Постановление Правительства Оренбургской области от 31.03.2011 № 200-пп

     обязательство  уполномоченного   органа   муниципального   района
области  заключить  соглашение  с  органами  местного   самоуправления
сельских поселений о предоставлении субсидий местным бюджетам сельских
поселений на софинансирование мероприятий  по  разработке  генеральных
планов,  правил  землепользования   и   застройки,   документации   по
планировке территории сельских поселений области;
     значение   целевых   показателей   эффективности    использования
субсидии;
     порядок   осуществления   контроля   за   соблюдением    условий,
установленных для предоставления и расходования субсидии;
     порядок, формы и сроки представления отчетности об  осуществлении
расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения  которых
является субсидия;
     обязательство   муниципального    образования    по    достижению
установленных   целевых   показателей   эффективности    использования
бюджетных средств в результате реализации мероприятий Подпрограммы;
     порядок приостановления и прекращения предоставления  субсидии  в
случае   нарушения   органом   местного   самоуправления   условий   и
обязательств, предусмотренных указанным соглашением;
     иные условия, определяемые по соглашению сторон.

               6. Организация управления и система контроля
                        за исполнением Подпрограммы

     Общее  руководство  и  контроль   за   исполнением   Подпрограммы
осуществляет государственный заказчик Подпрограммы - минстрой области.
     Министр   строительства,   жилищно-коммунального   и    дорожного
хозяйства Оренбургской области является руководителем  Подпрограммы  и
несет  ответственность  за  ее  реализацию  и   конечные   результаты,
рациональное использование  выделяемых  на  ее  выполнение  финансовых
средств, определяет формы и методы управления Подпрограммой.
     Выполнение  мероприятий  Подпрограммы  осуществляется   минстроем
области, заинтересованными  органами  исполнительной  власти  области,
органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным  законом
от 21  июля  2005  года  N 94-ФЗ  "О размещении  заказов  на  поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных нужд".
     Минстрой  области   осуществляет   управление   и   контроль   за
реализацией Подпрограммы в муниципальных образованиях и  ежеквартально
представляет  в  министерство  экономического  развития,  промышленной
политики и торговли Оренбургской  области  отчеты  о  ходе  выполнения
мероприятий Подпрограммы, достижении целевых индикаторов и показателей
эффективности Подпрограммы, а также  ежегодно  готовит  предложения  в
Правительство   Оренбургской   области   по   объемам   финансирования
Подпрограммы для включения в проект областного бюджета.
     Органы  местного  самоуправления  ежеквартально  представляют   в
минстрой области отчеты об использовании средств в сроки и  по  форме,
установленные минстроем области.
     Минстрой области организует размещение на своем официальном сайте
в  сети  Интернет  текста   утвержденной   в   установленном   порядке
Подпрограммы,   информации   о   ходе   ее   реализации,   фактическом
финансировании,  заключенных  муниципальных  контрактах,  объемах   их
финансирования  и  исполнителях,   результатах   проверок   выполнения
мероприятий  Подпрограммы,   конкурсах   на   участие   в   реализации
Подпрограммы,  результатах  мониторинга  реализации  Подпрограммы,  об
оценке достижения целевых индикаторов и показателей.

       7. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

     Оценка социально-экономической эффективности  Подпрограммы  будет
производиться   на   основе   соответствующих   целевых   показателей,
установленных Подпрограммой. Система показателей обеспечит  мониторинг
реализации Подпрограммы за  отчетный  период  с  целью  уточнения  или
корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
     Выполнение Подпрограммы будет способствовать  повышению  качества
жизни населения Оренбургской  области  путем  обеспечения  устойчивого
развития  территорий  муниципальных  образований   области,   развития
инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, учета  интересов
граждан и их объединений, муниципальных образований области.
     В   результате   реализации   мероприятий   Подпрограммы    будут
подготовлены:
     схемы территориального планирования 29 муниципальных районов;
     генеральные  планы,  правила  землепользования  и  застройки   16
сельских поселений - районных центров;
     документация по планировке территории 61 сельского поселения;
     АИСОГД 33 муниципальных районов области.
     С учетом подготовленных до начала реализации  Подпрограммы  схемы
территориального    планирования    Оренбургской     области,     схем
территориального планирования  6  муниципальных  районов,  генеральных
планов 8  городских  округов  и  4  городских  поселений,  генеральных
планов, правил землепользования и застройки 10  сельских  поселений  и
АИСОГД 2 муниципальных районов будет сформирована региональная система
градорегулирования  Оренбургской  области  как  совокупность   местных
подсистем градорегулирования различных уровней.
     Муниципальные    образования    области     получат     документы
территориального планирования, являющиеся основой для принятия решений
в  области  планирования  и  прогнозирования  социально-экономического
развития  соответствующих  территорий.  Поселения  будут   располагать
эффективным  инструментом  правового  регулирования  градостроительной
деятельности  -  правилами  землепользования  и   застройки,   которые
значительно  снизят   административные   барьеры   при   осуществлении
градостроительной  деятельности  и  обеспечат  прозрачность   процедур
принятия решений по вопросам застройки населенных пунктов области.
     Создание АИСОГД, содержащих общедоступные и открытые  сведения  о
развитии  территорий,  их  застройке,  земельных  участках,   объектах
капитального  строительства  и  иные  необходимые  для   осуществления
градостроительной   деятельности   данные,    повысит    оперативность
подготовки и достоверность информации для принятия решений в различных
областях хозяйственной деятельности.
     Благоприятные   условия   для   осуществления   строительства   и
отсутствие излишних административных барьеров значительно активизируют
процесс строительного освоения территорий и повысят  привлекательность
Оренбургской области для потенциальных внешних инвесторов.



                                        Приложение N 1
                                        к    подпрограмме    "Развитие
                                        системы  градорегулирования  в
                                        Оренбургской области  в  2011-
                                        2015 годах" областной  целевой
                                        программы      "Стимулирование
                                        развития             жилищного
                                        строительства  в  Оренбургской
                                        области в 2011-2015 годах"
                                        

                                               Важнейшие
                   целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Подпрограммы


----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N   |          Целевой индикатор          |  Единица  |   Исходные    | Показатели эффективности реализации |
| п/п  |                                     | измерения |  показатели   |            Подпрограммы             |
|      |                                     |           | базового 2010 |-------------------------------------|
|      |                                     |           |     года      | 2011 | 2012 | 2013  | 2014  | 2015  |
|      |                                     |           |               | год  | год  |  год  |  год  |  год  |
|------+-------------------------------------+-----------+---------------+------+------+-------+-------+-------|
| 1.   | Разработка схем территориального    |   штук    |       6       |  29  |  -   |   -   |   -   |   -   |
|      | планирования муниципальных          |           |               |      |      |       |       |       |
|      | районов области                     |           |               |      |      |       |       |       |
|------+-------------------------------------+-----------+---------------+------+------+-------+-------+-------|
| 2.   | Разработка генеральных планов и     |   штук    |      10       |  16  |  -   |   -   |   -   |   -   |
|      | правил землепользования и застройки |           |               |      |      |       |       |       |
|      | сельских поселений области          |           |               |      |      |       |       |       |
|------+-------------------------------------+-----------+---------------+------+------+-------+-------+-------|
| 3.   | Разработка документации по          |   штук    |       0       |  -   |   16 |   15  |   15  |   15  |
|      | планировке территории сельских      |           |               |      |      |       |       |       |
|      | поселений области                   |           |               |      |      |       |       |       |
|------+-------------------------------------+-----------+---------------+------+------+-------+-------+-------|
| 4.   | Создание автоматизированных         |   штук    |       2       |  1   |   8  |   8   |   8   |   8   |
|      | информационных систем               |           |               |      |      |       |       |       |
|      | обеспечения градостроительной       |           |               |      |      |       |       |       |
|      | деятельности муниципальных          |           |               |      |      |       |       |       |
|      | районов области                     |           |               |      |      |       |       |       |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------



                                        Приложение N 2
                                        к    подпрограмме    "Развитие
                                        системы  градорегулирования  в
                                        Оренбургской области  в  2011-
                                        2015 годах" областной  целевой
                                        программы      "Стимулирование
                                        развития             жилищного
                                        строительства  в  Оренбургской
                                        области в 2011-2015 годах"

                               Перечень
мероприятий Подпрограммы и объемы финансирования из областного бюджета

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
                      от 26.05.2011 г. N 396-пп)

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |    Наименование     | Направле- |                      Объем финансирования,                       | Государст-|    Ожидаемый    |
| п/п |     мероприятия     |    ние    |             тыс. рублей, в ценах соответствующих лет             |  венный   |    результат    |
|     |                     | расходов  |------------------------------------------------------------------| заказчик  |                 |
|     |                     |           | всего за  |                 в том числе по годам                 |           |                 |
|     |                     |           |   2011-   |------------------------------------------------------|           |                 |
|     |                     |           |   2015    | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |           |                 |
|     |                     |           |   годы    |          |          |          |          |          |           |                 |
|-----+---------------------+-----------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+-----------------|
|  1  |          2          |     3     |     4     |    5     |    6     |    7     |    8     |    9     |     10    |       11        |
|-----+---------------------+-----------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+-----------------|
|     | Всего по            |           | 235 500,0 | 60 680,0 | 45 520,0 | 43 100,0 | 43 100,0 | 43 100,0 |           |                 |
|     | Подпрограмме,       |           |           |          |          |          |          |          |           |                 |
|     | в том числе:        |           |           |          |          |          |          |          |           |                 |
|-----+---------------------+-----------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+-----------------|
| 1.  | Разработка схем     | капиталь- | 49 496,0  | 49 496,0 |    -     |    -     |    -     |    -     |  минстрой | 100-процентное  |
|     | территориального    |    ные    |           |          |          |          |          |          |  области  | обеспечение     |
|     | планирования        | вложения  |           |          |          |          |          |          |           | муниципальных   |
|     | муниципальных       |           |           |          |          |          |          |          |           | районов         |
|     | районов области     |           |           |          |          |          |          |          |           | схемами         |
|     |                     |           |           |          |          |          |          |          |           | территориального|
|     |                     |           |           |          |          |          |          |          |           | планирования    |
|-----+---------------------+-----------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+-----------------|
| 2.  | Разработка          | капиталь- | 10 144,0  | 10 144,0 |    -     |    -     |    -     |    -     |  минстрой | 100-процентное  |
|     | генеральных планов, |    ные    |           |          |          |          |          |          |  области  | обеспечение     |
|     | правил              | вложения  |           |          |          |          |          |          |           | сельских        |
|     | землепользования и  |           |           |          |          |          |          |          |           | районных        |
|     | застройки сельских  |           |           |          |          |          |          |          |           | центров         |
|     | поселений области   |           |           |          |          |          |          |          |           | генеральными    |
|     |                     |           |           |          |          |          |          |          |           | планами,        |
|     |                     |           |           |          |          |          |          |          |           | правилами       |
|     |                     |           |           |          |          |          |          |          |           | землепользован- |
|     |                     |           |           |          |          |          |          |          |           | ия и застройки  |
|-----+---------------------+-----------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+-----------------|
| 3.  | Разработка          | капиталь- | 149 220,0 |    -     | 39 120,0 | 36 700,0 | 36 700,0 | 36 700,0 |  минстрой | обеспечение     |
|     | документации по     |    ные    |           |          |          |          |          |          |  области  | потребности     |
|     | планировке          | вложения  |           |          |          |          |          |          |           | сельских        |
|     | территории сельских |           |           |          |          |          |          |          |           | поселений в     |
|     | поселений области   |           |           |          |          |          |          |          |           | документации    |
|     |                     |           |           |          |          |          |          |          |           | по планировке   |
|-----+---------------------+-----------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+-----------------|
| 4.  | Создание            | капиталь- | 26 640,0  | 1 040,0  | 6 400,0  | 6 400,0  | 6 400,0  | 6 400,0  |  минстрой | 100-процентное  |
|     | автоматизированных  |    ные    |           |          |          |          |          |          |  области  | обеспечение     |
|     | информационных      | вложения  |           |          |          |          |          |          |           | муниципальных   |
|     | систем обеспечения  |           |           |          |          |          |          |          |           | районов         |
|     | градостроительной   |           |           |          |          |          |          |          |           | автоматизирован-|
|     | деятельности        |           |           |          |          |          |          |          |           | ными            |
|     | муниципальных       |           |           |          |          |          |          |          |           | информационными |
|     | районов области     |           |           |          |          |          |          |          |           | системами       |
|     |                     |           |           |          |          |          |          |          |           | обеспечения     |
|     |                     |           |           |          |          |          |          |          |           |градостроительной|
|     |                     |           |           |          |          |          |          |          |           | деятельности    |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                                                         ___________
                      



                                        Приложение N 3
                                        к    подпрограмме    "Развитие
                                        системы  градорегулирования  в
                                        Оренбургской области  в  2011-
                                        2015 годах" областной  целевой
                                        программы      "Стимулирование
                                        развития             жилищного
                                        строительства  в  Оренбургской
                                        области в 2011-2015 годах"
                                        

                                      Объемы финансирования
      Подпрограммы за счет средств областного бюджета по годам, государственным заказчикам
                               и направлениям расходования средств

                                                                                       (тыс. рублей)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                              | Всего за 2011- |     В том числе по годам реализации Подпрограммы     |
|                              |   2015 годы    |------------------------------------------------------|
|                              |                | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
|------------------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|
| Всего -                      |   235 500,0    | 60 680,0 | 45 520,0 | 43 100,0 | 43 100,0 | 43 100,0 |
|------------------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|
|   в том числе:               |                |          |          |          |          |          |
|------------------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|
| капитальные вложения         |   235 500,0    | 60 680,0 | 45 520,0 | 43 100,0 | 43 100,0 | 43 100,0 |
|------------------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|
| НИОКР                        |       -        |    -     |    -     |    -     |    -     |    -     |
|------------------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|
| прочие расходы               |       -        |    -     |    -     |    -     |    -     |    -     |
|------------------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|
| из них по минстрою области - |   235 500,0    | 60 680,0 | 45 520,0 | 43 100,0 | 43 100,0 | 43 100,0 |
| всего                        |                |          |          |          |          |          |
|------------------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|
|   в том числе:               |                |          |          |          |          |          |
|------------------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|
| капитальные вложения         |   235 500,0    | 60 680,0 | 45 520,0 | 43 100,0 | 43 100,0 | 43 100,0 |
|------------------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|
| НИОКР                        |       -        |    -     |    -     |    -     |    -     |    -     |
|------------------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|
| прочие расходы               |       -        |    -     |    -     |    -     |    -     |    -     |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------


   Подпрограмма "Развитие материальной базы строительного комплекса
      Оренбургской области в 2011-2015 годах" областной целевой
      программы "Стимулирование развития жилищного строительства
              в Оренбургской области в 2011-2015 годах"

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
                      от 31.08.2011 г. N 797-пп)

                         Паспорт Подпрограммы

                                                                        
  Наименование              -   подпрограмма  "Развитие   материальной  
  Подпрограммы                  базы      строительного      комплекса  
                                Оренбургской   области   в   2011-2015  
                                годах"  областной  целевой   программы  
                                "Стимулирование   развития   жилищного  
                                строительства в Оренбургской области в  
                                2011-2015     годах"     (далее      -  
                                Подпрограмма)                           
                                                                        
  Основание для             -   распоряжение               Губернатора  
  разработки                    Оренбургской области от 8 ноября  2010  
  Подпрограммы                  года N 552-р  "Об образовании  рабочей  
                                группы   по    разработке    областной  
                                целевой   программы    "Стимулирование  
                                развития  жилищного  строительства   в  
                                Оренбургской   области   в   2011-2015  
                                годах"                                  
                                                                        
  Государственный           -   министерство  строительства,  жилищно-  
  заказчик Подпрограммы         коммунального  и  дорожного  хозяйства  
                                Оренбургской области                    
                                                                        
  Основной    разработчик   -   министерство  строительства,  жилищно-  
  Подпрограммы                  коммунального  и  дорожного  хозяйства  
                                Оренбургской области                    
                                                                        
  Исполнители               -   министерство  строительства,  жилищно-  
  Подпрограммы                  коммунального  и  дорожного  хозяйства  
                                Оренбургской области, органы  местного  
                                самоуправления,                научно-  
                                исследовательские,          финансово-  
                                кредитные   и   другие    организации,  
                                привлекаемые      для       реализации  
                                Подпрограммы        в         порядке,  
                                установленном              действующим  
                                законодательством                       
                                                                        
  Цель и задачи             -   формирование         сбалансированного  
  Подпрограммы                  областного      рынка      современных  
                                конкурентоспособных        материалов,  
                                изделий    и    услуг    строительного  
                                назначения,   отвечающих   требованиям  
                                энергоэффективности  и  экологичности,  
                                для      стимулирования       развития  
                                жилищного строительства.                
                                Основные задачи Подпрограммы:           
                                снижение  монополизации  и   повышение  
                                конкурентоспособности  на   внутреннем  
                                рынке     строительных     материалов,  
                                отвечающих                 требованиям  
                                энергоэффективности и экологичности;    
                                формирование                   перечня  
                                энергоэффективных    и     экологичных  
                                материалов и  технологий  малоэтажного  
                                жилищного   строительства   с   учетом  
                                климатических       и       социально-  
                                экономических   условий   Оренбургской  
                                области;                                
                                содействие             распространению  
                                технологий строительства  малоэтажного  
                                жилья      экономического      класса,  
                                отвечающих                 требованиям  
                                энергоэффективности и экологичности;    
                                оказание   поддержки    проектам    по  
                                модернизации      существующих       и  
                                созданию       новых       производств  
                                строительных       материалов        и  
                                комплектующих      на       территории  
                                Оренбургской области в целях  развития  
                                жилищного строительства                 
                                                                        
  Важнейшие       целевые   -   обновление       основных       фондов  
  индикаторы и показатели       предприятий строительной  индустрии  и  
  эффективности                 промышленности            строительных  
  реализации                    материалов - 33,0 процента;             
  Подпрограммы                  средний     уровень      использования  
                                мощностей   предприятий   строительной  
                                индустрии       и       промышленности  
                                строительных   материалов    -    66,0  
                                процента;                               
                                среднесписочная            численность  
                                работников,    занятых     в     сфере  
                                производства строительных  материалов,  
                                - 20800,0 человек                       
                                                                        
  Срок реализации           -   2011-2015 годы                          
  Подпрограммы                                                          
                                                                        
  Объемы и источники        -   объем   финансирования    Подпрограммы  
  финансирования                за счет средств областного  бюджета  -  
  Подпрограммы                  60,0 млн. рублей                        
                                                                        
  Ожидаемые      конечные   -   обновление       основных       фондов  
  результаты реализации         предприятий строительной  индустрии  и  
  Подпрограммы и                промышленности            строительных  
  показатели социально-         материалов - 33,0 процента;             
  экономической                 средний     уровень      использования  
  эффективности                 мощностей   предприятий   строительной  
                                индустрии       и       промышленности  
                                строительных   материалов    -    66,0  
                                процента;                               
                                среднесписочную            численность  
                                работников,    занятых     в     сфере  
                                производства строительных  материалов,  
                                - 20800,0 человек;                      
                                удовлетворение  возрастающего   спроса  
                                строительного    рынка    в    местных  
                                энергоэффективных,        экологичных,  
                                конкурентоспособных       строительных  
                                материалах,     изделиях,     системах  
                                домостроения,  а  также   качественных  
                                услугах строительного назначения;       
                                повышение   качества   и    надежности  
                                возводимых зданий и сооружений          
                                                                        
  Организация  управления   -   управление и контроль  за  исполнением  
  и система  контроля  за       мероприятий               Подпрограммы  
  исполнением                   осуществляется           министерством  
  Подпрограммы                  строительства,   жилищно-коммунального  
                                и  дорожного  хозяйства   Оренбургской  
                                области в соответствии  с  действующим  
                                законодательством                       
                                                                        
                              Сокращения:                               
                                                                        
  Минстрой области          -   министерство  строительства,  жилищно-  
                                коммунального  и  дорожного  хозяйства  
                                Оренбургской области                    
                                                                        

                    1. Характеристика проблемы

     Анализ показателей работы промышленности строительных  материалов
и строительной индустрии Оренбургской области показывает,  что  низкий
технический и технологический уровень предприятий отрасли  приводит  к
реальному сокращению производственных мощностей,  снижению  объемов  и
качественных   показателей   выпускаемой   продукции,    значительному
отставанию отрасли от современных требований  и  передовой  зарубежной
практики, к преобладанию на рынке продукции импортного производства.
     Низкая    конкурентоспособность,    ограниченная     номенклатура
выпускаемых материалов, дефицит отдельных групп строительной продукции
(стеновых материалов, теплоизоляционных материалов, сухих строительных
смесей,  кровельных  материалов  и  т.д.)  увеличивают  объемы   ввоза
недостающих материалов из других регионов Российской Федерации, влияют
на стоимость самих материалов и, как следствие, повышают себестоимость
строящихся объектов. Удорожание стоимости 1 кв. метра жилья  негативно
отражается на покупательской способности населения области и  ведет  к
социальному напряжению в обществе.
     В настоящий момент  необходимо  осуществление  комплекса  мер  по
реформированию  предприятий   отрасли   и   организации   производства
современной  высококачественной  продукции,  сохранению  и  обновлению
основных фондов по всем видам строительных материалов, в том числе  за
счет частичной государственной поддержки.
     Для создания и модернизации  базовых  производств  промышленности
строительных материалов, позволяющих обеспечить потребность в основных
видах строительной продукции, в рамках Подпрограммы  предусматривается
за счет средств областного бюджета возмещение части затрат  на  уплату
процентов по кредитам,  полученным  юридическими  лицами  в  кредитных
организациях на реконструкцию и (или) строительство  энергоэффективных
предприятий  промышленности  строительных  материалов  и  строительной
индустрии.
     Вместе с тем решение поставленных Подпрограммой задач сопряжено с
определенными  рисками.  Так,  в  процессе   реализации   Подпрограммы
возможны  отклонения  в  достижении   результатов   из-за   финансово-
экономических изменений на рынке жилья, а также  в  отрасли  жилищного
строительства.

         1.1. Анализ состояния отрасли промышленности строительных
         материалов и строительной индустрии Оренбургской области

     В 2009 году состояние дел в отрасли  промышленности  строительных
материалов  и   строительной   индустрии   области   характеризовалось
следующими статистическими показателями:
     индекс   промышленного   производства   по   виду    деятельности
"Производство  прочих  неметаллических  минеральных  продуктов"  (74,1
процента к уровню 2008 года);
     объем  отгруженных  товаров  собственного  производства  по  виду
деятельности   "Производство   прочих   неметаллических    минеральных
продуктов" - 3,6 млрд. рублей (53,0 процента к уровню 2008 года);
     степень износа  основных  фондов  в  промышленности  строительных
материалов и строительной индустрии по крупным и средним  предприятиям
- 37,0 процента, при этом ежегодное выбытие мощностей  достигло  почти
3,0 процента;
     инвестиции в основной капитал по виду деятельности  "Производство
прочих неметаллических минеральных продуктов" - 2,4 млрд. рублей (73,0
процента к уровню 2008 года);
     средний    уровень    загрузки     производственных     мощностей
промышленности строительных материалов и строительной индустрии - 30,0
процента;
     инвестиции в основной капитал в целом по  области  -  88,7  млрд.
рублей (81,5 процента к уровню 2008 года);
     объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство",  -
25,8 млрд. рублей (71,8 процента к уровню 2008 года).
     В 2009 году в связи с кризисными явлениями в экономике  произошло
резкое снижение инвестиционной активности и,  как  следствие,  падение
объемов работ по виду деятельности "Строительство" (на 28,2 процента к
уровню 2008 года). Спрос на строительные материалы и изделия  упал  на
47,0 процента. На 4,6 процента к уровню 2008 года снизился ввод жилья.
     На   сегодняшний   день   отрасль   промышленности   строительных
материалов и строительной индустрии не является сдерживающим  фактором
развития строительного комплекса области.
     Вместе с тем  номенклатура  и  объемы  производства  строительной
продукции должны предусматривать изменяющуюся структуру ввода жилья  и
повышение  в  ней  удельного  веса  жилья,   отвечающего   требованиям
быстровозводимости, энергоэффективности и экологичности.
     Информация  о  потребности  строительного  комплекса  области   в
основных строительных материалах  в  2011-2015  годах  представлена  в
таблице 1.

                                                             Таблица 1
                                                             
                                   Потребность
          строительного комплекса области в основных строительных материалах
                                 в 2011-2015 годах

----------------------------------------------------------------------------------------
| N   |   Наименование    |  Единица  |  2010  | 2011  | 2012  | 2013  | 2014  | 2015  |
| п/п |   строительного   | измерения |  год   |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |
|     |     материала     |           |--------+---------------------------------------|
|     |                   |           | оценка |                прогноз                |
|-----+-------------------+-----------+--------+---------------------------------------|
|  1  |         2         |           |   3    |   4   |   5   |   6   |   7   |   8   |
|-----+-------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 1.  | Цемент            | тыс. тонн | 430,0  | 400,0 | 490,0 | 540,0 | 600,0 | 650,0 |
|-----+-------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 2.  | Нерудные          | млн. куб. |  1,7   |  1,6  |  1,9  |  2,3  |  2,8  |  3,1  |
|     | строительные      |  метров   |        |       |       |       |       |       |
|     | материалы, в том  |           |        |       |       |       |       |       |
|     | числе песок,      |           |        |       |       |       |       |       |
|     | щебень и гравий   |           |        |       |       |       |       |       |
|-----+-------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 3.  | Сборные           | тыс. куб. | 115,8  | 109,3 | 128,5 | 167,5 | 245,0 | 284,0 |
|     | железобетонные    |  метров   |        |       |       |       |       |       |
|     | конструкции и     |           |        |       |       |       |       |       |
|     | изделия           |           |        |       |       |       |       |       |
|-----+-------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 4.  | Стеновые          | млн. штук | 188,9  | 178,0 | 194,0 | 216,0 | 247,0 | 308,0 |
|     | материалы         | условного |        |       |       |       |       |       |
|     |                   |  кирпича  |        |       |       |       |       |       |
|-----+-------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 5.  | Изделия           | тыс. кв.  |  42,0  | 26,5  | 48,5  | 76,0  | 100,0 | 120,5 |
|     | крупнопанельного  |  метров   |        |       |       |       |       |       |
|     | домостроения      |           |        |       |       |       |       |       |
|-----+-------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 6.  | Металлочерепица и | млн. кв.  |  2,2   |  2,0  |  2,3  |  2,5  |  2,8  |  3,2  |
|     | другие            |  метров   |        |       |       |       |       |       |
|     | металлические     |           |        |       |       |       |       |       |
|     | кровельные        |           |        |       |       |       |       |       |
|     | материалы         |           |        |       |       |       |       |       |
|-----+-------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 7.  | Мягкие кровельные | млн. кв.  |  1,99  | 1,85  | 1,88  | 1,95  | 2,12  | 2,28  |
|     | и изоляционные    |  метров   |        |       |       |       |       |       |
|     | материалы         |           |        |       |       |       |       |       |
|-----+-------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 8.  | Теплоизоляционные | тыс. куб. | 139,0  | 155,0 | 165,0 | 170,0 | 185,0 | 190,0 |
|     | материалы на      |  метров   |        |       |       |       |       |       |
|     | основе            |           |        |       |       |       |       |       |
|     | минерального      |           |        |       |       |       |       |       |
|     | волокна           |           |        |       |       |       |       |       |
|-----+-------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 9.  | Листы             |   млн.    |  6,0   |  5,5  |  6,5  |  6,9  |  7,2  |  7,5  |
|     | асбестоцементные  | условных  |        |       |       |       |       |       |
|     |                   |  плиток   |        |       |       |       |       |       |
----------------------------------------------------------------------------------------

           1.2. Характеристика минерально-сырьевой базы области

     Минерально-сырьевая база общераспространенных полезных ископаемых
области представлена практически всеми  видами  природных  материалов,
необходимых для производства строительной продукции. По состоянию на 1
января  2010  года  территориальным  балансом   запасов   учтено   166
месторождений общераспространенных  полезных  ископаемых,  из  них  66
месторождений  находятся  в   распределенном   фонде   и   100   -   в
нераспределенном фонде (в государственном резерве).
     Минерально-сырьевая база Оренбургской области представлена:
     строительным камнем -  18  месторождений  с  суммарными  запасами
515,6 млн. куб. метров, большинство  из  них  расположены  на  востоке
области. Добываемый строительный камень используется  в  основном  для
производства щебня. Оренбургский  промышленный  узел  и  вся  западная
часть области не имеют сырьевой базы строительного камня;
     песками  строительными  -  28  месторождений,  из  них  сырье   4
месторождений пригодно для изготовления бетона,  4  -  для  силикатных
изделий, 13 -  для  кладочно-штукатурных  растворов,  6  месторождений
песков-отощителей (добавка в кирпичное сырье), 1 месторождение  -  для
приготовления твердеющей закладки подземных  горных  выработок.  Общие
балансовые запасы песка - 167,3 млн. куб. метров;
     песчано-гравийной  смесью  -  25  месторождений   с   балансовыми
запасами песчано-гравийных смесей в количестве 70,5 млн. куб.  метров.
Большинство месторождений связано с отложениями рек Урала и Сакмары;
     известняком - 5 месторождений,  балансовые  запасы  -  71,6  млн.
тонн;
     мелом - 2 месторождения, балансовые запасы - 1,19 млн. тонн;
     мрамором - 3 месторождения, балансовые запасы -  18,5  млн.  куб.
метров;
     глиной кирпичной - 57 месторождений, балансовые  запасы  -  101,8
млн. куб. метров. Месторождения  кирпичного  сырья  разведаны  главным
образом только вблизи промышленных центров;
     глинами керамзитовыми -  5  месторождений,  балансовые  запасы  -
22,29 млн. куб. метров;
     глинами для буровых  растворов  -  21  месторождение,  балансовые
запасы - 42,8 млн. тонн.
     На сегодняшний день минерально-сырьевая база Оренбургской области
может  полностью  покрывать  существующие  потребности   строительного
комплекса области в инертных материалах, глине, сырье  для  силикатных
материалов за счет уже разведанных месторождений и освоения новых.

         1.3. Структура и мощности предприятий промышленности
       строительных материалов и строительной индустрии области

     На 1 января 2010 года промышленность  строительных  материалов  и
строительной индустрии Оренбургской области включает  в  себя  порядка
310 предприятий, из них около 290 малых  и  микропредприятий  с  общей
численностью работающих свыше  15  тыс.  человек.  Среди  предприятий,
производящих  основные  виды   строительных   материалов:   1   -   по
производству цемента со среднегодовой мощностью 822 тыс. тонн  в  год;
18 - по производству железобетонных  изделий  и  конструкций  с  общей
проектной мощностью более 600 тыс. куб. метров в год и по производству
изделий крупнопанельного домостроения с общей проектной мощностью  215
тыс. кв. метров; 18 - по производству стеновых  материалов  (16  -  по
производству керамического кирпича и 2 - силикатного кирпича) с  общей
проектной мощностью 243 млн. штук условного кирпича  в  год;  1  -  по
производству мелких блоков из газобетона мощностью 80 тыс. куб. метров
в год; 1  -  по  производству  теплоизоляционных  материалов  с  общей
проектной мощностью 96  тыс.  куб.  метров  в  год;  57  -  по  добыче
общераспространенных полезных ископаемых; 1 - по  производству  мягких
кровельных материалов с общей проектной мощностью 8,4 млн. кв.  метров
в год и другие. (В  редакции  Постановления Правительства Оренбургской
области от 31.08.2011 г. N 797-пп)
     Мощности предприятий по производству основных видов  строительных
материалов в Оренбургской области по состоянию на 1 января 2010 года и
объемы их производства за 2008-2009 годы приведены в таблице 2.

                                                             Таблица 2
                                                             
                                   Мощности
      предприятий по производству основных видов строительных материалов
           в Оренбургской области по состоянию на 1 января 2010 года
                и объемы их производства за 2008-2009 годы<*>

-----------------------------------------------------------------------------------
| N п/п |     Наименование     |  Единица  |   Проектная    | Объемы производства |
|       |    строительного     | измерения |    мощность    |                     |
|       |      материала       |           | предприятий по |---------------------|
|       |                      |           |  состоянию на  | 2008 год | 2009 год |
|       |                      |           |   01.01.2010   |          |          |
|-------+----------------------+-----------+----------------+----------+----------|
|   1   |          2           |     3     |       4        |    5     |    6     |
|-------+----------------------+-----------+----------------+----------+----------|
| 1.    | Цемент               | тыс. тонн |     822,0      |  908,2   |  678,9   |
|-------+----------------------+-----------+----------------+----------+----------|
| 2.    | Нерудные             | млн. куб. |      11,2      |   6,7    |   5,2    |
|       | строительные         |  метров   |                |          |          |
|       | материалы, в том     |           |                |          |          |
|       | числе песок, щебень  |           |                |          |          |
|       | и гравий             |           |                |          |          |
|-------+----------------------+-----------+----------------+----------+----------|
| 3.    | Сборные              | тыс. куб. |     660,0      |  253,6   |  139,7   |
|       | железобетонные       |  метров   |                |          |          |
|       | конструкции и        |           |                |          |          |
|       | изделия              |           |                |          |          |
|-------+----------------------+-----------+----------------+----------+----------|
| 4.    |     Кирпич           | млн. штук |     243,0      |  144,0   |   66,8   |
|       | строительный, в  том | условного |                |          |          |
|       | числе:               |  кирпича  |                |          |          |
|-------+----------------------+-----------+----------------+----------+----------|
|       | силикатный           | млн. штук |     125,0      |   68,6   |   30,2   |
|       |                      | условного |                |          |          |
|       |                      |  кирпича  |                |          |          |
|-------+----------------------+-----------+----------------+----------+----------|
|       | керамический         | млн. штук |     118,0      |   75,4   |   36,6   |
|       |                      | условного |                |          |          |
|       |                      |  кирпича  |                |          |          |
|-------+----------------------+-----------+----------------+----------+----------|
| 5.    | Блоки стеновые из    | млн. штук |      30,8      |   30,0   |   10,3   |
|       | ячеистого бетона     | условного |                |          |          |
|       |                      |  кирпича  |                |          |          |
|-------+----------------------+-----------+----------------+----------+----------|
| 6.    | Блоки и камни        | млн. штук |      52,0      |   19,4   |   11,8   |
|       | мелкие стеновые (без | условного |                |          |          |
|       | блоков из ячеистого  |  кирпича  |                |          |          |
|       | бетона)              |           |                |          |          |
|-------+----------------------+-----------+----------------+----------+----------|
| 7.    | Бетонные блоки стен  | млн. штук |      20,0      |   7,4    |   3,6    |
|       | подвалов             | условного |                |          |          |
|       |                      |  кирпича  |                |          |          |
|-------+----------------------+-----------+----------------+----------+----------|
| 8.    | Изделия              | тыс. кв.  |     215,0      |   55,1   |   63,9   |
|       | крупнопанельного     |  метров   |                |          |          |
|       | домостроения         |           |                |          |          |
|-------+----------------------+-----------+----------------+----------+----------|
| 9.    | Мягкие кровельные и  | млн. кв.  |      8,4       |   0,2    |   0,3    |
|       | изоляционные         |  метров   |                |          |          |
|       | материалы            |           |                |          |          |
|-------+----------------------+-----------+----------------+----------+----------|
| 10.   | Металлочерепица и    | млн. кв.  |      4,5       |   2,1    |   1,7    |
|       | другие металлические |  метров   |                |          |          |
|       | кровельные           |           |                |          |          |
|       | материалы            |           |                |          |          |
|-------+----------------------+-----------+----------------+----------+----------|
| 11.   | Теплоизоляционные    | тыс. куб. |      30,0      |   21,0   |   16,0   |
|       | материалы на основе  |  метров   |                |          |          |
|       | минерального         |           |                |          |          |
|       | волокна              |           |                |          |          |
-----------------------------------------------------------------------------------

<*> Информация, представленная в таблице 2, получена на основе  данных
Территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по Оренбургской области и экспертной оценки  минстроя  области  данных
мониторинга крупных, средних и  малых  предприятий,  производителей  и
потребителей строительной продукции.

                     1.3.1. Производство цемента

     На территории Оренбургской области единственным  предприятием  по
производству  цемента  ("мокрый"  способ  изготовления)  является  ОАО
"Новотроицкий цементный завод". Проектная мощность завода -  822  тыс.
тонн  цемента  в  год.  Продукция  предприятия  потребляется   как   в
Оренбургской области, так и за ее пределами. Объем производства в 2009
году составил 678,9 тыс. тонн цемента (74,7  процента  к  уровню  2008
года).
     В   г.   Новотроицке   на   базе   Аккермановского  месторождения
известняков  предприятием  ООО  "Южно-Уральская горно-перерабатывающая
компания"   реализуется  проект  по  строительству  цементного  завода
мощностью  2,6  млн.  тонн  цемента  в  год (энергоэффективный "сухой"
способ   изготовления).   Основным  сырьем  для  производства  цемента
являются  известняк,  глина,  отходы горного производства, зола ТЭЦ, а
также   отвалы  шлаков  металлургического  производства.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области от 26.05.2011 г. N
396-пп)
     Предприятием  ЗАО "Акмел" в Акбулакском районе реализуется проект
по  строительству  цементного  завода  мощностью  около  2,1 млн. тонн
цемента   в  год  по  "полусухому"  способу  производства.  На  заводе
планируется  выпускать в основном высокомарочный цемент марок ПЦ М500,
ПЦ  М600,  соответствующий  евростандартам.  (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 26.05.2011 г. N 396-пп)
     В 2009 году потребность Оренбургской области в цементе  составила
около 550-600 тыс. тонн (75,0 процента к уровню 2008 года). По  данным
Территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по Оренбургской области, в 2009 году в область было ввезено 161,7 тыс.
тонн цемента (61,8 процента к уровню 2008 года), в денежном  выражении
это составило 432 млн. рублей (48,0 процента к уровню 2008 года).

              1.3.2. Производство сборного железобетона
               и изделий крупнопанельного домостроения

     По состоянию  на  1  января  2010  года  в  Оренбургской  области
работает  18  предприятий  по  производству   сборных   железобетонных
изделий, на 4 из них  освоено  производство  изделий  крупнопанельного
домостроения (далее - КПД). За 2009 год  обеспечен  выпуск  более  139
тыс. куб. метров сборного железобетона (55,0 процента  к  уровню  2008
года) и 63,9 тыс. кв. метров изделий КПД (115,0 процента к уровню 2008
года). Увеличение объемов производства изделий КПД в 2009 году связано
с участием ООО "Управляющая производственно-строительная компания", г.
Оренбург   в   строительстве   жилья   экономического    класса    для
военнослужащих, ветеранов Великой Отечественной войны.
     В последние годы в строительной индустрии области  созданы  новые
производства по выпуску изделий КПД в объемных железобетонных  "Г"-  и
"П"-образных    элементах,    плит    пустотного    настила    методом
безопалубочного    виброформования    и     других     преднапряженных
железобетонных изделий, трехслойных железобетонных панелей  и  плоских
изделий турельно-тоннельным способом с жестким плитным утеплителем  из
базальтового  супертонкого  волокна  (далее  -  БСТВ).   Предприятиями
стройкомплекса освоены технологии производства сборных каркасов зданий
в следующих системах домостроения: "Куб-2,5", "Соррет", "Оренбуржье" и
"Витебская".
     В  2009  году  в  г.  Оренбурге  введено  в  эксплуатацию   новое
производство  по   выпуску   комплектов   железобетонных   изделий   и
конструкций для  возведения  современных  каркасных  сборно-монолитных
зданий со свободной планировкой и улучшенным  дизайном  мощностью  100
тыс. кв.  метров  жилья  в  год.  Введена  линия,  производящая  плиты
пустотного настила методом безопалубочного формования, а также освоена
технология  производства  ригелей,  балок,  трехслойных   офактуренных
стеновых панелей, введен в действие новый  бетоносмесительный  узел  с
компьютерной системой управления.
     Производство  сборных  железобетонных   конструкций   и   изделий
территориально расположены в следующих частях Оренбургской области:
     восточная часть - 4 завода общей мощностью более  200  тыс.  куб.
метров в год;
     центральная часть - 9 заводов общей мощностью более 370 тыс. куб.
метров год;
     западная часть - 3 завода общей  мощностью  более  70  тыс.  куб.
метров в год.
     Основная масса заводов по производству железобетонных  изделий  и
конструкций нуждаются в  коренной  реконструкции  и  преобразовании  в
мини-домостроительные комбинаты.

                  1.3.3. Производство стеновых материалов

     Производством  стеновых   материалов   в   Оренбургской   области
занимаются около 20 предприятий, выпускающих керамический и силикатный
кирпич, мелкоразмерные стеновые блоки из керамзита и ячеистого бетона,
а также бетонные блоки стен подвалов.
     На  6  предприятиях  области  производится  рядовой  керамический
кирпич пластического формования  и  только  1  предприятие  производит
керамический кирпич полусухого прессования. Общая  проектная  мощность
заводов по  производству  рядового  керамического  кирпича  составляет
около 90 млн. штук условного кирпича в год. На 2 предприятиях  области
освоен выпуск силикатного кирпича общей проектной мощностью  125  млн.
штук условного кирпича в год. Общий объем производства керамического и
силикатного кирпича в Оренбургской области за 2009 год составил  около
56 млн. штук условного кирпича (47,0 процента  к  уровню  2008  года).
Производственные мощности кирпичных заводов  области  используются  на
30,0  процента.   Общими   проблемами   кирпичных   заводов   являются
значительный  износ  основных  фондов,   устаревшие   оборудование   и
технологии, высокий уровень тяжелого физического труда, загазованность
и запыленность производства. Изменений в этой подотрасли можно достичь
лишь  за  счет   строительства   новых   современных   производств   и
модернизации старых с целью улучшения качества выпускаемого кирпича  и
расширения  номенклатуры  выпускаемых  изделий,  включая  поризованную
керамику.
     В   настоящее   время   в   области   отсутствует    производство
облицовочного керамического кирпича пластического прессования, дефицит
восполняется в основном за счет его ввоза  из  Самарской,  Челябинской
областей и Республики  Башкортостан,  а  также  использования  в  ряде
архитектурно-строительных     систем     домостроения     офактуренных
полистирольных, газобетонных, пенофибробетонных и пенобетонных блоков.
     В   перспективе   рынок   строительных   материалов    расширится
конкурентоспособными энергоэффективными изделиями из газобетона (плиты
перекрытия,  перемычки,  крупные  и  мелкоразмерные  стеновые  блоки),
включая  объемно-блочные  дома.  Современные  заводы  по  производству
газобетонных  изделий  планируется  запустить  в   городе   Оренбурге.
Намечена  модернизация  производства  на  единственном  предприятии  в
области (ООО  "НЗСМ  "Арго",  г.  Новотроицк)  по  выпуску  газобетона
проектной мощностью 80,0 тыс. куб. метров в год. Насущным вопросом для
области  и  областного  центра  становится  создание  производства   -
флагмана по выпуску комплектных  объемно-блочных  домов  из  ячеистого
бетона для строительства жилья и объектов  социальной  сферы  (детские
сады, больницы, школы и т.д.).

             1.3.4. Производство теплоизоляционных материалов

     На сегодняшний день  в  Оренбургской  области  работает  всего  1
предприятие по производству  теплоизоляционных  материалов  на  основе
БСТВ (ООО "Базальт", г. Оренбург), проектной мощностью  30  тыс.  куб.
метров в год. В 2011 году планируется увеличить  мощности  предприятия
до  130  тыс.  куб.  метров  год  за  счет  установки   импортного   и
отечественного оборудования. Основным сырьем для данного  производства
служат отходы от дробления  щебня  из  амфиболитов  и  габбро-диабазов
карьеров восточного Оренбуржья.
     Также в области  осуществляется  производство  теплоизоляционного
материала из экструдированного пенополистирола (ООО  "ЮжпластПолимер",
г. Оренбург) общей проектной мощностью 180 тыс. куб. метров в год.
     Приоритетным  направлением   в   производстве   теплоизоляционных
материалов является освоение выпуска жестких  и  полужестких  плит  из
БСТВ на экологически чистом  связующем,  прежде  всего  для  каркасно-
панельного  малоэтажного  деревянного   домостроения   и   трехслойных
стеновых панелей для строительства гражданских и  промышленных  зданий
различной этажности.

                 1.3.5. Производство кровельных материалов

     Производство мягких кровельных материалов в Оренбургской  области
представлено 1 предприятием - ООО "ТехИзол", г. Новотроицк,  проектная
мощность которого составляет 8,4 млн. кв. метров кровельных изделий  в
год.
     Выпускаются современные конкурентоспособные изделия:  пластикром,
флексоизол, изолон,  монопласт.  Армирующим  материалом  этих  изделий
служит стеклоткань и стеклохолст. По  данным  Территориального  органа
Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области,
в 2009 году  в  область  было  ввезено  1,1  млн.  кв.  метров  мягких
кровельных и гидроизоляционных материалов (64,0 процента к уровню 2008
года), в денежном выражении  это  составило  19,9  млн.  рублей  (60,0
процента к уровню 2008 года).
     Предприятия ООО "Оренбургский  профметалл",  г.  Оренбург  и  ООО
"Интермет-Профиль",    г.    Новотроицк    занимаются    производством
металлических  кровельных  материалов   (оцинкованный   и   окрашенный
профлист,  металлочерепица).  Общая  проектная  мощность   предприятий
составляет 3,3 млн. кв. метров кровельных изделий в год. В  2009  году
ООО  "Оренбургский  профметалл"  ввело   в   эксплуатацию   линию   по
производству кровельных и стеновых сэндвич-панелей проектной мощностью
110 тыс. кв. метров в год. Обеспечение производства крашеным  рулонным
листом (штрипсом) производится из-за пределов области.

            1.3.6. Производство сухих строительных смесей

     Производство сухих строительных смесей (штукатурные, кладочные  и
монтажные смеси на цементной и гипсовой основе,  клеевой  раствор  для
кладки изделий из ячеистого бетона, смеси для пола и другая продукция)
осуществляется  на  2  предприятиях  области  (ООО  "НЗСМ  "Арго",  г.
Новотроицк и ООО "Энергостройиндустрия", г. Оренбург) общей  проектной
мощностью 57,5 тыс. тонн в год. В настоящее время  загрузка  мощностей
по производству сухих строительных смесей не превышает 10,0 процента.
     Производство ориентировано на розничную и мелкооптовую продажу  с
фасовкой  в  мешкотару  до  50  килограммов   и   испытывает   жесткую
конкуренцию со стороны производителей из других регионов и поставщиков
импортной продукции.
     Необходимо расширить производство и поставку  сухих  строительных
смесей в гибких контейнерах и металлических бункерах  для  заказчиков,
осуществляющих строительство крупных и средних объектов.

         2. Основная цель, задачи и сроки реализации Подпрограммы

     Основной     целью     Подпрограммы     является     формирование
сбалансированного  областного  рынка  современных  конкурентоспособных
материалов,  изделий  и  услуг  строительного  назначения,  отвечающих
требованиям энергоэффективности и  экологичности,  для  стимулирования
развития жилищного строительства.
     Подпрограмма  соответствует  целям   первого   этапа   реализации
стратегии развития промышленности строительных материалов на период до
2020 года, разработанной на федеральном уровне.
     Для достижения поставленной  цели  необходимо  решение  следующих
задач:
     снижение  монополизации  и  повышение  конкурентоспособности   на
внутреннем  рынке  строительных  материалов,  отвечающих   требованиям
энергоэффективности и экологичности;
     формирование перечня энергоэффективных и экологичных материалов и
технологий, в том числе для малоэтажного  жилищного  строительства,  с
учетом климатических и социально-экономических условий области;
     содействие распространению технологий строительства  малоэтажного
жилья     экономического      класса,      отвечающих      требованиям
энергоэффективности и экологичности;
     оказание  поддержки  проектам  по  модернизации  существующих   и
созданию новых производств строительных материалов и комплектующих  на
территории   Оренбургской   области   в   целях   развития   жилищного
строительства.
     Реализация мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в  2011-
2015 годах.
     Перечень целевых  показателей  представлен  в  приложении  N 1  к
настоящей Подпрограмме.

                   3. Перечень мероприятий Подпрограммы

     Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется  по  следующим
направлениям:
     нормативно-правовое  и  методологическое  обеспечение  реализации
Подпрограммы;
     финансовое обеспечение реализации Подпрограммы;
     организационное обеспечение реализации Подпрограммы.
     Мероприятия   по   совершенствованию   нормативно-правовой   базы
включают в себя разработку  правовых  актов,  связанных  с  механизмом
реализации Подпрограммы (приложение N 4 к настоящей Подпрограмме).
     Основными мероприятиями  по  финансовому  обеспечению  реализации
Подпрограммы за счет средств областного бюджета являются:
     предоставление  субсидий  юридическим  лицам  на возмещение части
затрат  на  уплату  процентов  по  кредитам,  полученным  в российских
кредитных   организациях   на   реализацию  проектов  по  модернизации
существующих   и   созданию   новых  производств  энергоэффективных  и
экологичных  строительных материалов в целях обеспечения строительства
жилья  экономического  класса; (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 26.05.2011 г. N 396-пп)
     проведение  научно-исследовательских   и   опытно-конструкторских
работ по проблемам создания новых эффективных строительных  материалов
и технологий.
     Перечень мероприятий  Подпрограммы  и  объемы  финансирования  из
областного  бюджета  представлены  в  приложении   N 2   к   настоящей
Подпрограмме.
     Организационные мероприятия на областном уровне предусматривают:
     формирование перечня энергоэффективных и экологичных материалов и
технологий, в том числе для малоэтажного  жилищного  строительства,  с
учетом климатических и социально-экономических условий области  (далее
- перечень);
     содействие распространению технологий строительства  малоэтажного
жилья     экономического      класса,      отвечающих      требованиям
энергоэффективности и экологичности;
     осуществление контроля за реализацией Подпрограммы на областном и
муниципальных уровнях в пределах своих полномочий;
     организация  работы,  направленной  на  освещение  цели  и  задач
Подпрограммы в областных средствах массовой информации;
     проведение  мониторинга  реализации  Подпрограммы  на   областном
уровне и подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов.
     Организационные мероприятия Подпрограммы не  потребуют  выделения
дополнительных бюджетных средств.

                   4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

     Расходы  областного   бюджета   на   финансирование   мероприятий
Подпрограммы составят 60,0 млн. рублей.
     При  распределении  средств  государственной  поддержки  по годам
учитывалась необходимость оказания максимально возможной поддержки для
увеличения  объемов  привлекаемых кредитов, направленных на реализацию
проектов,  выпуска конкурентоспособных современных материалов, а также
освоения   новых   систем   домостроения.  (В  редакции  Постановления
Правительства Оренбургской области от 26.05.2011 г. N 396-пп)
     Конкретные объемы средств областного бюджета  будут  зависеть  от
стоимости и сроков реализации проектов, а также  сроков  кредитования,
уровня рыночных процентных ставок по кредитам и других факторов.
     Средства областного бюджета будут направлены на:
     возмещение   части   затрат  по  уплате  процентов  по  кредитам,
привлекаемым  для  реализации  проектов,  направленных  на  увеличение
выпуска  конкурентоспособных  современных  строительных  материалов  и
освоение  новых  систем  домостроения, - 58,0 млн. рублей; (В редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области от 26.05.2011 г. N
396-пп)
     проведение  научно-исследовательских   и   опытно-конструкторских
работ по проблемам создания новых эффективных строительных  материалов
и технологий - 2,0 млн. рублей.
     Мероприятие  по  возмещению  части  затрат по уплате процентов по
кредитам,   привлеченным   на   реализацию  проектов  по  модернизации
существующих   и   созданию   новых   производств,  позволит  привлечь
внебюджетные   источники  в  сумме  1,12  млрд.  рублей.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области от 26.05.2011 г. N
396-пп)
     В ходе реализации  Подпрограммы  на  основе  анализа  результатов
выполнения мероприятий, достижения целевых показателей могут вноситься
в установленном порядке изменения в  перечень  мероприятий,  объемы  и
источники их финансирования.
     Объем финансирования  Подпрограммы  за  счет  средств  областного
бюджета по годам приведен в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме.

              5. Механизм реализации мероприятий Подпрограммы

     Механизм реализации Подпрограммы включает  в  себя  финансовые  и
организационные мероприятия.
     Осуществляемая в рамках  Подпрограммы  государственная  поддержка
развития материальной базы строительного комплекса области  направлена
на:
     стимулирование привлечения собственных и  (или)  заемных  средств
предприятий;
     модернизацию производства;
     реализацию       проектов,       способствующих      формированию
сбалансированного  рынка  современных  энергоэффективных, экологичных,
конкурентоспособных строительных материалов, изделий и созданию систем
домостроения    (далее   -   проекты).   (В   редакции   Постановления
Правительства Оренбургской области от 26.05.2011 г. N 396-пп)
     В  рамках  Подпрограммы предусматривается возмещение части затрат
на  уплату  процентов  по  кредитам,  полученным юридическими лицами в
российских   кредитных   организациях   на   реализацию   проектов  по
модернизации     существующих    и    созданию    новых    производств
энергоэффективных   и  экологичных  строительных  материалов  в  целях
обеспечения   строительства   жилья  экономического  класса,  а  также
проведение  научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по
проблемам   создания   новых  эффективных  строительных  материалов  и
технологий.   (В  редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской
области от 26.05.2011 г. N 396-пп)
     Государственная  финансовая поддержка предоставляется действующим
юридическим  лицам  на  конкурсной  основе  путем  отбора проектов. (В
редакции   Постановления   Правительства   Оренбургской   области   от
26.05.2011 г. N 396-пп)
     При  конкурсном  отборе  проектов  учитываются следующие основные
критерии: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 26.05.2011 г. N 396-пп)
     инновационная   направленность   проекта  (использование  научно-
технических  разработок  и  технологий,  направленных  на производство
энергоэффективных,   экологичных,   конкурентоспособных   строительных
материалов);  (В  редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской
области от 26.05.2011 г. N 396-пп)
     снижение износа основных производственных фондов  (или  повышение
коэффициента обновления основных фондов);
     рост  объемов  производства  и  продаж  строительных  материалов,
изделий и систем домостроения;
     максимальный эффект от вложения бюджетных средств;
     увеличение налоговых платежей в консолидированный бюджет области.
     Возмещение  части  затрат  на  уплату  процентов  по   кредитам,
полученным    юридическими    лицами,    производится    из    расчета
предусмотренной кредитным договором процентной  ставки,  но  не  более
ставки  рефинансирования  Центрального  банка  Российской   Федерации,
действующей на дату заключения кредитного договора, увеличенной  на  3
процентных пункта, при соблюдении следующих условий:
     наличие положительного решения конкурсной комиссии (протокол);
     наличие заключенного с министерством соглашения;
     включение в кредитный договор обязательств юридического  лица  по
реализации проекта, на финансирование которого предоставляется кредит;
     своевременное исполнение юридическим лицом текущих обязательств в
сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита;
     отсутствие  просроченной  задолженности  по  налоговым   и   иным
платежам в бюджетную систему Российской  Федерации  и  государственные
внебюджетные фонды.
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской  области
от 31.08.2011 г. N 797-пп)
     Субсидии не предоставляются для возмещения процентов, начисленных
и уплаченных по просроченной ссудной задолженности.
     Субсидии предоставляются по  кредитам,  полученным  юридическими
лицами в банках на реализацию проектов на срок до 5 лет, но не позднее
2015 года. (В   редакции   Постановления   Правительства  Оренбургской
области от 31.08.2011 г. N 797-пп)
     Период возмещения из областного бюджета части  затрат  по  уплате
процентов за пользование кредитами устанавливается  с  1  апреля  2011
года по 15 декабря 2015 года.
     Порядок  конкурсного  отбора  проектов  и  возмещения в 2011-2015
годах  из  областного  бюджета  части  затрат  на  уплату процентов по
кредитам,  полученным в российских кредитных организациях юридическими
лицами  на  их реализацию, устанавливается Правительством Оренбургской
области.  (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 26.05.2011 г. N 396-пп)
     Число  участников  Подпрограммы  определяется  с  учетом  объемов
выделенных  на  текущий  год  средств  областного бюджета и принятых в
предыдущие  годы обязательств по размерам государственной поддержки на
реализацию   проектов.   (В   редакции   Постановления   Правительства
Оренбургской области от 26.05.2011 г. N 396-пп)
     Предоставление субсидий из областного бюджета  юридическим  лицам
осуществляется на основании соглашений,  заключенных  между  минстроем
области и юридическими лицами.
     В соглашении  о  предоставлении  субсидий  юридическим  лицам  на
возмещение   части   затрат   на   уплату   процентов   по    кредитам
предусматриваются:
     целевое назначение субсидии;
     сведения о размере субсидии;
     условия и порядок предоставления субсидии;
     порядок   осуществления   контроля   за   соблюдением    условий,
установленных для предоставления и расходования субсидии;
     порядок, форма и сроки представления отчетности об  использовании
субсидии;
     порядок приостановления, прекращения предоставления субсидии и ее
возврата в случае нарушения юридическим лицом условий и  обязательств,
предусмотренных указанным соглашением;
     иные  условия,  определяемые  по  соглашению  сторон   в   рамках
действующего законодательства.
     Отбор организаций для  осуществления  научно-исследовательских  и
опытно-конструкторских работ по проблемам создания  новых  эффективных
строительных   материалов   осуществляется   минстроем    области    в
соответствии с Федеральным  законом  от  21  июля  2005  года  N 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,  оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".

               6. Организация управления и система контроля
                        за исполнением Подпрограммы

     Организация управления  и  контроля  за  исполнением  мероприятий
Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком Подпрограммы  -
минстроем области.
     Министр   строительства,   жилищно-коммунального   и    дорожного
хозяйства Оренбургской области является руководителем  Подпрограммы  и
несет  ответственность  за  ее  реализацию  и   конечные   результаты,
рациональное использование  выделяемых  на  ее  выполнение  финансовых
средств, определяет формы и методы управления Подпрограммой.
     В рамках возложенных полномочий минстрой области:
     осуществляет координацию деятельности исполнителей при выполнении
мероприятий Подпрограммы;
     ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию  Подпрограммы
финансовых  средств  целевые  показатели  и  затраты  по   программным
мероприятиям;
     корректирует сроки реализации мероприятий Подпрограммы  и  объемы
их финансирования;
     ежеквартально   осуществляет   сбор,   обобщение   и   подготовку
информации о ходе реализации мероприятий Подпрограммы и  направляет  в
министерство экономического развития, промышленной политики и торговли
Оренбургской области;
     организует размещение на официальном  сайте  минстроя  области  в
сети   Интернет   текста   утвержденной   в   установленном    порядке
Подпрограммы, нормативных правовых актов, принятых для ее  реализации,
а также информации о ходе ее реализации,  фактическом  финансировании,
заключенных государственных контрактах, объемах  их  финансирования  и
исполнителях, результатах проверок выполнения программных  мероприятий
и достижения целевых показателей, конкурсах на  участие  в  реализации
Подпрограммы и результатах мониторинга Подпрограммы;
     ежегодно,   до   1   февраля,   представляет    в    министерство
экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской
области доклад о ходе выполнения Подпрограммы и  оценку  эффективности
выполнения мероприятий;
     по завершении реализации Подпрограммы представляет в министерство
экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской
области доклад о выполнении Подпрограммы и эффективности использования
финансовых средств за весь период ее реализации.

     7. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

     Оценка  эффективности  реализации  Подпрограммы осуществляется на
основании  достижения  целевых показателей Подпрограммы, общего объема
внебюджетных   средств,   привлеченных  для  реализации  проектов.  (В
редакции   Постановления   Правительства   Оренбургской   области   от
26.05.2011 г. N 396-пп)
     Успешная реализация Подпрограммы позволит обеспечить к 2015 году:
     обновление основных фондов предприятий строительной  индустрии  и
промышленности строительных материалов - 33,0 процента;
     средний уровень использования мощностей предприятий  строительной
индустрии и промышленности строительных материалов - 66,0 процента;
     среднесписочную   численность   работников,   занятых   в   сфере
производства строительных материалов, - 20800,0 человек;
     удовлетворение возрастающего спроса строительного рынка в местных
энергоэффективных,   экологичных,   конкурентоспособных   строительных
материалах, изделиях,  системах  домостроения,  а  также  качественных
услугах строительного назначения;
     повышение качества и надежности возводимых зданий и сооружений.



                                        Приложение N 1
                                        к    подпрограмме    "Развитие
                                        материальной              базы
                                        строительного        комплекса
                                        Оренбургской области  в  2011-
                                        2015 годах" областной  целевой
                                        программы      "Стимулирование
                                        развития             жилищного
                                        строительства  в  Оренбургской
                                        области в 2011-2015 годах"
                                        

                                          Важнейшие целевые индикаторы
                                и показатели эффективности реализации Подпрограммы


----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N п/п |       Целевой индикатор       |  Единица  |   Исходные    |         Показатели эффективности реализации          |
|       |                               | измерения | показатели по |                     Подпрограммы                     |
|       |                               |           |  итогам 2009  |------------------------------------------------------|
|       |                               |           |     года      | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
|-------+-------------------------------+-----------+---------------+----------+----------+----------+----------+----------|
| 1.    | Обновление  основных   фондов | процентов |     20,2      |   22,0   |   24,0   |   26,0   |   29,0   |   33,0   |
|       | предприятий      строительной |           |               |          |          |          |          |          |
|       | индустрии  и   промышленности |           |               |          |          |          |          |          |
|       | строительных материалов       |           |               |          |          |          |          |          |
|-------+-------------------------------+-----------+---------------+----------+----------+----------+----------+----------|
| 2.    | Средний уровень использования | процентов |     35,0      |   35,0   |   40,0   |   47,0   |   58,0   |   66,0   |
|       | мощностей         предприятий |           |               |          |          |          |          |          |
|       | строительной   индустрии    и |           |               |          |          |          |          |          |
|       | промышленности   строительных |           |               |          |          |          |          |          |
|       | материалов                    |           |               |          |          |          |          |          |
|-------+-------------------------------+-----------+---------------+----------+----------+----------+----------+----------|
| 3.    | Среднесписочная   численность |  человек  |   19 500,0    | 19 600,0 | 19 950,0 | 20 300,0 | 20 500,0 | 20 800,0 |
|       | работников, занятых  в  сфере |           |               |          |          |          |          |          |
|       | производства     строительных |           |               |          |          |          |          |          |
|       | материалов                    |           |               |          |          |          |          |          |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



                                        Приложение N 2
                                        к    подпрограмме    "Развитие
                                        материальной              базы
                                        строительного        комплекса
                                        Оренбургской области  в  2011-
                                        2015 годах" областной  целевой
                                        программы      "Стимулирование
                                        развития             жилищного
                                        строительства  в  Оренбургской
                                        области в 2011-2015 годах"
                                        

                                    Перечень мероприятий Подпрограммы и объемы финансирования из
                                                        областного бюджета

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
                      от 26.05.2011 г. N 396-пп)


--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N |    Наименование    |Направле-|                     Объем финансирования,                      |Государст-|        Ожидаемый         |
| п/п|     мероприятия    |   ние   |          тыс. рублей, в ценах соответствующих лет              |  венный  |        результат         |
|    |                    |расходов |----------------------------------------------------------------| заказчик |                          |
|    |                    |         | всего за |                  в том числе по годам               |          |                          |
|    |                    |         |  2011-   |-----------------------------------------------------|          |                          |
|    |                    |         |   2015   |   2011  |   2012   |   2013   |   2014   |   2015   |          |                          |
|    |                    |         |   годы   |   год   |   год    |   год    |   год    |   год    |          |                          |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 1  |         2          |    3    |    4     |    5    |    6     |    7     |    8     |    9     |    10    |            11            |
|----+--------------------+---------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+--------------------------|
|    | Всего по           |         | 60 000,0 | 3 000,0 | 11 000,0 | 16 000,0 | 15 000,0 | 15 000,0 |          |                          |
|    | Подпрограмме,      |         |          |         |          |          |          |          |          |                          |
|    |     в том числе:   |         |          |         |          |          |          |          |          |                          |
|----+--------------------+---------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+--------------------------|
| 1. | Возмещение   части | прочие  | 58 000,0 | 3 000,0 | 10 000,0 | 15 000,0 | 15 000,0 | 15 000,0 | минстрой | формирование             |
|    | затрат  по  уплате | расходы |          |         |          |          |          |          | области  | сбалансированного        |
|    | процентной  ставки |         |          |         |          |          |          |          |          | областного рынка         |
|    | по       кредитам, |         |          |         |          |          |          |          |          | современных              |
|    | привлекаемым   для |         |          |         |          |          |          |          |          | конкурентоспособных      |
|    | реализации         |         |          |         |          |          |          |          |          | материалов, изделий и    |
|    |                    |         |          |         |          |          |          |          |          | услуг строительного      |
|    | проектов           |         |          |         |          |          |          |          |          | назначения, отвечающих   |
|    |                    |         |          |         |          |          |          |          |          | требованиям              |
|    |                    |         |          |         |          |          |          |          |          | энергоэффективности и    |
|    |                    |         |          |         |          |          |          |          |          | экологичности, для       |
|    |                    |         |          |         |          |          |          |          |          | стимулирования развития  |
|    |                    |         |          |         |          |          |          |          |          | жилищного строительства  |
|----+--------------------+---------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+--------------------------|
| 2. | Проведение         |  НИОКР  | 2 000,0  |    -    | 1 000,0  | 1 000,0  |    -     |    -     | минстрой | расширение номенклатуры  |
|    | научно-            |         |          |         |          |          |          |          | области  | и ассортимента           |
|    | исследовательских  |         |          |         |          |          |          |          |          | энергоэффективной и      |
|    | и опытно-          |         |          |         |          |          |          |          |          | экологически чистой      |
|    | конструкторских    |         |          |         |          |          |          |          |          | строительной продукции,  |
|    | работ по проблемам |         |          |         |          |          |          |          |          | внедрение новых          |
|    | создания новых     |         |          |         |          |          |          |          |          | инновационных разработок |
|    | эффективных        |         |          |         |          |          |          |          |          | в строительный комплекс  |
|    | строительных       |         |          |         |          |          |          |          |          | области                  |
|    | материалов и       |         |          |         |          |          |          |          |          |                          |
|    | технологий         |         |          |         |          |          |          |          |          |                          |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



                                        Приложение N 3
                                        к    подпрограмме    "Развитие
                                        материальной              базы
                                        строительного        комплекса
                                        Оренбургской области  в  2011-
                                        2015 годах" областной  целевой
                                        программы      "Стимулирование
                                        развития             жилищного
                                        строительства  в  Оренбургской
                                        области в 2011-2015 годах"
                                        

                                            Объемы
          финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета по годам,
               государственным заказчикам и направлениям расходования средств
    
                                                                                     (тыс. рублей)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                              | Всего за 2011- |     В том числе по годам реализации Подпрограммы     |
|                              |   2015 годы    |                                                      |
|                              |                |------------------------------------------------------|
|                              |                | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
|------------------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|
| Всего -                      |    60 000,0    | 3 000,0  | 11 000,0 | 16 000,0 | 15 000,0 | 15 000,0 |
|------------------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|
|   в том числе:               |                |          |          |          |          |          |
|------------------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|
| капитальные вложения         |       -        |    -     |    -     |    -     |    -     |    -     |
|------------------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|
| НИОКР                        |    2 000,0     |    -     | 1 000,0  | 1 000,0  |    -     |    -     |
|------------------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|
| прочие расходы               |    58 000,0    | 3 000,0  | 10 000,0 | 15 000,0 | 15 000,0 | 15 000,0 |
|------------------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|
| из них по минстрою области - |    60 000,0    | 3 000,0  | 11 000,0 | 16 000,0 | 15 000,0 | 15 000,0 |
| всего                        |                |          |          |          |          |          |
|------------------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|
|   в том числе:               |                |          |          |          |          |          |
|------------------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|
| капитальные вложения         |       -        |    -     |    -     |    -     |    -     |    -     |
|------------------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|
| НИОКР                        |    2 000,0     |    -     | 1 000,0  | 1 000,0  |    -     |    -     |
|------------------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------|
| прочие расходы               |    58 000,0    | 3 000,0  | 10 000,0 | 15 000,0 | 15 000,0 | 15 000,0 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------



                                        Приложение N 4
                                        к    подпрограмме    "Развитие
                                        материальной              базы
                                        строительного        комплекса
                                        Оренбургской области  в  2011-
                                        2015 годах" областной  целевой
                                        программы      "Стимулирование
                                        развития             жилищного
                                        строительства  в  Оренбургской
                                        области в 2011-2015 годах"
                                        

                                        Комплекс мероприятий
                   по совершенствованию нормативно-правовой базы и осуществлению
                       институциональных преобразований в рамках Подпрограммы

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
                      от 26.05.2011 г. N 396-пп)


------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |                  Наименование мероприятия                  |    Срок    | Потребность в  |        Орган        |
| п/п |                                                            | реализации | финансировании |   исполнительной    |
|     |                                                            |            | из областного  | власти Оренбургской |
|     |                                                            |            |    бюджета,    |      области,       |
|     |                                                            |            |  тыс. рублей   |  ответственный за   |
|     |                                                            |            |                |     реализацию      |
|     |                                                            |            |                |     мероприятия     |
|-----+------------------------------------------------------------+------------+----------------+---------------------|
| 1.  | Разработка  и  утверждение  порядка   конкурсного  отбора  | II квартал |      0,0       |  минстрой области   |
|     | проектов  по  модернизации  существующих  и созданию новых | 2011 года  |                |                     |
|     | производств  энергоэффективных  и экологичных строительных |            |                |                     |
|     | материалов и возмещения из областного бюджета части затрат |            |                |                     |
|     | на  уплату  процентов по кредитам, полученным юридическими |            |                |                     |
|     | лицами в российских кредитных организациях на их реализацию|            |                |                     |
|-----+------------------------------------------------------------+------------+----------------+---------------------|
| 2. (Исключен  -  Постановление  Правительства  Оренбургской  области
от 26.05.2011 г. N 396-пп)
|-----+------------------------------------------------------------+------------+----------------+---------------------|
| 3.  | Разработка    и    утверждение    форм    соглашений     о | II квартал |      0,0       |  минстрой области   |
|     | предоставлении субсидий в рамках Подпрограммы              | 2011 года  |                |                     |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


   Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях
     жилищного строительства в 2011-2015 годах" областной целевой
      программы "Стимулирование развития жилищного строительства
              в Оренбургской области в 2011-2015 годах"

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
                      от 31.08.2011 г. N 797-пп)

                           Паспорт Подпрограммы

                                                                        
  Наименование               -   подпрограмма  "Комплексное   освоение  
  Подпрограммы                   и   развитие   территорий   в   целях  
                                 жилищного строительства  в  2011-2015  
                                 годах"  областной  целевой  программы  
                                 "Стимулирование              развития  
                                 жилищного       строительства       в  
                                 Оренбургской  области   в   2011-2015  
                                 годах" (далее - Подпрограмма)          
                                                                        
  Основание для              -   распоряжение              Губернатора  
  разработки Подпрограммы        Оренбургской  области  от  8   ноября  
                                 2010  года  N 552-р   "Об образовании  
                                 рабочей    группы    по    разработке  
                                 областной      целевой      программы  
                                 "Стимулирование              развития  
                                 жилищного       строительства       в  
                                 Оренбургской  области   в   2011-2015  
                                 годах"                                 
                                                                        
  Государственный заказчик   -   министерство           строительства,  
  Подпрограммы                   жилищно-коммунального   и   дорожного  
                                 хозяйства Оренбургской области         
                                                                        
  Основной     разработчик   -   министерство           строительства,  
  Подпрограммы                   жилищно-коммунального   и   дорожного  
                                 хозяйства Оренбургской области         
                                                                        
  Исполнители                -   министерство           строительства,  
  Подпрограммы                   жилищно-коммунального   и   дорожного  
                                 хозяйства    Оренбургской    области,  
                                 органы    местного    самоуправления,  
                                 организации             коммунального  
                                 комплекса,   финансово-кредитные    и  
                                 другие   организации,    привлекаемые  
                                 для   реализации    Подпрограммы    в  
                                 порядке,  установленном   действующим  
                                 законодательством                      
                                                                        
  Цель и задачи              -   увеличение     объемов      жилищного  
  Подпрограммы                   строительства    путем     реализации  
                                 проектов  комплексного   освоения   и  
                                 развития  территорий  для   массового  
                                 строительства  жилья   экономического  
                                 класса,     в     первую      очередь  
                                 малоэтажного,             отвечающего  
                                 стандартам    ценовой    доступности,  
                                 энергоэффективности                 и  
                                 экологичности    и    обеспечивающего  
                                 безопасные   и   комфортные   условия  
                                 проживания.                            
                                 Основные задачи Подпрограммы:          
                                 стимулирование    органов    местного  
                                 самоуправ-ления     к      проведению  
                                 эффективной        градо-строительной  
                                 политики,   созданию   условий    для  
                                 строительства  жилья   экономического  
                                 класса,   демонополизации,   развитию  
                                 конкуренции   на   рынке    жилищного  
                                 строительства;                         
                                 оказание  государственной   поддержки  
                                 проек-там    комплексного    освоения  
                                 территорий    в    целях    жилищного  
                                 строительства и развития  застроенных  
                                 территорий;                            
                                 создание  эффективных  и   устойчивых  
                                 орга-низационных     и     финансовых  
                                 механизмов    государственно-частного  
                                 партнерства  в  вопросах  обеспечения  
                                 земельных    участков     инженерной,  
                                 социальной         и         дорожной  
                                 инфраструктурой   при   строительстве  
                                 жилья экономического класса            
                                                                        
  Важнейшие        целевые   -   годовой объем ввода  жилья  -  1334,0  
  индикаторы и  показатели       тыс. кв. метров;                       
  эффективности реализации       доля  ввода  жилья,  соответствующего  
  Подпрограммы                   стандартам экономического  класса,  -  
                                 60,0 процента (800,4 тыс. кв. метров)  
                                                                        
  Срок реализации            -   2011-2015 годы                         
  Подпрограммы                                                          
                                                                        
  Объемы и источники         -   финансирование           мероприятий,  
  финансирования                 предусмотренных        Подпрограммой,  
  Подпрограммы                   осуществляется     из      областного  
                                 бюджета,    бюджетов    муниципальных  
                                 образований,             внебюджетных  
                                 источников (по согласованию).          
                                 Объем  финансирования  Программы   из  
                                 областного   бюджета   составляет      
                                 1 652,292 млн. рублей                    
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской  области
от 31.08.2011 г. N 797-пп)                                                                        
  Ожидаемые       конечные   -   увеличить  долю  земельных   участков  
  результаты реализации          под      жилищное      строительство,  
  Подпрограммы                   обеспеченных       инженерной       и  
                                 дорожной  инфраструктурой,  в   общей  
                                 площади      земельных      участков,  
                                 предназначенных     под      жилищное  
                                 строительство;                         
                                 сформировать  сегмент   строительства  
                                 жилья     экономического      класса,  
                                 отвечающего    стандартам     ценовой  
                                 доступности,  энергоэффективности   и  
                                 экологичности, и увеличить  его  долю  
                                 в общем объеме ввода  жилья  до  60,0  
                                 процента;                              
                                 стабилизировать цены на жилье          
                                                                        
  Организация управления и   -   управление     и     контроль      за  
  система   контроля    за       исполнением               мероприятий  
  исполнением                    Подпрограммы           осуществляется  
  Подпрограммы                   министерством          строительства,  
                                 жилищно-коммунального   и   дорожного  
                                 хозяйства  Оренбургской   области   в  
                                 соответствии      с       действующим  
                                 законодательством                      
                                                                        

                             Сокращения:

                                                               
  Минстрой области   -   министерство строительства, жилищно-  
                         коммунального и дорожного  хозяйства  
                         Оренбургской области                  
                                                               

                        1. Характеристика проблемы
                        

     Потребность в обустройстве земельных участков в  целях  жилищного
строительства инженерной  и  дорожной  инфраструктурой,  недостаточное
развитие механизмов привлечения  частных  инвестиционных  и  кредитных
ресурсов  в  строительство  и  модернизацию  инженерных  коммуникаций,
сложные  для  застройщика  условия  присоединения  к  коммунальным   и
электрическим  сетям  являются  основными   причинами,   сдерживающими
развитие жилищного строительства и влияющими на доступность жилья  для
населения.
     В соответствии с Федеральным  законом  от  6  октября  2003  года
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации самоуправления  в  Российской
Федерации" организация в границах поселений электро-, тепло-, газо-  и
водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к
вопросам местного значения. Однако это положение не уточняет механизмы
его реализации. К тому же  практика  осуществления  органами  местного
самоуправления   указанных   полномочий    показала    их    кадровую,
организационную и финансовую несостоятельность.
     Для оказания помощи муниципальным образованиям  в  решении  этого
вопроса  в  2007-2010  годах  в  Оренбургской  области  осуществлялась
реализация областной целевой программы "Обеспечение земельных участков
коммунальной  инфраструктурой  в  целях  жилищного  строительства   на
территории Оренбургской области в 2007-2010 годах" (далее -  областная
целевая программа).
     За  период  ее  действия  было  построено  около  350  километров
коммунальных сетей к новым малоэтажным и  многоквартирным  застройкам,
введены  в  эксплуатацию  две  автомобильные  дороги  в  г.  Оренбурге
протяженностью 6,3 километра.
     Это способствовало дополнительному вводу  жилья  в  объеме  443,0
тыс. кв. метров - 15,4 процента от общего объема ввода.
     Реализация областной целевой программы  подтвердила  правильность
выбранного направления по реализации комплексного подхода к освоению и
развитию территорий в целях жилищного строительства.
     Для наращивания годовых темпов ввода жилья, повышения доступности
жилья  для  населения  и  стабилизации  ситуации  на  рынке  жилищного
строительства    необходимо    проведение    комплекса    мероприятий,
направленных на:
     развитие инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры;
     массовое строительство жилья экономического  класса,  отвечающего
современным стандартам энергоэффективности и экологичности;
     снижение административных барьеров;
     развитие конкуренции среди застройщиков;
     внедрение при строительстве малоэтажного жилья новых технологий с
использованием современных  энергоэффективных  материалов,  изделий  и
конструкций.
     Подпрограмма должна обеспечить комплексный подход к  формированию
нового сегмента строительства жилья экономического  класса,  системной
застройке  территорий,  а  также  способствовать  более   эффективному
использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.
     Решение   поставленных   Подпрограммой    задач    сопряжено    с
определенными  рисками.  Так,  в  процессе   реализации   Подпрограммы
возможны  отклонения  в  достижении   результатов   из-за   финансово-
экономических изменений на рынке жилья, а также  в  отрасли  жилищного
строительства.

       2. Основная цель, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Основной целью  Подпрограммы  является  увеличение  объемов  жилищного
строительства  путем  реализации  проектов  комплексного  освоения   и
развития территорий для массового строительства  жилья  экономического
класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам  ценовой
доступности, энергоэффективности  и  экологичности  и  обеспечивающего
безопасные и комфортные условия проживания.
     Для достижения основной цели необходимо решить следующие основные
задачи:
     стимулирование  органов  местного  самоуправления  к   проведению
эффективной   градостроительной   политики,   созданию   условий   для
строительства жилья экономического класса, демонополизации и  развитию
конкуренции на рынке жилищного строительства;
     оказание государственной поддержки проектам комплексного освоения
территорий в целях  жилищного  строительства  и  развития  застроенных
территорий;
     создание эффективных и устойчивых  организационных  и  финансовых
механизмов государственно-частного партнерства в вопросах  обеспечения
земельных участков инженерной, социальной и  дорожной  инфраструктурой
при строительстве жилья экономического класса.
     Реализация мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в  2011-
2015 годах.
     Важнейшие   целевые   индикаторы   и   показатели   эффективности
реализации Подпрограммы представлены  в  приложении  N 1  к  настоящей
Подпрограмме.
     Условиями досрочного прекращения  реализации  Подпрограммы  могут
быть  достижение  цели  и  выполнение  задач  Подпрограммы,  изменение
направлений и приоритетов государственной жилищной политики.

                 3. Перечень мероприятий Подпрограммы

     Реализация  мероприятий  Подпрограммы  направлена   на   создание
условий для комплексного освоения и развития территорий для  массового
строительства  жилья   экономического   класса,   в   первую   очередь
малоэтажного,    отвечающего    стандартам    ценовой     доступности,
энергоэффективности и экологичности.
     Основные   мероприятия    предусматривают    нормативно-правовое,
финансовое и организационное обеспечение реализации Подпрограммы.
     Мероприятия по разработке  нормативно-правовой  базы  включают  в
себя подготовку и утверждение правовых актов, связанных  с  механизмом
реализации Подпрограммы.
     Основными мероприятиями по финансовому  обеспечению  Подпрограммы
являются:
     предоставление субсидий  бюджетам  муниципальных  образований  на
софинансирование  строительства  объектов  инженерной,  социальной   и
дорожной инфраструктуры;
     строительство объектов инженерной инфраструктуры  государственной
собственности;
     предоставление субсидий на  возмещение  части  затрат  на  уплату
процентов по кредитам, полученным  юридическими  лицами  в  российских
кредитных организациях на обеспечение  земельных  участков  инженерной
инфраструктурой (далее - субсидии на возмещение части затрат на уплату
процентов по кредитам).
     В рамках Подпрограммы планируется  оказание  мер  государственной
поддержки  проектам,  реализация  которых  осуществлялась   в   рамках
областной   целевой   программы   "Обеспечение   земельных    участков
коммунальной  инфраструктурой  в  целях  жилищного  строительства   на
территории Оренбургской области в 2007-2010 годах".
     Направление   бюджетных   инвестиций   на   создание   инженерной
инфраструктуры и  предоставление  бюджетам  муниципальных  образований
субсидий  на  софинансирование  строительства   объектов   инженерной,
социальной и дорожной  инфраструктуры  будет  осуществляться  в  целях
строительства    жилья    экономического    класса,    преимущественно
малоэтажного.
     Организационные     мероприятия     в     рамках     Подпрограммы
предусматривают:
     формирование  и  корректировку  перечня  перспективных  земельных
участков для разработки проектов комплексного  освоения  территорий  в
целях жилищного строительства;
     проведение   анализа   работы   собственников   и   муниципальных
образований области;
     проведение   анализа   работы   собственников   и   муниципальных
образований  области  по  эффективному  освоению  земельных  участков,
выделенных для строительства жилья;
     формирование   базы   данных   типовой   проектной   документации
малоэтажного жилищного строительства;
     формирование и ведение реестра  создаваемого  в  рамках  проектов
жилья экономического  класса  с  целью  информирования  федеральных  и
областных   органов   исполнительной   власти   и   органов   местного
самоуправления, реализующих  программы  обеспечения  жильем  отдельных
категорий граждан, о возможности приобретения такого жилья;
     создание  единого   электронного   реестра   категорий   граждан,
установленных  федеральным   законодательством   и   законодательством
Оренбургской  области,  перед  которыми   имеются   обязательства   по
обеспечению жильем и которые смогут решить свои жилищные  проблемы  за
счет приобретения (строительства) жилья в рамках проектов.
     Организационные мероприятия Подпрограммы не  потребуют  выделения
дополнительных бюджетных средств.
     Мероприятия,  предусмотренные  Подпрограммой  (приложение  N 2  к
настоящей Подпрограмме), согласованы по срокам  реализации  и  объемам
финансирования.

                   4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

     Объем финансирования  Подпрограммы  в  2011-2015  годах  за  счет
средств областного бюджета  приведен  в  приложении  N 4  к  настоящей
Подпрограмме.
     Средства областного  бюджета  на  софинансирование  строительства
объектов  инженерной   и   социальной   инфраструктуры   муниципальной
собственности направляются в виде  субсидий  в  бюджеты  муниципальных
образований, отобранных минстроем области для участия в  Подпрограмме,
в  пределах  средств,   предусмотренных   в   областном   бюджете   на
соответствующий финансовый год на указанные цели.
     Размер   субсидии   из  областного  бюджета  на  софинансирование
расходов  по  созданию  инженерной  и  социальной  инфраструктуры i-му
муниципальному  району  (городскому  округу)  рассчитывается исходя из
объема  капитальных  вложений  по  объекту капитального строительства,
предусмотренного  к  финансированию  в  очередном  финансовом  году, и
процента  софинансирования  из  областного бюджета, устанавливаемого в
зависимости  от  уровня бюджетной обеспеченности муниципального района
(городского  округа),  по следующей формуле: (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 26.05.2011 г. N 396-пп)

                         Ci = CCi X ПCi/100, где:

     Сi - объем субсидии из  областного  бюджета  i-му  муниципальному
району (городскому округу);
     CCi   -   объем  капитальных  вложений  по  объекту  капитального
строительства,    предлагаемый    к    финансированию;   (В   редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области от 26.05.2011 г. N
396-пп)
     ПCi   -   процент   софинансирования   из   областного   бюджета,
устанавливаемый в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности  i-го
муниципального района (городского округа):

-----------------------------------------------------------------------
| Уровень бюджетной обеспеченности | Доля средств областного бюджета, |
|    муниципального образования    |            процентов             |
|----------------------------------+----------------------------------|
|              до 0,7              |          не более 95,0           |
|----------------------------------+----------------------------------|
|            свыше 0,7             |          не более 90,0           |
-----------------------------------------------------------------------

     Уровень  бюджетной   обеспеченности   определяется   в   порядке,
установленном Законом Оренбургской области  от  30  ноября  2005  года
N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области".
     Софинансирование  расходов  муниципальных образований по созданию
дорожной инфраструктуры за счет средств областного бюджета составит не
более  50,0  процента  от  общей  суммы  стоимости  работ  в очередном
финансовом   году   на   указанные  цели.  (В  редакции  Постановления
Правительства Оренбургской области от 31.08.2011 г. N 797-пп)
     Муниципальные образования определяют объемы  финансовых  средств,
направляемых на  мероприятия  Подпрограммы,  с  учетом  установленного
уровня  софинансирования  из  областного   бюджета,   потребностей   в
проведении  мероприятий  и   сроков   их   выполнения,   установленных
Градостроительным кодексом Российской Федерации.
     Средства   областного   бюджета   на   предоставление    субсидий
юридическим лицам на возмещение части затрат на  уплату  процентов  по
кредитам будут предусматриваться в необходимом  объеме  на  весь  срок
кредита в пределах срока реализации Подпрограммы. При этом  возмещению
за  счет  средств  областного  бюджета  подлежат  затраты  на   уплату
процентов  по  кредитам,  рассчитанные   исходя   из   предусмотренной
кредитным  договором   процентной   ставки,   но   не   более   ставки
рефинансирования,   установленной   Центральным   банком    Российской
Федерации на дату заключения кредитного  договора,  увеличенной  на  3
процентных пункта.
     Финансирование мероприятий Подпрограммы  будет  осуществляться  в
пределах средств, предусмотренных на эти цели в  областном  бюджете  и
бюджетах муниципальных образований на соответствующий год.
     Конкретные объемы средств областного бюджета  будут  зависеть  от
стоимости и сроков реализации проектов,  сроков  кредитования,  уровня
рыночных  процентных  ставок  по  кредитам,  ставки   рефинансирования
(учетной  ставки)  Центрального  банка  Российской  Федерации,  других
факторов.
     В ходе реализации Подпрограммы  перечень  мероприятий,  объемы  и
источники  их  финансирования  могут  уточняться  на  основе   анализа
полученных  результатов  выполнения  мероприятий,  достижения  целевых
показателей.
     Государственный заказчик  при  формировании  перечня  объектов  в
пределах годовой суммы  средств  вправе  осуществить  в  установленном
порядке перераспределение средств между мероприятиями  Подпрограммы  и
муниципальными образованиями.

           5. Механизм реализации мероприятий Подпрограммы

     Реализация      мероприятий      Подпрограммы      осуществляется
государственным  заказчиком  Подпрограммы  -   минстроем   области   и
исполнителями,   привлекаемыми   для   реализации    Подпрограммы    в
установленном порядке.
     В качестве особого условия Подпрограммы муниципальные образования
и  проекты,  отобранные  в  2010  году  для предоставления в 2011 году
субсидий   на   софинансирование  строительства  объектов  инженерной,
социальной  и  дорожной  инфраструктуры  в  соответствии  с  условиями
областной    целевой   программы   "Обеспечение   земельных   участков
коммунальной   инфраструктурой  в  целях  жилищного  строительства  на
территории   Оренбургской   области   в  2007-2010  годах",  считаются
участниками  Подпрограммы в 2011 году и включаются в перечень строек и
объектов,   утверждаемый   Правительством  Оренбургской  области,  без
проведения    дополнительного    отбора.    В   случае   необходимости
корректировки  перечня  строек и объектов в 2011 году отбор проводится
на общих основаниях в соответствии с условиями Подпрограммы. (Дополнен
-  Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2011 г. N
396-пп)
     Минстрой  области  в  соответствии  с  условиями Подпрограммы и в
пределах  объема  средств,  предусмотренных  в областном бюджете на ее
реализацию   на   очередной   год,   производит   отбор  муниципальных
образований и проектов для предоставления субсидий. Проекты, прошедшие
отбор,   в  установленном  порядке  включаются  в  перечень  строек  и
объектов,   утверждаемый   Правительством   Оренбургской  области.  (В
редакции   Постановления   Правительства   Оренбургской   области   от
26.05.2011 г. N 396-пп)
     При осуществлении отбора муниципальных образований, на территории
которых  будут реализовываться проекты, выдвигаются условия, связанные
с   реализацией   мер,  направленных  на  демонополизацию  и  развитие
конкуренции  на  рынке жилищного строительства, а также на комплексное
развитие систем коммунальной инфраструктуры. Поэтому будет учитываться
выполнение требований по разработке и принятию на муниципальном уровне
необходимых  правовых  документов,  а  также  по  реализации следующих
основных   мероприятий:   (В   редакции   Постановления  Правительства
Оренбургской области от 26.05.2011 г. N 396-пп)
     принятие правил землепользования и застройки;
     подготовка проектов планировки  территорий,  предназначенных  для
жилищного строительства;
     принятие  программ  комплексного  развития  систем   коммунальной
инфраструктуры;
     введение   платы   за   подключение   к   системам   коммунальной
инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.
     Условия предоставления муниципальным  образованиям  субсидий  на
реализацию мероприятий Подпрограммы изменяются по годам.
     В 2011 году указанными условиями являются:
     наличие решения органа местного  самоуправления  о  строительстве
объекта(ов) инженерной социальной и дорожной инфраструктуры;
     принятие решения органом  местного  самоуправления  о  разработке
муниципальной    программы    стимулирования    развития     жилищного
строительства;
     наличие в местном бюджете ассигнований на  исполнение  расходного
обязательства муниципального  образования  в  объеме,  соответствующем
установленному уровню софинансирования из областного бюджета;
     обязательство муниципального  образования  обеспечить  достижение
целевых показателей в результате реализации Подпрограммы.
     С 2012 по 2015 годы указанными условиями являются:
     наличие муниципальной программы стимулирования развития жилищного
строительства;
     наличие в местном бюджете ассигнований на  исполнение  расходного
обязательства муниципального  образования  в  объеме,  соответствующем
установленному уровню софинансирования из областного бюджета;
     обязательство муниципального  образования  обеспечить  достижение
целевых показателей в результате реализации Подпрограммы.