившейся застройки Степного поселка.

Строительство транспортной развязки по ул. Театральная/Родимцева/ Победы/Конституции поможет эффективно распределить транспортные потоки наиболее проблемных магистралей, а именно – пр. Победы, переходящего в ул. Театральная, ул. Березка, ул. Конституции и ул. Родимцева. В настоящее время движение в часы пик в этой части города останавливается, и жители тратят большое количество времени, чтобы пересечь пр. Победы и попасть в СВЖР. Кроме того, после завершения строительства пр. Северный нагрузка от транспортных потоков из новых микрорайонов также перейдет на данную развязку. Строительство транспортной развязки в данном месте обеспечит беспрепятственный проезд жителей в направлении пос. Кушкуль, СВЖР и центральную часть города. Данная развязка станет одной из самых необходимых и востребованных для нашего города.

В границах агломерации Оренбургского городского округа расположено большое количество поселков усадебной застройки. Связь данных поселков с городом осуществляется по региональным автомобильным дорогам: Обход города Оренбурга, Оренбург–Беляевка. В местах пересечения с дорогами местного значения образуются транспортные заторы. В связи с этим в 2017–2018 годы запланировано строительство транспортных развязок в наиболее загруженных местах УДС:

устройство кольцевого пересечения автомобильной дороги Обход г. Оренбурга с автомобильной дорогой Обход микрорайона Ростоши от Загородного шоссе до улицы Ростошинской и с улицей Гаранькина в г. Оренбурге;

устройство пересечения по типу «кольцо» на автомобильной дороге Оренбург–Беляевка на км 15+500 с реконструкцией автодороги Оренбург–Беляевка на участке км 14+700 – км 15+500 в Оренбургском районе.