Расширенный поиск

Постановление Правительства Оренбургской области от 02.04.2014 № 194-пп

Документ имеет не последнюю редакцию.

 

 

 

 

 

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

      02.04.2014              г. Оренбург                N 194-пп

 

 

   Об утверждении государственной программы "Энергоэффективность и
     развитие энергетики Оренбургской области" на 2015-2020 годы

 

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области     

                       от 26.12.2014 № 1012-пп)                       

 

     В  соответствии  с  постановлением   Правительства   Оренбургской
области  от  28  апреля  2011  года  N 279-п  "Об утверждении  порядка
разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ
Оренбургской области", распоряжениями Губернатора Оренбургской области
от 8 октября 2012 года N 373-р "Об утверждении перечня государственных
программ  Оренбургской  области",  от  12  июля  2013   года   N 275-р
"Об образовании рабочей группы по разработке государственной программы
"Энергоэффективность и развитие энергетики  Оренбургской  области"  на
2013-2015  годы  и  на  перспективу  до   2020   года"   Правительство
Оренбургской области 

 

                        п о с т а н о в л я е т:

 

     1. Утвердить  государственную  программу  "Энергоэффективность  и
развитие энергетики Оренбургской области" на 2015-2020 годы  (далее  -
Программа) согласно приложению.
     2. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов
области  разработать  и  утвердить  программы  энергоэффективности   и
развития  энергетики  на  2015-2020  годы,  разработанные   с   учетом
положений Программы.
     3. Признать с 1 января 2014 года утратившими  силу  постановления
Правительства Оренбургской области:
     от 27 мая 2010 года N 368-пп  "Об утверждении  областной  целевой
программы   энергосбережение   и   повышение   энергоэффективности   в
Оренбургской области на 2010-2015 годы";
     от  13  мая  2011   года   N 328-пп   "О внесении   изменений   в
постановление Правительства Оренбургской области от 27 мая  2010  года
N 368-пп";
     от  3  июля  2012   года   N 580-пп   "О внесении   изменений   в
постановление Правительства Оренбургской области от 27 мая  2010  года
N 368-пп";
     от  29  августа  2012  года  N 745-пп  "О внесении  изменений   в
постановление Правительства Оренбургской области от 27 мая  2010  года
N 368-пп";
     от  29  декабря  2012  года  N 1174-пп  "О внесении  изменений  в
постановление Правительства Оренбургской области от 27 мая  2010  года
N 368-пп";
     от  18  сентября  2013  года  N 778-пп  "О внесении  изменений  в
постановление Правительства Оренбургской области от 27 мая  2010  года
N 368-пп";
     от  2  декабря  2013  года  N 1103-пп  "О внесении  изменений   в
постановление Правительства Оренбургской области от 27 мая  2010  года
N 368-пп".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
министра экономического развития,  промышленной  политики  и  торговли
Оренбургской области Васина В.В.
     5. Постановление  вступает  в   силу   после   его   официального
опубликования, за исключением пункта 1,  который  вступает  в  силу  1
января 2015 года.

 

 

Губернатор -
председатель Правительства                                    Ю.А.Берг

 

 

 

                                                Приложение
                                                к постановлению
                                                Правительства области
                                                от 02.04.2014 N 194-пп

 

 

                      Государственная программа
   "Энергоэффективность и развитие энергетики Оренбургской области"
                          на 2015-2020 годы

 

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

                       от 26.12.2014 № 1012-пп)

 

                               ПАСПОРТ
 государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики
     Оренбургской области" на 2015-2020 годы (далее - Программа)

 

                                                                     
  Наименование         -   государственная                программа  
  Программы                "Энергоэффективность     и      развитие  
                           энергетики  Оренбургской   области"   на  
                           2015-2020 годы                            
                                                                     
  Ответственный        -   министерство  экономического   развития,  
  исполнитель              промышленной   политики    и    торговли  
  Программы                Оренбургской области                      
                                                                     
  Соисполнители        -   отсутствуют                               
  Программы                                                          
                                                                     
  Основание для        -   постановление              Правительства  
  разработки               Оренбургской области от 28  апреля  2011  
  Программы                года  N 279-п  "Об утверждении   порядка  
                           разработки,    реализации    и    оценки  
                           эффективности  государственных  программ  
                           Оренбургской   области",    распоряжения  
                           Губернатора Оренбургской  области  от  8  
                           октября      2012      года      N 373-р  
                           "Об утверждении                  перечня  
                           государственных  программ   Оренбургской  
                           области", от 12 июля 2013  года  N 275-р  
                           "Об образовании   рабочей   группы    по  
                           разработке   государственной   программы  
                           "Энергоэффективность     и      развитие  
                           энергетики  Оренбургской   области"   на  
                           2013-2015 годы и на перспективу до  2020  
                           года"                                     
                                                                     
  Подпрограммы         -   "Энергосбережение      и       повышение  
  Программы                энергетической      эффективности      в  
                           Оренбургской области";                    
                           "Развитие  использования  возобновляемых  
                           источников энергии".                      
                                                                     
  Программно-целевые   -   отсутствуют                               
  инструменты                                                        
  Программы                                                          
                                                                     
  Цель Программы       -   обеспечение рационального  использования  
                           энергетических    ресурсов    за    счет  
                           реализации             энергосберегающих  
                           мероприятий,  повышения   энергетической  
                           эффективности   в   секторах   экономики  
                           Оренбургской    области    и    снижения  
                           энергоемкости   валового   регионального  
                           продукта Оренбургской области             
                                                                     
  Задачи Программы         содействие    внедрению    инновационных  
                           энергосберегающих технических средств  и  
                           технологий,  направленных  на   снижение  
                           удельного     потребления      топливно-  
                           энергетических  ресурсов   в   экономике  
                           области;                                  
                           создание    условий    для    расширения  
                           использования             возобновляемых  
                           источников энергии                        
                                                                     
  Целевые индикаторы   -   снижение  стоимости   энергоресурсов   в  
  и показатели             валовом региональном продукте;            
  Программы                ежегодное     снижение     энергоемкости  
                           валового регионального продукта;          
                           ввод  мощностей  генерирующих  объектов,  
                           функционирующих        на         основе  
                           использования             возобновляемых  
                           источников  энергии,  (МВт)  (без  учета  
                           гидроэлектростанций        установленной  
                           мощностью свыше 25 МВт);                  
                           доля производства электрической  энергии  
                           генерирующими                 объектами,  
                           функционирующими        на        основе  
                           использования             возобновляемых  
                           источников энергии, в совокупном  объеме  
                           производства   электрической    энергии,  
                           процентов (без учета гидроэлектростанций  
                           установленной мощностью свыше 25 МВт)     
                                                                     
  Срок реализации      -   2015-2020 годы                            
  Программы                                                          
                                                                     
  Объемы бюджетных     -   объем       бюджетных       ассигнований  
  ассигнований             Программы                                 
  Программы                из средств областного  бюджета  составит  
                           435 287,4 тыс. рублей, в  том  числе  по  
                           годам реализации:                         
                           2015 год - 10 000,0 тыс. рублей;          
                           2016 год - 27 511,9 тыс. рублей;          
                           2017 год - 50 975,5 тыс. рублей;          
                           2018 год - 50 975,5 тыс. рублей;          
                           2019 год - 50 975,5 тыс. рублей;          
                           2020 год - 50 975,5 тыс. рублей.          
                           Для  реализации  мероприятий   Программы  
                           могут   привлекаться   также    средства  
                           хозяйствующих субъектов  в  соответствии  
                           с      законодательством      Российской  
                           Федерации                                 
   редакции   Постановления   Правительства   Оренбургской  области

от 26.12.2014 № 1012-пп)

                                                                     
  Ожидаемые            -   снижение     энергоемкости      валового  
  результаты               регионального   продукта    Оренбургской  
  реализации               области     к     2020      году      на  
  Программы                40 процентов по отношению к 2007 году;    
                           обеспечение      доли       производства  
                           электрической    энергии    на    основе  
                           использования             возобновляемых  
                           источников энергии  до  4  процентов  от  
                           общего  объема  электрической   энергии,  
                           произведенной       на        территории  
                           Оренбургской области                      

 

 

             Список сокращений, используемых в Программе:

 

                                                                
  ВВП         -   внутренний валовый продукт                    
                                                                
  ВРП         -   валовый региональный продукт                  
                                                                
  ГРЭС        -   государственная    районная    электрическая  
                  станция                                       
                                                                
  ТЭЦ         -   теплоэлектроцентраль                          
                                                                
  мини-ТЭЦ    -   мини теплоэлектроцентраль                     
                                                                
  микро-ГЭС   -   мини гидроэлектростанция                      
                                                                
  Руст        -   установленная мощность                        
                                                                
  т. у. т     -   тонн условного топлива                        
                                                                
  Сд          -   степень достижения цели (решения задачи)      
                                                                
  Зф          -   фактическое значение индикатора (показателя)  
                  государственной программы                     
                                                                
  Зп          -   плановое  значение  индикатора  (показателя)  
                  государственной программы                     
                                                                
  Уф          -   уровень финансирования  реализации  основных  
                  мероприятий государственной программы         
                                                                
  Фф          -   фактический   объем   финансовых    ресурсов  
                  областного бюджета                            
                                                                
  Фп          -   плановый    объем    финансовых     ресурсов  
                  областного     бюджета     на     реализацию  
                  государственной         программы         на  
                  соответствующий финансовый период             
                                                                
  ГРБС        -   главный распорядитель бюджетных средств       
                                                                
  ОЦП         -   областная целевая программа                   
                                                                
  ВИЭ         -   возобновляемые источники энергии              
  Сд          -   степень достижения целей (решения задач)      
                                                                
  Зф          -   фактическое значение индикатора (показателя)  
                  Программы                                     
                                                                
  Зп          -   плановое  значение  индикатора  (показателя)  
                  Программы                                     
                                                                
  Уф          -   уровень финансирования  реализации  основных  
                  мероприятий Программы                         
                                                                
  Фф          -   фактический   объем   финансовых    ресурсов  
                  областного    бюджета,    направленный    на  
                  реализацию мероприятий Программы              
                                                                
  Фп          -   плановый    объем    финансовых     ресурсов  
                  областного бюджета на  реализацию  Программы  
                  на соответствующий финансовый период          
                                                                

 

 1. Общая характеристика, приоритеты и цели государственной политики,
 формулировки основных проблем сферы энергетики Оренбургской области,
  прогноз ее развития и анализ социальных, финансово-экономических и
                  прочих рисков реализации Программы

 

 

     Оренбургская область - одна из крупнейших в Российской Федерации,
входящая в состав Приволжского федерального округа (территория  -  124
тыс. кв. км, население - 2025,0 тыс.  человек).  В  недрах  Оренбуржья
разведано более 2500 месторождений 75 видов  полезных  ископаемых.  Ее
природные  богатства  служат  базой  для   разработки   и   реализации
экономически эффективных инвестиционных  проектов.  Электроэнергетика,
наряду с другими  базовыми  отраслями  экономики  (газовой,  нефтяной,
металлургической,   машиностроительной),   составляет    основу    для
экономического  роста  Оренбургской  области.  Энергетическая  система
области является частью Единой энергетической системы России, входит в
состав Объединенной энергетической системы Урала, расположена на  юго-
востоке  Европейской  части  Российской   Федерации   и   граничит   с
энергетическими  системами  других  субъектов   Российской   Федерации
(Самарской областью, Республикой Татарстан, Республикой  Башкортостан,
Челябинской  областью)   и   энергетической   системой   сопредельного
государства - Республики Казахстан.
     Электроэнергетика влияет на условия экономического и  социального
развития области. Реализация  инвестиционных  проектов,  эффективность
работы предприятий и  организаций,  улучшение  качества  жизни  людей,
достижение целей  стратегии  развития  экономики  области  зависит  от
надежного,   сбалансированного    и    безопасного    функционирования
электроэнергетики.
     Государственная  политика  Правительства   Оренбургской   области
направлена на создание в области организационно-финансовых  механизмов
взаимодействия  и  концентрации  ресурсов  субъектов   экономики   для
построения  функциональной  системы  управления  в  сфере   энергетики
области. Это позволяет обеспечить планомерное развитие  электросетевой
инфраструктуры  и  генерирующих  мощностей  на  основе  повышения   их
энергоэффективности   в   целях   удовлетворения    долгосрочного    и
среднесрочного   спроса   на   электрическую   энергию   и   мощность,
формирование  стабильных  и  благоприятных  условий  для   привлечения
инвестиций в область.
     В  современных  условиях   ведения   экономической   деятельности
требуется  применение  программно-целевых  методов  повышения   уровня
энергоэффективности  отраслей  экономики,  в  том  числе   энергетики.
Настоящая Программа направлена на внедрение этих методов.
     Особенности  и  проблемы  текущего  состояния   электроэнергетики
Оренбургской области заключаются в:
     наличии  отдельных  частей  энергосистемы,  в   которых   имеются
ограничения   на   технологическое   присоединение   потребителей    к
электрической сети;
     недостаточной пропускной способности электрических сетей 110 кВ и
выше для обеспечения передачи мощности в необходимых объемах;
     отсутствии возможности обеспечения нормативных уровней напряжения
  том  числе  недостаточной  возможности  по  регулированию  уровней
напряжения);
     высокой степени  морального  старения  (износа)  энергоблоков  на
электростанциях;
     низком   коэффициенте   использования   установленной    мощности
электростанций;
     недостаточном уровне развития альтернативной энергетики;
     высоком уровне энергоемкости экономики  области,  что  связано  с
преобладанием  в  структуре  производства  энергоемких  отраслей  и  с
особыми природно-климатическими условиями.
     Снижение  энергоемкости  ВРП  в  области  требует   выработки   и
последовательного воплощения  долгосрочной  государственной  стратегии
развития энергетики, координации усилий органов исполнительной  власти
Оренбургской области, крупного, среднего и  малого  бизнеса,  а  также
формирования эффективных  механизмов  взаимодействия  всех  участников
процесса в ходе ее реализации.
     В рамках исполнения государственных полномочий  по  содействию  в
расширении  использования   возобновляемых   источников   энергии   на
территории области, снижении техногенной нагрузки на окружающую  среду
необходимо проведение комплекса мероприятий по:
     повышению  эффективности   использования   энергии   и   развитию
энергосбережения в Оренбургской области;
     выделению   площадей   земель   на   территориях    муниципальных
образований  Оренбургской  области   для   размещения   энергетических
установок, функционирующих на основе источников возобновляемой энергии
(ветряных, солнечных  электростанций,  биоэнергетических  установок  и
другого).
     Приоритеты     эффективности     использования     энергоресурсов
распространяются на все сферы производственного и бытового потребления
и  предполагают  реализацию  стимулов  и  возможность   оптимизировать
способы и качество энергоснабжения, включая:
     стимулирование использования всеми потребителями экологических  и
энергоэффективных технологий и возобновляемых источников энергии;
     поддержку практики энергетического аудита;
     обеспечение   поддержки   со   стороны   государства   реализации
инвестиционных  проектов  в  энергетической  сфере,  предусматривающих
внедрение энергосберегающих технологий нового поколения;
     ликвидацию  безучетного   пользования   энергоресурсами,   полное
оснащение приборами  учета  расхода  энергии  потребителей  розничного
рынка, в первую очередь бытовых потребителей;
     развитие   автоматизированных    систем    коммерческого    учета
электрической и тепловой энергии розничного рынка;
     реализацию   специальных   мер   по   повышению    энергетической
эффективности жилищно-коммунального комплекса;
     активизацию всего потенциала организационного и  технологического
энергосбережения,  составляющего  до  40   процентов   общего   объема
внутреннего энергопотребления.
     Правительством  Оренбургской  области  для  решения  существующих
проблем в энергетике реализуется целый ряд мероприятий нормативного  и
организационного характера, направленных  на  обеспечение  устойчивого
развития топливно-энергетического комплекса:
     принят Закон Оренбургской области от 2 июля 2008 года N 2293/468-
IV-ОЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности  в
Оренбургской области";
     в  период  с  2010   по   2014   годы   мероприятия   в   области
энергосбережения реализовывались в рамках постановления  Правительства
Оренбургской области от 27  мая  2010  года  N 368-пп  "Об утверждении
областной   целевой   программы    "Энергосбережение    и    повышение
энергоэффективности в Оренбургской области на 2010-2015 годы и целевые
установки на период до 2020 года".
     В   ходе   реализации   областной   целевой   программы   оказана
государственная  финансовая  поддержка  30  предприятиям  Оренбургской
области на сумму более  117  млн.  рублей,  привлечено  собственных  и
заемных средств хозяйствующих субъектов области  на  сумму  более  300
млн. рублей. Из федерального бюджета оказана  финансовая  поддержка  в
сумме  6,2  млн.  рублей  в  виде  предоставления   гранта   открытому
акционерному  обществу  "МК  Ормето-ЮУМЗ"  по  проекту  "Реконструкция
электроосвещения  на  объектах  открытого  акционерного  общества  "МК
Ормето-ЮУМЗ" в целях снижения затрат на покупку электрической  энергии
и повышения энергоэффективности производства".
     Государственная поддержка  оказывает  значительное  стимулирующее
влияние на реализацию мероприятий по энергосбережению  в  Оренбургской
области и позволяет привлечь значительные внебюджетные  источники  для
их финансирования.

 

  2. Цель, задачи, показатели (целевые индикаторы) достижения цели и
               основные ожидаемые результаты Программы

 

     Основная цель Программы - обеспечение рационального использования
энергетических   ресурсов   за   счет   реализации   энергосберегающих
мероприятий,  повышения  энергетической   эффективности   в   секторах
экономики Оренбургской области и снижения энергоемкости ВРП.
     В ходе реализации Программы необходимо решить следующие задачи:
     содействие внедрению инновационных энергосберегающих  технических
средств и технологий, направленных на снижение  удельного  потребления
топливно-энергетических ресурсов в экономике области;
     создание  условий  для  расширения  использования  возобновляемых
источников энергии.
     Одним  из  основных  целевых   индикаторов   Программы   является
ежегодное  снижение  энергоемкости  ВРП  на  3,5  процента,  при  этом
необходимо достичь снижения  энергоемкости  ВРП  к  2020  году  на  40
процентов по отношению к 2007 году. Сведения  о  показателях  (целевых
индикаторах)  Программы  приведены  в  приложении  N 1   к   настоящей
Программе.
     Срок реализации Программы - 2015-2020 годы.

 

              3. Перечень основных мероприятий Программы

 

     Система мероприятий по достижению цели  и  показателей  Программы
сформирована по принципу обеспечения комплексного  подхода  к  решению
поставленных   задач.    Это    позволит    в    процессе    повышения
энергоэффективности  отдельных   секторов   экономики,   бюджетной   и
социальной  сфер  добиться  повышения  энергоэффективности   экономики
области в целом.
     Для  решения  задачи  по   содействию   внедрению   инновационных
энергосберегающих технических средств и технологий, снижению удельного
потребления  топливно-энергетических  ресурсов  в  экономике   области
необходимо:
     способствовать  проведению  модернизации  за   счет   привлечения
собственных и заемных средств организаций по повышению  энергетической
эффективности    действующей    энергетической     базы,     внедрению
энергосберегающих   технологий,   материалов   и    оборудования    на
предприятиях области;
     содействовать   расширению   использования   малых   генерирующих
установок, автономных систем энергосбережения  и  других  возможностей
малой  энергетики  путем  строительства  мини-котельных  и   мини-ТЭЦ,
приобретения,       производства,       внедрения       малогабаритных
ветроэлектростанций;
     способствовать замещению природного газа бурым углем Тюльганского
угольного разреза как более дешевого вида топлива на качественно новом
уровне развития технологий;
     организовать проведение обязательных  комплексных  энергетических
обследований организаций бюджетной сферы;
     организовать оценку  уровня  энергоэффективности  многоквартирных
домов  и  выявление  многоквартирных   домов,   требующих   реализации
первоочередных мер по повышению этого уровня;
     организовать    проведение    технических    и    технологических
мероприятий, включающих применение энергоэффективных систем освещения,
установку   современного   энергосберегающего   оборудования    домов,
внедрение энергосберегающих технологий.

     Оказывать  содействие органам местного самоуправления в выявлении

бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для  передачи

энергетических    ресурсов    (включая    газоснабжение,    тепло-   и

электроснабжение),  в  организации  постановки в установленном порядке

таких  объектов  на  учет  в качестве бесхозяйных объектов недвижимого

имущества  и  признании  права  муниципальной  собственности  на такие

бесхозяйные  объекты  недвижимого имущества; (Дополнен - Постановление

Правительства Оренбургской области от 26.12.2014 № 1012-пп)

     оказывать   содействие   хозяйствующим   субъектам  в  управлении

бесхозяйными  объектами  недвижимого   имущества,  используемыми   для

передачи  энергетических   ресурсов,   с   момента   выявления   таких

объектов,   в    том    числе   определению   источника    компенсации

возникающих  при их  эксплуатации  нормативных  потерь  энергетических

ресурсов  (включая   тепловую   энергию,   электрическую  энергию),  в

частности,  за  счет  включения   расходов   на   компенсацию   данных

потерь    в   тариф   организации,   управляющей   такими   объектами;

(Дополнен   -   Постановление   Правительства   Оренбургской   области

от 26.12.2014 № 1012-пп)

     способствовать    хозяйствующим    субъектам   в    осуществлении

мероприятий энергосбережения  в транспортном комплексе и повышению его

энергетической   эффективности,   в  том  числе  замещение  бензина  и

дизельного  топлива,  используемых транспортными средствами в качестве

моторного   топлива,  природным  газом,  газовыми  смесями,  сжиженным

углеводородным  газом,  электрической  энергией  с  учетом доступности

использования,  близости  расположения  к  источникам природного газа,

газовых смесей, электрической энергии и экономической целесообразности

такого замещения. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской

области от 26.12.2014 № 1012-пп)

     Для решения задачи по созданию условий  расширения  использования
возобновляемых  источников  энергии  необходимо  проведение  комплекса
мероприятий, направленных на:
     модернизацию тепловой энергетики, в  том  числе  с  внедрением  в
качестве  источников  энергии  вторичных  энергетических  ресурсов   и
возобновляемых источников энергии (солнечной энергии и других);
     строительство   ветроэнергетических   парков   и   электростанций
гибридной системы на основе возобновляемых источников энергии;
     проведение изыскательских работ по  использованию  альтернативных
возобновляемых источников энергии по районам области,  проектирование,
изготовление и проведение испытаний опытных образцов  ветрогенераторов
и безнапорной погружной микро-ГЭС;
     приобретение, организацию производства и внедрение малогабаритных
ветроэлектростанций;
     оснащение общедомовыми приборами и  внедрение  автоматизированных
систем коммерческого учета энергоресурсов, в том  числе  по  установке
поквартирных приборов учета энергоресурсов малоимущим гражданам;
     организацию мониторинга потребления энергоресурсов  и  подготовку
регламентирующих документов.
     Для создания  условий  надежного  функционирования  энергосистемы
Оренбургской области в составе Единой энергетической системы России  с
целью устойчивого энергоснабжения  потребителей  Оренбургской  области
предусматриваются:
     предоставление  из  областного  бюджета   грантов   хозяйствующим
субъектам, осуществляющим инвестиционную деятельность,  на  реализацию
социально значимых инвестиционных проектов в сфере энергосбережения  и
повышения энергоэффективности;
     содействие в разработке цикла учебных  программ  и  осуществлении
образовательной деятельности  с  целью  пропаганды  передовых  методов
работы  в  области   энергосбережения   и   повышения   энергетической
эффективности;
     содействие в производстве и продаже  энергетических  устройств  с
высокой энергетической эффективностью;
     информационное   обеспечение   и   организация    конкурсов    по
энергосбережению и повышению энергоэффективности.
     Информационное  обеспечение  мероприятий  по  энергосбережению  и
повышению   энергетической   эффективности    должно    осуществляться
посредством:
     создания   региональной   информационной    системы    в    сфере
энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
     организации  выставок  объектов  и  технологий,  имеющих  высокую
энергетическую эффективность.
     Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 2
к настоящей Программе.

 

         4. Меры правового и государственного регулирования и
                          управления рисками

 

     Действия  по  достижению  цели  и  решению  задач,   определенных
настоящей Программой в 2015  году  и  на  перспективу  до  2020  года,
базируются на  результатах  оценки  рисков,  свойственных  отраслям  и
экономике  в  целом.  Особое  внимание  привлекает  идентификация  так
называемых   "системных   рисков",   способных,    "передаваясь"    по
производственной цепочке сложившихся  хозяйственных  связей,  серьезно
влиять на функционирование как отдельных  отраслей,  так  и  экономики
области  в  целом.   Основными   системными   рисками,   свойственными
энергетическому сектору экономики, являются:
     1. Техногенные и экологические риски
     С учетом износа основных фондов в энергетике до  60-70  процентов
вероятность техногенной аварии является  довольно  высокой,  при  этом
велика и вероятность нанесения существенного ущерба окружающей  среде.
Любая крупная  техногенная  или  экологическая  катастрофа,  возможные
лавинообразные отказы действующего  оборудования  потребуют  серьезных
дополнительных капиталовложений и приведут к отвлечению средств других
объектов энергетического сектора.  В  последние  годы  риски  подобных
происшествий   повысились   в   связи   с   увеличением    вероятности
террористических действий.  К  числу  последствий  таких  происшествий
относится снижение инвестиционной привлекательности энергетики области
и рейтинга доверия со стороны кредитных  организаций  и  международных
финансовых институтов.
     Минимизировать  риски  техногенных  аварий   возможно   за   счет
обновления основных фондов, перехода  к  прогрессивным  технологиям  и
реализации мероприятий по повышению  безопасности  объектов  топливно-
энергетического комплекса.
     2. Финансовые риски
     Вероятность      возникновения      финансовых      рисков      в
электроэнергетической  отрасли  существует,  но  она   крайне   низка.
Государственное  регулирование  деятельности  главных  игроков   рынка
электроэнергии - открытого акционерного  общества  "Российские  сети",
открытого акционерного общества "ФСК  ЕЭС",  общества  с  ограниченной
ответственностью   "ИНТЕР   РАО   -    Электрогенерация",    закрытого
акционерного общества "Комплексные энергетические системы",  открытого
акционерного  общества  "ФСК  ЕЭС",  открытого  акционерного  общества
"Оренбургская   теплогенерирующая   компания",    филиала    открытого
акционерного общества "ИНТЕР РАО -  Электрогенерация"  -  "Ириклинская
ГРЭС",  филиала  открытого  акционерного  общества  "МРСК   Волги"   -
"Оренбургэнерго"  -  служит  важным   обстоятельством,   влияющим   на
финансовую  устойчивость  электроэнергетического   сектора   экономики
области.   Все   перечисленные   организации   являются    вертикально
интегрированными компаниями.
     Следует  учитывать  возможность  наступления  финансового   риска
исходя из вероятности возникновения  ущерба  в  результате  проведения
каких-либо  операций  в   финансово-кредитной   и   биржевой   сферах,
совершения  операций  с  фондовыми  ценностями  (риск,  вытекающий  из
природы  этих  операций).  Имеет  место  риск  наступления  косвенного
(побочного) финансового ущерба (неполучения или недополучения прибыли)
в результате наступления страхового события -  остановки  производства
(торговли) из-за утраты, повреждения имущества.  Этот  риск  угрожает,
прежде всего, производственным предприятиям сферы энергетики.
     Минимизировать финансовые риски возможно за счет имущественного и
неимущественного  страхования.  Экономическое  назначение  страхования
заключается в возмещении  ущерба,  возникшего  вследствие  наступления
страхового случая. В электроэнергетической отрасли широко  применяются
все действующие виды страхования.
     Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере
реализации  Программы  представлены  в  приложении  N 3  к   настоящей
Программе.

 

                       5. Перечень подпрограмм

 

     Программа включает в себя 2 подпрограммы:
     подпрограмма  1.  "Энергосбережение  и  повышение  энергетической
эффективности в Оренбургской  области"  (приложение  N 5  к  настоящей
Программе);
     подпрограмма 2. "Развитие использования возобновляемых источников
энергии" (приложение N 6 к настоящей Программе).

 

                  6. Ресурсное обеспечение Программы

 

     Объем финансирования Программы составит  435 287,4  тыс.  рублей.
Финансирование  осуществляется  за счет средств областного бюджета,  в
том числе по годам реализации: (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 26.12.2014 № 1012-пп)
     2015 год - 10 000,0 тыс. рублей;
     2016 год - 27 511,9 тыс. рублей;
     2017 год - 50 975,5 тыс. рублей;
     2018 год - 50 975,5 тыс. рублей;
     2019 год - 50 975,5 тыс. рублей;
     2020 год - 50 975,5 тыс. рублей.
       редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской  области

от 26.12.2014 № 1012-пп)

     Ресурсное  обеспечение  реализации  Программы  за  счет   средств
областного  бюджета  представлено  в  приложении   N 4   к   настоящей
Программе.
     План реализации Программы на 2015 год  представлен  в  приложении
N 7 к настоящей Программе.
     Планируется активное вовлечение внебюджетных финансовых, трудовых
и материально-технических ресурсов, которые необходимы для  выполнения
запланированных мероприятий.
     В качестве дополнительного источника  финансирования  мероприятий
Программы могут привлекаться субсидии, предоставляемые из федерального
бюджета  бюджету  Оренбургской  области  на   условиях,   определенных
федеральным законодательством.
     Ежегодно  при  формировании   областного   бюджета   на   текущий
финансовый год и плановый период  объемы  ассигнований  из  областного
бюджета и внебюджетных источников  уточняются  с  учетом  уровня  цен,
ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской
Федерации и оценки результативности мероприятий Программы,  достижения
целевых индикаторов и показателей.
     Оказание    финансовой    поддержки    мероприятий    в     сфере
энергосбережения Правительством области предусмотрено  постановлениями
Правительства Оренбургкой области:
     от 28 февраля 2011  года  N 120-п  "О порядке  предоставления  из
областного бюджета  грантов  хозяйствующим  субъектам,  осуществляющим
инвестиционную  деятельность,   на   реализацию   социально   значимых
инвестиционных  проектов  в   сфере   энергосбережения   и   повышения
энергоэффективности";
     от 20  мая  2011  года  N 348-п  "О порядке  отбора  проектов  по
энергосбережению и возмещения из областного бюджета  части  затрат  на
уплату  процентов  по  кредитам,  полученным  в  российских  кредитных
организациях на их реализацию".

 

                7. Методика оценки эффективности Программы

 

     Методика оценки эффективности Программы и входящих  в  ее  состав
подпрограмм представлена в приложении N 8 к настоящей Программе.

 

 

 

                                           Приложение N 1
                                           к государственной программе
                                           "Энергоэффективность
                                           и развитие энергетики
                                           Оренбургской области"
                                           на 2015-2020 годы

 

 

                                        Сведения о показателях (целевых индикаторах) Программы

 

 

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|   N  |     Наименование показателя     |    Единица    |                      Значение показателей                       |
|  п/п |      (целевого индикатора)      |   измерения   |-----------------------------------------------------------------|
|      |                                 |               | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
|------+---------------------------------+---------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
|  1   |                2                |       3       |    4     |    5     |    6     |    7     |    8     |    9     |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|            Подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Оренбургской области"             |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  1   | Снижение стоимости              |    тыс.       |  590 900 |  567 610 |  567 470 |  567 400 |  567 420 |  567 450 |
|      | энергоресурсов в ВРП            |    рублей     |          |          |          |          |          |          |
|------+---------------------------------+---------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
|  2.  | Суммарное снижение              |   процентов   |     22,5 |     26,0 |     29,5 |     33,0 |     36,5 |     40,0 |
|      | энергоемкости валового          |               |          |          |          |          |          |          |
|      | регионального продукта к уровню |               |          |          |          |          |          |          |
|      | 2007 года, в том числе за счет  |               |      7,4 |      8,6 |      9,8 |       11 |     12,2 |     13,5 |
|      | программных мероприятий<*>      |               |          |          |          |          |          |          |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                        Подпрограмма 2. "Развитие использования возобновляемых источников энергии"                        |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  3.  | Ввод мощностей генерирующих     |      МВт      |     25,0 |     75,0 |     85,0 |    110,0 |    150,0 |    200,0 |
|      | объектов, функционирующих на    |               |          |          |          |          |          |          |
|      | основе использования            |               |          |          |          |          |          |          |
|      | возобновляемых источников       |               |          |          |          |          |          |          |
|      | энергии (без учета              |               |          |          |          |          |          |          |
|      | гидроэлектростанций             |               |          |          |          |          |          |          |
|      | установленной мощностью свыше   |               |          |          |          |          |          |          |
|      | 25 МВт)                         |               |          |          |          |          |          |          |
|------+---------------------------------+---------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
|  4.  | Доля производства электрической | процентов от  |      1,2 |      2,0 |      2,5 |      3,0 |      3,5 |      4,0 |
|      | энергии генерирующими           | общего объема |          |          |          |          |          |          |
|      | объектами, функционирующими     | производства  |          |          |          |          |          |          |
|      | на основе использования         |               |          |          |          |          |          |          |
|      | возобновляемых источников       |               |          |          |          |          |          |          |
|      | энергии, в совокупном объеме    |               |          |          |          |          |          |          |
|      | производства электроэнергии     |               |          |          |          |          |          |          |
|      | (без учета гидроэлектростанций  |               |          |          |          |          |          |          |
|      | установленной мощностью свыше   |               |          |          |          |          |          |          |
|      | 25 МВт)                         |               |          |          |          |          |          |          |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

 

    <*>  Для   расчета   энергоемкости   ВРП   показатели   и   индекс
промышленного производства взяты из прогноза  социально-экономического
развития Оренбургской области.

 

 


 

                                           Приложение N 2
                                           к государственной программе
                                           "Энергоэффективность
                                           и развитие энергетики
                                           Оренбургской области"
                                           на 2015-2020 годы
                                           
                                           

Перечень

основных мероприятий Программы

 

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 26.12.2014 № 1012-пп)

 

п/п

Наименование подпрограммы, мероприятия в рамках основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат

Последствия нереализации основных мероприятий

программы

(подпрограммы)

Связь с

показателями государственной

программы (подпрограммы)

начала

реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

Подпрограмма 1. «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Оренбургской области»

1.

Основное мероприятие 1.1. «Субсидия юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию проектов в области энергосбережения»

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее – минэкономразвития области)

2018 год

2020 год

снижение энергоемкости ВРП на 3,5 процента

снижение эффективности реализуемых мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности

обеспечивает достижение ожидаемых результатов подпрограммы 1

2.

Основное мероприятие 1.2. «Расходы на информационное обеспечение в сфере энергосбережения»    

минэкономразвития области

2016 год

2020 год

снижение энергоемкости ВРП на 3,5 процента

снижение эффективности реализуемых мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности

обеспечивает достижение ожидаемых результатов подпрограммы 1

3.

Основное мероприятие 1.3. «Финансовая поддержка  хозяйствующих субъектов в виде предоставления грантов на реализацию социально значимых инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности»

минэкономразвития области

2015 год

2020 год

снижение энергоемкости ВРП на 3,5 процента

снижение эффективности реализуемых мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности

обеспечивает достижение ожидаемых результатов подпрограммы 1

4.

Основное мероприятие 1.4.

«Оказание содействия органам местного самоуправления в выявлении бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), в организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и признании права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества»

минэкономразвития области

2015 год

2020 год

снижение энергоемкости ВРП на 3,5 процентов

снижение эффективности реализуемых мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности

обеспечивает достижение ожидаемых результатов реализации подпрограммы 1

5.

Основное мероприятие 1.5.

«Оказание содействия хозяйствующим субъектам в управлении бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности, за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами»

минэкономразвития области

2015 год

2020 год

снижение энергоемкости ВРП на 3,5 процентов

снижение эффективности реализуемых мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности

обеспечивает достижение ожидаемых результатов реализации подпрограммы 1

6.

Основное мероприятие 1.6.

«Оказание содействия хозяйствующим субъектам в осуществлении мероприятий энергосбережения в транспортном комплексе и повышению его энергетической эффективности, в том числе замещение бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, электрической энергией с учетом доступности использования, близости расположения к источникам природного газа, газовых смесей, электрической энергии и экономической целесообразности такого замещения»

минэкономразвития области

2015 год

2020 год

снижение энергоемкости ВРП на 3,5 процентов

снижение эффективности реализуемых мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности

обеспечивает достижение ожидаемых результатов реализации подпрограммы 1

Подпрограмма 2. «Развитие использования возобновляемых источников энергии»

7.

Основное мероприятие 2.1. «Проведение научно- исследовательских работ по разработке схем и программ перспективного развития энергетики Оренбургской  области»         

 

минэкономразвития области

2018 год

2020 год

повышение надежности электроснабжения потребителей области

снижение качества предоставляемых услуг хозяйствующим субъектам и населению области

обеспечивает достижение ожидаемых результатов подпрограммы 2

8.

Основное мероприятие 2.2. 

«Субсидия юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию проектов в области энергосбережения»

минэкономразвития области

2018 год

2020 год

создание благоприятных условий по привлечению инвестиций в строительство объектов электроэнергетики

недостижение поставленной цели по улучшению инвестиционного климата в области

обеспечивает достижение ожидаемых результатов подпрограммы 2

 

 


Информация по документу
Читайте также