|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Оренбургской области от 14.10.2013 № 836-пп
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 14.10.2013 г. Оренбург N 836-пп Об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014-2020 годах" В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 2149-р, постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года N 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области", распоряжениями Губернатора Оренбургской области от 8 октября 2012 года N 373-р "Об утверждении перечня государственных программ Оренбургской области", от 18 марта 2013 года N 105-р "Об образовании рабочей группы по разработке государственной программы содействия занятости населения Оренбургской области на 2014-2020 годы" Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить государственную программу "Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014-2020 годах" (далее - программа) согласно приложению. 2. Установить, что финансовое обеспечение мероприятий программы осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству труда и занятости населения Оренбургской области. 3. Признать утратившими силу постановления Правительства Оренбургской области: от 14 сентября 2011 года N 884-пп "Об областной целевой программе содействия занятости населения Оренбургской области на 2012-2014 годы"; от 3 июля 2012 года N 569-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2011 N 884- пп"; от 26 октября 2012 года N 908-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2011 N 884- пп"; от 29 декабря 2012 года N 1182-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2011 N 884- пп"; от 4 июня 2013 года N 424-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2011 N 884- пп"; от 19 сентября 2013 года N 786-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2011 N 884- пп"; от 31 августа 2012 года N 756-пп "Об утверждении областной целевой программы по улучшению условий и охраны труда в Оренбургской области на 2013-2015 годы". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра труда и занятости населения Оренбургской области Кузьмина В.П. 5. Постановление вступает в силу после его официального опубликования, за исключением пункта 3 настоящего постановления, который вступает в силу не раннее 1 января 2014 года. Губернатор - председатель Правительства Ю.А.Берг Приложение к постановлению Правительства области от 14.10.2013 N 836-пп Государственная программа "Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014-2020 годах" Паспорт государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014-2020 годах" (далее - программа) Ответственный - министерство труда и занятости исполнитель программы населения Оренбургской области Подпрограммы - подпрограмма I "Реализация политики программы занятости населения Оренбургской области в 2014-2020 годах"; подпрограмма II "Дополнительные мероприятия по содействию занятости инвалидов в Оренбургской области в 2014-2015 годах"; подпрограмма III "Улучшение условий и охраны труда в Оренбургской области в 2014-2020 годах"; подпрограмма IV "Привлечение и использование иностранных работников для обеспечения потребности экономики Оренбургской области в кадрах в 2014- 2020 годах"; подпрограмма V "Развитие социального партнерства в Оренбургской области в 2014-2020 годах" Цель программы - создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда Задачи программы - развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности; недопущение роста напряженности на рынке труда; создание условий для вовлечения в трудовую деятельность граждан с ограниченными возможностями здоровья; привлечение иностранной рабочей силы в соответствии с потребностями экономики области; содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников; обеспечение защиты трудовых прав граждан; обеспечение социальной стабильности в обществе Целевые показатели - численность безработных граждан, (индикаторы) программы зарегистрированных в государственных бюджетных учреждениях центрах занятости населения (далее - ГБУ ЦЗН), в среднегодовом исчислении; уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении; численность безработных граждан в среднегодовом исчислении (по методологии Международной организации труда (далее - МОТ); уровень безработицы в среднегодовом исчислении (по методологии МОТ); коэффициент напряженности на рынке труда; уровень удовлетворенности потребности экономики области в привлечении иностранной рабочей силы; удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно- гигиеническим нормам, в общей численности занятых в экономике области; удельный вес работников, охваченных коллективно-договорными отношениями, в численности работников по полному кругу организаций Оренбургской области Срок реализации - 2014-2020 годы программы Объемы бюджетных - реализация мероприятий программы ассигнований осуществляется за счет средств программы областного бюджета. Объем финансирования мероприятий программы в 2014-2020 годах составит 2 033 209,9 тыс. рублей, в том числе на реализацию: подпрограммы I - 1 912 073,3 тыс. рублей; подпрограммы III - 121 136,6 тыс. рублей. Реализация подпрограмм II, IV, V не потребует финансовых затрат. Расходы на финансовое обеспечение программы по годам составят: 2014 год - 272 136,7 тыс. рублей; 2015 год - 280 958,2 тыс. рублей; 2016 год - 282 485,2 тыс. рублей; 2017 год - 289 323,7 тыс. рублей; 2018 год - 296 357,7 тыс. рублей; 2019 год - 302 810,6 тыс. рублей; 2020 год - 309 137,8 тыс. рублей Ожидаемые результаты - реализация программы позволит реализации программы обеспечить: создание условий для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда; предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровня регистрируемой безработицы; оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов; удовлетворение потребности экономики области в рабочей силе за счет внешней трудовой миграции; сохранение здоровья работников за счет улучшения условий их труда; соблюдение трудовых прав граждан; поддержание социальной стабильности в обществе. Список сокращений, используемых в программе: ГБУ ЦЗН - государственные бюджетные учреждения центры занятости населения МОТ - Международная организация труда МТиЗН - министерство труда и занятости населения Оренбургской области ЭАН - экономически активное население 1. Общая характеристика сферы реализации программы Занятость является важнейшим условием сохранения и развития человеческого потенциала. Отсутствие работы лишает людей не только средств к существованию, но и приводит к потере квалификации и трудовых навыков. Именно от того, насколько полно заняты люди в сфере производственного труда, во многом зависит стабильность в социально- экономической сфере общества и морально-нравственное состояние населения. В связи с этим обеспечение занятости населения является одним из приоритетных направлений государственной политики. В последние годы ситуация на региональном рынке труда складывалась под воздействием мирового финансово-экономического кризиса, начавшегося в 2008 году. В результате последствий кризиса отмечалось значительное ухудшение ряда показателей рынка труда. Так, кризис привел к сокращению объемов производства, введению на предприятиях режимов вынужденной неполной занятости и росту уровня регистрируемой безработицы. В связи с этим сократилась численность занятых в ряде отраслей экономики, а также уменьшились доходы населения. Начиная с 2010 года отмечалось некоторое оживление экономики: увеличилась численность экономически активного населения (далее - ЭАН), сократилась численность граждан, трудящихся в режимах вынужденной неполной занятости, снизилась численность зарегистрированных безработных граждан. В 2011-2012 годах на рынке труда области сохранялась стабильная ситуация. В настоящее время в области зафиксирован один из самых низких уровней регистрируемой безработицы среди субъектов Российской Федерации, что свидетельствует об активной работе ГБУ ЦЗН. Государственная политика в сфере содействия занятости населения в области реализовывалась в рамках трех областных целевых программ: содействия занятости населения, дополнительных мероприятий по содействию занятости населения и улучшения условий и охраны труда. За последние пять лет при содействии ГБУ ЦЗН нашли работу более 224 тыс. человек, получили услуги по профессиональной ориентации более 276,5 тыс. человек, направлены на профессиональное обучение более 21 тыс. человек. В целях создания условий для трудоустройства инвалидов ГБУ ЦЗН реализовывалось мероприятие по оборудованию (оснащению) рабочих мест для данной категории граждан путем возмещения работодателям затрат на их оборудование (оснащение). Всего за 2010-2012 годы для инвалидов было оборудовано (оснащено) 509 рабочих мест, на которые были трудоустроены 514 человек. В целях создания условий для эффективной занятости населения министерством труда и занятости населения Оренбургской области (далее - министерство) проводилась работа по определению потребности экономики области в привлечении иностранных работников, подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Оренбургской области. Для продления периода трудоспособности работающего населения необходимо улучшать условия труда работников, для чего в последние годы проводилась работа по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на предприятиях, предупреждению и профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В результате в настоящее время отмечается снижение удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Приоритетным направлением в работе по снижению уровня производственного травматизма является аттестация рабочих мест по условиям труда. С целью профилактики производственного травматизма были организованы обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и работников предприятий и организаций области. В рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере трудовых отношений министерством осуществлялись проверки соблюдения трудового законодательства, в ходе которых были выявлены различные нарушения норм трудового законодательства. С целью улучшения условий труда и социальных гарантий работников на предприятиях и организациях области проводилась работа по заключению коллективных договоров. 1.1. Приоритеты государственной политики в сфере занятости населения Государственная политика в сфере занятости населения является выражением конституционных прав граждан на свободное использование своих способностей для экономической деятельности. Приоритетами государственной политики в области содействия занятости населения являются: развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защита национального рынка труда; обеспечение равных возможностей гражданам независимо от национальности, пола, возраста, социального положения в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и полноценное развитие человека; поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду; осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; предупреждение массовой и сокращение длительной безработицы; поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы; объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения; координация деятельности органов государственной власти, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения. 1.2. Основные проблемы в сфере занятости населения В качестве основной проблемы в сфере занятости населения выделяется сокращение рабочих мест, обусловленное последствиями финансового кризиса. По мере выхода предприятий из кризиса увеличивается спрос на рабочую силу, который восполнить в полном объеме проблематично из-за уменьшения численности населения в трудоспособном возрасте. Одним из решений данной проблемы является реализация мероприятий активной политики занятости населения. Также для современного рынка труда характерно существование дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы, что выражается в несовпадении профессионально-квалификационных параметров безработных граждан и имеющихся вакансий. Выходом в данной ситуации является перераспределение рабочей силы путем привлечения иностранной рабочей силы. Одной из проблем в сфере занятости населения является профессиональная реабилитация инвалидов. Работа по содействию их занятости должна проводиться в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации инвалида. Работодатели неохотно берут на работу инвалидов, так как для многих из них необходимо оборудование специального рабочего места, что требует финансовых затрат, и, естественно, не выгодно работодателю. Данный вопрос можно решить путем компенсации работодателю затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для незанятых инвалидов. Кроме того, выделяется проблема обеспечения здоровых и безопасных условий труда, решение которой возможно за счет снижения численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, предотвращения производственного травматизма со смертельным исходом, снижения доли работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно- гигиеническим нормам, к общей численности занятых в экономике области. 1.3. Прогноз развития в сфере занятости населения Согласно данным прогноза социально-экономического развития Оренбургской области до 2020 года в области будет наблюдаться тенденция сокращения численности населения в трудоспособном возрасте, что приведет к снижению численности ЭАН и, как следствие, к сокращению предложения трудовых ресурсов. Численность занятых в экономике будет сокращаться с 969,7 тыс. человек в 2013 году до 946,3 тыс. человек в 2020 году. В случае сохранения наметившихся положительных тенденций в экономике и повышении спроса на рабочую силу численность зарегистрированных безработных граждан в среднегодовом исчислении снизится с 15,0 тыс. человек в 2013 году до 12,4 тыс. человек в 2020 году, а уровень регистрируемой безработицы - с 1,5 процента до 1,2 процента. По мере увеличения числа вакансий, поступивших в ГБУ ЦЗН, и снижения численности зарегистрированных безработных граждан будет отмечаться снижение коэффициента напряженности на регистрируемом рынке труда с 1,5 человека на одну вакансию в 2013 году до 1,3 человека на одну вакансию в 2020 году. 1.4. Анализ финансово-экономических и организационных рисков реализации программы Реализации программы может препятствовать воздействие негативных факторов социального и финансово-экономического характера. Основными рисками реализации программы являются финансовые риски, которые могут быть вызваны недостаточностью финансирования из областного бюджета, что, в свою очередь, может привести к рискам реализации активной политики занятости населения. Кроме того, существуют экономические и организационные риски реализации программы. К экономическим рискам относятся: снижение объемов производства предприятий, рост инфляции, снижение уровня жизни населения, введение режимов вынужденной неполной занятости на предприятиях, массовые высвобождения работников. Их преодоление возможно путем выделения дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий программы. Организационными рисками являются: несвоевременное принятие нормативных правовых актов, недостатки в системе управления и контроля в сфере занятости населения. Их предотвращение возможно путем своевременной подготовки проектов нормативных правовых актов, внесения необходимых изменений, оперативного реагирования на выявленные недостатки в системе управления и контроля за реализацией программы. Настоящая программа разработана в целях создания комплекса взаимосвязанных мероприятий, способствующих улучшению ситуации в сфере труда и занятости. Ее реализация приведет к сдерживанию уровня регистрируемой безработицы, обеспечению занятости населения, в том числе наименее конкурентоспособных категорий граждан, улучшению условий и охраны труда в области. 2. Основная цель, задачи, целевые показатели (индикаторы) программы, срок реализации программы Основной целью программы является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда. Задачами настоящей программы являются: развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности; недопущение роста напряженности на рынке труда; создание условий для вовлечения в трудовую деятельность граждан с ограниченными возможностями здоровья; привлечение иностранной рабочей силы в соответствии с потребностями экономики области; содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников; обеспечение защиты трудовых прав граждан; обеспечение социальной стабильности в обществе. В целях оценки результатов реализации программы предусмотрены следующие целевые показатели: численность безработных граждан, зарегистрированных в ГБУ ЦЗН (в среднегодовом исчислении), - определяется численностью граждан, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска работы и зарегистрированных в качестве безработных, в среднегодовом исчислении; уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении) - рассчитывается как процентное соотношение численности зарегистрированных безработных в среднегодовом исчислении к численности экономически активного населения; численность безработных граждан в среднегодовом исчислении (по методологии МОТ) - определяется численностью граждан в возрасте от 15 до 72 лет, не имеющих работу, ищущих работу и готовых приступить к ней, в среднегодовом исчислении; уровень безработицы в среднегодовом исчислении (по методологии МОТ) - определяется как процентное соотношение численности безработных граждан в среднегодовом исчислении к численности ЭАН; коэффициент напряженности на рынке труда - определяется путем соотношения численности незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в ГБУ ЦЗН, к числу заявленных вакансий; уровень удовлетворенности потребности экономики области в иностранной рабочей силе - определяется путем соотношения количества разрешений на работу, оформленных иностранным гражданам в рамках квоты, к объему квоты на выдачу разрешений на работу, определенной для Оренбургской области; удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в общей численности занятых в экономике области - рассчитывается путем соотношения численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, к общей численности занятого населения; удельный вес работников, охваченных коллективно-договорными отношениями, в численности работников по полному кругу организаций Оренбургской области - определяется путем соотношения численности работников, охваченных коллективно-договорными отношениями, к численности работников по полному кругу организаций Оренбургской области. В 2014-2020 годах предполагается не допустить превышения уровня безработицы в среднегодовом исчислении (по методологии МОТ) более чем на 5,2 процента, регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении - более чем на 1,3 процента и коэффициента напряженности на рынке труда - более 1,3 незанятых граждан на одну вакансию. В целях создания инвалидам равных с другими гражданами возможностей для реализации своих трудовых прав предусмотрено их трудоустройство на оборудованные (оснащенные) рабочие места. Кроме того, планируется не допустить снижения уровня удовлетворенности потребности экономики области в привлечении иностранной рабочей силы до менее 61,5 процента. Также планируется снизить удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в общей численности занятых в экономике области к 2020 году до 41,9 процента. Предполагается, что удельный вес работников, охваченных коллективно-договорными отношениями, в численности работников по полному кругу организаций Оренбургской области к 2020 году составит 75,7 процента. Выполнение намеченных показателей программы позволит обеспечить эффективное развитие рынка труда в области. В случае изменения ситуации в сфере занятости населения показатели программы подлежат корректировке. Сведения о целевых показателях (индикаторах) программы отражены в приложении N 1 к настоящей программе. Срок реализации программы - 2014-2020 годы. 3. Перечень основных мероприятий программы Программа предусматривает комплекс мероприятий, способствующих созданию правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда. Действие программы направлено на: недопущение социальной напряженности в области; повышение эффективности использования трудовых ресурсов; сокращение дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда; интеграцию граждан с ограниченными возможностями здоровья в трудовую среду; привлечение иностранной рабочей силы в соответствии с потребностями экономики области; повышение внимания к проблеме улучшения условий и охраны труда в целях сохранения трудоспособности населения на протяжении профессиональной карьеры; развитие системы социального партнерства в сфере труда. Система мероприятий программы включает в себя комплекс мер по следующим направлениям: информирование о ситуации на рынке труда; содействие трудоустройству ищущих работу и безработных граждан на вакантные рабочие места; содействие самозанятости безработных граждан; организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; психологическая поддержка безработных граждан; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности; социальная поддержка безработных граждан; содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места с учетом индивидуальных возможностей и индивидуальной программы реабилитации инвалида; внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда в организациях; совершенствование нормативно-правовой базы в сфере охраны труда; организационное и техническое обеспечение охраны труда; улучшение условий труда работников путем проведения аттестации рабочих мест; постоянная подготовка специалистов по охране труда на основе современных технологий обучения; информационное обеспечение и пропаганда в области охраны труда; совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения; информирование работодателей по вопросам привлечения иностранной рабочей силы; использование дифференцированного подхода к привлечению и использованию иностранных работников в трудовой деятельности на территории области; повышение эффективности работы Оренбургской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; развитие коллективно-договорных отношений; осуществление регионального контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства, ведомственного контроля в сфере трудовых отношений, контроля за исполнением обязательств коллективных договоров и соглашений; содействие урегулированию коллективных трудовых споров. Перечень основных мероприятий программы (подпрограмм) представлен в приложении N 2 к настоящей программе. 4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации программы Занятость населения - важный элемент рыночной экономики, представляющий собой совокупность экономических и правовых отношений. Правовое регулирование в сфере реализации политики занятости осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; Трудовым кодексом Российской Федерации; Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации; Законом Оренбургской области от 15 августа 2012 года N 1031/299- V-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в сфере содействия занятости населения в Оренбургской области"; иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации программы и подпрограмм представлены в приложении N 3 к настоящей программе. 5. Перечень подпрограмм, включенных в программу Программа включает в себя пять подпрограмм: подпрограмма I "Реализация политики занятости населения Оренбургской области в 2014-2020 годах" (приложение N 6 к настоящей программе); подпрограмма II "Дополнительные мероприятия по содействию занятости инвалидов в Оренбургской области в 2014-2015 годах" (приложение N 7 к настоящей программе); подпрограмма III "Улучшение условий и охраны труда в Оренбургской области в 2014-2020 годах" (приложение N 8 к настоящей программе); подпрограмма IV "Привлечение и использование иностранных работников для обеспечения потребности экономики Оренбургской области в кадрах в 2014-2020 годах" (приложение N 9 к настоящей программе); подпрограмма V "Развитие социального партнерства в Оренбургской области в 2014-2020 годах" (приложение N 10 к настоящей программе). Вышеперечисленные подпрограммы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных задач в сфере занятости населения. 6. Ресурсное обеспечение реализации программы Реализация мероприятий программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансовых средств на 2014-2015 годы определен исходя из параметров областного бюджета на 2014-2015 годы, на период 2016-2020 годов рассчитан с использованием уровня инфляции, приведенного в сценарных условиях прогноза социально-экономического развития Оренбургской области до 2030 года. При планировании финансового обеспечения программы учитывались ситуация в финансово-бюджетной сфере, а также политическая и финансово-экономическая значимость вопроса содействия занятости населения и его решения за счет средств областного бюджета. Объем финансирования мероприятий программы в 2014-2020 годах составляет 2 033 209,9 тыс. рублей, в том числе на реализацию: подпрограммы I - 1 912 073,3 тыс. рублей; подпрограммы III - 121 136,6 тыс. рублей. Реализация подпрограмм II, IV, V не потребует финансовых затрат. Расходы на финансовое обеспечение программы по годам составят: 2014 год - 272 136,7 тыс. рублей; 2015 год - 280 958,2 тыс. рублей; 2016 год - 282 485,2 тыс. рублей; 2017 год - 289 323,7 тыс. рублей; 2018 год - 296 357,7 тыс. рублей; 2019 год - 302 810,6 тыс. рублей; 2020 год - 309 137,8 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение программы имеет прогнозный характер и подлежит в установленном порядке ежегодному уточнению при формировании проекта областного бюджета на очередной год и плановый период. Ресурсное обеспечение реализации программы отражено в приложении N 5 к настоящей программе. 7. Меры государственного регулирования и управление рисками реализации программы В рамках реализации программы предусмотрены следующие меры государственного регулирования: освобождение от налогообложения ряда доходов физических лиц (пособие по безработице, стипендия в период профессиональной подготовки, материальная помощь безработным гражданам, единовременное пособие при переселении в другую местность на новое место жительства); учет в составе профессиональных налоговых вычетов для целей уплаты налога на доходы физических лиц денежных средств, полученных за счет средств областного бюджета на содействие самозанятости безработных граждан; льготы при исчислении налогооблагаемой базы для целей уплаты налога на прибыль при получении выплат за счет средств областного бюджета на содействие самозанятости безработных граждан. Реализации программы может препятствовать воздействие негативных факторов экономического и финансового характера. Основными рисками реализации программы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования, преодоление которых возможно путем выделения дополнительных финансовых средств из областного бюджета. В случае отсутствия достаточного финансирования из областного бюджета существуют риски реализации активной политики занятости. Кроме того, существуют экономические и организационные риски реализации программы. К экономическим рискам относятся: снижение объемов производства предприятий, рост инфляции, снижение уровня жизни населения, введение режимов вынужденной неполной занятости на предприятиях, массовые высвобождения работников. Преодоление данных рисков возможно путем выделения дополнительных средств из областного бюджета на реализацию мероприятий программы. Организационными рисками являются: несвоевременное принятие нормативных правовых актов, недостатки в системе управления и контроля в сфере занятости населения. Преодоление указанных рисков возможно путем своевременной подготовки проектов нормативных правовых актов и внесения необходимых изменений в действующие, оперативного реагирование на выявленные недостатки в системе управления и контроля реализации программы. 8. Методика оценки эффективности программы Методика оценки эффективности программы (подпрограммы) включает в себя: оценку степени достижения показателей программы (подпрограммы); оценку степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета. Эффективность реализации программы определяется по следующей формуле: Ерр1 + Ерр2 + Ерр3 Ер = ---------------------, 3 где: Ep - эффективность реализации программы; Epp - эффективность реализации подпрограммы. Эффективность реализации подпрограммы определяется по следующей формуле: СУММА Е1i Ерр = [---------- + Е2] /2, i где: E1i - степень достижения целевого значения по i-ому показателю подпрограммы; i - количество показателей подпрограммы; E2 - уровень финансирования реализации подпрограммы. Степень достижения целевого значения по i-ому показателю подпрограммы определяется по следующим формулам: а) для показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений: ZFi Е1i = ----- * 100%, ZPi где: ZFi - фактическое значение i ого показателя подпрограммы; ZPi - плановое значение i ого показателя подпрограммы; б) для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений: ZPi Е1i = ----- * 100%, ZFi Значение E1i, находящееся в пределах от 90 до 100 процентов, свидетельствует о высокой степени эффективности реализации подпрограммы, находящееся в пределах от 80 до 90 процентов - об эффективной реализации подпрограммы, от 60 до 80 процентов - об удовлетворительной реализации подпрограммы, ниже 60 процентов - о неэффективности реализации подпрограммы. Оценка степени соответствия запланированному уровню финансирования подпрограммы определяется по следующей формуле: FF Е2 = ----- * 100%, FP FF - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию подпрограммы; FP - плановый объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию подпрограммы. Значение E2 от 90 до 100 процентов свидетельствует о высокой степени эффективности реализации подпрограммы, находящееся в пределах от 80 до 90 процентов - об эффективной реализации подпрограммы, от 60 до 80 процентов - об удовлетворительной реализации подпрограммы, ниже 60 процентов - о неэффективности реализации подпрограммы. В результате значение Ep от 90 до 100 процентов свидетельствует о высокой степени эффективности реализации программы, находящееся в пределах от 80 до 90 процентов - об эффективной реализации программы, от 60 до 80 процентов - об удовлетворительной реализации программы, ниже 60 процентов - о неэффективности реализации программы. Приложение N 1 к государственной программе "Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014-2020 годах" Сведения о целевых показателях (индикаторах) программы ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | N | Наименование | Единица | Факт | Оценка | Значение показателей (прогноз) | | п/п | целевого показателя (индикатора) | измерения |-------+--------+-------------------------------------------------------| | | | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | | | | год | год | год | год | год | год | год | год | год | |-----+--------------------------------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Государственная программа "Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014-2020 годах" | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Численность безработных граждан, | человек | 11980 | 14990 | 12840 | 13100 | 12950 | 12801 | 12654 | 12508 | 12364 | | | зарегистрированных в ГБУ ЦЗН (в | | | | | | | | | | | | | среднегодовом исчислении) | | | | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 2. | Уровень регистрируемой безработицы | процентов | 1,2 | 1,5 | 1,2 | 1,3 | 1,3 | 1,3 | 1,3 | 1,2 | 1,2 | | | (в среднегодовом исчислении) | | | | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 3. | Численность безработных граждан в | человек | 56000 | 77000 | 53300 | 51900 | 51900 | 50600 | 49300 | 48000 | 46800 | | | среднегодовом исчислении (по методологии | | | | | | | | | | | | | МОТ) | | | | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 4. | Уровень безработицы в среднегодовом | процентов | 5,4 | 7,5 | 5,2 | 5,1 | 5,1 | 5,0 | 4,9 | 4,8 | 4,7 | | | исчислении (по методологии МОТ) | | | | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 5. | Коэффициент напряженности на рынке труда | незанятых | 1,1 | 1,5 | 1,3 | 1,3 | 1,3 | 1,3 | 1,3 | 1,3 | 1,3 | | | | граждан на | | | | | | | | | | | | | одну | | | | | | | | | | | | | вакансию | | | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 6. | Уровень удовлетворенности потребности | процентов | 57,7 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 62,0 | 63,0 | 64,0 | 65,0 | | | экономики области в привлечении | | | | | | | | | | | | | иностранной рабочей силы | | | | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 7. | Удельный вес работников, занятых в | процентов | 42,7 | 42,6 | 42,5 | 42,4 | 42,3 | 42,2 | 42,1 | 42,0 | 41,9 | | | условиях, не отвечающих санитарно- | | | | | | | | | | | | | гигиеническим нормам, в общей численности | | | | | | | | | | | | | занятых в экономике области | | | | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 8. | Удельный вес работников, охваченных | процентов | 75,1 | 75,2 | 75,3 | 75,4 | 75,5 | 75,6 | 75,6 | 75,7 | 75,7 | | | коллективно-договорными отношениями, в | | | | | | | | | | | | | численности работников по полному кругу | | | | | | | | | | | | | организаций Оренбургской области | | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограмма I "Реализация политики занятости населения Оренбургской области в 2014-2020 годах" | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Содействие трудоустройству населения | человек | 32827 | 33043 | 31539 | 32169 | 31801 | 31435 | 31074 | 30716 | 30362 | |-----+--------------------------------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 2. | Организация профессионального обучения и | человек | 3955 | 2876 | 2645 | 2697 | 2666 | 2636 | 2607 | 2577 | 2548 | | | дополнительного профессионального | | | | | | | | | | | | | образования безработных граждан, женщин | | | | | | | | | | | | | в период отпуска по уходу за ребенком до | | | | | | | | | | | | | достижения им возраста трех лет, незанятых | | | | | | | | | | | | | граждан, которым в соответствии с | | | | | | | | | | | | | законодательством Российской Федерации | | | | | | | | | | | | | назначена трудовая пенсия по старости и | | | | | | | | | | | | | которые стремятся возобновить трудовую | | | | | | | | | | | | | деятельность, включая обучение в другой | | | | | | | | | | | | | местности | | | | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 3. | Организация профессиональной ориентации | человек | 38323 | 25378 | 25632 | 26145 | 25845 | 25548 | 25254 | 24963 | 24676 | | | граждан в целях выбора сферы деятельности | | | | | | | | | | | | | (профессии), трудоустройства, прохождения | | | | | | | | | | | | | профессионального обучения и получения | | | | | | | | | | | | | дополнительного профессионального | | | | | | | | | | | | | образования | | | | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 4. | Численность безработных граждан, | человек | 11980 | 14990 | 12840 | 13100 | 12950 | 12801 | 12654 | 12508 | 12364 | | | зарегистрированных в органах службы | | | | | | | | | | | | | занятости | | | | | | | | | | | | | (в среднегодовом исчислении) | | | | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 5. | Уровень регистрируемой безработицы | процентов | 1,2 | 1,5 | 1,2 | 1,3 | 1,3 | 1,3 | 1,3 | 1,2 | 1,2 | | | (в среднегодовом исчислении) | | | | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 6. | Численность безработных граждан в | человек | 56000 | 77000 | 53300 | 51900 | 51900 | 50600 | 49300 | 48000 | 46800 | | | среднегодовом исчислении (по методологии | | | | | | | | | | | | | МОТ) | | | | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 7. | Уровень безработицы в среднегодовом | процентов | 5,4 | 7,5 | 5,2 | 5,1 | 5,1 | 5,0 | 4,9 | 4,8 | 4,7 | | | исчислении (по методологии МОТ) | | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограмма II "Дополнительные мероприятия по содействию занятости инвалидов в Оренбургской области в 2014-2015 годах" | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Количество оборудованных (оснащенных) | человек | - | - | 210 | 210 | - | - | - | - | - | | | рабочих мест | | | | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 2. | Уровень регистрируемой безработицы | процентов | - | - | 1,2 | 1,3 | - | - | - | - | - | | | (в среднегодовом исчислении) | | | | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 3. | Коэффициент напряженности на рынке труда | незанятых | - | - | 1,3 | 1,3 | - | - | - | - | - | | | (в среднегодовом исчислении) | граждан на | | | | | | | | | | | | | одну | | | | | | | | | | | | | вакансию | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограмма III "Улучшение условий и охраны труда в Оренбургской области в 2014-2020 годах" | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Численность пострадавших в результате | человек | 574 | 570 | 565 | 560 | 555 | 550 | 545 | 540 | 535 | | | несчастных случаев на производстве с | | | | | | | | | | | | | утратой трудоспособности на 1 рабочий день | | | | | | | | | | | | | и более | | | | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 2. | Численность пострадавших в результате | человек | 1,6 | 1,59 | 1,58 | 1,57 | 1,56 | 1,55 | 1,54 | 1,53 | 1,52 | | | несчастных случаев на производстве со | | | | | | | | | | | | | смертельным исходом в расчете на 1000 | | | | | | | | | | | | | работников | | | | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 3. | Удельный вес работников, занятых в | процентов | 42,7 | 42,6 | 42,5 | 42,4 | 42,3 | 42,2 | 42,1 | 42,0 | 41,9 | | | условиях, не отвечающих санитарно- | | | | | | | | | | | | | гигиеническим нормам, в общей численности | | | | | | | | | | | | | занятых в экономике области | | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограмма IV "Привлечение и использование иностранных работников для обеспечения потребности | | экономики Оренбургской области в кадрах в 2014-2020 годах" | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Численность иностранных граждан, | человек | 9647 | 8928 | 9500 | 10000 | 10100 | 10200 | 10300 | 10400 | 10500 | | | планирующих осуществлять трудовую | | | | | | | | | | | | | деятельность на территории области | | | | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 2. | Уровень удовлетворенности потребности | процентов | 61,5 | 65,0 | 65,0 | 65,0 | 65,5 | 66,0 | 66,5 | 67,0 | 67,5 | | | экономики области в иностранных | | | | | | | | | | | | | работниках | | | | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 3. | Численность иностранных граждан - | человек | 82 | 85 | 85 | 86 | 86 | 87 | 87 | 88 | 88 | | | квалифицированных специалистов, | | | | | | | | | | | | | привлекаемых на территорию Оренбургской | | | | | | | | | | | | | области в соответствии с перечнем | | | | | | | | | | | | | профессий (специальностей, должностей) | | | | | | | | | | | | | иностранных граждан - квалифицированных | | | | | | | | | | | | | специалистов, трудоустраивающихся по | | | | | | | | | | | | | имеющейся профессии (специальности), на | | | | | | | | | | | | | которых квоты не распространяются | | | | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 4. | Удельный вес квалифицированных | процентов | 72,5 | 80,7 | 81,0 | 81,2 | 81,4 | 81,5 | 82,0 | 82,5 | 83,0 | | | иностранных специалистов, планирующих | | | | | | | | | | | | | осуществлять трудовую деятельность в | | | | | | | | | | | | | текущем году, от общей численности | | | | | | | | | | | | | иностранных граждан, планирующих | | | | | | | | | | | | | осуществлять трудовую деятельность в | | | | | | | | | | | | | текущем году | | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограмма V "Развитие социального партнерства в Оренбургской области в 2014-2020 годах" | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Удельный вес работников, охваченных | процентов | 75,1 | 75,2 | 75,3 | 75,4 | 75,5 | 75,6 | 75,6 | 75,7 | 75,7 | | | коллективно-договорными отношениями, в | | | | | | | | | | | | | численности работников по полному кругу | | | | | | | | | | | | | организаций Оренбургской области | | | | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 2. | Удельный вес выполненных Правительством | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | Оренбургской области обязательств, | | | | | | | | | | | | | определенных соглашением между | | | | | | | | | | | | | Правительством, профсоюзами и | | | | | | | | | | | | | работодателями Оренбургской области о | | | | | | | | | | | | | взаимодействии в сфере социально-трудовых | | | | | | | | | | | | | отношений и социальной защиты населения | | | | | | | | | | | | | Оренбургской области на соответствующий | | | | | | | | | | | | | период, в общем количестве обязательств, | | | | | | | | | | | | | подлежащих выполнению Правительством | | | | | | | | | | | | | Оренбургской области | | | | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 3. | Удельный вес устраненных нарушений | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | трудового законодательства в общем | | | | | | | | | | | | | количестве выявленных нарушений в рамках | | | | | | | | | | | | | контроля (надзора) за соблюдением | | | | | | | | | | | | | трудового законодательства в области | | | | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 4. | Удельный вес зарегистрированных | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | коллективных трудовых споров, | | | | | | | | | | | | | урегулированных при содействии | | | | | | | | | | | | | министерства труда и занятости населения | | | | | | | | | | | | | Оренбургской области | | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение N 2 к государственной программе "Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014-2020 годах" Перечень основных мероприятий программы (подпрограмм) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Ответствен- | Срок реализации | Ожидаемый | Последствия | Связь | | п/п | основного мероприятия | ный | | непосредственный | нереализации основного | с показателями | | | | исполнитель |---------------------| результат | мероприятия | программы | | | | | начало | начало | (краткое описание) | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограмма I "Реализация политики занятости населения Оренбургской области в 2014-2020 годах" | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Информирование о положении на | министерст- | 2014 год | 2020 год | повышение уровня | снижение уровня | сохранение | | | рынке труда в Оренбургской | во труда и | | | информированности | информированности | относительной | | | области | занятости | | | граждан и | граждан и работодателей | стабильности на | | | | населения | | | работодателей о | о ситуации на рынке | рынке труда | | | | Оренбургс- | | | ситуации на рынке | труда | | | | | кой области | | | труда | | | | | | (далее - | | | | | | | | | МТиЗН) | | | | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 1.1. | Информирование об основных | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | сохранение | отсутствие информации, | удовлетворение | | | факторах, характеризующих | | | | стабильности в сфере | необходимой для | профессионально- | | | состояние рынка труда | | | | социально-трудовых | принятия решения по | трудовых | | | (показателях безработицы, | | | | отношений | выбору профессии, места | интересов ЭАН и | | | востребованных профессиях, | | | | | работы; | обеспечение | | | возможностях трудоустройства) | | | | | неверное экономическое | работодателей | | | | | | | | поведение трудовых | необходимыми | | | | | | | | ресурсов на рынке труда | кадрами | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 1.2. | Формирование и анализ банка | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | содействие | увеличение сроков | создание условий | | | данных о наличии: | | | | гражданам в поиске | поиска подходящей | для скорейшего | | | свободных рабочих мест и | | | | подходящей работы; | работы и | трудоустройства | | | вакантных должностей на | | | | комплектование | продолжительности | | | | предприятиях всех форм | | | | предприятий | периода безработицы | | | | собственности; | | | | необходимыми | | | | | вакансий для граждан, желающих | | | | кадрами | | | | | переехать в другую местность с | | | | | | | | | целью трудоустройства; | | | | | | | | | учебных мест для | | | | | | | | | профессионального обучения и | | | | | | | | | дополнительного | | | | | | | | | профессионального образования | | | | | | | | | незанятого населения | | | | | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 1.3. | Информирование граждан о | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | повышение уровня | отсутствие информации | расширение | | | трудоустройстве вахтовым | | | | информированности | о возможности | возможностей | | | методом и на сезонные работы | | | | граждан о | трудоустройства | трудоустройства | | | | | | | возможности | вахтовым методом и на | граждан | | | | | | | трудоустройства | сезонные работы | | | | | | | | | приведет к увеличению | | | | | | | | | напряженности на рынке | | | | | | | | | труда | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 1.4. | Расширение возможности доступа | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | обеспечение | отсутствие информации | повышение | | | граждан к внутрирегиональной и | | | | доступности граждан | о возможности | уровня | | | межрегиональной базам данных | | | | к базам данных | трудоустройства, в том | информационной | | | вакансий | | | | вакансий, в том | числе в другой | доступности | | | | | | | числе с | местности, приведет к | граждан к внутри- | | | | | | | использованием | увеличению сроков | региональной и | | | | | | | информационных | поиска подходящей | межрегиональной | | | | | | | киосков с | работы | базам данных | | | | | | | возможностью | | вакансий | | | | | | | выхода на портал | | | | | | | | | "Работа в России" | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 1.5. | Проведение массовых мероприятий: | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | содействие | получение | информирование | | | день открытых дверей; | | | | гражданам в | невостребованных | населения | | | день профориентации; | | | | профессиональном | профессий и, как | области о | | | день выпускника; | | | | самоопределении; | следствие, повышение | предоставляемых | | | ярмарка вакансий и учебных | | | | повышение уровня | уровня безработицы | службой | | | рабочих мест | | | | информированности | среди молодежи | занятости | | | | | | | о ситуации на рынке | | государственных | | | | | | | труда, | | услугах в сфере | | | | | | | востребованных | | занятости; | | | | | | | профессиях, учебно- | | снижение уровня | | | | | | | курсовой базе | | безработицы в | | | | | | | области | | молодежной | | | | | | | | | среде; | | | | | | | | | расширение | | | | | | | | | возможности | | | | | | | | | трудоустройства | | | | | | | | | граждан | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 2. | Содействие трудоустройству | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | улучшение ситуации | возникновение | недопущение | | | ищущих работу и безработных | | | | с занятостью | напряженной ситуации | роста уровня | | | граждан на вакантные рабочие | | | | населения | на рынке труда | регистрируемой | | | места | | | | | | безработицы | | | | | | | | | более чем на | | | | | | | | | 1,3 процента | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 2.1. | Организация ярмарок вакансий и | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | проведение 5756 | снижение объемов | расширение | | | учебных рабочих мест | | | | ярмарок | трудоустройства | возможностей | | | | | | | | ищущих работу граждан | трудоустройства | | | | | | | | | граждан | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 2.2. | Оказание содействия в | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | трудоустройство на | снижение уровня | сдерживание | | | трудоустройстве граждан | | | | постоянные и | занятости ЭАН | роста уровня | | | | | | | временные работы | | безработицы | | | | | | | около 219,1 тыс. | | | | | | | | | человек | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 2.3. | Содействие гражданам в поиске | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | оказание услуг в | возникновение | содействие | | | подходящей работы, | | | | подборе работников | социальной | гражданам в | | | работодателям - в подборе | | | | около 6,1 тыс. | напряженности на рынке | реализации права | | | необходимых кадров | | | | работодателям | труда | на труд, | | | | | | | ежегодно, | | обеспечение | | | | | | | содействие в поиске | | предприятий | | | | | | | подходящей работы | | необходимыми | | | | | | | около 387,1 тыс. | | трудовыми | | | | | | | человек | | ресурсами | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 2.4. | Организация проведения | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | более 32,1 тыс. | снижение мотивации к | профилактика | | | оплачиваемых общественных | | | | граждан примут | труду, невыполнение | длительной | | | работ | | | | участие в | социально значимых | безработицы, | | | | | | | оплачиваемых | работ | восполнение | | | | | | | общественных | | дефицита рабочих | | | | | | | работах | | мест, особенно в | | | | | | | | | сельской | | | | | | | | | местности | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 2.5. | Организация временного | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | обеспечение | отсутствие | предоставление | | | трудоустройства | | | | временной занятости | первоначального опыта | дополнительных | | | несовершеннолетних граждан в | | | | 47,8 тыс. подростков, | работы, увеличение | гарантий | | | возрасте от 14 до 18 лет в | | | | около 2,7 тыс. | продолжительности | трудоустройства | | | свободное от учебы время, | | | | молодых | периода безработицы | гражданам, | | | безработных граждан, | | | | специалистов, | | испытывающим | | | испытывающих трудности в | | | | поддержание | | трудности в | | | поиске работы, безработных | | | | трудовой мотивации | | поиске работы | | | граждан в возрасте от 18 до 23 лет, | | | | и оказание | | | | | имеющих среднее и высшее | | | | материальной | | | | | профессиональное образование и | | | | помощи около | | | | | ищущих работу впервые | | | | 5,4 тыс. безработных | | | | | | | | | граждан, | | | | | | | | | испытывающих | | | | | | | | | трудности в поиске | | | | | | | | | работы | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 2.6. | Содействие безработным | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | оказание содействия | снижение | удовлетворение | | | гражданам в переезде и | | | | около 0,4 тыс. | территориальной | потребности | | | безработным гражданам и членам | | | | безработных граждан | мобильности граждан | граждан в труде | | | их семей в переселении в другую | | | | в переезде и | | за счет | | | местность для трудоустройства по | | | | переселении для | | перераспределени- | | | направлению ГБУ ЦЗН | | | | работы в другой | | я рабочей силы | | | | | | | местности | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 3. | Содействие самозанятости | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | организация | препятствование | поддержка и | | | населения | | | | собственного дела | увеличению числа | развитие | | | | | | | безработными | субъектов малого и | предприниматель- | | | | | | | гражданами | среднего | ской инициативы | | | | | | | | предпринимательства | граждан | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 3.1. | Оказание консультационных услуг, | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | предоставление | отсутствие необходимой | информирование | | | тестирование безработных | | | | организационно- | информации приведет к | о возможности и | | | граждан, желающих заняться | | | | консультационных | сокращению | условиях | | | предпринимательской | | | | услуг по содействию | численности граждан, | предоставления | | | деятельностью | | | | самозанятости | открывающих | финансовой | | | | | | | безработным | собственное дело | помощи, | | | | | | | гражданам | | выявление у | | | | | | | | | граждан | | | | | | | | | способностей к | | | | | | | | | самозанятости | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 3.2. | Организация профессионального | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | обучение около 3,0 | незнание основ | обучение | | | обучения и дополнительного | | | | тыс. безработных | предпринимательской | профессиям, | | | профессионального образования | | | | граждан профессиям | деятельности приведет к | способствующим | | | безработных граждан профессиям | | | | предпринимательской | снижению | самозанятости | | | предпринимательской | | | | направленности | самозанятости граждан | | | | направленности | | | | | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 3.3. | Содействие самозанятости | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | обеспечение | сдерживание развития | развитие | | | безработных граждан, включая | | | | самозанятости более | малого и среднего | предприниматель- | | | оказание гражданам, признанным в | | | | 3,2 тыс. безработных | предпринимательства | ской инициативы | | | установленном порядке | | | | граждан | | среди | | | безработными, и гражданам, | | | | | | безработных | | | признанным в установленном | | | | | | граждан | | | порядке безработными и | | | | | | | | | прошедшим профессиональное | | | | | | | | | обучение или получившим | | | | | | | | | дополнительное профессиональное | | | | | | | | | образование по направлению ГБУ | | | | | | | | | ЦЗН, единовременной финансовой | | | | | | | | | помощи при их государственной | | | | | | | | | регистрации в качестве | | | | | | | | | юридического лица, | | | | | | | | | индивидуального | | | | | | | | | предпринимателя либо | | | | | | | | | крестьянского (фермерского) | | | | | | | | | хозяйства, а также | | | | | | | | | единовременной финансовой | | | | | | | | | помощи на подготовку документов | | | | | | | | | для соответствующей | | | | | | | | | государственной регистрации | | | | | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 4. | Организация профессиональной | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | оказание услуг по | увеличение дисбаланса | увеличение | | | ориентации граждан в целях | | | | профессиональной | между спросом и | численности | | | выбора сферы деятельности | | | | ориентации около | предложением на | граждан, | | | (профессии), трудоустройства, | | | | 178,1 тыс. человек | рабочую силу | выбравших | | | прохождения профессионального | | | | | | профессии, | | | обучения и получения | | | | | | отвечающие | | | дополнительного | | | | | | потребностям | | | профессионального образования | | | | | | экономики | | | | | | | | | области | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 5. | Социальная адаптация | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | участие более 17,8 | увеличение периода | обучение | | | безработных граждан на рынке | | | | тыс. человек в | поиска работы | безработных | | | труда | | | | программах | | граждан навыкам | | | | | | | социальной | | самостоятельного | | | | | | | адаптации | | поиска работы и | | | | | | | | | самопрезентации | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 6. | Психологическая поддержка | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | оказание услуг по | увеличение срока поиска | повышение у | | | безработных граждан | | | | психологической | работы | безработных | | | | | | | поддержке около | | граждан | | | | | | | 19,2 тыс. человек | | мотивации к | | | | | | | | | труду, снижение | | | | | | | | | актуальности | | | | | | | | | психологических | | | | | | | | | проблем | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 7. | Организация профессионального | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | профессиональное | увеличение численности | повышение | | | обучения и дополнительного | | | | обучение и | безработных граждан и, | профессионально- | | | профессионального образования | | | | дополнительное | как следствие, | й мобильности | | | безработных граждан, женщин в | | | | профессиональное | напряженная ситуация | граждан и их | | | период отпуска по уходу за | | | | образование более | на рынке труда | конкурентоспосо- | | | ребенком до достижения им | | | | 17,8 тыс. | | бности на рынке | | | возраста трех лет, незанятых | | | | безработных | | труда | | | граждан, которым в соответствии с | | | | граждан, 448 | | | | | законодательством Российской | | | | женщин в период | | | | | Федерации назначена трудовая | | | | отпуска по уходу за | | | | | пенсия по старости и которые | | | | ребенком до | | | | | стремятся возобновить трудовую | | | | достижения им | | | | | деятельность, включая обучение в | | | | возраста трех лет и | | | | | другой местности | | | | 84 незанятых | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------| граждан, которым в | | | | 7.1. | Профессиональное обучение и | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | соответствии с | | | | | дополнительное профессиональное | | | | законодательством | | | | | образование безработных граждан | | | | Российской | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------| Федерации назначена | | | | 7.2. | Профессиональное обучение и | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | трудовая пенсия по | | | | | дополнительное профессиональное | | | | старости и которые | | | | | образование женщин в период | | | | стремятся | | | | | отпуска по уходу за ребенком до | | | | возобновить | | | | | достижения им возраста трех лет, | | | | трудовую | | | | | незанятых граждан, которым в | | | | деятельность, | | | | | соответствии с законодательством | | | | включая обучение в | | | | | Российской Федерации назначена | | | | другой местности | | | | | трудовая пенсия по старости и | | | | | | | | | которые стремятся возобновить | | | | | | | | | трудовую деятельность | | | | | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 8. | Осуществление расходов, | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | повышение | снижение качества | повышение | | | связанных с обеспечением | | | | эффективности | оказания | качества оказания | | | деятельности ГБУ ЦЗН | | | | оказания | государственных услуг в | государственных | | | | | | | государственных | сфере занятости | услуг в сфере | | | | | | | услуг в сфере | населения | занятости | | | | | | | занятости населения | | населения | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 9. | Осуществление социальных | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | получение около | снижение уровня | повышение | | | выплат гражданам, признанным в | | | | 305,2 тыс. | социальной поддержки | уровня | | | установленном порядке | | | | безработных граждан | безработных граждан, | социальной | | | безработными | | | | различных видов | повышение социальной | поддержки, | | | | | | | социальных выплат | напряженности в | предоставляемой | | | | | | | | обществе | безработным | | | | | | | | | гражданам | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 10. | Правовое обеспечение | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | повышение | низкая эффективность | достижение всех | | | | | | | эффективности | управления | целевых | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------| управления в сфере | | показателей | | 10.1. | Оказание консультационных услуг | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | занятости | | программы | | | по правовым вопросам гражданам, | | | | | | | | | обращающимся в ГБУ ЦЗН | | | | | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------| | | | | 10.2. | Проведение разъяснительной | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | | | | | | работы со специалистами ГБУ | | | | | | | | | ЦЗН по соблюдению | | | | | | | | | законодательства о занятости | | | | | | | | | населения | | | | | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------| | | | | 10.3. | Проведение мероприятий по | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | | | | | | предотвращению получения | | | | | | | | | незаконным путем пособия по | | | | | | | | | безработице | | | | | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------| | | | | 10.4. | Подготовка предложений в | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | | | | | | проекты нормативных правовых | | | | | | | | | актов, разрабатываемых на | | | | | | | | | федеральном и областном уровнях | | | | | | | | | по вопросам занятости населения | | | | | | | | | | | | | | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------| | | | | 10.5 | Проведение мероприятий по | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | | | | | | обеспечению государственных | | | | | | | | | гарантий в области занятости | | | | | | | | | населения, приему на работу | | | | | | | | | инвалидов в пределах | | | | | | | | | установленной квоты, регистрации | | | | | | | | | инвалидов в качестве безработных | | | | | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 11. | Кадровое обеспечение | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | повышение | низкий | достижение | | | | | | | профессионального | профессиональный | целевых | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------| уровня специалистов | уровень специалистов | показателей | | 11.1. | Повышение квалификации | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | | | программы | | | специалистов органов труда и | | | | | | | | | занятости населения | | | | | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------| | | | | 11.2. | Проведение семинаров со | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | | | | | | специалистами ГБУ ЦЗН по | | | | | | | | | основным направлениям | | | | | | | | | деятельности | | | | | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------| | | | | 11.3. | Проведение конкурсов | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | | | | | | профессионального мастерства | | | | | | | | | среди специалистов ГБУ ЦЗН | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограмма II "Дополнительные мероприятия по содействию занятости инвалидов в Оренбургской области в 2014-2015 годах" | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Изучение возможности | МТиЗН | 2014 год | 2015 год | оборудование | снижение уровня | создание | | | оборудования (оснащения) на | | | | (оснащение) 420 | качества жизни | инвалидам | | | предприятиях рабочих мест для | | | | рабочих мест для | инвалидов, результатов | равных с другими | | | трудоустройства незанятых | | | | трудоустройства | их профессиональной | гражданами | | | инвалидов | | | | незанятых инвалидов | реабилитации | возможностей для | |-------+-------------------------------------| | | | | | реализации своих | | 2. | Заключение договоров с | | | | | | трудовых прав | | | работодателями различных форм | | | | | | | | | собственности о совместной | | | | | | | | | деятельности по оборудованию | | | | | | | | | (оснащению) рабочих мест для | | | | | | | | | трудоустройства незанятых | | | | | | | | | инвалидов | | | | | | | |-------+-------------------------------------| | | | | | | | 3. | Оказание информационно- | | | | | | | | | методической помощи работодателям | | | | | | | | | по вопросам трудоустройства | | | | | | | | | незанятых инвалидов на | | | | | | | | | оборудованные (оснащенные) | | | | | | | | | рабочие места | | | | | | | |-------+-------------------------------------| | | | | | | | 4. | Информирование инвалидов о | | | | | | | | | возможности трудоустройства на | | | | | | | | | оборудованные (оснащенные) | | | | | | | | | рабочие места | | | | | | | |-------+-------------------------------------| | | | | | | | 5. | Возмещение работодателям затрат | | | | | | | | | на приобретение специального | | | | | | | | | оборудования для оснащения | | | | | | | | | рабочего места для инвалида | | | | | | | |-------+-------------------------------------| | | | | | | | 6. | Проведение мониторинга | | | | | | | | | закрепляемости инвалидов на | | | | | | | | | оборудованных (оснащенных) | | | | | | | | | рабочих местах | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограмма III "Улучшение условий и охраны труда в Оренбургской области в 2014-2020 годах" | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Внедрение механизмов управления | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | эффективное | отсутствие | улучшение | | | профессиональными рисками в | | | | планирование работы | целенаправленных | условий труда на | | | системе управления охраной труда | | | | по охране труда | действий, | рабочих местах, | | | в организациях | | | | | способствующих | снижение | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------| | совершенствованию | производственног- | | 1.1. | Организация и проведение анализа | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | | системы охраны труда | о травматизма и | | | состояния условий и охраны труда | | | | | | профессионально- | | | на предприятиях | | | | | | й заболеваемости | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------| работников, | | 1.2. | Внедрение системы управления | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | разработка | увеличение числа | увеличение | | | профессиональными рисками в | | | | комплекса мер на | травмированных на | объемов | | | организациях | | | | предприятиях, | производстве и | финансирования | | | | | | | направленных на | получивших | мероприятий по | | | | | | | снижение | профессиональные | улучшению | | | | | | | профессиональных | заболевания | условий и охраны | | | | | | | рисков | | труда | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------| работодателями, | | 1.3. | Осуществление мероприятий по | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | снижение | увеличение числа | повышение | | | снижению профессионального | | | | производственного | травмированных на | качества жизни | | | риска застрахованных по | | | | травматизма и | производстве и | | | | обязательному социальному | | | | профессиональных | получивших | | | | страхованию от несчастных | | | | заболеваний | профессиональные | | | | случаев на производстве и | | | | | заболевания | | | | профессиональных заболеваний | | | | | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 2. | Совершенствование нормативно- | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | разработка | несовершенство | улучшение | | | правовой базы в сфере охраны | | | | нормативных | нормативно-правовой | условий труда на | | | труда | | | | правовых актов, | базы по охране труда, | рабочих местах, | | | | | | | обеспечивающих | отсутствие четкого и | снижение | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------| реализацию | единого подхода к | производственног- | | 2.1. | Подготовка по мере | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | основных | реализации основных | о травматизма и | | | необходимости проектов | | | | направлений | направлений | профессионально- | | | нормативных правовых актов по | | | | государственной | государственной | й заболеваемости | | | вопросам охраны труда | | | | политики в области | политики в области | работников, | | | | | | | охраны труда | охраны труда | увеличение | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------| объемов | | 2.2. | Актуализация нормативно- | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | поддержание в | снижения качества работ | финансирования | | | правовой базы для осуществления | | | | актуальном | по осуществлению | мероприятий по | | | экспертизы условий труда и | | | | состоянии | государственной | улучшению | | | организации работы по охране | | | | нормативно-право- | экспертизы условий | условий и охраны | | | труда (приобретение | | | | вой базы, | труда | труда | | | программного обеспечения) | | | | необходимой для | | работодателями, | | | | | | | качественного | | повышение | | | | | | | проведения | | качества жизни | | | | | | | экспертизы условий | | | | | | | | | труда на рабочих | | | | | | | | | местах | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------| | | 2.3. | Содействие в обеспечении | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | повышение уровня | увеличение количества | | | | нормативными правовыми актами | | | | организации работ | нарушений | | | | по охране труда всех | | | | по охране труда на | работодателями норм | | | | заинтересованных субъектов | | | | территории | трудового | | | | | | | | муниципальных | законодательства | | | | | | | | образований | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------| | | 2.4. | Оказание методической и | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | повышение уровня | увеличение количества | | | | организационной помощи службам | | | | квалификации и | нарушений | | | | охраны труда организаций | | | | объективности | работодателями норм | | | | области, разъяснение принятых | | | | оценки состояния | трудового | | | | нормативных правовых актов по | | | | условий и охраны | законодательства, | | | | охране труда | | | | труда | снижение уровня | | | | | | | | | защищенности | | | | | | | | | работников | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 3. | Организационное и техническое | | 2014 год | 2020 год | осуществление | отсутствие четкого и | улучшение | | | обеспечение охраны труда | | | | единой | единого подхода к | условий труда на | | | | | | | государственной | реализации основных | рабочих местах, | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------| политики в | направлений | снижение | | 3.1. | Координация работы ГБУ ЦЗН, | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | управлении охраной | государственной | производственног- | | | организаций всех форм | | | | труда и определение | политики в области | о травматизма и | | | собственности по вопросам охраны | | | | приоритетных | охраны труда | профессионально- | | | труда | | | | направлений в | | й заболеваемости | | | | | | | данной сфере | | работников, | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------| увеличение | | 3.2. | Проведение ежеквартальных | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | повышение уровня | увеличение количества | объемов | | | семинаров-совещаний по вопросам | | | | знаний | нарушений | финансирования | | | охраны труда | | | | руководителей и | работодателями норм | мероприятий по | | | | | | | специалистов | трудового | улучшению | | | | | | | организаций, | законодательства, | условий и охраны | | | | | | | выработка целей, | снижение уровня | труда | | | | | | | задач и комплекса | защищенности | работодателями, | | | | | | | мероприятий по | работников | повышение | | | | | | | улучшению условий | | качества жизни | | | | | | | и охраны труда | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------| | | 3.3. | Организационно-методическое | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | взаимодействие | отсутствие четкого и | | | | обеспечение работы областной | | | | органов | единого подхода к | | | | межведомственной комиссии по | | | | исполнительной | реализации основных | | | | охране труда, координация работы | | | | власти, надзора и | направлений | | | | городских (районных) | | | | контроля, местного | государственной | | | | межведомственных комиссий по | | | | самоуправления | политики в области | | | | охране труда | | | | области в решении | охраны труда | | | | | | | | вопросов | | | | | | | | | соблюдения | | | | | | | | | работодателями | | | | | | | | | трудового | | | | | | | | | законодательства | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 3.4 | Организация и проведение | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | информирование | использование | | | | ежегодной региональной выставки | | | | организаций и | работодателями | | | | "Безопасность и охрана труда" и | | | | населения о | устаревших и | | | | научно-практической | | | | современных | неэффективных средств | | | | конференции, посвященных | | | | технических | индивидуальной и | | | | Всемирному дню охраны труда | | | | средствах | коллективной защиты | | | | | | | | обеспечения | | | | | | | | | безопасного труда | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------| | | 3.5. | Разработка нормативных | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | поддержание в | увеличение количества | | | | документов по охране труда в | | | | актуальном | нарушений | | | | научно-исследовательских | | | | состоянии | работодателями норм | | | | институтах | | | | нормативной | трудового | | | | | | | | документации с | законодательства, | | | | | | | | целью | снижение уровня | | | | | | | | использованиями | защищенности | | | | | | | | работодателями | работников | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------| | | 3.6. | Взаимодействие с учреждениями | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | повышение уровня | отсутствие достаточных | | | | высшего и среднего | | | | знаний студентов в | знаний в области охраны | | | | профессионального образования в | | | | области охраны | труда у молодых | | | | формировании знаний в сфере | | | | труда | специалистов, снижение | | | | охраны труда у студентов | | | | | в будущем качества | | | | технических специальностей | | | | | работ по охране труда на | | | | | | | | | предприятиях области | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------| | | 3.7. | Ведение реестра организаций, | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | повышение | использование | | | | выпускающих и реализующих | | | | информированности | работодателями | | | | средства индивидуальной защиты | | | | работодателей об | устаревших и | | | | на территории области | | | | организациях, | неэффективных средств | | | | | | | | производящих и | индивидуальной и | | | | | | | | реализующих | коллективной защиты | | | | | | | | сертифицированные | | | | | | | | | средства | | | | | | | | | индивидуальной | | | | | | | | | защиты | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------| | | 3.8. | Обеспечение осуществления | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | реализация | отсутствие четкого и | | | | ГБУ ЦЗН полномочий в сфере | | | | государственной | единого подхода к | | | | охраны труда и трудовых | | | | политики в области | реализации основных | | | | отношений | | | | охраны труда и | направлений | | | | | | | | трудовых отношений | государственной | | | | | | | | | политики в области | | | | | | | | | охраны труда на | | | | | | | | | территории | | | | | | | | | муниципальных | | | | | | | | | образований области | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 4. | Улучшение условий труда | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | обеспечение | отсутствие данных о | улучшение | | | работников путем проведения | | | | здоровых и | фактических условиях | условий труда на | | | аттестации рабочих мест | | | | безопасных условий | труда на рабочих местах, | рабочих местах, | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------| труда на рабочих | невозможность | снижение | | 4.1. | Проведение аттестации рабочих | предприятия | 2014 год | 2020 год | местах | эффективного | производственног- | | | мест по условиям труда | и | | | | планирования | о травматизма и | | | | организации | | | | мероприятий по | профессиональной | | | | области | | | | устранению вредных | заболеваемости | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------| | производственных | работников, | | 4.2. | Координация деятельности по | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | | факторов | увеличение | | | проведению аттестации рабочих | | | | | | объемов | | | мест по условиям труда на | | | | | | финансирования | | | предприятиях области | | | | | | мероприятий по | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------| | | улучшению | | 4.3. | Ведение областного реестра | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | | | условий и охраны | | | аттестованных рабочих мест по | | | | | | труда | | | условиям труда | | | | | | работодателями, | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------| | | повышение | | 4.4. | Осуществление контроля за | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | | | качества жизни | | | проведением аттестации рабочих | | | | | | | | | мест по условиям труда | | | | | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 5. | Непрерывная подготовка | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | выполнение | снижение уровня | улучшение | | | работников по охране труда на | | | | требований | теоретических и | условий труда на | | | основе современных технологий | | | | трудового | практических знаний по | рабочих местах, | | | обучения | | | | законодательства | организации безопасного | снижение | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------| | проведения работ, | производственног- | | 5.1. | Обеспечение функционирования | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | | увеличение количества | о травматизма и | | | системы обучения, инструктажа и | | | | | нарушений трудового | профессионально- | | | проверки знаний правил, норм и | | | | | законодательства, | й заболеваемости | | | инструкций по охране труда, | | | | | снижение качества | работников, | | | пожарной безопасности, оказанию | | | | | предоставляемых услуг в | увеличение | | | первой медицинской помощи | | | | | области охраны труда | объемов | | | пострадавшим, организации | | | | | | финансирования | | | производственного контроля | | | | | | мероприятий по | | | условий труда работников, | | | | | | улучшению | | | включая руководителей и | | | | | | условий и охраны | | | специалистов | | | | | | труда | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------| | | работодателями, | | 5.2. | Обеспечение деятельности | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | | | повышение | | | ежеквартальных семинаров- | | | | | | качества жизни | | | совещаний по охране труда, | | | | | | | | | организация работы выездных | | | | | | | | | курсов по охране труда | | | | | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------| | | | | 5.3. | Совершенствование деятельности | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | | | | | | организаций, оказывающих услуги | | | | | | | | | в сфере охраны труда на | | | | | | | | | территории области | | | | | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 6. | Совершенствование социального | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | улучшение | отсутствие единого | улучшение | | | партнерства в области охраны | | | | взаимодействия | подхода к | условий труда на | | | труда | | | | сторон социального | формированию | рабочих местах, | | | | | | | партнерства с целью | социальной | снижение | | | | | | | повышения | ответственности бизнеса | производственног- | | | | | | | эффективности | по вопросам охраны | о травматизма и | | | | | | | работы в сфере | труда, снижение | профессионально- | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------| охраны труда | качества и | й заболеваемости | | 6.1. | Подготовка предложений в части | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | | эффективности | работников, | | | касающейся охраны труда в проект | | | | | заключенных | увеличение | | | соглашения между | | | | | коллективных | объемов | | | Правительством, профсоюзами и | | | | | договоров, снижение | финансирования | | | работодателями Оренбургской | | | | | количества заключаемых | мероприятий по | | | области о взаимодействии в сфере | | | | | коллективных договоров | улучшению | | | социально-трудовых отношений и | | | | | и численности членов | условий и охраны | | | социальной защиты населения | | | | | профсоюзов, ликвидация | труда | | | | | | | | института | работодателями, | | | | | | | | уполномоченных | повышение | | | | | | | | (доверенных) лиц от | качества жизни | | | | | | | | трудового коллектива по | | | | | | | | | охране труда | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------| | | 6.2. | Контроль за ходом выполнения | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | выполнение | отсутствие единого | | | | мероприятий по охране труда, | | | | обязательств, | подхода к | | | | включенных в коллективные | | | | включенных в | формированию | | | | договоры | | | | коллективные | социальной | | | | | | | | договоры | ответственности | | | | | | | | | работодателей в | | | | | | | | | вопросах охраны труда, | | | | | | | | | снижение качества и | | | | | | | | | эффективности | | | | | | | | | заключенных | | | | | | | | | коллективных | | | | | | | | | договоров, снижение | | | | | | | | | количества заключаемых | | | | | | | | | коллективных договоров | | | | | | | | | и численности членов | | | | | | | | | профсоюзов, ликвидация | | | | | | | | | института | | | | | | | | | уполномоченных | | | | | | | | | (доверенных) лиц по | | | | | | | | | охране труда от | | | | | | | | | трудового коллектива | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 6.3. | Методическое и организационное | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | подготовка разделов | отсутствие единого | | | | обеспечение подготовки | | | | по охране труда | подхода к | | | | территориальных трехсторонних, | | | | коллективных | формированию | | | | отраслевых соглашений, | | | | договоров и | социальной | | | | коллективных договоров, планов | | | | соглашений | ответственности | | | | мероприятий по охране труда в | | | | | работодателей в | | | | городских округах и | | | | | вопросах охраны труда, | | | | муниципальных районах области | | | | | снижение качества и | | | | | | | | | эффективности | | | | | | | | | заключенных | | | | | | | | | коллективных | | | | | | | | | договоров, снижение | | | | | | | | | количества заключаемых | | | | | | | | | коллективных договоров | | | | | | | | | и членов профсоюзов, | | | | | | | | | ликвидация института | | | | | | | | | уполномоченных | | | | | | | | | (доверенных) лиц по | | | | | | | | | охране труда от | | | | | | | | | трудового коллектива | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------| | | 6.4. | Проведение не реже одного раза в | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | повышение | отсутствие единого | | | | год областных и городских | | | | эффективности | подхода к | | | | (районных) совещаний-семинаров | | | | общественного | формированию | | | | по охране труда с | | | | контроля за | социальной | | | | уполномоченными (доверенными) | | | | соблюдением прав и | ответственности | | | | лицами профессиональных союзов, | | | | законных интересов | работодателей в | | | | уполномоченными работниками | | | | работников в области | вопросах охраны труда, | | | | иных представительных органов, | | | | охраны труда | снижение качества и | | | | председателями комитетов | | | | | эффективности | | | | (комиссий) по охране труда | | | | | заключенных | | | | организаций | | | | | коллективных | | | | | | | | | договоров, снижение | | | | | | | | | количества заключаемых | | | | | | | | | коллективных договоров | | | | | | | | | и численности членов | | | | | | | | | профсоюзов, ликвидация | | | | | | | | | института | | | | | | | | | уполномоченных | | | | | | | | | (доверенных) лиц по | | | | | | | | | охране труда от | | | | | | | | | трудового коллектива | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 7. | Информационное обеспечение и | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | привлечение | снижение внимания к | улучшение | | | пропаганда в области охраны труда | | | | внимания населения | вопросам обеспечения | условий труда на | | | | | | | области к проблемам | безопасности на рабочих | рабочих местах, | | | | | | | охраны труда | местах как | снижение | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------| | работодателей, так и | производственног- | | 7.1. | Проведение ежегодной рекламной | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | | органов управления, | о травматизма и | | | кампании в городских округах и | | | | | снижение уровня | профессионально- | | | муниципальных районах области | | | | | информационной | й заболеваемости | | | под девизом "За достойный труд" | | | | | доступности и | работников, | | | | | | | | грамотности населения в | увеличение | | | | | | | | вопросах трудового | объемов | | | | | | | | законодательства | финансирования | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------| мероприятий по | | 7.2. | Организация проведения Недель | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | информирование | снижение внимания к | улучшению | | | охраны труда и социального | | | | работодателей | вопросам обеспечения | условий и охраны | | | партнерства, Дней охраны труда в | | | | области по вопросам | безопасности на рабочих | труда | | | городских округах и | | | | охраны труда, | местах как | работодателями, | | | муниципальных районах области. | | | | социального | работодателей, так и | повышение | | | Изучение, обобщение и | | | | партнерства, | органов управления, | качества жизни | | | распространение опыта работы в | | | | распространение | снижение уровня | | | | сфере улучшения условий и | | | | опыта работы в этой | информационной | | | | охраны труда | | | | сфере, | доступности и | | | | | | | | предупреждение | грамотности населения в | | | | | | | | нарушений норм | вопросах трудового | | | | | | | | трудового | законодательства | | | | | | | | законодательства | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 7.3. | Обеспечение актуализированной | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | методическая | снижение внимания к | | | | нормативно-правовой базой и | | | | помощь и | вопросам обеспечения | | | | обновление наглядных пособий в | | | | информирование | безопасности на рабочих | | | | консультационных пунктах по | | | | работодателей | местах как | | | | охране труда и социальному | | | | области по вопросам | работодателей, так и | | | | партнерству ГБУ ЦЗН | | | | охраны труда | органов управления, | | | | | | | | | снижение уровня | | | | | | | | | информационной | | | | | | | | | доступности и | | | | | | | | | грамотности населения в | | | | | | | | | вопросах соблюдения | | | | | | | | | трудового | | | | | | | | | законодательства | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------| | | 7.4. | Организация выпуска | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | повышение | снижение внимания к | | | | ежеквартального бюллетеня | | | | информированности | вопросам обеспечения | | | | "Условия и охрана труда в | | | | работодателей и | безопасности на рабочих | | | | Оренбургской области" | | | | работников о | местах как | | | | | | | | состоянии дел в | работодателей, так и | | | | | | | | сфере охраны труда, | органов управления, | | | | | | | | положительной | снижение уровня | | | | | | | | практике работы | информационной | | | | | | | | | доступности и | | | | | | | | | грамотности населения в | | | | | | | | | вопросах трудового | | | | | | | | | законодательства | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------| | | 7.5. | Издание ежегодного областного | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | информирование об | снижение внимания к | | | | справочника "Охрана труда в | | | | организациях | вопросам обеспечения | | | | Оренбургской области" | | | | различных форм | безопасности на рабочих | | | | | | | | собственности, | местах как | | | | | | | | осуществляющих | работодателей, так и | | | | | | | | деятельность в | органов управления, | | | | | | | | области охраны | снижение уровня | | | | | | | | труда, опыте их | информационной | | | | | | | | работы | доступности и | | | | | | | | | грамотности населения в | | | | | | | | | вопросах трудового | | | | | | | | | законодательства | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 7.6. | Систематическое освещение в | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | информирование и | снижение внимания к | | | | средствах массовой информации | | | | повышение | вопросам обеспечения | | | | вопросов охраны труда и опыта по | | | | грамотности | безопасности на рабочих | | | | созданию здоровых и безопасных | | | | населения в вопросах | местах как | | | | условий труда, пропаганда охраны | | | | трудового | работодателей, так и | | | | труда в городских округах и | | | | законодательства | органов управления, | | | | муниципальных районах области | | | | | снижение уровня | | | | | | | | | информационной | | | | | | | | | доступности и | | | | | | | | | грамотности населения в | | | | | | | | | вопросах трудового | | | | | | | | | законодательства | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограмма IV "Привлечение и использование иностранных работников для обеспечения потребности | | экономики Оренбургской области в кадрах в 2014-2020 годах" | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Информирование работодателей | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | повышение уровня | незнание | достижение | | | по вопросам привлечения | | | | информированности | работодателями | целевого | | | иностранных работников | | | | работодателей о | законодательства в | показателя по | | | | | | | порядке привлечения | сфере привлечения | уровню | | | | | | | иностранных | иностранных работников | удовлетворенност- | | | | | | | работников к | приведет к увеличению | и потребности | | | | | | | трудовой | численности | экономики | | | | | | | деятельности на | иностранных граждан, | области в | | | | | | | территории области | незаконно | иностранных | | | | | | | | осуществляющих | работниках | | | | | | | | трудовую деятельность | | | | | | | | | на территории области | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 2. | Использование | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | привлечение | несоответствие спроса и | удельный вес | | | дифференцированного подхода к | | | | иностранных | предложения рабочей | квалифицированных | | | привлечению и использованию | | | | работников в | силы, снижение | иностранных | | | иностранных работников к | | | | соответствии с | экономического роста | специалистов, | | | трудовой деятельности на | | | | потребностью | | планирующих | | | территории области | | | | экономики области, | | осуществлять | | | | | | | повышение | | трудовую | | | | | | | численности | | деятельность в | | | | | | | квалифицированных | | текущем году, от | | | | | | | работников | | общей | | | | | | | | | численности | | | | | | | | | иностранных | | | | | | | | | граждан, | | | | | | | | | планирующих | | | | | | | | | осуществлять | | | | | | | | | трудовую | | | | | | | | | деятельность в | | | | | | | | | текущем году; | | | | | | | | | численность | | | | | | | | | иностранных | | | | | | | | | граждан - | | | | | | | | | квалифицированных | | | | | | | | | специалистов, | | | | | | | | | привлекаемых на | | | | | | | | | территорию | | | | | | | | | Российской | | | | | | | | | Федерации в | | | | | | | | | соответствии с | | | | | | | | | перечнем | | | | | | | | | профессий | | | | | | | | | (специальностей, | | | | | | | | | должностей) | | | | | | | | | иностранных | | | | | | | | | граждан - | | | | | | | | | квалифицированных | | | | | | | | | специалистов, | | | | | | | | | трудоустраивающих-| | | | | | | | | ся по имеющейся | | | | | | | | | профессии | | | | | | | | | (специальности), | | | | | | | | | на которых квоты | | | | | | | | | не | | | | | | | | | распространяются | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограмма V "Развитие социального партнерства в Оренбургской области в 2014-2020 годах" | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Развитие коллективно-договорных | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | обеспечение | низкий уровень | рост социальных | | | отношений | | | | работников | социальной | гарантий и льгот | | | | | | | социальными | защищенности | | | | | | | | гарантиями и | работников | | | | | | | | льготами | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------| | | 2. | Повышение эффективности | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | развитие институтов | отсутствие взаимосвязи | | | | работы Оренбургской областной | | | | рынка труда | между сторонами | | | | трехсторонней комиссии по | | | | | социального партнерства | | | | регулированию социально- | | | | | | | | | трудовых отношений | | | | | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------| | | 3. | Осуществление регионального | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | соблюдение | нарушения трудовых | | | | контроля (надзора) за | | | | трудового | прав работников | | | | соблюдением трудового | | | | законодательства | | | | | законодательства, ведомственного | | | | | | | | | контроля в сфере трудовых | | | | | | | | | отношений, контроля за | | | | | | | | | исполнением обязательств | | | | | | | | | коллективных договоров и | | | | | | | | | соглашений | | | | | | | |-------+-------------------------------------+-------------+----------+----------+-----------------------+--------------------------+-------------------| | 4. | Содействие урегулированию | МТиЗН | 2014 год | 2020 год | социальная | забастовки и иные акции | обеспечение | | | коллективных трудовых споров | | | | стабильность | протеста | социальной | | | | | | | | | стабильности в | | | | | | | | | области | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
