Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012 № 751-пп

     Молочное скотоводство  Оренбургской  области  за  последние  годы
также претерпело  значительные  изменения.  Снижение  поголовья  коров
частично компенсируется ростом продуктивности дойного стада.
     В сравнении с 2005  годом  поголовье  коров  сократилось  на  3,4
процента, производство молока увеличилось на 14,8  процента.  Молочная
продуктивность коров составила 3255 килограммов.
     Низким остается выход телят на 100 коров,  который  не  превышает
73-77.
     В 2010 году в области  произведено  861,1  тыс.  тонн  молока.  В
сельскохозяйственных предприятиях произведено 266,2 тыс. тонн  молока,
в личных подсобных хозяйствах граждан - 563,9 тыс. тонн,  КФХ  -  31,0
тыс. тонн, в данных  секторах  имеются  значительные  неиспользованные
резервы.
     Повышение  финансовой  устойчивости   молочной   отрасли   должно
осуществляться исключением ряда факторов, к которым необходимо отнести
нестабильность   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сезонные
колебания цен, вызванные в основном сезонностью производства. В период
получения  наибольшего  количества  молока  устанавливаются   наиболее
низкие закупочные цены. Сезонность естественна, но ее размах не должен
превышать 10-15 процентов.
     Меры,  предпринятые  в  2006-2007   гг.   в   рамках   реализации
приоритетного национального  проекта  "Развитие  АПК"  по  ускоренному
развитию  животноводства,  перешедшего  в  государственную   программу
"Развитие    сельского    хозяйства     и     регулирование     рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья  и  продовольствия  Оренбургской
области" на  2008-2012  годы,  позволили  остановить  процесс  резкого
падения объемов производства продукции.
     Основные причины снижения численности овец как в области, так и в
целом по стране - перепроизводство овечьей  шерсти  в  мире  и  низкая
конкурентоспособность овцеводства, проведение зимних  и  ранневесенних
ягнений, что требует дополнительных трудовых и топливно-энергетических
ресурсов. Отрасль не может быть конкурентоспособной  при  существующих
затратных технологиях.
     Для сохранения мериносового овцеводства нужна переориентация  его
на производство шерсти высокого качества, точнее супертонкой шерсти  с
тониной волокна менее  18,5  микрона,  при  улучшении  мясных  качеств
животных.
     Козоводческая отрасль в Оренбуржье  представлена  преимущественно
козами оренбургской пуховой породы.
     Большую озабоченность вызывает  угроза  утери  этого  уникального
генофонда,   созданного    многовековым    трудом    животноводов    и
селекционеров. Вывод породы  из  кризисной  ситуации,  в  которой  она
оказалась - процесс длительный, но  он  должен  быть  начат,  пока  не
приобрел необратимого характера.
     По состоянию на 1  января  2011  года  численность  коз  во  всех
категориях хозяйств области составила 49,8 тыс.  голов,  в  том  числе
козоматок  и  ярок  старше  года   31,6   тыс.   голов,   из   них   в
сельскохозяйственных   предприятиях   20,5   и   12,9    тыс.    голов
соответственно.   К   уровню   1990    года    численность    коз    в
сельскохозяйственных предприятиях области сократилось более  чем  в  5
раз.
     Проблема отрасли осложняется  тем,  что  уменьшение  производства
продукции и снижение численности поголовья сопровождаются  разрушением
технологических схем ведения козоводства,  прекращением  качественного
улучшения  стад,   особенно   в   товарных   хозяйствах,   разрушением
сложившейся системы селекции  и  в  целом  племенного  дела,  а  также
материально-технической  базы,   потерей   квалифицированных   кадров,
парализацией научного обеспечения отрасли.
     Поголовье лошадей в области за последние 5 лет сократилось на 4,6
тыс. голов и на 1 января 2011 года составило 29,0  тыс.  голов,  а  по
отношению к 1998 году снижено в 2,3 раза.
     В  настоящее  время  лошади  используются   преимущественно   как
пользовательные животные. Небольшая часть поголовья  используется  для
производства кумыса и  мяса.  Резкое  снижение  поголовья  крупного  и
мелкого скота высвободило  огромные  площади  естественных  пастбищ  и
сенокосов, кроме того, высвобождаются земельные угодья  из-под  пашни.
Создаются благоприятные условия для развития коневодства.

            2. Приоритеты государственной политики в сфере
                       реализации подпрограммы

     Подпрограмма разработана в соответствии  со  стратегией  развития
мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020  года,
утвержденной  приказом  Министерства  сельского  хозяйства  Российской
Федерации от 10 августа 2011 года N 267, и как  продолжение  областной
целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья  и  продовольствия  Оренбургской
области" на 2008-2012 годы, утвержденной Законом Оренбургской  области
от 7 ноября 2008 года N 2557/540-IV-ОЗ.

                    3. Цели и задачи подпрограммы

     Целями  мероприятий  по   развитию   подотрасли   животноводства,
переработки и реализации животноводческой продукции являются:
     обеспечение продовольственной безопасности на  основе  проведения
комплексной  модернизации  отраслей  животноводства  и   отраслей   по
переработке    продукции    животноводства,    создания    необходимой
инфраструктуры рынка  мяса  и  мясной  продукции,  молока  и  молочной
продукции,  государственного  регулирования  рынков   животноводческой
продукции, сырья и продовольствия;
     повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, сырья
и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.
     Для  достижения  указанных  целей  необходимо  решить   следующие
задачи:
     увеличение объемов производства  продукции  мясного  и  молочного
животноводства;
     развитие переработки продукции животноводства;
     развитие социально значимых отраслей: овцеводства, козоводства  и
коневодства, обеспечивающих сохранение традиционного  уклада  жизни  и
занятости населения;
     улучшение и стабилизация эпизоотической  ситуации  на  территории
области по африканской чуме  свиней,  предупреждение  возникновения  и
распространения заразных болезней животных.

                   4. Сроки реализации подпрограммы

     Сроки реализации подпрограммы - 2013-2020 годы. Этапы  реализации
не выделяются.

     5. Характеристика ведомственных целевых программ и основных
                             мероприятий

     Основными  мероприятиями  подпрограммы  по  развитию   подотрасли
животноводства, переработки и  реализации  животноводческой  продукции
являются следующие.

          Основное мероприятие 1 "Племенное животноводство"

     Целью   осуществления   мероприятий   по   поддержке   племенного
животноводства является формирование  племенной  базы,  обеспечивающей
потребность  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  в   племенной
продукции (материале).
     Для достижения поставленной  цели  необходимо  решение  следующих
задач:
     увеличение производства  высококачественной  племенной  продукции
(материала) и ее реализация на внутреннем рынке;
     стимулирование    селекционной    работы,     направленной     на
совершенствование      племенных      и      продуктивных      качеств
сельскохозяйственных животных;
     стимулирование    приобретения    высококачественной    продукции
(материала), отвечающей требованиям мирового рынка;
     сохранение исчезающих пород, обладающих уникальными генетическими
свойствами.
     Субсидии  за  счет  средств  областного  бюджета   предполагается
предоставлять сельскохозяйственным организациям и КФХ, племенное стадо
которых включено  в  государственный  племенной  регистр  Министерства
сельского хозяйства Российской Федерации на:
     содержание племенного  маточного  поголовья  сельскохозяйственных
животных;
     содержание  племенных  быков-производителей  в  организациях   по
искусственному осеменению  сельскохозяйственных  животных,  у  которых
проверено качество потомства или которые находятся  на  стадии  оценки
этого качества;
     приобретение быков-производителей организациями по искусственному
осеменению сельскохозяйственных животных;
     сельскохозяйственным  организациям  и  КФХ  на  возмещение  части
затрат на:
     приобретение    семени    быков-производителей     и     баранов-
производителей, которые улучшают качество потомства;
     приобретение эмбрионов крупного рогатого скота;
     приобретение  племенного  молодняка,  в  том   числе   племенного
молодняка  крупного  рогатого  скота,  прошедшего  комплексную  оценку
племенных качеств.
     Предполагается  привлечение  средств  федерального   бюджета   на
софинансирование мероприятия подпрограммы на  условиях,  установленных
федеральным законодательством.

       Основное мероприятие 2 "Развитие молочного скотоводства"

     Цели мероприятия - наращивание производства молока, сохранение  и
стабилизация поголовья крупного рогатого скота,  в  том  числе  коров,
создание условий для воспроизводства  в  скотоводстве,  стимулирование
повышение товарности молока во всех формах хозяйствования.
     Для достижения поставленных  целей  необходимо  решить  следующие
задачи: стабилизация поголовья  коров  на  уровне  246,1  тыс.  голов;
рациональное  их  размещение  по  отдельным   территориям   и   формам
хозяйствования с учетом конкурентных  преимуществ  отдельных  районов;
повышение   их   продуктивности   за   счет   породного    обновления,
совершенствования технологии их содержания и кормления.
     Государственная     поддержка     осуществляется      посредством
предоставления  субсидий  за  счет  средств  областного   бюджета   по
направлению -субсидирование реализованного (товарного) молока с учетом
продуктивности молочных коров.
     Предполагается  привлечение  средств  федерального   бюджета   на
софинансирование мероприятия подпрограммы на  условиях,  установленных
федеральным законодательством.

            Основное мероприятие 3 "Развитие свиноводства"

     Целью осуществления мероприятий по развитию свиноводства является
увеличение  объемов  производства  свинины  хозяйствами всех категорий
(сельскохозяйственные     организации,    крестьянские    (фермерские)
хозяйства) и индивидуальными предпринимателями, специализирующимися на
промышленном  производстве  свинины,  за  счет  использования новейших
технологических  достижений  в  данной  отрасли  и  высокопродуктивных
животных,  генетический потенциал продуктивности которых соответствует
уровню  мировых  стандартов;  в  личных подсобных хозяйствах - за счет
разведения  и  откорма молодняка свиней для собственного потребления и
реализации.   (В  редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской
области от 07.03.2013 г. N 176-пп)
     Государственная     поддержка     осуществляется      посредством
предоставления  субсидий  за  счет  средств  областного   бюджета   по
направлению - субсидирование части затрат на реализацию мяса свиней.

     Основное мероприятие 4 "Развитие овцеводства и козоводства"

     Целями  осуществления  мероприятий  по  развитию  овцеводства   и
козоводства    являются    поддержание    занятости    и    доходности
сельскохозяйственных   организаций,   КФХ,    специализирующихся    на
овцеводстве и козоводстве, в том числе молочном козоводстве.
     Для достижения поставленных целей необходимо увеличение маточного
поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, КФХ,  в  том
числе   увеличение   поголовья    коз.    Государственная    поддержка
осуществляется посредством предоставления  субсидий  за  счет  средств
областного бюджета по следующим направлениям:
     субсидирование части затрат на содержание овцематок с учетом ярок
старше года, имевшихся на 1 января в сельскохозяйственных организациях
и КФХ;
     субсидирование части затрат на содержание козоматок с учетом ярок
старше года, имевшихся на 1 января в сельскохозяйственных организациях
и КФХ.
     Предполагается  привлечение  средств  федерального   бюджета   на
софинансирование мероприятия подпрограммы на  условиях,  установленных
федеральным законодательством.

            Основное мероприятие 5 "Развитие коневодства"

     Целями осуществления мероприятий по развитию коневодства являются
увеличение численности лошадей и  эффективное  использование  обширных
кормовых   ресурсов   пастбищ,   не   пригодных   для   других   видов
сельскохозяйственных  животных,  а   также   увеличение   производства
продукции коневодства.
     Государственная      поддержка     осуществляется     посредством
предоставления   субсидий   за  счет  средств  областного  бюджета  по
направлениям  -  субсидирование  части затрат на содержание конематок,
имевшихся  на  1  января  в  сельскохозяйственных  организациях и КФХ;
субсидирование  части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям
за   произведенное   кобылье   молоко.   (В   редакции   Постановления
Правительства Оренбургской области от 07.03.2013 г. N 176-пп)
     Порядок   и   условия   предоставления  субсидий  устанавливаются
постановлением   Правительства   Оренбургской   области.  (Дополнен  -
Постановление  Правительства  Оренбургской  области от 07.03.2013 г. N
176-пп)

 Основное мероприятие 6 "Предупреждение распространения и ликвидация
     африканской чумы свиней на территории Оренбургской области"

     Целями    осуществления    мероприятия    являются    обеспечение
своевременного и полнообъемного проведения ветеринарных мероприятий по
стабилизации и улучшению эпизоотической ситуации по  африканской  чуме
свиней в Оренбургской области,  создание  условий  для  предотвращения
заноса   данного   заболевания   из   неблагополучных    регионов    и
распространения его на территории  области,  обеспечение  поставок  на
продовольственные   рынки   запланированного   объема   свиноводческой
продукции,  создание  достаточной  материально-технической  базы   для
эффективного мониторинга эпизоотической ситуации по  африканской  чуме
свиней и оперативного проведения оздоровительных мероприятий в  случае
возникновения заболевания на территории Оренбургской области.
     За счет средств областного  бюджета  предполагается  осуществлять
финансирование ряда специальных организационных мероприятий (оснащение
государственных  ветеринарных  учреждений  специальными   техническими
средствами для  диагностики  и  ликвидации  африканской  чумы  свиней,
снижение  поголовья  свиней  в  личных  подсобных  и   КФХ   за   счет
альтернативных видов животных,  снижение  численности  и  миграционной
активности дикого кабана на территории области, повышение квалификации
ветеринарных специалистов области в вопросах организации диагностики и
профилактики африканской чумы свиней).
     Предполагается  привлечение  средств  федерального   бюджета   на
софинансирование мероприятия подпрограммы на  условиях,  установленных
федеральным законодательством.

            Основное мероприятие 7 "Обеспечение проведения
                  противоэпизоотических мероприятий"

     Целью осуществления  мероприятия  является  обеспечение  стойкого
эпизоотического благополучия области по экономически значимым заразным
болезням животных посредством:
     проведения   специальных    ветеринарных    профилактических    и
противоэпизоотических  мероприятий  (мониторинговых,  диагностических,
предупредительных,   ликвидационных),    а    также    организационных
мероприятий;
     своевременных  поставок  государственным  бюджетным   учреждениям
области  заявленных  ими  в   соответствии   с   утвержденным   планом
противоэпизоотических   мероприятий   против   экономически   значимых
заразных  болезней   животных   и   обеспечение   предусмотренных   им
противоэпизоотических   мероприятий   лекарственными   средствами    и
препаратами для ветеринарного применения;
     повышение   уровня   лабораторной   диагностической   работы   до
современных  требований  к  оперативности  и   качеству   лабораторных
исследований.
     Средства   областного   бюджета   предполагается   направить   на
финансирование  поставок  лекарственных  средств  и   препаратов   для
ветеринарного применения, на укрепление  материально-технической  базы
государственной ветеринарной службы области.
     Предполагается  привлечение  средств  федерального   бюджета   на
софинансирование мероприятия подпрограммы на  условиях,  установленных
федеральным законодательством.

       Основное мероприятие 8 "Поддержка экономически значимых
                        региональных программ"

        Развитие переработки и сбыта продукции животноводства

     Цель мероприятия - создание условий для  формирования  в  области
продовольственных цепочек, региональных  продовольственных  (мясных  и
молочных) кластеров.
     Для    достижения    поставленных    целей    по     формированию
продовольственных  цепочек   необходимо   решить   следующие   задачи:
формирование сырьевых зон перерабатывающих предприятий; урегулирование
отношений  между  производителями  продукции   животноводства   и   ее
переработчиками на основе формирования систем заготовки мяса и молока,
их первичной  и  глубокой  переработки,  хранения,  транспортировки  и
поставки продукции в торговые сети.

    Основное мероприятие 9 "Государственная поддержка кредитования
    подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития
     инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции
                           животноводства"

     Целью осуществления мероприятия является обеспечение  устойчивого
роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на  основе
расширенного воспроизводства и  модернизации  отрасли  животноводства,
организаций   АПК   пищевой   и    перерабатывающей    промышленности,
инфраструктуры и логистического  обеспечения  рынков  животноводческой
продукции.
     Для достижения поставленной  цели  необходимо  решение  следующих
задач:
     обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым
в российских кредитных организациях и  сельскохозяйственных  кредитных
потребительских кооперативах:
     сельскохозяйственными   товаропроизводителями   (за   исключением
граждан, ведущих личное подсобное  хозяйство,  и  сельскохозяйственных
потребительских кооперативов), КФХ по кредитным  договорам  (договорам
займа) для приобретения  кормов,  ветеринарных  препаратов,  молодняка
сельскохозяйственных  животных  и  на  иные  цели  в  соответствии   с
перечнем, утверждаемым Правительством Оренбургской области;
     организациями   АПК,   включая    перерабатывающие    предприятия
независимо  от  их  организационно-правовой  формы,  и   организациями
потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на
закупку  сельскохозяйственного  сырья  для  первичной  и  промышленной
переработки    продукции    животноводства,    закупку    сухого     и
концентрированного молока,  вспомогательного  сырья  и  материалов,  а
также оплату транспортных услуг, связанных  с  производством  молочной
продукции, и на иные цели  в  соответствии  с  перечнем,  утверждаемым
Правительством Оренбургской области;
     обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за
исключением  граждан,  ведущих  личное  подсобное  хозяйство)  и  КФХ,
организаций  АПК  независимо  от  их  организационно-правовой   формы,
сельскохозяйственных  потребительских  кооперативов  к  инвестиционным
кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных  организациях  и
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на:
     строительство, реконструкцию и  модернизацию  комплексов  (ферм),
объектов    животноводства,    включая    промышленное    рыбоводство,
мясохладобоен,   пунктов    по    приемке,    первичной    переработке
сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную  обработку
и хранение мясной и молочной продукции,  предприятий  по  производству
цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов  и  участков
по  переработке  и  сушке  сыворотки,  приобретение  молоковозов   для
транспортировки молока, глубокой переработке продукции животноводства,
на строительство и реконструкцию комбикормовых  предприятий  и  цехов,
приобретение племенной продукции, а также на иные цели в  соответствии
с перечнем, утверждаемым Правительством Оренбургской области.
     Государственная   поддержка   будет   осуществляться   за    счет
предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов
по краткосрочным и инвестиционным кредитам,  полученным  в  российских
кредитных    организациях     и     сельскохозяйственных     кредитных
потребительских кооперативах из средств областного бюджета.
     Предполагается  привлечение  средств  федерального   бюджета   на
софинансирование  данного  мероприятия  на   условиях,   установленных
федеральным законодательством.

        Основное мероприятие 10 "Снижение рисков в подотраслях
                           животноводства"

     Целью осуществления мероприятия является снижение  рисков  потери
доходов при производстве продукции животноводства в случае:
     а)   заразных   болезней   животных,   включенных   в   перечень,
утвержденный Минсельхозом России, массовых отравлений;
     б) стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная  буря,
ураганный ветер, сильная метель,  буран,  наводнение,  обвал,  лавина,
сель, оползень);
     в) нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой  в
результате    стихийных    бедствий,    если    условия     содержания
сельскохозяйственных     животных     предусматривают     обязательное
использование электрической, тепловой энергии, воды;
     г) пожара.
     Для достижения поставленной  цели  необходимо  решение  следующих
задач:
     увеличение доли  застрахованного  поголовья  сельскохозяйственных
животных в общем их поголовье;
     снижение    финансовой    нагрузки    на    сельскохозяйственного
товаропроизводителя    при     осуществлении     сельскохозяйственного
страхования;
     снижение  уровня  отказов  от  выплат  по  наступившим  страховым
событиям;
     повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
     Государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от
25 июля  2011  года  N 260-ФЗ  "О государственной  поддержке  в  сфере
сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный
закон "О развитии  сельского  хозяйства"  предполагается  осуществлять
посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета
для возмещения части затрат сельскохозяйственных  товаропроизводителей
на уплату страховых премий по договорам страхования,  заключенным  ими
со  страховыми  организациями,  осуществляющими   сельскохозяйственное
страхование и являющимися членами объединения страховщиков.
     Предполагается  привлечение  средств  федерального   бюджета   на
софинансирование  данного  мероприятия  на   условиях,   установленных
федеральным законодательством.
     Субсидии  для  возмещения   части   затрат   сельскохозяйственных
товаропроизводителей  на  уплату  страховых  премий  за  счет  средств
областного  и  федерального  бюджетов  предоставляются  в  размере  50
процентов начисленной страховой премии  на  расчетный  счет  страховой
организации.
     Указанные  субсидии  будут  предоставляться   при   осуществлении
страхования  рисков  утраты  (гибели)  следующих  сельскохозяйственных
животных:
     1) крупный рогатый скот (быки, коровы);
     2) мелкий рогатый скот (козы, овцы);
     3) свиньи;
     4) лошади;
     5) кролики, пушные звери;
     6) птица яйценоских пород и птица мясных  пород  (гуси,  индейки,
куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры;
     7) семьи пчел.

       Основное мероприятие 11 "Регулирование рынков продукции
                           животноводства"

                    11.1. Регулирование рынка мяса

     Целью  осуществления  мероприятий  по  регулированию  рынка  мяса
является  повышение   конкурентоспособности   мясной   продукции   для
увеличения ее удельного веса в формировании ресурсов внутреннего рынка
и продвижения на внешние рынки.
     Для  достижения  поставленной  цели  необходимо  решение   задачи
повышения инвестиционной привлекательности производства мяса.
     Мерой  государственного   регулирования   рынка   мяса   является
прогнозирование структуры производства и потребления путем  разработки
баланса спроса и предложения мяса  и  мясопродуктов  (в  пересчете  на
мясо) по видам (говядина, свинина, мясо птицы, баранина и др.).

                   11.2. Регулирование рынка молока

     Целью осуществления мероприятий  по  регулированию  рынка  молока
является   повышение    конкурентоспособности    молочной    продукции
собственного  производства  для  увеличения  ее   удельного   веса   в
формировании ресурсов внутреннего рынка.
     Для достижения поставленной  цели  необходимо  решение  следующих
задач:
     оптимизация сезонных колебаний  цен  на  молоко  и  продукты  его
переработки для производителей и потребителей молока;
     повышение инвестиционной привлекательности производства молока.
     Мерами  государственного  регулирования   рынка   молока   служат
мероприятия,  обеспечивающие  рентабельность   реализации   молока   и
молочной  продукции,  достаточной  для  расширенного  воспроизводства;
прогнозирование  структуры  производства  и  потребления   на   основе
разработки баланса спроса и предложения молока  и  молокопродуктов  (в
пересчете на молоко).

     Основное  мероприятие  12.  "Поддержка  производства мяса свиней,
мяса птицы и яиц в связи с удорожанием кормов"
              
     Цели мероприятия - наращивание  производства  мяса  свиней,  мяса
птицы и яиц, сохранение и стабилизация поголовья свиней и птицы.
     В связи с резкими колебаниями стоимости кормов  как  собственного
производства, так и покупных,  в  целях  поддержания  темпов  развития
животноводческой отрасли, предусматривается возмещение  части  затрат,
связанных     с     оказанием      поддержки      сельскохозяйственных
товаропроизводителей,  осуществляющих  производство   животноводческой
продукции.
     Государственная     поддержка     осуществляется      посредством
предоставления  субсидий  за  счет  средств  областного   бюджета   по
следующему направлению - компенсация части затрат на производство мяса
свиней, мяса птицы и яиц в связи с удорожанием кормов.
     Предполагается  привлечение  средств  федерального   бюджета   на
софинансирование мероприятия подпрограммы на  условиях,  установленных
федеральным законодательством.
     (Мероприятие дополнено - Постановление Правительства Оренбургской
области от 21.08.2013 г. N 708-пп)

         6. Характеристика мер государственного регулирования

     Вышеназванные меры государственной  поддержки  подразделяются  на
прямые и косвенные.  Прямые  меры  поддержки  на  развитие  племенного
животноводства, овцеводства и козоводства, коневодства определяются  в
расчете  на  одну  голову  животных.  Поддержка   развития   молочного
скотоводства определена за молоко, реализованное сельскохозяйственными
товаропроизводителями    независимо    от    формы     хозяйствования.
Субсидирование   части   процентной   ставки   по   краткосрочным    и
инвестиционным кредитам  как  косвенная  мера  поддержки  обеспечивает
устойчивое производство во всей  цепочке  при  производстве  продукции
животноводства,   ее   переработке,   хранении,   транспортировке    и
реализации. Все  меры  государственного  регулирования  направлены  на
комплексную модернизацию молочного и мясного подкомплексов,  повышение
конкурентности производимой в них продукции.
     Порядок предоставления государственной поддержки в виде  субсидий
и  перечень  получателей  определяются   Правительством   Оренбургской
области.

          7. Участие государственных унитарных предприятий,
     акционерных обществ с государственным участием в реализации
                             подпрограммы

     В   реализации   подпрограммы   принимают   участие   федеральное
государственное   бюджетное   образовательное    учреждение    высшего
профессионального образования "Оренбургский  государственный  аграрный
университет", государственное научное учреждение Всероссийский научно-
исследовательский институт мясного  скотоводства  Российской  академии
сельскохозяйственных   наук,   государственное   научное    учреждение
Оренбургский научно-исследовательский институт сельского хозяйства.

       8. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                             подпрограммы

     Общий  объем  финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020
годах  составит  за  счет средств областного бюджета 7 606 011,50 тыс.
рублей,  в том числе по годам:  
2013 год - 596 803,50 тыс. рублей;  (В      редакции     Постановления
Правительства Оренбургской области от 21.08.2013 г. N 708-пп)
2014 год - 902 846,00 тыс. рублей;
2015 год - 875 795,00 тыс. рублей;
2016 год - 949 112,00 тыс. рублей;
2017 год - 995 282,00 тыс. рублей;
2018 год - 1 043 726,00 тыс. рублей;
2019 год - 1 094 555,00 тыс. рублей;
2020 год - 1 147 892,00 тыс. рублей.

     Объем   финансовых   ресурсов,   необходимых    для    реализации
подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложении N 4
к Программе.

         9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
                        мер управления рисками

     К  рискам,  которые   могут   оказать   влияние   на   достижение
запланированных целей, относятся:
     неполное  финансирование   Программы,   отсутствие   прямых   мер
поддержки,   стимулирующих   восстановление    поголовья    коров    и
обеспечивающих субсидирование части  затрат  на  содержание  животных,
усиливают риск дальнейшего падения поголовья крупного рогатого  скота,
неполного   использования   биопотенциала   обновленного    стада    и
неэффективного использования построенных и  модернизированных  ферм  и
комплексов.  Для  исключения   этих   рисков   необходимо   обеспечить
софинансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областного
бюджетов и привлечь частных инвесторов;
     возникновение и распространение  заразных  болезней  животных  на
территории области. Для исключения этих рисков  необходимо  обеспечить
создание современных лабораторий, поставку ветеринарных препаратов для
своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий;
     неблагоприятная  рыночная  конъюнктура,  затрудняющая  реализацию
дополнительных объемов мяса собственного производства. Для  исключения
этого  риска  необходимо  обеспечить   наращивание   оборудования   по
первичной и глубокой переработке животных, создание инфраструктуры  по
продвижению мясной и молочной продукции потребителю;
     присоединение  России  к  ВТО  и  приход  на   рынок   зарубежных
поставщиков  излишков  животноводческой  продукции   будут   оказывать
значительное влияние на внутренний рынок. Для исключения  этих  рисков
необходимо  обеспечить   повышение   конкурентоспособности   продукции
животноводства  собственного  производства   на   основе   комплексной
модернизации и совершенствования  обменно-распределительных  отношений
производителей мяса и молока, их переработчиков и торговли  на  основе
согласования интересов каждого из них.

                             Подпрограмма
        "Развитие мясного скотоводства" (далее - подпрограмма)

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
        от 07.03.2013 г. N 176-пп; от 21.08.2013 г. N 708-пп)

                         Паспорт подпрограммы

                                                                      
  Ответственный          -   министерство    сельского    хозяйства,  
  исполнитель                пищевой       и        перерабатывающей  
  подпрограммы               промышленности Оренбургской области      
                                                                      
  Цель подпрограммы      -   повышение         конкурентоспособности  
                             мясного скотоводства                     
                                                                      
  Задачи подпрограммы    -   увеличение      поголовья      животных  
                             специализированных   мясных   пород   и  
                             помесных   животных,   полученных    от  
                             скрещивания с мясными породами;          
                             внедрение новых  технологий  содержания  
                             и кормления животных                     
                                                                      
  Целевые индикаторы и   -   увеличение поголовья крупного  рогатого  
  показатели                 скота специализированных  мясных  пород  
  подпрограммы               и  помесного  скота,   полученного   от  
                             скрещивания   со    специализированными  
                             мясными породами                         
                                                                      
  Сроки реализации       -   2013-2020 годы                           
  подпрограммы                                                        
                                                                      
  Объем бюджетных        -   объем   бюджетных    ассигнований    на  
  ассигнований               реализацию  подпрограммы   из   средств  
  подпрограммы               областного бюджета составляет 960 680,80  
                             тыс. рублей. (В   редакции  Постановления
                             Правительства     Оренбургской    области
                             от 21.08.2013 г. N 708-пп)                             
                             Объем      ресурсного       обеспечения  
                             реализации  подпрограммы   из   средств  
                             областного бюджета по годам составит:    
                             2013 год  -  83 108,80 тыс. рублей;    (В
                             редакции    Постановления   Правительства
                             Оренбургской                      области
                             от 21.08.2013 г. N 708-пп)       
                             2014 год - 109 088,0 тыс. рублей;        
                             2015 год - 109 088,0 тыс. рублей;        
                             2016 год - 119 812,0 тыс. рублей;        
                             2017 год - 125 563,0 тыс. рублей;        
                             2018 год  - 131 590,0 тыс. рублей;       
                             2019 год - 137 906,0 тыс. рублей;        
                             2020 год - 144 525,0 тыс. рублей         
                                                                      
  Ожидаемые результаты   -   рост поголовья крупного рогатого  скота  
  реализации                 специализированных   мясных   пород   и  
  подпрограммы               помесного   скота,    полученного    от  
                             скрещивания   со    специализированными  
                             мясными породами, на 9,3 тыс. голов  (с  
                             112,2 до 121,5 тыс. голов)               

      1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
       основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

     Несмотря на  усиление  государственной  поддержки  на  протяжении
последних лет, мясному скотоводству не удается выйти на высокие  темпы
развития. Во многом это обусловлено более длинным  сроком  окупаемости
проектов, чем в других отраслях, сильным давлением импорта на  уровень
цен на внутреннем рынке, низкой закупочной ценой говядины.
     В рамках реализации областной целевой программы "Развитие мясного
скотоводства Оренбургской  области"  на  2009-2012  годы  осуществлена
разработка научного обеспечения Всероссийским научно-исследовательским
институтом     мясного      скотоводства      Российской      академии
сельскохозяйственных наук основных элементов крупномасштабной селекции
и оптимизации управления селекционным  процессом  в  племенных  стадах
мясного скота на территории Оренбургской области, внедрение которого в
ближайшей   перспективе   позволит   существенно   повысить    уровень
селекционно-племенной  работы  в  племенных  стадах   и   генетический
потенциал продуктивности мясного скота.
     Для преодоления устойчивых негативных тенденций, складывающихся в
подотрасли, планируется сохранить объемы государственной  поддержки  в
реализации   региональных   отраслевых    программ    по    племенному
животноводству,  а   также   субсидирование   процентной   ставки   по
инвестиционным   и   краткосрочным    кредитам    сельскохозяйственным
товаропроизводителям, которые занимаются указанной деятельностью.
     Производство  крупного  рогатого  скота  характеризуется  низкими
качественными показателями. Среднесуточные  приросты  на  выращивании,
откорме и нагуле составляют 500 граммов, средняя  живая  масса  скота,
реализованного   на   убой,   -   363   килограмма,    высокая    доля
низкокачественной говядины, получаемой от убоя выбракованных коров.
     Если в прежние годы существовали специализированные комплексы  по
доращиванию и откорму молодняка на мясо, которые  выращивали  молочных
телят  до  высоких  весовых  кондиций,  то  в  настоящее  время  таких
комплексов почти не осталось.  В  большинстве  территорий  выращивание
крупного рогатого скота  ведется  экстенсивными  методами  с  большими
затратами средств, расход корма  на  1  килограмм  прироста  превышает
норму почти вдвое.
     Вместе с тем во многих регионах накоплен положительный научный  и
производственный опыт по интенсивному конкурентоспособному выращиванию
и откорму молодняка крупного рогатого  скота  на  крупных  откормочных
предприятиях и фермах, свидетельствующий о том,  что  при  эффективной
господдержке и механизмах развития подотрасли в производстве  крупного
рогатого скота есть такие же хорошие перспективы роста, как  у  других
подотраслей мясного животноводства.
     Для кардинального изменения ситуации в подотрасли и  перехода  от
фазы стагнации к созданию  условий  для  дальнейшего  роста  необходим
комплекс системных  мер,  который  позволит  обеспечить  положительную
динамику устойчивого развития производства крупного рогатого  скота  в
долгосрочной перспективе.
     Роль  специализированного  мясного  скотоводства  по  мере  роста
благосостояния     населения      как      источника      производства
высококачественного "красного мяса" будет  возрастать,  гарантом  чему
являются  огромные  естественные   кормовые   угодья,   апробированная
малозатратная интенсивно-пастбищная технология  мясного  скотоводства,
обнадеживающие  сдвиги  по  созданию   племенной   базы,   привлечение
дополнительных инвестиций в проекты  по  разведению  мясного  скота  и
строительству  новых  современных  откормочных   площадок   в   рамках
реализации региональных программ по развитию мясного скотоводства.
     В  период  реализации  подпрограммы  будет   создана   база   для
устойчивого  развития  специализированного  мясного   скотоводства   в
качестве ключевого фактора, не имеющего альтернативы  в  отечественном
животноводстве    в    обеспечении    населения    страны    говядиной
преимущественно за счет отечественного производства.
     Важнейшую  роль   в   процессе   ускоренного   развития   мясного
скотоводства будет выполнять  развитие  племенного  животноводства  за
счет использования  лучших  зарубежных  и  отечественных  генетических
ресурсов.
     Реализация подпрограммы предусматривает значительно более  полное
и сбалансирование использование имеющихся в области  ресурсов:  земли,
скота, рабочей  силы,  кормовых  и  других  ресурсов,  технологическое
обновление   отрасли   в   целях   повышения   ее    устойчивости    и
конкурентоспособности. При этом  будет  внесен  существенный  вклад  в
решение проблемы развития сельских территорий.
     Достижение цели подпрограммы позволит увеличить  в  2020  году  в
сравнении   с   2012   годом   поголовье   крупного   рогатого   скота
специализированных мясных пород  и  помесного  скота,  полученного  от
скрещивания со специализированными мясными породами, на 9,3 тыс. голов
(с 112,2 до 121,5 тыс. голов).

      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
               подпрограммы, цель и задачи подпрограммы

     Подпрограмма разработана в соответствии  со  Стратегией  развития
мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020  года,
утвержденной  приказом  Министерства  сельского  хозяйства  Российской
Федерации от 10 августа 2011 года N 267.
     Целью  подпрограммы  является   повышение   конкурентоспособности
мясного скотоводства.
     Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
     увеличение поголовья животных специализированных мясных  пород  и
помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами;
     внедрение новых технологий содержания и кормления животных.
     Эффективное использование имеющегося потенциала,  государственная
поддержка и привлечение внебюджетных  инвестиций  позволят  достигнуть
поставленной цели.
     Достижение поставленной цели и задач обеспечит создание стартовых
технологических и экономических  условий  формирования  и  устойчивого
развития мясного скотоводства, увеличение поголовье крупного  рогатого
скота специализированных мясных пород и помесных животных,  полученных
от скрещивания с мясными  породами,  с  112,2  до  121,5  тыс.  голов,
внедрение новых технологий содержания и кормления животных.
     Это  позволит  создать  дополнительные  рабочие  места,  повысить
занятость населения, увеличить  поступление  налогов  в  бюджеты  всех
уровней, а также производить высококачественную  говядину  в  объемах,
достаточных для импортозамещения.

                   3. Сроки реализации подпрограммы

     Сроки реализации подпрограммы - 2013-2020 годы. Этапы  реализации
не выделяются.

         4. Характеристика основного мероприятия подпрограммы

   Основное мероприятие 1 "Поддержка отрасли мясного скотоводства"

     Государственная     поддержка     осуществляется      посредством
предоставления  субсидий  за  счет  средств  областного   бюджета   по
следующим направлениям:
     на содержание маточного поголовья,  содержащегося  по  технологии
мясного  скотоводства  по  системе   "корова-теленок",   при   условии
получения здорового теленка;
     за  реализацию  на  доращивание и откорм мясного чистопородного и
помесного молодняка крупного рогатого скота. (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 07.03.2013 г. N 176-пп)
     субсидирование  части  затрат  на  приобретение  технологического
оборудования.  (Дополнен  -  Постановление  Правительства Оренбургской
области от 07.03.2013 г. N 176-пп)
     Порядок  предоставления  субсидий   определяется   Правительством
Оренбургской области.
     Предполагается  привлечение  средств  федерального   бюджета   на
софинансирование  данного  мероприятия  на   условиях,   установленных
федеральным законодательством.

           5. Участие в реализации подпрограммы государственных
               унитарных предприятий, акционерных обществ с
                         государственным участием

     В   реализации   подпрограммы   принимают   участие   федеральное
государственное   бюджетное   образовательное    учреждение    высшего
профессионального образования "Оренбургский  государственный  аграрный
университет", государственное научное учреждение Всероссийский научно-
исследовательский институт мясного  скотоводства  Российской  академии
сельскохозяйственных   наук,   государственное   научное    учреждение
Оренбургский научно-исследовательский институт сельского хозяйства.

      6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
                       реализации подпрограммы

     Финансовая   поддержка   племенного   мясного   скотоводства   из
областного и федерального бюджетов необходима для ведения селекционно-
племенной работы, которая включает в  себя  ведение  племенного  учета
происхождения  и   продуктивности   животных,   ежегодное   проведение
комплексной оценки  скота  (бонитировка),  генетической  экспертизы  и
идентификации животных, ветеринарных и других мероприятий.
     Финансирование подпрограммы из областного и федерального бюджетов
позволит создать экономические и технологические  условия  устойчивого
развития специализированного мясного скотоводства.
     В 2020 году поголовье  специализированного  мясного  и  помесного
скота достигнет  121,5  тыс.  голов.  Производство  высококачественной
говядины от специализированного мясного  скота  составит  в  структуре
общих объемов производства говядины более 14,1 процента по сравнению с
13,0 процента к началу реализации подпрограммы.
     Данный  вид  поддержки  направлен   на   создание   условий   для
формирования  и  устойчивого  развития   отрасли   специализированного
мясного скотоводства и производства высококачественной говядины.

       7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                             подпрограммы

     Общий  объем  финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020
годах  составит  за  счет  средств  областного бюджета 960 680,80 тыс.
рублей,  в том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 21.08.2013 г. N 708-пп)

2013 год - 83 108,80 тыс. рублей; (В       редакции      Постановления
Правительства Оренбургской области от 21.08.2013 г. N 708-пп)
2014 год - 109 088,00 тыс. рублей;
2015 год - 109 088,00 тыс. рублей;
2016 год - 119 812,00 тыс. рублей;
2017 год - 125 563,00 тыс. рублей;
2018 год - 131 590,00 тыс. рублей;
2019 год - 137 906,00 тыс. рублей;
2020 год - 144 525,00 тыс. рублей.

     Объем   финансовых   ресурсов,   необходимых    для    реализации
подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложении N 4
к настоящей Программе.

       8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
              управления рисками реализации подпрограммы

     К  рискам,  которые   могут   оказать   влияние   на   достижение
запланированных целей, относятся:
     неполное  финансирование   Программы,   отсутствие   прямых   мер
поддержки, стимулирующих рост поголовья крупного рогатого скота мясных
пород и  обеспечивающих  субсидирование  части  затрат  на  содержание
племенных животных;
     возникновение и распространение  заразных  болезней  животных  на
территории области;
     неблагоприятная  рыночная  конъюнктура,  затрудняющая  реализацию
дополнительных объемов мяса крупного рогатого скота;
     присоединение России к ВТО и расширение Евросоюза с его излишками
животноводческой продукции будет оказывать  все  большее  давление  на
внутренний рынок как на наиболее близкий и емкий.
     К мерам управления рисками,  которые  могут  оказать  влияние  на
достижение запланированных целей, относятся:
     увеличение  доли  частных  инвестиций  через   создание   условий
привлекательности для инвесторов в  развитии  мясного  скотоводства  в
рамках частно-государственного партнерства, в том числе  содействие  в
покупке земельных угодий, подключении  к  электро-  и  газовым  сетям,
строительство дорог и других объектов;
     создание  условий  привлекательности  для  инвесторов   в   целях
осуществления   строительства   и   реконструкции    предприятий    по
производству  и  переработке   мяса   с   использованием   современных
технологий, а также  создание  инфраструктуры  по  продвижению  мясной
продукции потребителю.


                             Подпрограмма
                "Поддержка малых форм хозяйствования"
                        (далее - подпрограмма)

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
                      от 07.03.2013 г. N 176-пп)

                         Паспорт подпрограммы

                                                                  
  Ответственный        -   министерство   сельского   хозяйства,  
  исполнитель              пищевой      и       перерабатывающей  
  подпрограммы             промышленности           Оренбургской  
                           области                                
                                                                  
  Цели подпрограммы    -   развитие   сельскохозяйственного    и  
                           несельскохозяйственного        малого  
                           бизнеса на селе,  увеличение  объемов  
                           реализации    продукции,    повышение  
                           занятости   и    доходов    сельского  
                           населения                              
                                                                  
  Задачи               -   развитие фермерских хозяйств,  в  том  
  подпрограммы             числе    семейных    животноводческих  
                           ферм;                                  
                           обеспечение   доступа   малых    форм  
                           хозяйствования    к     субсидируемым  
                           кредитам банков и займам СКПК;         
                           развитие  сети  СПоК  по   снабжению,  
                           сбыту          и          переработке  
                           сельскохозяйственной продукции,  рост  
                           объемов  предоставляемых  ими   услуг  
                           малым формам хозяйствования;           
                           обеспечение   доступа   малых    форм  
                           хозяйствования к земле                 
                                                                  
  Целевые индикаторы   -   количество    хозяйств,     созданных  
  и показатели             начинающими        фермерами        с  
  подпрограммы             государственной  поддержкой,  -   443  
                           единицы;                               
                           количество      построенных       или  
                           реконструированных           семейных  
                           животноводческих        ферм        с  
                           государственной   поддержкой   -   55  
                           единиц;                                
                           объемы  субсидированных  кредитов   и  
                           займов, взятых МФХ, - свыше  4  850,0  
                           млн. рублей;                           
                           площадь сельcкохозяйственных  земель,  
                           оформленных      в      собственность  
                           фермерами, - 29,1 тыс. гектаров   (В
                           редакции Постановления Правительства
                           Оренбургской                 области
                           от 07.03.2013 г. N 176-пп)         
                                                                  
  Сроки реализации     -   2013-2020 годы                         
  подпрограммы                                                    
                                                                  
  Объем бюджетных      -   общий      объем       финансирования  
  ассигнований             подпрограммы  из  средств  областного  
  подпрограммы             бюджета  составит  817   897,0   тыс.  
                           рублей;                                
                           объем     ресурсного      обеспечения  
                           реализации  подпрограммы  из  средств  
                           областного бюджета по годам составит:  
                           2013 год - 87 821,0 тыс. рублей;       
                           2014 год - 89 882,0 тыс. рублей;       
                           2015 год - 94 515,0 тыс. рублей;       
                           2016 год - 98 331,0 тыс. рублей;       
                           2017 год - 103 460,0 тыс. рублей;      
                           2018 год - 108 855,0 тыс. рублей;      
                           2019 год - 114 531,0 тыс. рублей;      
                           2020 год - 120 502,0 тыс. рублей       
                                                                  
  Ожидаемые            -   к    2020    году    будет    создано  
  результаты               дополнительно   443   КФХ,    которые  
  реализации               обеспечат   рабочими   местами   1329  
  подпрограммы             среднегодовых работников.              
                           Реализация  подпрограммы  позволит  к  
                           2020  году   увеличить   производство  
                           молока в КФХ на 8,0 тыс. тонн.         


        1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и
               оценка последствий инерционного развития

     Подпрограмма охватывает малые формы хозяйствования (далее - МФХ),
к которым относятся КФХ, индивидуальные предприниматели,  занимающиеся
сельскохозяйственным  производством,   личные   подсобные   хозяйства,
сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные
организации - микропредприятия (с численностью занятых до 15 человек).
     МФХ области  производят  более  половины  общего  объема  валовой
продукции сельского хозяйства. Здесь занята основная  часть  сельского
населения области. В структуре производства основных  видов  продукции
сельского хозяйства МФХ занимают: зерновые культуры -  24,7  процента,
картофель -  95,4  процента,  овощи  -  93,2  процента,  мясо  -  59,6
процента,  молоко  -  68,0  процента,  которые  обладают  определенным
потенциалом для дальнейшего развития.
     Развитие МФХ является важнейшим условием обеспечения устойчивости
сельского развития Оренбургской области.
     В   области   насчитывается   6310   КФХ,   470    индивидуальных
предпринимателя,   297110   личных   подсобных    хозяйств    граждан.
Зарегистрировано  279  СПоК.  КФХ  и  индивидуальные   предприниматели
используют 1,2 млн. гектаров сельскохозяйственных угодий,  из  которых
913 тыс. гектаров - пашня. Средний размер площади сельскохозяйственных
угодий в КФХ за 10 лет возрос с 90 гектаров до 176,2 гектара.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

     Подпрограмма разработана в соответствии  со  стратегией  развития
Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030  года,  принятой
постановлением Правительства Оренбургской области 20 августа 2008 года
N 551-пп, и как  продолжение  областной  целевой  программы  "Развитие
сельского  хозяйства  и  регулирование   рынков   сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области"  на  2008-2012
годы, утвержденной Законом Оренбургской области от 7 ноября 2008  года
N 2557/540-IV-ОЗ.

                    3. Цели и задачи подпрограммы

     Целями подпрограммы поддержки малых форм хозяйствования  являются
развитие  сельскохозяйственного   и   несельскохозяйственного   малого
бизнеса на селе, увеличение объемов  реализации  продукции,  повышение
занятости и доходов сельского населения.
     Для  достижения  указанных  целей  необходимо  решить   следующие
задачи:
     развитие   фермерских   хозяйств,   в    том    числе    семейных
животноводческих ферм;
     обеспечение доступа МФХ к субсидируемым кредитам банков и  займам
СКПК;
     развитие  сети   СПоК   по   снабжению,   сбыту   и   переработке
сельскохозяйственной продукции, рост объемов предоставляемых ими услуг
МФХ;
     обеспечение доступа МФХ к земле.

                   4. Сроки реализации подпрограммы

     Сроки реализации подпрограммы - 2013-2020 годы. Этапы  реализации
не выделяются.

5. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий
          Основное мероприятие 1 "Поддержка начинающих фермеров"

     В  рамках  данного  мероприятия  осуществляются  следующие   виды
государственной поддержки:

        1.1. Предоставление грантов на создание и развитие КФХ

     Цель мероприятия - стимулирование создания  и  развития  КФХ  для
увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.
     Гранты могут быть использованы на:
     приобретение земельных участков из  земель  сельскохозяйственного
назначения;
     разработку    проектной    документации     для     строительства
(реконструкции)  производственных  и  складских   зданий,   помещений,
предназначенных   для    производства,    хранения    и    переработки
сельскохозяйственной продукции;
     приобретение,    строительство,    ремонт    и     переустройство
производственных и складских зданий, помещений, пристроек,  инженерных
сетей,  заграждений  и  сооружений,  необходимых   для   производства,
хранения и переработки  сельскохозяйственной  продукции,  а  также  их
регистрацию;
     строительство дорог и подъездов к  производственным  и  складским
объектам,  необходимым  для  производства,  хранения   и   переработки
сельскохозяйственной продукции;
     подключение  производственных  и  складских  зданий,   помещений,
пристроек и  сооружений,  необходимых  для  производства,  хранения  и
переработки сельскохозяйственной продукции,  к  электрическим,  водо-,
газо- и теплопроводным инженерным сетям, дорожной инфраструктуре;
     приобретение:
     сельскохозяйственных животных;
     сельскохозяйственной    техники    и     инвентаря,     грузового
автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки
сельскохозяйственной продукции;
     семян  и   посадочного   материала   для   закладки   многолетних
насаждений;
     удобрений и ядохимикатов.
     Государственная     поддержка     осуществляется      посредством
предоставления   грантов   из   областного   бюджета.   Предполагается
привлечение средств федерального бюджета на  софинансирование  данного
мероприятия на условиях, установленных федеральным законодательством.
     Порядок  выделения  грантов  КФХ  устанавливается  Правительством
Оренбургской области.
     Областная  конкурсная  комиссия  публикует   условия   проведения
конкурса на получение грантов. КФХ, желающие участвовать в конкурсе на
получение  гранта,  подают  в  комиссию  заявки  (с  документами)   по
установленной   форме   (форма   заявки    и    перечень    документов
устанавливается   Правительством   Оренбургской   области).   Комиссия
рассматривает заявки начинающих фермеров  и  определяет  претендентов.
Количество КФХ - победителей конкурса  определяется  исходя  из  суммы
утвержденных  на  соответствующий  год   бюджетных   ассигнований   на
предоставление грантов на создание и развитие КФХ.
     Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие КФХ
только один раз.

         1.2. Предоставление единовременной помощи на бытовое
                   обустройство начинающих фермеров

     Цель мероприятия - оказание  начинающим  фермерам  единовременной
помощи на бытовое обустройство.
     Средства единовременной помощи могут быть направлены на:
     приобретение, строительство и ремонт собственного  жилья,  в  том
числе погашение основной суммы  и  процентов  по  банковским  кредитам
(ипотеке), привлеченным для его приобретения;
     приобретение одного грузопассажирского автомобиля;
     приобретение  и  доставку  предметов  домашней  мебели,   бытовой
техники, компьютеров, средств связи,  электрических  и  газовых  плит,
инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-
,  тепло-  и  газоустановок,  септиков,  устройств  для  водоподачи  и
водоотведения;
     подключение жилья к  газовым,  тепловым  и  электрическим  сетям,
сетям связи, сети Интернет, водопроводу и канализации.
     Государственная     поддержка     осуществляется      посредством
предоставления   единовременной   помощи   из   областного    бюджета.
Предполагается   привлечение   средств   федерального    бюджета    на
софинансирование мероприятия подпрограммы на  условиях,  установленных
федеральным законодательством.
     Порядок предоставления начинающим фермерам единовременной  помощи
на бытовое обустройство  устанавливается  Правительством  Оренбургской
области.
     Областная  конкурсная  комиссия  публикует   условия   проведения
конкурса на получение единовременной помощи на  бытовое  обустройство.
КФХ, желающие принять участие в конкурсе, подают в комиссию заявки  (с
документами) по установленной форме. Комиссия рассматривает  заявки  и
определяет  победителей.  Количество  КФХ,  получивших  единовременную
помощь, определяется исходя из суммы утвержденных  на  соответствующий
год бюджетных ассигнований на предоставление единовременной помощи.
     Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое
обустройство только один раз.

  Основное мероприятие 2 "Развитие семейных животноводческих ферм на
               базе крестьянских (фермерских) хозяйств"

     Цель мероприятия - стимулирование развития животноводства на базе
КФХ.
     Государственная  поддержка   оказывается   путем   предоставления
грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ. Гранты
могут быть использованы на:
     разработку проектной документации на строительство, реконструкцию
или модернизацию семейных животноводческих ферм;
     строительство,   реконструкцию    или    модернизацию    семейных
животноводческих ферм;
     строительство, реконструкцию  или  модернизацию  производственных
объектов по переработке продукции животноводства;
     комплектацию  семейных  животноводческих  ферм  и   объектов   по
переработке животноводческой продукции  оборудованием  и  техникой,  а
также их монтаж;
     покупку сельскохозяйственных животных.
     КФХ,   строящим   или   реконструирующим    молочные    и    иные
животноводческие фермы, предоставляются гранты  с  учетом  собственных
средств КФХ и в соотношении не более 60 процентов всех затрат за  счет
средств областного бюджета и не менее 40 процентов за счет собственных
средств КФХ. При этом до 30 процентов затрат фермер может покрывать за
счет кредитов и не менее 10 процентов - за счет собственных средств.
     Предполагается  привлечение  средств  федерального   бюджета   на
софинансирование мероприятия подпрограммы на  условиях,  установленных
федеральным законодательством.
     Областная  конкурсная  комиссия  публикует   условия   проведения
конкурса на получение грантов на  развитие  семейных  животноводческих
ферм. КФХ, желающие участвовать в конкурсе на получение гранта, подают
в комиссию заявки (с документами) по установленной форме (форма заявки
и  перечень  документов  устанавливаются  Правительством  Оренбургской
области). Комиссия рассматривает  заявки  и  определяет  претендентов.
Количество КФХ - победителей конкурса  определяется  исходя  из  суммы
утвержденных  на  соответствующий  год   бюджетных   ассигнований   на
предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм.
     КФХ может получить грант на  развитие  семейной  животноводческой
фермы только один раз.
     В соответствии с соглашением,  заключаемым  между  Правительством
Оренбургской области и Министерством  сельского  хозяйства  Российской
Федерации  по  реализации  мероприятий,  связанных  со  строительством
семейных животноводческих  ферм,  Правительство  Оренбургской  области
обеспечивает развитие инженерной инфраструктуры для развития  семейных
животноводческих ферм.

          Основное мероприятие 3 "Государственная поддержка
               кредитования малых форм хозяйствования"

     Цель   мероприятия   -  рост  производства  и  объема  реализации
сельскохозяйственной    продукции,    производимой    малыми   формами
хозяйствования на селе.
     Для достижения цели необходимо  обеспечение  доступа  малых  форм
хозяйствования к краткосрочным  и  инвестиционным  заемным  средствам,
получаемым в российских кредитных организациях и  сельскохозяйственных
кредитных  потребительских  кооперативах  на  цели  в  соответствии  с
перечнем, утверждаемым Правительством Оренбургской области.
     Государственную поддержку на возмещение части  затрат  на  уплату
процентов   по   кредитам    банков    и    займам,    полученным    в
сельскохозяйственных  кредитных   потребительских   кооперативах   КФХ
гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными
потребительскими     кооперативами     (снабженческими,     сбытовыми,
перерабатывающими, обслуживающими, в том числе кредитными), созданными
в   соответствии   с   Федеральным   законом   "О сельскохозяйственной
кооперации", предполагается  осуществлять  посредством  предоставления
субсидий из  областного  бюджета.  Порядок  и  условия  предоставления
субсидий  устанавливаются  постановлением  Правительства  Оренбургской
области.
     Предполагается  привлечение  средств  федерального   бюджета   на
софинансирование мероприятия подпрограммы на  условиях,  установленных
федеральным законодательством.
     (Пункт   в   редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской
области от 07.03.2013 г. N 176-пп)

       Основное мероприятие 4 "Оформление земельных участков в
        собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами"

     Цель мероприятия - компенсация расходов на проведение кадастровых
работ в отношении земельных участков из  земель  сельскохозяйственного
назначения.
     Максимальная стоимость кадастровых работ  для  возмещения  затрат
устанавливается Правительством Оренбургской области.
     Порядок и условия  предоставления  средств  на  возмещение  части
затрат КФХ, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении  в
собственность  используемых   ими   земельных   участков   из   земель
сельскохозяйственного   назначения   устанавливаются    Правительством
Оренбургской области. Средства на возмещение  затрат  определяются  по
ставкам  исходя  из  расчета   на   1   гектар   оформленных   КФХ   и
индивидуальными предпринимателями в собственность земельных  участков,
но  не  выше   установленных   Правительством   Оренбургской   области
максимальных  ставок,  путем  предоставления  субсидий  из  областного
бюджета.
     Предполагается  привлечение  средств  федерального   бюджета   на
софинансирование мероприятия подпрограммы на  условиях,  установленных
федеральным законодательством.

        6. Характеристика мер государственного регулирования и
       основных мероприятий, реализуемых Оренбургской областью

     Вышеназванные мероприятия  подпрограммы  являются  специфическими
для  МФХ.  Кроме  этого,  МФХ  могут   участвовать   в   осуществлении
мероприятий  других  подпрограмм.  МФХ  могут  оформлять  и   получать
субсидии самостоятельно или через  СПоК,  если  они  являются  членами
указанных кооперативов.
     Мероприятия  подпрограммы  предусматривают  софинансирование   из
федерального бюджета. Уровень софинансирования определяется по каждому
мероприятию подпрограммы.

       7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                             подпрограммы

     Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы  в  2013-2020
годах составит за счет средств  за  счет  средств  областного  бюджета
817 897,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 87 821,0 тыс. рублей;
2014 год - 89 882,0 тыс. рублей;
2015 год - 94 515,0 тыс. рублей;
2016 год - 98 331,0 тыс. рублей;
2017 год - 103 460,0 тыс. рублей;
2018 год - 108 855,0 тыс. рублей;
2019 год - 114 531,0 тыс. рублей;
2020 год - 120 502,0 тыс. рублей.

     Объем   финансовых   ресурсов,   необходимых    для    реализации
подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложении N 4
к настоящей Программе.

       8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
                          управления рисками

     Реализация  подпрограммы   связана   с   определенными   рисками.
Основными рисками являются следующие:
     риск   отклонения   числа   участников   отдельных    мероприятий
подпрограммы  от  запланированного.  За  период  реализации  Программы
предусматривается поддержка 443  начинающих  фермеров  и  55  семейных
животноводческих  ферм.  Фактическое  число  желающих  участвовать   в
мероприятиях может быть как ниже, так и выше запланированного. Так как
отбор претендентов  планируется  осуществлять  с  помощью  организации
конкурсов, необходимо обеспечить  максимальную  открытость  конкурсных
отборов для формирования доверия к мероприятиям подпрограммы;
     риск  превышения  заявок  на  оформление  земельных  участков   в
собственность  КФХ  (средства  предусмотрены  на  оформление  56  тыс.
гектаров земель сельскохозяйственного назначения);
     риск невыполнения целевых  индикаторов  по  развитию  кооперации.
Существующее  недоверие  населения  к   кооперативам,   отождествление
кооперативов с колхозами могут затруднить рост как численности членов,
так и сумм паевых взносов в кооперативах. Решить  эту  проблему  можно
путем ведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и
Интернете, освещения положительного опыта работы кооперативов  первого
и второго уровней.


                             Подпрограмма
      "Техническая и технологическая модернизация, инновационное
                   развитие" (далее - подпрограмма)

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
        от 07.03.2013 г. N 176-пп; от 18.06.2013 г. N 492-пп;
                      от 21.08.2013 г. N 708-пп)


                         Паспорт подпрограммы

                                                                 
  Ответственный   -   министерство сельского хозяйства, пищевой  
  исполнитель         и     перерабатывающей     промышленности  
  подпрограммы        Оренбургской области                       
                                                                 
  Цели            -   основными       целями       подпрограммы  
  подпрограммы        являются:                                  
                      повышение         эффективности         и  
                      конкурентоспособности           продукции  
                      сельскохозяйственных                       
                      товаропроизводителей за счет  технической  
                      и      технологической       модернизации  
                      производства;                              
                      создание   благоприятной    экономической  
                      среды,   способствующей    инновационному  
                      развитию  и  привлечению   инвестиций   в  
                      отрасль                                    
                                                                 
  Задачи          -   основными      задачами      подпрограммы  
  подпрограммы        являются:                                  
                      стимулирование               приобретения  
                      сельскохозяйственными                      
                      товаропроизводителями             области  
                      высокотехнологичных        машин        и  
                      оборудования;                              
                      повышение    инновационной     активности  
                      сельскохозяйственных                       
                      товаропроизводителей     и     расширение  
                      масштабов развития сельского хозяйства на  
                      инновационной основе                       
                                                                 
  Целевые         -   объемы   приобретения    новой    техники  
  индикаторы и        сельскохозяйственными       организациями  
  показатели          (тракторы,    зерноуборочные    комбайны,  
  подпрограммы        кормоуборочные комбайны);                  
                      количество  реализованных   инновационных  
                      проектов                                   
                                                                 
  Сроки           -   2013-2020 годы                             
  реализации                                                     
  подпрограммы                                                   
                                                                 
  Объем           -   объем    бюджетных    ассигнований     на  
  бюджетных           реализацию   подпрограммы   из    средств  
  ассигнований        областного бюджета составляет 1 881 089,00 
  подпрограммы        тыс. рублей (в текущих ценах).         (В
                      редакции    Постановления   Правительства
                      Оренбургской                      области
                      от 21.08.2013 г. N 708-пп)
                      Объем ресурсного  обеспечения  реализации  
                      подпрограммы   из   средств    областного  
                      бюджета по годам составит:   
                      2013 год - 125 000,00 тыс. рублей;     (В
                      редакции    Постановления   Правительства
                      Оренбургской                      области
                      от 18.06.2013 г. N 492-пп)
                      2014 год - 220 000,0 тыс. рублей;          
                      2015 год - 220 000,0 тыс. рублей;          
                      2016 год - 220 000,0 тыс. рублей;          
                      2017 год - 258 420,0 тыс. рублей;          
                      2018 год - 260 418,0 тыс. рублей;          
                      2019 год - 262 520,0 тыс. рублей;          
                      2020 год - 264 731,0 тыс. рублей           
                                                                 
  Ожидаемые       -   приобретение        сельскохозяйственными  
  результаты          товаропроизводителями  новой  техники,  в  
  реализации          том   числе    4928    тракторов,    2460  
  подпрограммы        зерноуборочных       комбайнов,       348  
                      кормоуборочных  комбайнов   позволит   за  
                      период  реализации   Программы   обновить  
                      парк   тракторов   на    26    процентов,  
                      зерноуборочных    комбайнов     на     37  
                      процентов,  кормоуборочных  комбайнов  на  
                      61 процент                                 


      1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные
         проблемы технической и технологической модернизации,
                       инновационного развития

     Реализация   подпрограммы    "Техническая    и    технологическая
модернизация,   инновационное   развитие"   (далее   -   подпрограмма)
планируется   в    сфере    сельского    хозяйства    и    переработки
сельскохозяйственной продукции.
     Машинно-технологический комплекс как инновационная база аграрного
производства    является    важнейшей    производственной    системой,
регулирующей объемы, качество и экономические характеристики  конечной
сельскохозяйственной    продукции,    внедрение     высокоэффективных,
ресурсосберегающих технологий.
     Для достижения поставленной  цели  необходимо  решить  задачу  по
стимулированию           приобретения            сельскохозяйственными
товаропроизводителями высокотехнологичных машин  для  растениеводства,
животноводства и кормопроизводства.

            2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы

     Подпрограмма разработана в соответствии  со  стратегией  развития
Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030  года,  принятой
постановлением Правительства Оренбургской области 20 августа 2008 года
N 551-пп, и как  продолжение  областной  целевой  программы  "Развитие
сельского  хозяйства  и  регулирование   рынков   сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области"  на  2008-2012
годы, утвержденной Законом Оренбургской области от 7 ноября 2008  года
N 2557/540-IV-ОЗ.

    3. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач,
    описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

     Основными целями Подпрограммы являются:
     повышение   эффективности   и   конкурентоспособности   продукции
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  за  счет   технической   и
технологической модернизации производства;
     создание  благоприятной   экономической   среды,   способствующей
инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль.
     Основными задачами Подпрограммы являются:
     стимулирование         приобретения         сельскохозяйственными
товаропроизводителями    области    высокотехнологичных    машин     и
оборудования;
     повышение    инновационной    активности     сельскохозяйственных
товаропроизводителей  и  расширение   масштабов   развития   сельского
хозяйства на инновационной основе.
     Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы:
     Объемы   приобретения   новой    техники    сельскохозяйственными
товаропроизводителями     (тракторы,     зерноуборочные      комбайны,
кормоуборочные комбайны).
     Количество реализованных инновационных проектов.
     Ожидаемые  результаты  реализации  подпрограммы  -   приобретение
сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники, в том числе
4928 тракторов,  2460  зерноуборочных  комбайнов,  348  кормоуборочных
комбайнов.

                   4. Сроки реализации подпрограммы

     Сроки реализации подпрограммы - 2013-2020 годы. Этапы  реализации
не выделяются.

         5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

    Основное мероприятие 1 "Обновление парка сельскохозяйственной
                               техники"

     Целью  осуществления  мероприятия   является   обновление   парка
сельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве.
     Для достижения поставленной  цели  необходимо  решить  задачу  по
стимулированию           приобретения            сельскохозяйственными
товаропроизводителями высокотехнологичных машин  для  растениеводства,
животноводства и кормопроизводства.
     Предусматривается  направление  средств  областного   бюджета   в
уставный фонд и уставный капитал лизинговых компаний  на  приобретение
сельскохозяйственной  техники  и  оборудования  с  целью   последующей
передачи по договорам финансовой аренды (лизинга).
     Предполагается выделение  субсидий  за  счет  средств  областного
бюджета    для    компенсации    части    затрат    на    приобретение
сельскохозяйственной техники.

     Основное  мероприятие  2  "Реализация перспективных инновационных
проектов  в  агропромышленном  комплексе,  развитие  биотехнологий" (В
редакции   Постановления   Правительства   Оренбургской   области   от
07.03.2013 г. N 176-пп)

     Основное мероприятие по  реализации  перспективных  инновационных
проектов в АПК направлено на реализацию комплекса  мер  по  достижению
экономического эффекта и осуществлению инноваций.
     Предусматривается  организация  отбора   наиболее   перспективных
инновационных проектов, удовлетворяющих выработанным критериям.
     В    рамках    этого    основного    мероприятия    предусмотрена
государственная поддержка реализации инновационных проектов:
     в растениеводстве, в  том  числе  ресурсосберегающих  технологий,
включая точное земледелие;
     в животноводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий;
     по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
     по  переработке  сельскохозяйственной  продукции  растительного и
животного  происхождения  с  использованием биотехнологий; (В редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области от 07.03.2013 г. N
176-пп)
     по созданию альтернативных источников энергии,  в  том  числе  по
производству биотоплива из отходов сельскохозяйственного производства.
     Предусматриваются   разработка   современных   агротехнологий   и
проектирование    систем    адаптивно-ландшафтного    земледелия     и
воспроизводства   плодородия   почв,   технологий    возделывания    и
интегрированной  защиты   сельскохозяйственных   культур,   разработка
экологически  безопасных  ресурсосберегающих  технологий  производства
продукции животноводства и птицеводства,  повышение  продуктивности  и
воспроизводительных качеств  животных  и  птицы,  получение  продукции
животноводства и птицеводства высокого  биологического  и  санитарного
качества,   сохранение   устойчивого    ветеринарного    благополучия,
разработка  ресурсосберегающих  технологий  хранения   и   переработки
сельскохозяйственного сырья при производстве  экологически  безопасных
продуктов питания, разработка технологий  и  технических  средств  для
устойчивого функционирования мелиоративных комплексов,  обеспечивающих
высокую продуктивность и  экологическую  стабильность  агроландшафтов,
сохранение плодородия почв, защиту их от эрозии.
     Предполагается  привлечение  средств  федерального   бюджета   на
софинансирование мероприятия подпрограммы на  условиях,  установленных
федеральным законодательством.

    6. Участие в реализации подпрограммы государственных унитарных
     предприятий, акционерных обществ с государственным участием

     В  реализации   подпрограммы   принимают   участие:   федеральное
государственное   бюджетное   образовательное    учреждение    высшего
профессионального образования "Оренбургский  государственный  аграрный
университет", государственное научное учреждение Всероссийский научно-
исследовательский институт мясного  скотоводства  Российской  академии
сельскохозяйственных   наук,   государственное   научное    учреждение
Оренбургский научно-исследовательский  институт  сельского  хозяйства,
федеральное  государственное  бюджетное   образовательное   учреждение
высшего профессионального  образования  "Оренбургский  государственный
университет",       государственное       унитарное        предприятие
"Оренбургагроснабтехсервис",     открытое     акционерное     общество
"Агролизинг".

       7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                             подпрограммы

     Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы  в  2013-2020
годах составит за счет средств  областного  бюджета 1 881 089,00  тыс.
рублей, в том числе по годам:  (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 21.08.2013 г. N 708-пп)
2013 год - 175 000,00 тыс. рублей; (В      редакции      Постановления
Правительства Оренбургской области от 21.08.2013 г. N 708-пп) 
2014 год - 220 000,0 тыс. рублей;
2015 год - 220 000,0 тыс. рублей;
2016 год - 220 000,0 тыс. рублей;
2017 год - 258 420,0 тыс. рублей;
2018 год - 260 418,0 тыс. рублей;
2019 год - 262 520,0 тыс. рублей;
2020 год - 264 731,0 тыс. рублей.

     Объем   финансовых   ресурсов,   необходимых    для    реализации
подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложении N 4
к настоящей Программе.

           8. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры
                          управления рисками

     Решение   задач   ускорения   технической    и    технологической
модернизации, а также перехода на инновационный  путь  развития  будет
проходить в условиях воздействия на  АПК  ряда  внешних  и  внутренних
рисков и вызовов, с одной стороны осложняющих достижение  поставленных
целей, с другой стороны диктующих необходимость еще больших усилий  по
решению накопленных в аграрной сфере экономики  проблем.  Ключевыми  в
части инновационного развития АПК являются следующие риски:
     рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, что
ограничивает возможности  у  значительной  части  сельскохозяйственных
товаропроизводителей осуществлять  инновационные  проекты,  переход  к
новым ресурсосберегающим технологиям;
     слабая материально-техническая база  и  низкие  темпы  обновления
основных производственных  фондов,  что  отрицательно  сказывается  на
своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском
хозяйстве, переработке сырья  и  качестве  выпускаемой  продукции,  не
позволяет   в   полной   мере   обеспечить   на    внутреннем    рынке
импортозамещение отечественной продукцией;
     недостаточное информационное обеспечение  в  части  использования
современных  высокопроизводительной  техники  и  технологий  сельского
хозяйства и сельских территорий;
     снижение темпов инновационного развития АПК.


                             Подпрограмма
      "Обеспечение реализации Программы" (далее - подпрограмма)

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
        от 07.03.2013 г. N 176-пп; от 21.08.2013 г. N 708-пп)

                         Паспорт подпрограммы

                                                                      
  Ответственный   -   министерство сельского  хозяйства,  пищевой  и  
  исполнитель         перерабатывающей                промышленности  
  подпрограммы        Оренбургской области                            
                                                                      
  Цель            -   обеспечение     доступности     и     качества  
  подпрограммы        государственных  услуг   в   сфере   сельского  
                      хозяйства,        регулирования         рынков  
                      сельскохозяйственной   продукции,   сырья    и  
                      продовольствия                                  
                                                                      
  Задачи          -   повышение  эффективности  развития   сельского  
  подпрограммы        хозяйства  области  и   регулирования   рынков  
                      сельскохозяйственной   продукции,   сырья    и  
                      продовольствия;                                 
                      повышение доступности  и  качества  выполнения  
                      государственных   услуг   (работ)   в    сфере  
                      сельского   хозяйства   и    профессионального  
                      образования;                                    
                      формирование     механизмов     взаимодействия  
                      ответственного  исполнителя  (государственного  
                      заказчика)  с   муниципальными   образованиями  
                      по реализации мероприятий Программы;            
                      формирование    системы    автоматизированного  
                      управления АПК области                          
                                                                      
  Целевые         -   индекс   производства   продукции    сельского  
  индикаторы и        хозяйства  в  хозяйствах  всех  категорий   (в  
  показатели          сопоставимых    ценах),    в    процентах    к  
  подпрограммы        предыдущему году;                               
                      индекс   производства    пищевых    продуктов,  
                      включая  напитки  (в  сопоставимых  ценах),  в  
                      процентах к предыдущему году;                   
                      уровень рентабельности по  всей  деятельности,  
                      включая   субсидии   в    сельскохозяйственных  
                      организациях;                                   
                      уровень  выполнения  государственных  услуг  и  
                      работ от общего объема  государственных  услуг  
                      и работ в сфере развития сельского хозяйства и  
                      регулирования   рынков    сельскохозяйственной  
                      продукции, сырья и продовольствия;              
                      сохранение   существующего   уровня    участия  
                      муниципальных   образований    в    реализации  
                      Программы  (наличие   муниципальных   программ  
                      развития сельского хозяйства  и  регулирования  
                      рынков сырья и продовольствия);                 
                      доля  региональных  и  муниципальных   органов  
                      управления          АПК,          использующих  
                      информационные ресурсы СГИО (АСУ АПК);          
                      количество     видов     государственных     и  
                      консультационных     услуг     и     сервисов,  
                      предоставляемых в электронном виде;             
                      соответствие   установленных   и   достигнутых  
                      целевых     индикаторов     и      показателей  
                      Программы                                       
                                                                      
  Сроки           -   2013-2020 годы                                  
  реализации                                                          
  подпрограммы                                                        
                                                                      
  Объем           -   объем  бюджетных  ассигнований  на  реализацию  
  бюджетных           подпрограммы  из  средств  областного  бюджета  
  ассигнований        составляет 5 986 119,20 тыс. рублей (в  текущих  
  подпрограммы        ценах). (В        редакции       Постановления
                      Правительства       Оренбургской       области
                      от 21.08.2013 г. N 708-пп)                                         
                      Объем   ресурсного   обеспечения    реализации  
                      подпрограммы  из  средств  областного  бюджета  
                      по годам составит:                              
                      2013 год  - 648 457,60 тыс. рублей;         (В
                      редакции      Постановления      Правительства
                      Оренбургской                           области
                      от 21.08.2013 г. N 708-пп)             
                      2014 год - 661 894,10 тыс. рублей;              
                      2015 год - 673 581,50 тыс. рублей;              
                      2016 год - 730 439,00 тыс. рублей;              
                      2017 год - 776 907,00 тыс. рублей;              
                      2018 год - 801 064,00 тыс. рублей;              
                      2019 год - 826 994,00 тыс. рублей;              
                      2020 год - 866 782,00 тыс. рублей               
                                                                      
  Ожидаемые       -   обеспечение   выполнения   целей,   задач    и  
  результаты          показателей  Программы  в  целом,  в   разрезе  
  реализации          подпрограмм и основных мероприятий;             
  подпрограммы        создание  более  благоприятной  инвестиционной  
                      среды  в  сельском  хозяйстве,  что   позволит  
                      расширить  производство  продукции  на  основе  
                      инновационных технологий;                       
                      повышение       финансовой        устойчивости  
                      сельскохозяйственных  товаропроизводителей   в  
                      условиях  изменения  конъюнктуры   внутреннего  
                      и внешнего агропродовольственных рынков;        
                      обеспечение     более     качественного      и  
                      оперативного      управления       процессами,  
                      реализующими условия  для  равного  доступа  к  
                      информации    о     состоянии     АПК,     для  
                      формирования        необходимого        уровня  
                      продовольственной безопасности                  
                                                                      

           1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
               основные проблемы и прогноз ее развития

     Сферой    реализации    подпрограммы    является    осуществление
государственной поддержки  сельскохозяйственных  товаропроизводителей,
производителей пищевых продуктов, включая напитки, а также организация
производственно-технического,        логистического,         научного,
информационного обслуживания АПК.
     Система управления реализацией Программы и разграничение  функций
управления  между  федеральными  органами  государственной  власти   и
органами  государственной  власти  Оренбургской  области  определяются
Федеральными  законами  от  6  октября  1999 г.   N 184-ФЗ   "Об общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации" и от 29  декабря  2006 г.  N 264-ФЗ  "О развитии  сельского
хозяйства".
     Практика  реализации  областной   целевой   программы   "Развитие
сельского  хозяйства  и  регулирование   рынков   сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области"  на  2008-2012
годы указывает  на  высокую  эффективность  использования  программно-
целевых  методов  повышения  эффективности  использования   финансовых
средств,     выделяемых     на     развитие     отрасли,     повышение
конкурентоспособности  продукции  АПК,  социальное  развитие  сельских
территорий.
     Вместе  с  тем  сохраняется   проблема   обеспечения   выполнения
финансирования основных  мероприятий  Программы,  доведения  бюджетных
средств до  непосредственных  их  получателей,  достижения  прогнозных
показателей,  соответствия  количества   и   качества   предоставления
государственных услуг.
     Все  это  требует  дальнейшего  совершенствования  организации  и
управления Программой на всех уровнях ее реализации, создания  условий
для  более  эффективного  использования   организационно-экономических
рычагов для повышения  финансовой  устойчивости  сельскохозяйственного
производства, в том числе за счет создания автоматизированной  системы
управления АПК.
     Прогноз   реализации   подпрограммы    предполагает    дальнейшее
совершенствование взаимоотношений областных  и  муниципальных  органов
управления АПК, ответственных за выполнение  Программы,  что  позволит
обеспечить повышение эффективности  использования  бюджетных  средств,
выделяемых на ее финансовое обеспечение и достижение предусмотренных в
подпрограмме показателей.

         2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
                               подпрограммы

     В качестве основных приоритетов, стоящих перед АПК  в  период  до
2020 года, при реализации подпрограммы являются:
     направленность всей  системы  управления  АПК  на  ускорение  его
модернизации и инновационного развития, создание условий для повышения
финансовой устойчивости  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  и
социального развития сельских территорий;
     повышение роли и финансовых возможностей области в  осуществлении
мероприятий  Программы  и  наиболее  значимых  региональных  программ,
нацеленных    на    развитие    сельского    хозяйства    и     рынков
сельскохозяйственной продукции и  продовольствия  на  период  до  2020
года;
     привлечение  отраслевых  союзов,  ассоциаций  и  саморегулируемых
организаций  на  добровольной  основе  к  участию  в  формировании   и
реализации государственной аграрной политики;
     повышение доступности и качества предоставляемых  государственных
услуг.

      3. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач,
         основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

                3.1. Цели и задачи реализации подпрограммы

     Целями реализации подпрограммы являются обеспечение доступности и
качества  государственных  услуг  в  сфере   сельского   хозяйства   и
регулирование   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия.
     Для реализации этих целей предстоит решение следующих задач:
     повышение эффективности развития сельского  хозяйства  области  и
регулирования   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия;
     повышение доступности и качества выполнения государственных услуг
(работ) в сфере сельского хозяйства и профессионального образования;
     формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя
(государственного  заказчика)  с   муниципальными   образованиями   по
реализации мероприятий Программы;
     формирование системы автоматизированного управления АПК области.

    3.2. Индикаторы достижения целей и решения задач подпрограммы

     Индекс производства продукции сельского  хозяйства  в  хозяйствах
всех категорий (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году;
     индекс  производства  пищевых  продуктов,  включая   напитки   (в
сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году;
     уровень рентабельности по всей деятельности, включая субсидии,  в
сельскохозяйственных организациях;
     уровень выполнения государственных услуг и работ от общего объема
государственных услуг и работ в сфере развития сельского  хозяйства  и
регулирования   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия;
     сохранение существующего уровня участия муниципальных образований
в  реализации  Программы  (наличие  муниципальных  программ   развития
сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия);
     доля  областных   и   муниципальных   органов   управления   АПК,
использующих информационные ресурсы СГИО (АСУ АПК);
     количество  видов  государственных  и  консультационных  услуг  и
сервисов, предоставляемых в электронном виде;
     соответствие установленных и достигнутых  целевых  индикаторов  и
показателей Программы.

                   4. Сроки реализации подпрограммы

     Сроки реализации Подпрограммы - 2013-2020 годы. Этапы  реализации
не выделяются.

         5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

           Основное мероприятие 1 "Совершенствование обеспечения
                           реализации Программы"

     Целью  данного  мероприятия   является   обеспечение   реализации
Программы.
     Для достижения поставленной  цели  необходимо  решение  следующих
задач:
     организация  взаимодействия  министерства  сельского   хозяйства,
пищевой и перерабатывающей  промышленности  Оренбургской  области  как
государственного  заказчика  Программы   с   Министерством   сельского
хозяйства  Российской  Федерации,  органами  исполнительной  власти  и
органами  местного  самоуправления  Оренбургской   области   в   целях
обеспечения  реализации  мероприятий,  предусмотренных  Программой,  и
достижения определенных в ней индикаторов.
     Механизм реализации мероприятия предусматривает:
     осуществление  деятельности  министерства  сельского   хозяйства,
пищевой и перерабатывающей  промышленности  Оренбургской  области  как
государственного заказчика Программы по взаимодействию с Министерством
сельского  хозяйства  Российской  Федерации,  органами  исполнительной
власти и органами местного самоуправления Оренбургской области;
     финансирование  расходов  на  содержание   управлений   (отделов)
сельского хозяйства администраций городских  округов  и  муниципальных
районов.
     Муниципальным  образованиям  области  рекомендуется   на   основе
Программы разработать и  утвердить  муниципальные  программы  развития
сельского  хозяйства  и   регулирования   рынка   сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия.
     Взаимодействие  министерства  сельского  хозяйства,   пищевой   и
перерабатывающей промышленности Оренбургской области с  муниципальными
образованиями области осуществляется на основе  заключения  соглашений
на   реализацию   мероприятий   Программы,   которые   предусматривают
обязательства муниципальных образований по:
     софинансированию мероприятий Программы за  счет  средств  местных
бюджетов и привлечения внебюджетных средств;
     выполнению муниципальными образованиями  показателей  мероприятий
Программы.
     Порядок  финансирования  за  счет  средств   областного   бюджета
устанавливается Правительством Оренбургской области.
     Муниципальные  образования   должны   заключать   с   участниками
мероприятий соглашения об участии в муниципальной программе, в которой
предусматриваются   предоставление   государственной   поддержки    на
реализацию мероприятий Программы,  а  также  обязательства  участников
мероприятий о достижении показателей, предусмотренных соглашениями.
     Министерство  сельского  хозяйства,  пищевой  и  перерабатывающей
промышленности Оренбургской  осуществляет  ведомственный  контроль  за
целевым  использованием  средств  областного  бюджета  и   выполнением
целевых  индикаторов,  предусмотренных  в  заключенных  соглашениях  с
муниципальными образованиями.
     Основные показатели результативности реализации мероприятия:
     соответствие установленных и достигнутых  целевых  индикаторов  и
показателей Программы;
     сохранение существующего уровня участия муниципальных образований
в  реализации  Программы   (наличие   в   муниципальных   образованиях
муниципальных программ развития сельского  хозяйства  и  регулирования
рынков сырья и продовольствия).

        Основное мероприятие 2 "Выполнение государственных услуг и
                   работ в рамках реализации Программы"

     Целями данного мероприятия являются:
     повышение доступности и качества выполнения государственных услуг
(работ) в сфере сельского хозяйства;
     создание условий для оптимизации сети бюджетных учреждений;
     развитие    материально-технической     базы     подведомственных
учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из
внебюджетных источников.
     Основной мерой реализации данного направления является финансовое
обеспечение оказания государственных услуг.

        Основное мероприятие 3 "Повышение квалификации и поддержка
            молодых специалистов в агропромышленном комплексе"

     АПК является одним  из  крупнейших  секторов  экономики  области,
однако   в   последние   годы   идет   снижение   числа   занятых    в
сельскохозяйственном производстве.
     В целом доля занятых в отраслях АПК к общей численности занятых в
экономике области сократилась  с  15  процентов  в  2006  году  до  10
процентов к 2012 году.
     Основной  проблемой   в   кадровом   обеспечении   АПК   является
трудоустройство   молодых    специалистов    в    сельскохозяйственное
производство. Одной из основных причин сложившейся  ситуации  является
низкий уровень заработной  платы  в  отрасли.  Существенным  фактором,
влияющим на закрепляемость специалистов, является отсутствие жилья.
     Из общего числа руководителей и специалистов сельскохозяйственных
предприятий 1/3  имеют  высшее  профессиональное  образование,  1/2  -
среднее профессиональное образование.
     Для решения задач кадрового обеспечения  АПК  в  области  имеется
научная и образовательная база,  обеспечивающая  систему  непрерывного
профессионального образования, основу которой  составляет  федеральное
государственное   бюджетное   образовательное    учреждение    высшего
профессионального образования "Оренбургский  государственный  аграрный
университет" и его филиалы на территории области.
     Целями мероприятий кадрового обеспечения АПК  Программы  являются
создание    условий     для     повышения     эффективности     работы
сельскохозяйственных предприятий  и  увеличения  объемов  производства
сельскохозяйственной продукции в области, повышение  уровня  занятости
сельского населения.
     Для  достижения этих целей необходимо обеспечить реализацию задач
по    привлечению    квалифицированных    молодых    специалистов    в
сельскохозяйственное  производство.  С  учетом  имеющейся  потребности
необходимо   обеспечить   ежегодное   привлечение  в  отрасль  до  100
специалистов  (агрономов, зоотехников, ветврачей, инженеров-механиков,
бухгалтеров   и   других).  (В  редакции  Постановления  Правительства
Оренбургской области от 07.03.2013 г. N 176-пп)
     Молодым специалистам  в  возрасте  до  35  лет,  прибывшим  после
окончания  образовательного   учреждения   высшего   профессионального
образования на  работу  в  сельский  населенный  пункт  на  территории
Оренбургской  области   и   заключившим   с   уполномоченным   органом
исполнительной власти Оренбургской области договор,  предусматривающий
обязанность отработать у сельскохозяйственного товаропроизводителя  не
менее пяти лет  на  условиях  в  соответствии  с  трудовым  договором,
заключенным  с   данным   сельскохозяйственным   товаропроизводителем,
предоставляется  право  на  получение  единовременной  компенсационной
выплаты.
     Под   сельскохозяйственными   товаропроизводителями    понимаются
сельскохозяйственные  товаропроизводители,   признанные   таковыми   в
соответствии со статьей 3 Федерального  закона  "О развитии  сельского
хозяйства",  за  исключением   граждан,   ведущих   личное   подсобное
хозяйство.
     Перечень   профессий   (специальностей),   занятых   в   сельском
хозяйстве, размер,  условия,  порядок  предоставления  и  расходования
единовременной компенсационной выплаты устанавливаются  Правительством
Оренбургской области.
     Реализация   мероприятий   подпрограммы   будет    способствовать
увеличению  доли  выпускников  учебных  заведений  аграрного  профиля,
трудоустроившихся  по  специальности,  привлечению   квалифицированных
специалистов в  сельскохозяйственное  производство,  повышению  уровня
занятости населения.
     Оценка    социально-экономической    эффективности     реализации
мероприятия определяется по следующим показателям:
     количество  заключенных  соглашений  об  участии  в   мероприятии
(исходя из объемов бюджетного финансирования);
     количество досрочно расторгнутых соглашений;
     количество   молодых   специалистов,   оставшихся   работать    в
сельскохозяйственном  производстве   по   истечении   срока   действия
заключенных соглашений.

          Основное мероприятие 4 "Формирование автоматизированной
                  системы управления в сфере АПК области"

     Целью   мероприятия   является   предоставление    областным    и
муниципальным органам управления  АПК,  а  также  сельскохозяйственным
товаропроизводителям единого информационно-управляющего пространства с
достоверной оперативной информацией для принятия  решений,  отвечающих
современному уровню на базе инновационной деятельности, для  повышения
эффективности    государственной    поддержки     сельскохозяйственных
товаропроизводителей, максимального удовлетворения их  потребностей  в
агропромышленных,  коммуникационных   и   электронных   информационных
ресурсах,   обеспечения    необходимого    уровня    продовольственной
безопасности.
     Создание автоматизированной системы управления в сфере  АПК  (АСУ
АПК) предполагает:
     создание   системы    автоматизированного    ведения    паспортов
сельскохозяйственных   товаропроизводителей   и   учета    результатов
сельскохозяйственной деятельности;
     создание системы комплексного оперативного мониторинга;
     развитие электронной системы оказания государственных услуг;
     обеспечение ведения реестра бюджетополучателей.
     Для достижения поставленной  цели  необходимо  решение  следующих
задач:
     повышение оперативности и качества принятия решений на управление
АПК;
     упрощение  и  оптимизация  спектра  показателей  агропромышленной
информации, сокращение сроков сбора, обработки данных и  представления
потребителям;
     повышение    достоверности    результатов    сельскохозяйственной
деятельности и сведений о сельскохозяйственных товаропроизводителях;
     уменьшение  времени  получения  данных  о  гидрометеорологических
условиях, фитосанитарной и эпизоотической обстановке, состоянии рынков
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия,  состоянии
технических и кадровых ресурсов;
     максимальное расширение  спектра  предоставляемых  в  электронном
виде государственных  и  консультационных  услуг  и  сервисов  органам
исполнительной власти, органам  местного  самоуправления  Оренбургской
области  и   сельскохозяйственным   товаропроизводителям   всех   форм
собственности;