|
Расширенный поиск
Закон Пензенской области от 10.10.2007 № 1369-ЗПО
Документ имеет не последнюю редакцию.
ЗАКОН Пензенской области О Программе экономического и социального развития Пензенской области на 2008-2012 годы (В редакции Законов Пензенской области от 25.09.2008 г. N 1598-ЗПО; от 27.02.2009 г. N 1675-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 5 октября 2007 года Статья 1 Утвердить Программу экономического и социального развития Пензенской области на 2008-2012 годы (прилагается). Статья 2 Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу: 1) Закон Пензенской области от 28 июня 2004 года N 642-ЗПО "О Программе экономического и социального развития Пензенской области на 2003-2008 годы" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2004, N 18 часть 2); 2) Закон Пензенской области от 28 июня 2005 года N 811-ЗПО "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О Программе экономического и социального развития Пензенской области на 2003-2008 годы" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2005, N 26 часть 2); 3) статью 2 Закона Пензенской области от 26 февраля 2006 года N 955-ЗПО "О внесении изменений в отдельные законы Пензенской области" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2006, N 31 часть 1); 4) статью 7 Закона Пензенской области от 22 мая 2006 года N 1017-ЗПО "О внесении изменений в отдельные законы Пензенской области" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2006, N 33 часть 1); 5) Закон Пензенской области от 29 июня 2006 года N 1071-ЗПО "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О Программе экономического и социального развития Пензенской области на 2003-2008 годы" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2006, N 34 часть 1); 6) Закон Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1104-ЗПО "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О Программе экономического и социального развития Пензенской области на 2003-2008 годы" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2006, N 35 часть 1). Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 10 октября 2007 года N 1369-ЗПО ____________________ ПАСПОРТ Паспорт программы экономического и социального развития Пензенской области на 2008-2012 годы (В редакции Закона Пензенской области от 27.02.2009 г. N 1675-ЗПО) Наименование Программы - Программа экономического и социального развития Пензенской области на период 2008-2012 годы Основание для разработки - Федеральный закон от 20 июля 1995 года Программы N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации"; Типовой макет программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации (приказ Министерства экономического и социального развития и торговли Российской Федерации от 17 июня 2002 года N 170 "О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации") Государственный заказчик - Правительство Пензенской области Программы Основные разработчики - Управление экономики Пензенской Программы области, Фонд "Центр стратегических разработок "Северо-Запад" Цели Программы - 1. Повышение темпов роста и обеспечение конкурентоспособности экономики Пензенской области 2. Капитализация человеческого потенциала и достижение высокого уровня жизни населения 3. Стабилизация опорного каркаса расселения 4. Повышение эффективности государственного управления, обеспечение безопасности жизнедеятельности, укрепление гражданского общества Основные задачи Программы - задачи по достижению стратегической цели "1. Повышение темпов роста и обеспечение конкурентоспособности экономики Пензенской области": 1.1. Создание благоприятной для развития бизнеса среды 1.2. Проведение кластерной политики и поддержка перспективных секторов экономики 1.3. Создание научно-технологического сектора экономики Пензенской области Задачи по достижению стратегической цели "2. Капитализация человеческого потенциала и достижение высокого уровня жизни населения": 2.1. Модернизация системы здравоохранения, образования, развитие сфер культуры и спорта 2.2. Реализация государственной демографической политики. Поддержка детей и молодежи и укрепление института семьи. 2.3. Формирование сбалансированного рынка труда Задачи по достижению стратегической цели "3. Стабилизация опорного каркаса расселения": 3.1. Развитие городской среды 3.2. Поддержка развития сельской местности 3.3. Инфраструктурное развитие и реформирование жилищно-коммунального комплекса Задачи по достижению стратегической цели "4. Повышение эффективности государственного управления, обеспечение безопасности жизнедеятельности, развитие гражданского общества": 4.1. Модернизация госуправления и развитие внешних связей 4.2. Обеспечение безопасности жизнедеятельности и защита окружающей среды 4.3. Развитие гражданского общества и патриотическое воспитание граждан Сроки и этапы реализации - сроки реализации Программы: 2008-2012 Программы годы. Реализацию Программы предусматривается осуществить в два этапа: первый этап - 2008-2009 годы. На первом этапе планируется реализация программных мероприятий, а также формирование законодательной базы и создание необходимых предпосылок для запуска механизмов, обеспечивающих решение всего комплекса программных задач (в том числе разработка необходимой документации для запуска стратегических проектов развития); второй этап - 2009-2012 годы. На втором этапе планируется осуществление перехода к социально-экономической политике, обеспечивающей решение всех задач Программы и полное достижение стратегических целей Перечень основных - основные мероприятия Программы Мероприятий ориентированы на развитие промышленности, агропромышленного комплекса, социальной сферы, инфраструктурного обеспечения территорий, научно-технологического сектора экономики, туризма, развитие городской среды и поддержку сельского населения, модернизацию системы государственного управления Исполнители основных - Правительство Пензенской области, Мероприятий Законодательное Собрание Пензенской области, органы исполнительной власти Пензенской области, органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты, с которыми в установленном законодательством порядке заключены государственные контракты на выполнение программных мероприятий Объемы и источники - Общий общем финансирования по Программе Финансирования Программы за 2008-2012 гг. составляет 256459,05 млн. рублей, из них: федеральный бюджет - 44897,91 млн. рублей; средства Российского Банка Развития - 900 млн. рублей; бюджет Пензенской области - 96600,7 млн. рублей; собственные средства предприятий - 30223,5 млн. рублей; коммерческие кредиты банков - 9331,4 млн. рублей; иностранные кредиты - 1350 млн. рублей; другие источники финансирования - 73155,54 млн. рублей; Распределение финансирования по годам: 2008 год - 39442,18 млн. рублей; 2009 год - 51055,13 млн. рублей; 2010 год - 56340,92 млн. рублей; 2011 год - 58514,37 млн. рублей; 2012 год - 51106,45 млн. рублей Система организации - общее руководство и контроль за ходом Контроля за исполнением реализации Программы осуществляет Программы государственный заказчик - Правительство Пензенской области. Реализация конкретных мероприятий и проектов Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей, ведущие к достижению намеченных целей. Ежегодно производятся уточнение первоочередных мероприятий на очередной календарный год и проектирование мероприятий на последующий период. По окончании каждого года, в первом квартале последующего года, представляется доклад Губернатору Пензенской области о ходе выполнения Программы Ожидаемые конечные - в результате реализации мероприятий результаты реализации Программы ожидается увеличение в Программы реальном выражении к 2012 году по сравнению с уровнем 2006 года: валового регионального продукта - в 1,56 раза, промышленного производства - в 1,65 раза, реальных доходов населения - в 1,85 раза ВВЕДЕНИЕ Настоящая Программа разработана в соответствии с типовым макетом программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 17.06.2002 N 170. В настоящей Программе осуществлен комплексный анализ состояния экономики и социальной сферы Пензенской области, определена стратегия развития на 2008-2012 годы, предложена система программных мероприятий по достижению поставленных целей и задач, а также представлены прогнозируемые социально-экономические последствия и результаты их практической реализации. 1. Социально-экономическое положение и основные направления развития Пензенской области 1.1. Социально-экономическое положение Пензенской области 1.1.1 Общая информация о Пензенской области Пензенская область расположена в Среднем Поволжье, на западном склоне Приволжской возвышенности, в пределах умеренного географического пояса, на границе лесной и степной зон. Пензенская область входит в состав Приволжского федерального округа. На севере граничит с Рязанской областью и Республикой Мордовия, на востоке - с Ульяновской областью, на юге - с Саратовской областью и на западе - с Тамбовской областью. С севера на юг область простирается на 204 км, с запада на восток - на 330 км. Территория имеет равнинный, слегка всхолмленный рельеф, расчлененный густой сетью балок и оврагов, сложный и многообразный ландшафт, сравнительно развитую речную сеть с живописным пойменным строением, большое разнообразие почво-грунтов, животного и растительного мира. Климат умеренно-континентальный, с нарастанием континентальности с запада на восток. Преобладающими воздушными потоками являются атлантические и северные, а также сибирские антициклоны. Среднее годовое количество осадков колеблется от 550 до 650 мм, из них от 240 до 300 мм приходится на теплый период года. В отдельные годы лето бывает очень жарким, с явлением засухи. Основные типы почв - черноземные и близкие к ним (75,5%), серые лесные (17,3%) и пойменные (5,6%). По территории области протекает много больших и малых рек, которые относятся к бассейнам рек Волги и Дона. Основные реки - Сура, Мокша и Хопер, имеющие около 300 притоков, сравнительно равномерно размещенных по водосборной поверхности. Больших озер в области нет, около 240 малых и средних озер расположены в основном в поймах рек. Кроме озер в области имеется 166 водохранилищ и 640 прудов. Общая площадь области - 43,3 тыс. кв. км: 22,5% - леса (в их структуре 31% занимают хвойные породы, 20% - твердолиственные, 49% - мягколиственные), 70% - сельскохозяйственные угодья, 1% - водные ресурсы, 2,1% - дороги, 0,3% - заболоченные участки, 4,1% - прочие земли. Численность населения области на 1 января 2007 года составила 1396,0 тыс. человек, из которых на долю городского населения приходится 66,12%. Плотность населения - 32,2 человека/кв. км. По составу населения Пензенская область многонациональна: - русские - 86,4%; - мордва - 4,9%; - татары - 6,0%; - другие национальности - 2,7%. Административно-территориальное деление области: - 27 муниципальных районов (Башмаковский, Спасский, Бековский, Белинский, Бессоновский, Вадинский, Городищенский, Земетчинский, Иссинский, Каменский, Камешкирский, Колышлейский, Кузнецкий, Лопатинский, Лунинский, Малосердобинский, Мокшанский, Наровчатский, Неверкинский, Нижнеломовский, Никольский, Пачелмский, Пензенский, Сердобский, Сосновоборский, Тамалинский, Шемышейский); - 3 городских округа - города областного значения (Пенза, Кузнецк, Заречный); - Административный центр - г. Пенза с населением 509,2 тыс. человек. Пензенская область в настоящее время представляет собой промышленно-аграрный регион страны. Промышленность области представлена электроэнергетикой, черной металлургией, машиностроением и металлообработкой, производством строительных материалов, топливной, химической и нефтехимической, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной, стекольной и фарфорово-фаянсовой, легкой, пищевой и мукомольно-крупяной и комбикормовой отраслями. Область является зоной интенсивного ведения сельскохозяйственного производства, где развиты как животноводство, так и растениеводство. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 70% территории области, в т.ч. пашни - 51,6%. По территории Пензенской области проходят железнодорожные магистрали, связывающие ее с Москвой, южными и восточными регионам России (Москва - Самара, Пенза - Тамбов, Пенза - Саратов, Нижний Новгород - Арзамас - Саранск - Пенза - Саратов), ближним зарубежьем. Имеется аэропорт, связывающий авиасообщением г. Пензу с Москвой, Санкт-Петербургом и Саратовом. Область пересекает несколько магистральных газопроводов и трубопроводов федерального значения (газопроводы: Саратов - Горький, Челябинск - Петровск, Средняя Азия - Центр, Саратов - Москва, Уренгой - Центр; нефтепродуктопроводы: Уфа - Западное Направление, Куйбышев - Брянск, "Дружба-1", "Дружба-2"). 1.1.2. Анализ социально-экономического положения 1.1.2.1. Демографическая ситуация Пензенская область находится в состоянии демографического спада. Это связано с высоким показателем естественной убыли населения. В течение последних лет наметилась тенденция увеличения рождаемости, но растет и смертность. С 2000 по 2006 год среднегодовая смертность составила 25,3 тыс. человек. Динамика естественного прироста (убыли) населения Пензенской области представлена на рисунке 1. Смотреть оригинал. Рисунок 1. Динамика естественного прироста (убыли) населения Пензенской области Фиксируется рост заболеваемости населения. За последние пять лет по абсолютным значениям она выросла на 3% и достигла уровня 1282,6 тыс. зарегистрированных больных. В 2006 году в 88 больничных учреждениях области на 10 тыс. чел. приходилось 101,9 койки (на начало 2005 года - 104,5). Эти факторы определили тенденцию естественной убыли населения. За 2006 год численность населения Пензенской области сократилась на 11,9 тыс. человек (за период 2000-2006 годы - на 121,6 тыс. человек) и на начало 2007 года составила 1396,0 тыс. человек. За 2000-20065 годы число родившихся в год составляет около 50% от родившихся в 1987 году (22,9 тыс. человек), когда в области отмечалась наиболее высокая рождаемость за последние два десятилетия. Следует отметить и положительные тенденции: в 2006 году число умерших по сравнению с 2005 годом снизилось на 1767 человек (на 6,9%), число родившихся увеличилось на 295 человек (на 2,5%), коэффициент младенческой смертности уменьшился на 13,1%. Коэффициент естественной убыли по области в 2006 году составил 8,5 человек на 1000 населения (в 2005 г. - 9,8), в том числе в городских поселениях - 6,5 (7,7), в сельской местности - 12,4 (14,1). По сравнению с 2005 годом наблюдалось увеличение миграционных процессов. За 2006 год в область прибыло 20237 человек (в 2005 году - 18801), выбыло - 20507 человек (в 2005 году - 19603). Основную роль в миграционном пополнении населения области играет международная миграция. Международный миграционный прирост за 2006 год увеличился на 347 человек (на 22,9%). В область в основном прибывает население из стран СНГ. Соотношение браков и разводов в Пензенской области представлено на рисунке 2. Смотреть оригинал. Рисунок 2. Соотношение браков и разводов в Пензенской области Характер рождаемости в области, как и в целом по Российской Федерации, определяется массовым распространением малодетности (1-2 ребенка), сближением параметров рождаемости городского и сельского населения, откладыванием рождения первого ребенка, ростом внебрачной рождаемости. За последние 5 лет миграционный приток сильно сократился, в основном - за счет оттока населения из сельской местности. Главным образом из области выезжает молодежь - наибольший отток фиксируется в возрасте от 20 до 24 лет. Таблица 1. Основные демографические показатели Пензенской области |—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| | | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| | Среднегодовая численность постоянного | 1442,6 | 1429,4 | 1415,4 | 1401,9 | | населения, тыс. человек | | | | | |—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| | Родившихся, тыс. человек | 12,15 | 12,25 | 11,83 | 12,12 | |—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| | Умерших, тыс. человек | 25,8 | 25,7 | 25,8 | 24,0 | |—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| | Младенческая смертность, на 1000 родившихся | 15,1 | 12,7 | 12,3 | 10,5 | |—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| | Младенческая смертность в ПФО, на 1000 | 12,2 | 11,0 | 10,5 | 9,9 | | родившихся | | | | | |—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| | Младенческая смертность в Российской | 12,4 | 11,6 | 11,0 | 10,2 | | Федерации, на 1000 родившихся | | | | | |—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| | Естественный прирост (убыль), тыс. человек | -13,7 | -13,5 | -14,0 | -11,9 | |—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| | Коэффициент естественного прироста (убыли), | -9,5 | -9,4 | -9,8 | -8,6 | | человек на тыс. населения | | | | | |—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| | Коэффициент естественного прироста (убыли) | -6,5 | -96,15 | -69,54 | -59,68 | | в ПФО, человек на тыс. населения | | | | | |—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| | Коэффициент естественного прироста (убыли) | -6,2 | -5,6 | -5,9 | -4,8 | | в Российской Федерации, человек на тыс. | | | | | | населения | | | | | |—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| | Коэффициент миграционного прироста, человек | -3,9 | -7,2 | -5,7 | -1,9 | | на 10 тыс. населения | | | | | |—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| | Коэффициент миграционного прироста в | 2,4 | 2,7 | 7,5 | 9,0 | | Российской Федерации, человек на 10 тыс. | | | | | | населения | | | | | |—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| | Ожидаемая продолжительность жизни, лет | 65,7 | 65,7 | 65,5 | 67,3 | |—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| | Ожидаемая продолжительность жизни в | 64,9 | 65,3 | 65,3 | н/д | | Российской Федерации, лет | | | | | |—————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| Сформировавшиеся тенденции естественного и миграционного движения населения в области предопределяют тенденции дальнейшего сокращения его численности, а также старения населения. Исключением являются только татарские поселения, в которых рождаемость значительно превышает смертность и практически отсутствует миграционный отток населения. Сегодня татары составляют 6% от общей численности населения Пензенской области. Основные показатели, характеризующие демографическую ситуацию в Пензенской области, приведены в таблице 1. 1.1.2.2 Образование Образовательная система Пензенской области представлена 1260 учреждениями образования, в которых обучается и воспитывается более 180 тыс. человек. 2007/08 учебный год начинается в 755 государственных дневных общеобразовательных учреждениях, в них приступят к занятиям 129,1 тыс. учащихся (на 7,4% меньше, чем в предыдущем году). Смотреть оригинал. Рисунок 3. Динамика численности обучающихся в общеобразовательных школах Пензенской области С начала учебного года образовательную деятельность будут осуществлять 10 гимназий (5,0 тыс.учащихся), 11 лицеев (5,7 тыс. учащихся) и 61 общеобразовательное учреждение с углубленным изучением различных предметов (4,6 тыс. учащихся). В две смены работают 76 учреждений (10,1%), в которых во вторую смену занимаются 8,0 тыс. детей (6,2%). В 2007 году получили основное общее образование 13,3 тыс. человек, среднее (полное) - 12,3 тыс. человек. Из общей численности выпускников средней (полной) школы 451 человек награжден золотой медалью, 629 человек - серебряной. Обучением детей занимаются 16,2 тыс. учителей (включая совместителей). Число муниципальных дошкольных образовательных учреждений составляет 345 единиц, которые посещают 33,2 тыс. детей. В области функционирует 6 государственных учреждений высшего профессионального образования, 16 филиалов государственных и негосударственных вузов и 46 представительств государственных и негосударственных вузов. На территории Пензенской области действует 15 учреждений среднего профессионального образования (СПО) федерального подчинения, 15 учреждений СПО областного подчинения, 6 негосударственных учреждений СПО, 8 филиалов государственных учреждений СПО и 1 представительство негосударственного учреждения СПО. Общее число специалистов с высшим и средним специальным образованием, выпущенных в 2005/06 учебном году составило более 14,8 тыс. человек. На начало 2006/07 учебного года в государственных высших учебных заведениях обучалось 56,7 тыс. человек. Численность студентов на 10000 населения, по предварительным данным, составила 373 человека (в 2005/06 учебном году - 364 человека). В Пензенской области имеется широкая сеть учреждений профессионального образования, в которых ведётся подготовка квалифицированных рабочих кадров и специалистов для сельскохозяйственного производства: - одно учреждение высшего профессионального образования; - пять учреждений среднего профессионального образования; - шестнадцать учреждений начального профессионального образования Подготовка ведётся по необходимым предприятиям и организациям АПК профессиям и специальностям, таким как: - в учреждениях НПО - "Мастер сельскохозяйственного производства", "Мастер по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка", "Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства", "Автомеханик", "Сварщик", "Мастер отделочных строительных работ", "Мастер общестроительных работ", "Повар, кондитер" и др.; - в учреждениях СПО - "Зоотехния", "Агрономия", "Механизация сельского хозяйства", "Электрификация и автоматизация сельского хозяйства", "Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта", "Ветеринария", Организация фермерского хозяйства", "Землеустройство" и др.; в учреждении ВПО - "Агрономия", "Зоотехния", "Механизация сельского хозяйства", "Технология обслуживания и ремонта машин в АПК", "Автомобили и автомобильное хозяйство", "Землеустройство", "Технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции", "Агроэкология" и др. С целью качественной подготовки рабочих кадров по профессиям "Мастер сельскохозяйственного производства", "Мастер по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка" и "Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства" внесены коррективы в учебные планы выпускных групп по изучению новой сельскохозяйственной техники во всех учреждениях НПО сельскохозяйственного профиля. В учреждениях начального профессионального образования, кроме обучения молодёжи, организована ускоренная подготовка, переподготовка и повышение квалификации взрослого населения по различным профессиям для предприятий и организаций сельского хозяйства по направлениям служб занятости населения, заявкам предприятий и за счёт личных средств граждан. В настоящее время ведётся работа по реорганизации 3-х учреждений НПО в двухуровневые учреждения среднего профессионального образования, в которых подготовка будет осуществляться как по программам начального профессионального, так и по программам среднего профессионального образования. На базе одного такого учреждения СПО в р.п. Мокшан будет создан ресурсный центр сельскохозяйственного профиля, который обеспечит обучение учащихся других учреждений НПО и СПО сельскохозяйственного профиля и профильного обучения учащихся школ, а также подготовку и переподготовку незанятого населения на более высокие разряды. В государственных учреждениях работают 3380 преподавателей, из них основной (штатный) персонал - 2870 человек. Ученую степень доктора наук имеют 283 человека (9,9% от основного персонала), кандидата наук - 1454 человека (50,7%), ученое звание профессора - 299 человек (10,4%) и звание доцента - 1000 человек (34,8%). В первом полугодии 2007 года в области функционировало 7 детских домов, 2 общеобразовательные школы-интерната, 15 специальных (коррекционных) учреждений для детей с недостатками в развитии. В целях достижения доступности образования в области проводятся различные мероприятия, направленные на оптимизацию учреждений образования. В том числе 83 малокомплектные начальные школы были реорганизованы в филиалы и структурные подразделения общеобразовательных учреждений. Региональная система образования располагает высоким кадровым потенциалом: 250 педагогов имеют звание заслуженного учителя, более 300 педагогических работников награждены орденами и медалями. В настоящее время во всех образовательных учреждениях, финансируемых из бюджета Пензенской области и муниципальных бюджетов, работают 25804 педагогических работника, более 79% из них имеют высшее образование. В области функционируют курсы по повышению квалификации работников образования. Среди них особое место занимает Пензенский региональный центр Интернет-образования, в котором в 2006 году прошли обучение 1082 учителя и работника администраций образовательных учреждений. 1.1.2.3. Здравоохранение На начало 2007 года число больничных учреждений Пензенской области составило 868 единиц общей мощностью 14,1 тыс. больничных коек. Число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений на тот же период составило 207 единиц, общая мощность которых - 25,1 тыс. посещений в смену. Обеспеченность койками составила 99101,089 койки на 10 тыс. населения (в 20065 году - 1054,85), обеспеченность врачебными амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 178,4 посещений в смену на 10 тыс. населения (в 2006 году - 211,7). На территории Пензенской области действует 139 женских консультаций и 606 фельдшерско-акушерских пунктов. В сфере здравоохранения работает более 4,3 тыс. врачей, свыше 14,3 тыс. человек среднего медицинского персонала. В 2006 году, по сравнению с предыдущим 2005 годом, было зафиксировано снижение общей заболеваемости населения, в том числе по болезням системы кровообращения, по которым в 2005 году был зафиксирован рост. По сравнению с предыдущим годом рост произошел, главным образом, по болезням органов пищеварения, болезням кожи, уха и некоторым другим. Средняя ожидаемая продолжительность жизни составляет 65,5 года, что выше показателя по Российской Федерации (65,3). В качестве источников финансирования системы здравоохранения в области используются средства бюджетов всех уровней, а также средства обязательного медицинского страхования, добровольного медицинского страхования и средства, полученные от оказания платных медицинских услуг и других видов предпринимательской деятельности. 1.1.2.4. Наука На территории области находится 12 крупных отраслевых научно-исследовательских институтов, в которых работают ведущие ученые и специалисты в области вычислительной и измерительной техники, автоматики, микроэлектроники, аппаратуры связи, лазерной техники и других отраслей науки. Большинство институтов обладает единственными в своих отраслях технологиями, уникальным градуировочным и испытательным оборудованием, специальными испытательными базами. Отрасль авиационного тренажеростроения представлена в области двумя предприятиями: ФГУП "ПКБМ" и ОАО НПП "ЭРА". ФГУП "Научно-исследовательский институт физических измерений" разрабатывает и поставляет датчики и на их основе системы измерений для предприятий топливно-энергетического комплекса, металлургии, транспорта, авиации, атомной промышленности России. ФГУП НПП "Рубин" является головным институтом по автоматизированным системам управления войсками и оружием. Пензенский научно-исследовательский и технологический институт антибиотиков специализируется на проведении комплексных научно-исследовательских, технологических и опытно-конструкторских работ по созданию и внедрению в производство цефалоспориновых антибиотиков I - IV поколения, одной из наиболее высокоэффективных групп антимикробных препаратов. 1.1.2.5. Культура и искусство В 2006 году в Пензенской области свою деятельность осуществляло 1449 учреждений и учебных заведений культуры и искусств, в том числе: 3 театра, ЦТИ "Дом Мейерхольда", областная филармония, 11 музеев (с филиалами), две областные и 655 муниципальных общедоступных библиотек, 703 клубно-досуговых учреждения, 9 парков, 1 зоопарк, 63 учебных заведения (в том числе 3 средних специальных учебных заведения и 60 учреждений дополнительного образования детей). В 2006 году из бюджета Пензенской области было выделено около 37 млн. рублей на ремонт областных учреждений и учебных заведений культуры и искусств. Кроме того, в 2006 году из бюджета Пензенской области были выделены ассигнования на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры: около 15 млн. рублей направлено на строительство СДК в с. Засечное, 10 млн. рублей - на софинансирование расходов по текущему и капитальному ремонту 56 муниципальных объектов культуры в 22 муниципальных образованиях Пензенской области. В 2006 году областными театрами и филармонией было показано 1329 спектаклей и 702 концерта, на которых побывали 365,7 тыс. человек. В 2005 году было показано 1273 спектакля и 664 концерта, на которых побывали 334,1 тыс. человек. В среднем на 20-30% был обновлен текущий репертуар филармонических коллективов. В 2006 году число пользователей 2 областных и 655 муниципальных библиотек составило 645,0 тыс. человек (областная библиотека им. М.Ю.Лермонтова - 50,0 тыс. человек, областная библиотека для детей и юношества - 30,1 тыс. человек). Процент охвата населения библиотечным обслуживанием составляет 42% (средний по России - около 40%). 214 библиотек области (из 657) имеют 383 компьютера, в том числе в сельской местности 174 библиотеки имеют 194 компьютера. 44 библиотеки области имеют доступ в Интернет и создают электронные каталоги, а в 2005 году их было 32. Число посещений массовых мероприятий библиотек населением за период 2004-2006 годов возросло на 15% и в 2006 году составило 778,7 тыс. человек. 1.1.2.6. Физическая культура и спорт В настоящее время в городах и районах Пензенской области действует 3440 спортивных объектов. За последние 3 года были введены в строй такие крупные объекты, как спортивный комплекс "Союз", Дворец спорта "Олимпийский", легкоатлетический манеж училища олимпийского резерва, комплексный стадион "Первомайский" в г. Пензе, 37 физкультурно-оздоровительных комплексов, плоскостные спортивные сооружения: ледовые и футбольные площадки, теннисные корты, горнолыжная трасса, стритбольные площадки, мототрасса, многоуровневая "Олимпийская аллея", ВМХ-трассы, проводилась реконструкция пришкольных спортивных залов и бассейнов. В 2007 году в строй действующих планируется ввести 48 спортивных объектов. Ежегодно увеличивается и количество жителей Пензенской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Так, к систематическим занятиям физической культурой и спортом привлечено 12,3% от общей численности населения Пензенской области (2004 год - 11,3%; 2005 год - 11,8%; 2006 год - 12,1%,). Среди различных возрастных и социальных групп населения в I полугодии 2007 года проведено 185 спортивно-массовых мероприятий (в 2006 году проведено 304 мероприятия, в 2005 году - 254 мероприятия). На спортивных сооружениях Пензенской области в 2005 году было организовано и проведено 42 всероссийских соревнования, в которых приняли участие около 10 тысяч спортсменов, в 2006 году - 3 международных и 58 всероссийских соревнований с количеством участников более 15 тысяч человек. В I полугодии 2007 года проведено 32 федеральных спортивно-массовых мероприятия, в которых приняли участие 7,2 тысячи спортсменов из 76 регионов Российской Федерации. 1.1.2.7. Занятость населения На 1 января 2007 года численность экономически активного населения составила 711,5 тыс. человек, что на 5,0 тыс. человек больше, чем годом ранее. Промышленность и сельское хозяйство Пензенской области обеспечивали примерно равные доли занятых в экономике и суммарно составляли около 40% занятости региона. Среднегодовая численность занятых в экономике Пензенской области в 2006 году находилась на уровне 678,2 тыс. человек, годом ранее - 676,2 тыс. человек. Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ составила (на конец 2006 года) 48,5 тыс. человек (6,8%) и находилась на уровне предыдущего года. Численность официально зарегистрированных безработных (на конец 2006 года) составила 9,4 тыс. человек. Уровень безработицы за тот же период - 1,3%, что ниже уровня по Российской Федерации (2,4%) и Приволжскому федеральному округу (1,4%). Увеличивается занятость в строительстве, а также в секторе услуг - главным образом, в торговле и общественном питании. В целом это соответствует общероссийской тенденции изменения структуры экономики в пользу так называемых поддерживающих отраслей и перехода ее к структуре, сложившейся в большинстве стран ОЭСР. Основные показатели, характеризующие состояние занятости населения в области, приведены в таблице 2. Смотреть оригинал. Таблица 2. Структура занятости в промышленности Пензенской области по видам экономической деятельности (человек) |—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————| | | 2005 | 2006 | |—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————| | Добыча полезных ископаемых | 614 | 670 | |—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————| | из нее: | |—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————| | добыча топливно-энергетических полезных ископаемых | 265 | 275 | |—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————| | добыча полезных ископаемых, кроме | 349 | 395 | | топливно-энергетических | | | |—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————| | Обрабатывающие производства | 94282 | 90189 | |—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————| | из них: | |—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————| | производство пищевых продуктов, включая напитки, и | 17674 | 18828 | | табака | | | |—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————| | текстильное и швейное производство | 2749 | 2002 | |—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————| | производство кожи, изделий из кожи и производство | 1774 | 1273 | | обуви | | | |—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————| | обработка древесины и производство изделий из | 5567 | 3770 | | дерева | | | |—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————| | целлюлозно-бумажное производство, издательская и | 3048 | 2786 | | полиграфическая деятельность | | | |—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————| | производство кокса и нефтепродуктов | 26 | 12 | |—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————| | химическое производство | 3032 | 2885 | |—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————| | производство резиновых и пластмассовых изделий | 933 | 1286 | |—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————| | производство прочих неметаллических минеральных | 4481 | 4184 | | продуктов | | | |—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————| | металлургическое производство и производство | 4658 | 4268 | | готовых металлических изделий | | | |—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————| | производство машин и оборудования (без производства | 20408 | 20361 | | оружия и боеприпасов) | | | |—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————| | производство электрооборудования, электронного и | 16591 | 16613 | | оптического оборудования | | | |—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————| | производство транспортных средств и оборудования | 5464 | 4775 | |—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————| | прочие производства | 4371 | 3969 | |—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————| | производство материалов и веществ, не включенных в | 3506 | 3177 | | другие группировки | | | |—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————| | Производство и распределение электроэнергии, газа и | 16152 | 15397 | | воды | | | |—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————| | из него: | | | |—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————| | производство, передача и распределение | 12017 | 12175 | | электроэнергии | | | |—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————| | сбор, очистка и распределение воды | 4135 | 3222 | |—————————————————————————————————————————————————————|———————|———————| 1.1.2.8. Преступность Состояние преступности в области в 2002-2006 годах характеризуется снижением количества зарегистрированных преступлений в 2002 году (-32,3%) и их ростом в 2003 (+42,4%), 2004 (+24,1%), 2005 (+29,7%), 2006 (+29,5%) годах. Уровень преступности на 100 тыс. человек населения возрос с 780,1 в 2002 году до 2474,2 в 2006 году. В то же время уровень преступности, в том числе по тяжким и особо тяжким преступлениям, по Пензенской области на протяжении пяти последних лет ниже среднероссийского показателя. В 2007 году по итогам 5 месяцев уровень преступности на 100 тыс. населения составил 845,0 при среднероссийском 1077,8. 1.1.2.9. Уровень жизни населения За период 2003-2006 годы в доходах населения Пензенской области в целом наблюдалась положительная динамика. В 2005 году номинальные денежные доходы на душу населения в Пензенской области увеличились на 23,4%, в 2006 году - на 26%, за январь-май 2007 года - на 29% и составили 5769,2 рубля. Размер номинальных денежных доходов на душу населения в Пензенской области за 2006 год на 18,3% ниже, чем по Приволжскому федеральному округу, и на 43,7%, чем по Российской Федерации. В то же время темпы роста среднедушевых денежных доходов населения в Пензенской области в 2006 году были выше, чем в среднем по Российской Федерации (124,0%). Увеличился средний размер начисленных пенсий - в 2006 году он составил 2644,77 рубля. Положительные тенденции отмечаются в снижении доли населения с доходами ниже прожиточного минимума. В 2005 году доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составляла 26,3% от общей численности населения, в 2006 году - 25,6%. (По сравнению с 2000 годом доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократилась в 1,9 раза). Основные показатели, характеризующие доходы и уровень жизни, приведены в таблице 3. Таблица 3. Основные показатели уровня жизни населения за 2003-2006 гг. |————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————| | | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————| | Номинальная среднемесячная | 3474,4 | 3911,1 | 5206,8 | 6344 | | заработная плата работающих в | | | | | | экономике | | | | | |————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————| | Денежные доходы (в среднем на душу | 2764,9 | 3421,0 | 43182,0 | 5603,70 | | в месяц) | | | | | |————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————| | Средний размер назначенных пенсий | 1662,3 | 1898,9 | 2375,6 | 2644,77 | | (в месяц, без учета | | | | | | компенсационных выплат) | | | | | |————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————| 1.1.2.10. Финансы Ситуация в сфере финансов области во многом является отражением положения дел во всех отраслях экономики. За 2006 год доходы консолидированного бюджета Пензенской области составили (без внутреннего оборота) - 19757,9 млн. рублей, а расходы - 19706,8 млн. рублей. Поступления налоговых платежей в консолидированный бюджет Пензенской области за 2006 год составили - 9974,441 млн. рублей. Объем и структура доходов и расходов консолидированного бюджета Пензенской области приведены в таблице 9 пункта 1.3.2. Исполнение консолидированного бюджета Пензенской области в 2006 году составляет: по доходам - 19757,9 млн. рублей, или 102,1%, по расходам - 19706,8 млн. рублей, или 96,6% от утвержденного плана. Налоговые доходы в консолидированный бюджет Пензенской области на протяжении трех последних лет показывают положительную динамику. В 2006 году налог на прибыль организаций составлял 10,9%, налог на доходы физических лиц - 20,9%, налог на имущество - 8,3%, безвозмездные перечисления составляли 40,8%. Для сравнения: в 2006 году в консолидированный бюджет области поступило в 2,31 раза больше доходов, чем в 2002 году, за последние 5 лет доходы стали возрастать и по сравнению с 2004-2005 годами стабилизироваться. В целом исполнение бюджета по налоговым поступлениям за 2006 год выполнено на 103,6%. Около 50% от общей суммы налогов и сборов в бюджет поступает от промышленных предприятий области. Основными факторами роста являются увеличение объемов промышленного производства, целенаправленная работа Правительства области и налоговых органов по мобилизации денежных средств в бюджет. В целях координации работы по укреплению налоговой дисциплины и увеличению собираемости налогов в бюджеты всех уровней постановлением Правительства области создана межведомственная комиссия по налогам и сборам, в состав которой входят представители налоговых органов и внебюджетных фондов, а также правоохранительных органов, министерств и ведомств. Она осуществляет свою деятельность с 2000 года. Финансирование расходов бюджета Пензенской области в последние три года производилось по мере поступления доходов в бюджет. Сравнивая баланс доходной и расходной части консолидированного бюджета Пензенской области, необходимо отметить, что в 2006 году консолидированный бюджет исполнен с профицитом (51,21 тыс. рублей). Приоритетным направлением в расходных обязательствах являлись обязательства по обеспечению социальных гарантий и безопасности граждан, в структуре функциональной классификации расходов бюджетов наибольший удельный вес приходился на расходы по разделам: - образование - 26,6% (фактические расходы - 5245,4 млн. рублей, плановые расходы - 5397,5, исполнение - 95,6%) - здравоохранение и спорт - 21,2% (фактические расходы - 4184,7 млн. рублей, плановые расходы - 4210,3, исполнение - 99,4%) - социальную политику - 11,9% (фактические расходы - 2355,1 млн. рублей, плановые расходы - 2452,8 млн. рублей, исполнение - 95,9%) При этом исходя из важности услуг и работ, оказываемых отдельными отраслями производственной сферы, на финансирование жилищно-коммунального хозяйства направлено 1981,4 млн. рублей при плане 2094,3 млн. рублей, что составляет 10,1% в общем объеме расходов консолидированного бюджета, на финансирование отраслей раздела "Национальная экономика" - 2916,5 млн. рублей, плановые расходы - 3140,0, (исполнение - 86,9%), что составляет 14,8% в общем объеме расходов. Предусмотренные в бюджете Пензенской области в 2006 году расходы на реализацию областных целевых программ профинансированы в объеме 3882,0 млн. рублей или на 98,6% к плановым назначениям расходов. Наибольший удельный вес в структуре расходов, направленных на финансирование областных целевых программ, занимают расходы, произведенные на реализацию следующих программ: "Социальное развитие села до 2010 года" (20,9%), программа капитального строительства объектов Пензенской области (28,7%), "Модернизация и развитие территориальной сети автомобильных дорог Пензенской области (2006-2008 годы)" (14,2%), программа капитального ремонта объектов Правительства Пензенской области (10,6%), "Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области" (8,5%), "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2003-2007 годы)" (1,9%), "Укрепление материально-технической базы амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов Пензенской области" на 2006 год (2,3%), "Социальная поддержка граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2004-2010 годы (1,8%). Межбюджетные отношения строятся в целях обеспечения устойчивой сбалансированности всех уровней бюджетной системы. Ежегодно создаваемый на областном уровне фонд финансовой поддержки распределяется с целью выравнивания доступа граждан вне зависимости от места их проживания к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям, финансируемым из консолидированного бюджета области. Банковский сектор Пензенской области представляют два региональных банка (ОАО "Губернский банк "Тарханы" и ООО "Банк "Кузнецкий"), имеющих лицензии Банка России на проведение банковских операций. Общий размер уставного капитала по действующим коммерческим банкам области на 1 января 2007 года составил 558,4 млн. рублей, из них один банк с уставным капиталом от 60 до 150 млн. рублей, один - свыше 300 млн. рублей. Валютную и генеральную лицензии имеет ОАО "Губернский банк "Тарханы". Кроме того, в области осуществляют банковскую деятельность 15 филиалов и представительств, зарегистрированных в других субъектах Российской Федерации, включая Пензенское отделение N 8624 Сбербанка России, Пензенский филиал N 5868 "ВТБ 24" и Пензенский региональный филиал ОАО "Россельхозбанк", имеющие на территории области развернутую филиальную сеть. Средневзвешенные процентные ставки на 1 января 2007 года составили по привлеченным средствам 8,6%, по кредитам - 15,5%. Действующая учетная ставка Банка России на указанную дату была равна 11%. Рынок страхования в области недостаточно развит: в 2006 году страховую деятельность в области осуществляли 16 филиалов российских страховых организаций, зарегистрированных в других субъектах Российской Федерации (Росгосстрах, Ингосстрах, "Спасские Ворота", Военно-страховая компания, РОСНО, МАКС и другие). Предоставление услуг в области аудита в 2006 году осуществляли 15 аудиторских организаций, которые являются членами Некоммерческого Партнерства "Поволжская Межрегиональная Палата Аудиторов". Лизинговую деятельность в 2006 году осуществляли 9 лизинговых компаний, в 7 из них лизинг является основным видом деятельности. 1.1.2.11. Макроэкономика В 2006 году, по оценке, объем валового регионального продукта Пензенской области составил 87,1 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 14,3% больше, чем в 2003 году. В 2007 году прогнозируется объем ВРП на уровне 102960,8 млн. рублей. Доля услуг в производственной структуре ВРП возрастает с 53,9% в 2004 году до 56,2% (оценка) в 2007 году, а доля производства товаров в рассматриваемом периоде уменьшится с 41,3 до 39,1%. Доля чистых налогов изменится с 4,8% в 2004 году до 4,7% (оценка) в 2007 году. Структура валового регионального продукта Пензенской области представлена в таблице 4. Причиной изменений структуры ВРП является увеличение доли непроизводственного сектора в структуре экономики региона. Рост ВРП обеспечен за счет значительного прироста объемов промышленного производства, продукции сельского хозяйства, увеличения оборота розничной торговли, объемов платных услуг, оказываемых населению. Таблица 4. Структура валового регионального продукта Пензенской области |———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| | | 2004 | 2005 | 2006, | | | | | оценка | |———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| | Объем ВРП в ценах соответствующих лет, млн. руб. | 59711,7 | 73504,7 | 87109,8 | |———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| | Индекс физического объема валового регионального | 105,80 | 100,7 | 107,3 | | продукта | | | | |———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| | Отраслевая структура ВРП в 2004-2006 годах, в процентах к итогу | |———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| | Промышленность | 21,28 | 20,6 | 20,5 | |———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| | Сельское хозяйство | 13,13 | 12,2 | 11,6 | |———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| | Строительство | 6,92 | 6,6 | 7,0 | |———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| | Транспорт и связь | 14,57 | 17,3 | 16,1 | |———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| | Торговля | 14,85 | 15,8 | 15,3 | |———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| | Другие отрасли | 24,5 | 25,0 | 24,7 | |———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| | Чистые налоги | 4,75 | 4,8 | 4,7 | |———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| | Структура производства валового регионального продукта (в % от общего объема) | |———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| | Производство товаров | 41,3 | 39,3 | 39,1 | |———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| | Производство услуг | 53,9 | 55,9 | 55,8 | |———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| | Чистые налоги | 4,8 | 4,8 | 4,5 | |———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| Анализ структуры валового регионального продукта в разрезе отраслей показывает, что основными отраслями, обеспечивающими создание совокупной добавленной стоимости конечного продукта внутри области, являются промышленность и сельское хозяйство. Ведущими отраслями, обеспечивающими основной объем ВРП Пензенской области, являются промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и торговля, на долю которых приходится около 70% произведенного ВРП. 1.1.2.12. Промышленность Несмотря на кризис 90-х годов Пензенской области удалось сохранить свой промышленный потенциал. Однако изменились макроэкономические условия, обострившие конкуренцию в базовых для экономики области секторах. В промышленности производится около четверти объемов валового регионального продукта, уплачивается около 43% налоговых платежей, трудится более 100 тысяч человек. В настоящее время в Пензенской области действует ряд мер, направленных на стимулирование развития промышленного производства, среди них: Концепция промышленной политики Пензенской области на 2005-2008 годы, (постановление Правительства области от 23 июня 2005 г. N 311-пП); Закон Пензенской области от 20.09.2005 N 834-ЗПО "О программе стимулирования роста объемов промышленного производства, внедрения инноваций и технического перевооружения промышленности Пензенской области на 2005-2008 годы"; Распоряжение Правительства Пензенской области от 17 января 2006 г. N 3-РП "О концепции программы развития лесного кластера в Пензенской области"; Постановление Губернатора Пензенской области от 20.08.2001 N 347 "О проведении ежегодного областного конкурса на звание "Лучшее промышленное предприятие Пензенской области". Реализуется ряд областных и федеральных целевых программ, направленных на поддержку областных предприятий промышленности. В целом в последние годы сохраняется положительная тенденция роста промышленного производства. Динамика индекса промышленного производства в Пензенской области, Приволжском федеральном округе и России представлена на рисунке 4. Смотреть оригинал. Рисунок 4. Динамика индекса промышленного производства в Пензенской области, Приволжском федеральном округе и России Отрасль машиностроения области представлена более чем тридцатью предприятиями. Основными из них являются ОАО "Пензхиммаш", ОАО "Пензтяжпромарматура", ОАО "Пензенский арматурный завод", ОАО "Пензадизельмаш", ОАО "Пензкомпрессормаш", ЗАО "Сердобский машиностроительный завод", ОАО "ГрАЗ", ОАО "Белинсксельмаш". Уникальный потенциал названных выше машиностроительных заводов позволяет изготавливать как непосредственно технологическое оборудование для химической, нефтегазовой и металлургической отраслей, так и исполнительные механизмы для автоматизированных систем в этих отраслях. Отрасль приборостроения области представлена 19 предприятиями. Мощный потенциал приборостроительных заводов ФГУП ПО "Старт", ФГУП "ППО "ЭВТ", ОАО "Электромеханика", ФГУП "Электроприбор", ФГУП "Радиозавод", ФГУП "Кузнецкий завод радиоприборов", ДГУП "Кузнецкий завод конденсаторов" позволяет постоянно обновлять выпускаемую продукцию. Значительные объемы промышленного производства области занимают потребительские товары, в том числе мебель, велосипеды и мини-мотоциклы, телевизоры и аудиомагнитофоны, изделия из хрусталя, стеклянная посуда, часы и прочая продукция. Развивается сотрудничество предприятий области со стратегическими партнерами, определенными программами Губернатора Пензенской области: ОАО "Газпром", предприятиями атомно-энергетического комплекса, ТЭК, автомобилестроения, железнодорожного транспорта. Изделия пензенских предприятий экспортируются более чем в 60 стран мира. Экспорт продукции Пензенской области представлен следующей номенклатурой: органические химические соединения, лекарственные средства, оборудование для химической, нефтегазовой промышленности и сельского хозяйства, дизели и турбокомпрессоры, насосы, фанера, одежда, пиломатериалы, продукты питания. Одним из основных торговых партнеров является Германия, на долю которой приходится четвертая часть экспорта области. Из стран СНГ ведущими потребителями продукции пензенских предприятий являются Украина, Казахстан, Узбекистан, Беларусь. Восемь промышленных предприятий и отраслевых институтов Пензенской области участвовали в 5 федеральных целевых программах. Основной целью программных предложений промышленной деятельности в области в 2007 году и на последующий период является формирование условий для расширения масштабов производства и реализации качественной и конкурентоспособной продукции, а также обеспечения занятости населения и увеличения поступлений в бюджет Пензенской области на основе реструктуризации научно-производственного потенциала промышленности, адресных мер поддержки и защиты пензенских товаропроизводителей. 1.1.2.13. Транспорт Транспортный комплекс Пензенской области включает в себя автомобильный, железнодорожный, воздушный транспорт. За 2006 год объем грузоперевозок, выполненный транспортом Пензенской области, составил 22,1 млн. т, пассажироперевозок - 173,7 млн. человек, причем автомобильным (с учетом городского электрического) перевозится около 96 % от общего объема перевозок пассажиров всеми видами транспорта. В пассажирском парке Пензенской области насчитывается свыше 2,7 тыс. автобусов и 142 единицы троллейбусов. Общая протяженность контактной линии на 8 маршрутах составляет 126 км. Сеть автомобильных дорог области составляет 9 тыс. км. Важнейшие из них: Москва - Челябинск, Саратов - Нижний Новгород, Пенза - Тамбов. Все районные центры и большинство населенных пунктов имеют надежное дорожное сообщение. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 155 км на 1000 кв. км территории, их удельный вес - 99,95 %. Перевозки пассажиров автомобильным транспортом в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Пензенской области осуществляют 513 субъектов различной формы собственности в том числе 86 юридических лиц и 427 предпринимателей, на 525 маршрутах, в том числе 88 междугородных, 25 межобластных, 259 пригородных, 104 внутригородских, 49 дачных. Протяженность маршрутных линий достигла 22 тыс. км и охватывает свыше 70 % населенных пунктов области (43 города областного и районного значения, а также 392 рабочих поселка и сельских совета). Население Пензенской области получает комплекс автовокзальных услуг на 32 линейных сооружениях (автовокзалах и автостанциях). По территории региона пролегают крупнейшие железные дороги страны - Куйбышевская и Юго-Восточная, частично - Московская. Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования составляет 828 км, из них 54% (443 км) - электрифицированные. Они связывают Пензу с Центром и Югом России, регионами Поволжья, Украиной, Южным Уралом, Сибирью, Казахстаном, Средней Азией, Дальним Востоком. Функционируют железнодорожные вокзалы в г. Пензе, Кузнецке, Сердобске, Каменке и других городах. В то же время развитие транспортной системы Пензенской области сталкивается с рядом серьезных проблем, значительно снижающих ее эффективность. К ним в первую очередь необходимо отнести: - медленное развитие нормативно-правовой базы в сфере организации перевозок пассажиров и грузов на автотранспорте, неэффективность ранее принятых документов (нет возможности органам исполнительной власти, органам местного самоуправления в должной мере влиять на процессы, происходящие в транспортном комплексе); - дорожно-транспортная аварийность; - перегруженность уличной дорожной сети, ее низкая пропускная способность. В условиях развивающейся экономики транспорт региона обязан не только обеспечить потребность экономики и населения в перевозках, но и служить материальной базой формирования и социально-экономического развития региона. Транспортный комплекс Пензенской области - часть единой транспортной системы Российской Федерации, и особенности развития транспортного комплекса России характерны и для Пензенской области. Это прежде всего: - изменение условий работы транспорта и изменение характера спроса на транспортные услуги; - относительно высокая доля транспортных затрат в себестоимости продукции; - неполное удовлетворение спроса на транспортные услуги из-за недостаточного технического уровня транспортной системы и накопленного отставания в области транспортных технологий; - рост объемов перевозок сдерживается дефицитом пропускных и провозных возможностей; - отсутствие необходимой комплексности в управлении развитием и функционированием транспортной системы, а также в координации и взаимодействии различных видов транспорта; - отсутствие эффективных механизмов финансовой компенсации перевозок льготных категорий пассажиров, что приводит к значительным убыткам транспортных организаций; - низкий уровень безопасности транспортного комплекса и др. Проблемы в развитии транспорта усиливают инфраструктурные ограничения. Одной из основных целей содействия экономическому росту и повышению благосостояния населения Пензенской области через доступ к безопасным и качественным транспортным услугам является развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение движения потоков пассажиров, товародвижения, снижение транспортных издержек в экономике. Достижение этой цели позволит обеспечить экономический рост и социальное развитие, укрепить связи как между муниципальными образованиями Пензенской области, так и между регионами России, повысить конкурентоспособность и эффективность других отраслей экономики, рост предпринимательской и деловой активности, непосредственно влияющей на качество жизни и уровень социальной активности населения. 1.1.2.14. Связь В настоящее время все АТС области оборудованы аппаратурой определителя времени, районные центры имеют междугородную связь. Введена в эксплуатацию областная сеть передачи данных, обеспечившая широкополосный доступ к ресурсам глобальных компьютерных сетей, что дало толчок развитию культуры, образования, науки, медицинского обслуживания в отдаленных районах области. Подключены учреждения социальной сферы, в том числе 339 школ, 40 больниц, 14 библиотек, 27 районных отделов образования. В 2007 году еще 380 общеобразовательных учреждений Пензенской области будут подключены к сети Интернет. Скорость передачи данных не ниже 128 кбит/с. Таким образом, всем учащимся будут предоставлены равные права доступа к информационно-справочным ресурсам и образовательным программам. В области разработан проект создания единой мультисервисной сети передачи данных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (ЕМСПД). На первом этапе построения ЕМСПД, до конца 2007 года, к ней будет подключено более 70 организаций, включая администрации городов и районов области. Для подключения будут использоваться высокоскоростные каналы передачи данных, предоставляемые местными операторами связи. В дальнейшем сеть будет расширяться за счет подключения администраций сельских муниципальных образований и других организаций с целью создания единого информационного пространства исполнительных органов власти региона. Все районные центры Пензенской области включены в автоматическую междугородную телефонную станцию (АМТС) г. Пензы с использованием волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) протяженностью 1200 км, по г. Пензе - 236 км. В 2006 году в Пензенской области проложено 554 км волоконно-оптических линий связи. Строительство ВОЛС завершит создание кольцевых структур транспортной сети до всех районных центров Пензенской области и создаст возможность дальнейшего продвижения всего спектра новых услуг до уровня райцентра. Количество Интернет-пользователей составляет более 140000 человек. Основные провайдеры, предоставляющие услуги по доступу к сети Интернет ОАО "ВолгаТелеком", ЗАО "Пензенские телекоммуникации", ЗАО "Компания "ЭР-Телеком". При этом их количество постоянно увеличивается. 1.1.2.15. Агропромышленный комплекс Пензенская область является зоной интенсивного ведения сельскохозяйственного производства, представленного отраслями животноводства и растениеводства. В области функционирует около 500 сельскохозяйственных предприятий и более 2200 фермерских хозяйств. Производством сельскохозяйственной продукции на личных подворьях занимаются более 236 тысяч семей. Общая площадь используемых в сельскохозяйственном производстве земель - 3 млн. га (1,4% от сельхозугодий России). Из них пашня занимает около 84%. Динамика объемов выпуска валовой продукции сельского хозяйства области представлена на рисунке 5. Смотреть оригинал. Рисунок 5. Динамика объемов выпуска валовой продукции сельского хозяйства Пензенской области На протяжении ряда лет в агропромышленном комплексе области наметились позитивные тенденции в развитии. Внедряются современная техника и оборудование, новые технологии, сокращается численность убыточных предприятий. За последние годы несколько улучшились экономические условия деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей в краткосрочном и долгосрочном кредитовании, налогообложении, страховании урожая сельскохозяйственных культур, лизинге машин и оборудования. Принятые меры способствовали тому, что общий объем валовой продукции в действующих ценах в хозяйствах всех категорий составил в 2006 году 18,8 млрд. рублей, или увеличился на 8,1% по сравнению с соответствующим периодом 2005 года. В сельскохозяйственных предприятиях объем валовой продукции в действующих ценах составил 8,8 млрд. рублей, или увеличился на 22,2% по сравнению с соответствующим периодом 2005 года. Рентабельность составляет +8% при сумме чистой прибыли более 450 млн. рублей. В области насчитывается около 400 сельскохозяйственных предприятий, 2,5 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств и 236 тысяч личных подсобных хозяйств граждан. Природно-климатические условия позволяют сельскому хозяйству Пензенской области специализироваться на производстве зерна, подсолнечника, фабричной сахарной свеклы, мяса крупного рогатого скота, свиней и птицы, молока, яиц. Область является крупным производителем продуктов питания и относятся к тем регионам России, которые почти полностью обеспечивают потребности населения за счет собственного производства. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 3046,4 тыс. га (1,4% от сельхозугодий России), в том числе пашня - 2235,8 тыс. га, залежь - 185,6 тыс. га, естественные кормовые угодья - 602,5 тыс. га, многолетние насаждения - 22,5 тыс. га. В 2006 году выполнен значительный объем работ по выращиванию сельскохозяйственных культур. Во всех категориях хозяйств зерновые и зернобобовые культуры, включая сохранившиеся озимые, были размещены на площади 762,8 тыс. га. Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур составляет 1274,1 тыс. га, что на 5,4 тыс. га больше прошлогоднего. Расширение в последние годы площадей под зерновыми и зернобобовыми культурами способствовало увеличению валового сбора зерна во всех категориях хозяйств. В сельхозпредприятиях поголовье крупного рогатого скота остается на уровне 136,8 тыс. голов, коров - 60,4 тыс. голов. Поголовье свиней выросло по сравнению с уровнем прошлого года на 4,6 тыс. голов и составляет 68,6 тыс. голов. Поголовье овец на конец года составляет 17,1 тыс. голов. Произведено мяса всех видов скота и птицы на убой в живом весе в объеме 59,9 тыс. тонн. Превышение уровня 2005 года достигнуто за счет увеличения производства мяса птицы на 15,5 тыс. тонн. В целом по области от каждой коровы надоено по 3019 кг молока, что на 675 кг больше уровня 2005 года. Полная себестоимость проданной продукции в Пензенской области составляет 4427821 млн. рублей, выручено 5022674 млн. рублей, рентабельность составляет 13,4%. В целом положение в агропромышленном комплексе области продолжает оставаться сложным, но постепенно стабилизирующимся. В этих условиях Правительством Пензенской области, Управлением сельского хозяйства области принимается ряд мер по улучшению положения в агропромышленном комплексе. Привлекаются инвесторы на сельскохозяйственные предприятия. Для кредитования сезонных затрат сельскохозяйственных предприятий с 2001 года апробируется новая схема финансирования. Она предусматривает субсидирование части процентной ставки по привлеченным кредитам. Для развития инженерно-технического обеспечения и укрепления материально-технической базы предприятий АПК созданы машинно-технологические станции и районные агропромышленные объединения. Параллельно с финансовым оздоровлением крупных хозяйств идет развитие личных подсобных хозяйств. В последние годы на треть увеличились объемы производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах. Здесь сосредоточено почти все производство картофеля, более 90% овощей, около 70% мяса, 60% молока и 40% производства яиц. Положительные результаты достигнуты в реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК". В 2006 году 6 сельскохозяйственных организаций заключили кредитные договоры на общую сумму 1074,5 млн. рублей. В 2006 году выплачено субсидий на погашение процентных ставок по кредитам коммерческих банков на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов в размере 4,0 млн. рублей из федерального бюджета и 2,0 млн. рублей из бюджета Пензенской области. В 2007 году в реализацию национальных проектов включено 18 объектов, из них 5 объектов нового строительства и 13 объектов реконструкции. В 2007 году планируется ввести в эксплуатацию 24 объекта, из них будет построено 10, будет реконструировано 14 объектов. В 2006 году крестьянским (фермерским), личным подсобным хозяйствам выдано 5180 кредитов на сумму 630,2 млн. рублей. Полученные кредиты направлены на приобретение высокопродуктивных сельскохозяйственных животных и техники, что позволит увеличить в частном секторе поголовье коров и улучшить материально техническую базу. В 2006 году в Пензенской области создано 62 сельскохозяйственных потребительских кооператива, из них 29 кредитных, 25 перерабатывающих и 8 снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В первом полугодии 2007 года крестьянским (фермерским), личным подсобным хозяйствам выдано 2612 кредитов на сумму 342,4 млн. рублей. В первом полугодии 2007 года в Пензенской области создано 9 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из них 1 кредитный, 3 перерабатывающих и 5 сельскохозяйственных потребительских кооперативов по заготовке, переработке и сбыту продукции. 1.1.2.16. Энергетика Энергосистема Пензенской области входит в объединенную энергосистему Поволжья "Волгаэнерго". В составе областной энергосистемы находятся 2 теплоэлектроцентрали (ТЭЦ-1, 2) и котельная "Арбеково" г. Пензы, ТЭЦ-3 г. Кузнецка, Бековская ТЭЦ и Каменская ТЭЦ. Суммарная установленная мощность ТЭЦ, входящих в энергосистему, на начало 2002 года составляла 375 МВт. Протяженность высоковольтных линий составляет 6833 км, в том числе ВЛ-500кВ - 465 км, ВЛ-220 кВ - 731 км, ВЛ-110 - 3159 км, ВЛ-35 - 2478 км. Протяженность тепловых сетей составляет 991 км, количество котельных - 854 единиц. Энергосистема была и остается дефицитной по установленной мощности и производству электроэнергии с тенденцией роста этих показателей. Правительством Пензенской области реализуется политика, направленная на экономию и рациональное использование энергоресурсов. 1.1.2.17. Внешнеэкономическая деятельность По данным Пензастата и таможенной статистики внешней торговли, внешнеторговый товарооборот Пензенской области, сохранившей в течение периода с 1999 по 2004 год устойчивый рост, в 2005 году несколько уменьшился. В 2006 году данный показатель вновь вырос - по сравнению с аналогичным показателем 2005 года на 56,2 млн. долларов США и составил 195,6 млн. долларов (рост на 40,6%). При этом торговый оборот со странами дальнего зарубежья увеличился с 89,8 млн. долларов до 123,7 млн. долларов (увеличение на 37,8%), со странами СНГ также вырос - с 49,6 млн. долларов до 71,9 млн. долларов (рост на 45,7%). Внешнеторговые отношения в течение 2006 года осуществляли 262 пензенских участников ВЭД, что на 3 больше, чем в 2005 году. Торговыми партнерами Пензенской области в 2006 году являлись 67 стран, при этом экспортные поставки производились в 56 стран, импортные закупки осуществлялись в 50 странах. Среди партнеров области крупнейшими были: Казахстан, величина торгового оборота с которым достигла 38,4 млн. долларов, Германия (26,6 млн. долларов), Бразилия (22,2 млн. долларов, только импорт), Украина (19,1 млн. долларов), Италия (9,1 млн. долларов), Иран (9,0 млн. долларов), Индия (8,1 млн. долларов), Чехия (6,1 млн. долларов), Узбекистан (4,5 млн. долларов), Азербайджан (3,5 млн. долларов) и другие. 1.1.2.18. Инвестиции В 2006 году продолжилась положительная тенденция, достигнутая в 2001-2005 гг., по привлечению инвестиций в развитие экономики и социальной сферы области. Их объем в 2006 году составил 24044,8 млн. рублей (135,4% относительно уровня 2005 года). Инвестиции в основной капитал крупных и средних предприятий, без учёта субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности, составили в 2006 году 14002,1 млн. рублей (58,2 %) или 30,6% к уровню 2005 года в сопоставимой оценке. Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте в 2006 году составила 21,3%. Преобладающим источником финансирования инвестиций в основной капитал были привлеченные средства. Они составили 69,8% в общем объеме инвестиций. Основным источником финансовых вложений являлись собственные средства предприятий и организаций (без субъектов малого предпринимательства), доля которых в общем объеме составила 73,9%. В 2006 году инвестиции осуществлялись в обрабатывающие производства (19,9% от общего объема инвестиций крупных и средних предприятий), в сельское хозяйство (12,3%), в предприятия транспорта и связи (17,2%), в операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг (11,1%). Инвестиции в основной капитал в процентах в предыдущем году Смотри оригинал. Рисунок 6. Динамика темпов роста инвестиций в основной капитал Приток иностранного капитала за 2006 год составил 23,8 млн. долларов США, что в 6 раз превышает уровень 2005 года. Сумма накопленных иностранных инвестиций по состоянию на 1 января 2007 года составила 27426,7 тыс. долларов США. Наибольший удельный вес приходится на прямые инвестиции - 60,8 %, доля прочих инвестиций - 39,2 %. За январь-июнь 2007 года на развитие экономики и социальной сферы области использовано (по предварительным данным) 11784,9 млн. рублей инвестиций, или 142,1% к январю-июню 2006 года (в сопоставимых ценах). Из общего объема инвестиций 56,0% (6594,0 млн. рублей) использовано крупными и средними организациями. Из них 29,2% составляют собственных средства предприятий, 15,6 % - кредиты банков, 35,2% - бюджетные средства всех уровней. Анализ инвестиций в основной капитал по чистым видам экономической деятельности показывает, что наибольший удельный вес в общем объеме по-прежнему составляют инвестиции, идущие на развитие обрабатывающих производств - 16,4%, операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - 18,9%, транспорт и связь - 14,9%, сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство - 13,1%. В январе-июне 2007 года объем поступивших иностранных инвестиций по сравнению с соответствующим периодом 2006 года увеличился в 1,9 раза и составил 7435,8 тыс. долларов США Сумма накопленных иностранных инвестиций по состоянию на 1 июля 2007 года составила 27183,3 тыс. долларов США. Наибольший удельный вес приходится на прямые инвестиции - 44,4 %, доля прочих инвестиций - 55,6 %. 1.1.2.19. Строительство и промышленность строительных материалов Объем работ по виду деятельности "Строительство" в 2006 году составил по Пензенской области 9542,0 млн. рублей, или 111,0% к 2005 году (в сопоставимой оценке). Крупными и средними организациями выполнено работ на 3293,0 млн. рублей (105,7% к 2005 году), или 34,5% от общего объема работ по области. В 2006 году за счет всех источников финансирования предприятиями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками введено жилых домов общей площадью 404,5 тыс. кв.м, что на 27,9 % больше, чем в 2005 году. В г. Пензе построено 252,9 тыс. кв.м общей площади жилья (62,5% от общего ввода жилья по области), или на 32,9% больше 2005 года. 49,8% введенного в Пензенской области в 2006 году жилья построено индивидуальными застройщиками. Ими введено в эксплуатацию жилье общей площадью 201,4 тыс. кв.м, что больше уровня 2005 г. на 32,2%. Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в январе-июне 2007 года составил 6573,0 млн. рублей, или 158,5% к январю-июню 2006 года (в сопоставимой оценке). Крупными и средними организациями выполнено работ на 2270,2 млн. рублей, или 34,0% от общего объема работ по области. За январь-июнь 2007 года сдано в эксплуатацию 114, 6 тыс. кв.м жилья, или 117,3% к январю-июню 2006 года 101,6 тыс. кв.м жилья (144,7% к январю-июню 2006 году) построено индивидуальными застройщиками, или 88,7% от всего введенного жилья. В г. Пензе построено 39,4 тыс. кв.м общей площади жилья (34,4% от общего ввода жилья по области). Ввод осуществлен индивидуальными застройщиками. 1.1.2.20. Торговля Среди основных задач в деле развития сферы торговли Пензенской области приоритетным было и остается прежде всего обеспечение экономического роста всех основных показателей, характеризующих состояние торговли, общественного питания, создание условий по повышению качества оказываемых услуг. Оборот розничной торговли в 2006 году составил 47,5 млрд. рублей, или 108,6% к уровню 2005 года. В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров составил 43,7%, непродовольственных товаров - 56,3% (в 2004 году - соответственно 42,2 и 57,8%). Важным направлением является упорядочение работы сельскохозяйственных и смешанных рынков по продаже продовольственных и промышленных товаров, в том числе следует отметить ввод в эксплуатацию и строительство крупных торговых центров. Также подтверждением развития сферы торговли в Пензенской области является приход в регион крупных розничных сетей торговых марок "Паттерсон", "Магнит" и др. Расширение сети продовольственных, смешанных рынков, их благоустройство, обеспечение необходимым торгово-технологическим оборудованием позволят создать современную инфраструктуру оптовой торговли. Основные показатели, характеризующие оборот розничной торговли, представлены в таблице 5. Таблица 5. Основные показатели оборота розничной торговли в Пензенской области |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | Оборот розничной торговли, | | | | | | млрд. руб. | 25,2 | 32,2 | 40,3 | 47,5 | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | Индекс физического объема | | | | | | оборота розничной торговли, | | | | | | % к предыдущему году | 101,4 | 115,5 | 112,8 | 108,6 | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | Оборот розничной торговли на | | | | | | душу населения, | | | | | | тыс. руб. | 14,4 | 17,5 | 22,7 | 34,0 | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————| 1.1.2.21 Жилищно-коммунальное хозяйство Основная часть инфраструктуры ЖКХ расположена в г. Пензе и обслуживает областной центр, где и находится более 50% мощностей предприятий отрасли. Из общего количества тепловой энергии, отпускаемой потребителям предприятиями жилищно-коммунального комплекса, 70% вырабатывается на собственных котельных. Регулирование тарифов на товары и услуги для предприятий коммунального хозяйства в муниципальных образованиях осуществляют органы местного самоуправления. Право проведения контроля за утверждением тарифов и рассмотрения представленных программ делегировано органам регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, созданным на уровне городов и районов области. Основное направление утверждаемых программ - это улучшение системы водоснабжения населения и изменение схемы теплоснабжения (замена оборудования котельных и перевод малоэтажных жилых домов на индивидуальное газовое отопление). Дебиторская и кредиторская задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса в 2006 году снизились по сравнению с 2005 годом соответственно на 371,3 млн. рублей и 330,7 млн. рублей и составляют по состоянию на I квартал 2007 года соответственно 1062,3 и 1200,6 млн. рублей. Собираемость платежей потребителей коммунальных услуг также возросла, и составила в 2006 году 96,4% от суммы предъявленных платежей. В рамках реализации ФЦП "Жилище" Правительством Пензенской области совместно с органами местного самоуправления проводятся организационные мероприятия по модернизации и развитию коммунальной инфраструктуры в населенных пунктах региона. В целом по области в 2006 году капитальные вложения в развитие инженерной инфраструктуры составили 461,6 млн. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 16,0 млн. рублей, региональный бюджет - 282,5 млн. рублей, средства бюджетов муниципальных районов - 102,2 млн. рублей, внебюджетные источники - 60,9 млн. рублей. Для снижения затрат населения на теплоснабжение жилых помещений в регионе проводится большая работа по переводу малоэтажного жилищного фонда на индивидуальное отопление. Число переоборудованных квартир ежегодно растет. Если в 2004 году на индивидуальное отопление было переведено 1900 квартир, то в 2006 - уже 3189 квартир. В результате потребление газа при подключении новых мощностей не только не увеличивается, но и снижается приблизительно на 100 млн. куб.м в год. В регионе активно проводится работа по реализации программ социальной поддержки граждан при оплате жилья и коммунальных услуг. Льготами по оплате жилья и коммунальных услуг пользуются: в 2005 году - 21,1%, 2006 году - 23,3%, 2007 году - 22,6% населения, проживающего на территории региона. Изменение числа льготников объясняется естественным перемещением получателей льгот, кроме того, при переходе к денежной форме компенсации льгот ведется более точный учет носителей льгот и членов их семей, имеющих право на льготы. В денежной форме льготы получают 12,4% (льготники федерального значения) с 1 июля 2006 года, а с 1 мая 2007 года и региональные льготники получают льготы по оплате жилья и коммунальных услуг в денежной форме (22,6%). Это значит, что в настоящее время все социальные выплаты гражданам (субсидии и льготы) осуществляются в денежной форме на персонифицированные счета или одновременно с получением пенсий. Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг установлена в размере 22% совокупного дохода семьи. В рамках реализации норм Жилищного кодекса Российской Федерации в части выбора формы управления многоквартирным жилым домом в целом по региону проведена работа с собственниками жилых помещений, проживающими в многоквартирных домах, обслуживаемых предприятиями жилищно-коммунального хозяйства муниципальной формы собственности и обществами с ограниченной ответственностью. В качестве управляющих организаций выбраны практически все ранее обслуживавшие данный жилищный фонд, из них 81,6% - муниципальные унитарные предприятия и 18,4% - общества с ограниченной ответственностью. Требуется реконструкция и модернизация 6852,1 тыс. кв.м (22%) жилищного фонда, из них 2551,8 тыс. кв.м (8,3%) - жилые дома первых массовых серий, при жилищном фонде области 31307,6 тыс. кв.м. Естественный прирост ветхого жилищного фонда в Пензенской области составляет 160 тыс. кв.м в год, и, несмотря на принимаемые меры по его ликвидации, выбывает всего 10-15 тыс. кв.м, в основном за счет внебюджетных источников финансирования. Объем ветхого жилищного фонда увеличивается и на 1 января 2007 года составляет 780,8 тыс. кв.м. Существующее водоснабжение питьевой водой жителей городов Пензы и Заречного осуществляется из поверхностного водоисточника, с высокой степенью риска при сложной экологической обстановке (строительство рядом с водохранилищем завода по утилизации химического оружия) и как следствие потенциальной (аварийной и эволюционной) вероятностью вывода поверхностных вод реки Суры и Пензенского водохранилища из системы водоснабжения городов Пензы и Заречного (количество жителей свыше 530 тыс. человек). Проблема состоит в необходимости привлечения альтернативных источников водоснабжения, главный из которых подземные воды. 1.1.2.22 Состояние окружающей среды, природные ресурсы Экологическая ситуация на территории Пензенской области за последние 10-12 лет, несмотря на сложившуюся динамику антропогенной нагрузки на окружающую среду, не претерпела существенных изменений. Экологическая обстановка характеризуется следующими тенденциями. В 2006 году в атмосферу из стационарных источников предприятий поступило 26,7 тыс. т загрязняющих веществ, т.е. на 2,83 тыс. т ( на 10%) больше, чем в 2005 году. Объем выбросов газообразных и жидких веществ увеличился на 11% (на 2,2 тыс. т), твердых - на 8% (на 0,3 тыс. т). основной прирост выбросов обусловлен увеличением объемов производства и плановых ремонтных работ на магистральных трубопроводах. По утилизации загрязняющих атмосферу веществ, исходящих от стационарных источников, Пензенская область занимает 4-е место среди регионов Приволжского федерального округа, уступив Республике Мордовия, Ульяновской и Саратовской областям. На территории Пензенской области индекс загрязнения атмосферы (по населенным пунктам) за период с 2000-2006 гг. колеблется в пределах от 7,3 до 8,5, что говорит о высоком уровне загрязнения атмосферы. Водохозяйственная обстановка на территории Пензенской области остается стабильной, и значительных изменений объемов водопотребления и водоотведения не происходит. Общий забор воды в 2006 году составил 307,5 млн. куб.м (2005 год - 304,0 млн. куб.м). По сравнению с 2005 годом наблюдается незначительное увеличение общего объема забора воды на 1,1%, при стабильном использовании воды в системах водооборотного и повторно-последовательного водоснабжения. Увеличение объемов забора воды обусловлено увеличением конденсационной выработки электроэнергии в летний период. Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты составил 137,31 млн. куб.м (2005 год - 138,87 млн. куб.м). По результатам мониторинга индекс загрязнения водных объектов (поверхностных), за период 2000-2006 гг. колеблется в пределах от 2,587 до 3,785 и соответствует 3-4 классу качества ("умеренно загрязненная" - "загрязненная"). Наиболее загрязненной является р. Сура, испытывающая наибольшую антропогенную нагрузку. На территории Пензенской области на 01.01.2007 г. накоплено 1978 тыс. т отходов. В 2006 году образовалось 1505,5 тыс. т, в том числе промышленных отходов 1093 тыс. т, что составляет 72,6% от общего количества, отходов здравоохранения - 10,5 тыс. т, прочих коммунальных отходов - 402 тыс. т, что составляет 26,7% от общего количества (в том числе твердых бытовых отходов от жилья 355 тыс. т). Вывезено на полигоны и свалки ТБО для захоронения 516,7 тыс. т, что составляет 34% от общего количества образовавшихся отходов за год. По сравнению с 2005 годом количество перерабатываемых отходов увеличилось в 1,7 раза. Развивается сеть экологически ориентированного предпринимательства с целью вовлечения отходов в хозяйственный оборот. Однако процент перерабатываемых отходов от общего количества образующихся отходов в настоящее время составляет 0,36%. Раздельный сбор отходов осуществляется в основном в организациях и на предприятиях г. Пензы. Всего используется на предприятиях и в организациях 29,5% от общего количества образующихся отходов, захоронению на полигонах и свалках ТБО подвергается 34,3%. На территории Пензенской области расположен ряд потенциально экологически опасных промышленных и военных объектов, которые представляют реальную угрозу для населения области и окружающей среды. Причем все они сосредоточены на относительно небольшом участке территории области. Этими объектами являются: арсенал хранения химических авиационных боеприпасов, в котором хранится самое современное химическое оружие; полигон по уничтожению обычных авиационных средств поражения, который является источником поступления в окружающую среду различных тяжелых металлов, диоксинов и других особо опасных веществ; места прошлого уничтожения химического оружия; оборонное предприятие ФГУП "Производственное объединение "Старт"; предприятие ОАО "Биосинтез", имеющее производственные мощности по выпуску биологически активных органических веществ и использующее в производстве химически и биологически опасные вещества. Шестым объектом может стать планируемый к строительству объект по уничтожению химического оружия. Сюда же относится целый ряд предприятий, на которых в общей сложности хранится и используется более 700 тонн особо опасных веществ - кислот, хлора, аммиака, которые также представляют собой потенциальные источники экологической опасности. (В редакции Закона Пензенской области от 27.02.2009 г. N 1675-ЗПО) Более 700 хозяйств и предприятий различных форм собственности имеют эксплуатационные скважины. Они извлекают до 120 тыс. куб.м/сутки пресных подземных вод, при этом на участках с утвержденными запасами - только 35 тыс. куб. м/сутки. 1.2. Основные проблемы социально-экономического развития Пензенской области Для достижения Пензенской областью устойчивого экономического и социального развития необходимо решить ряд проблем. В целях синхронизации документов среднесрочного и долгосрочного планирования (Стратегии и Программы экономического и социального развития области) в перечень проблем были включены вызовы, носящие стратегический характер, но требующие принятия мер в среднесрочной перспективе. Ниже в таблице 6 представлен перечень наиболее важных проблем, определяющих барьеры социального и экономического развития Пензенской области. Таблица 6. Перечень основных проблем, определяющих барьеры социального и экономического развития Пензенской области |——————|———————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————| | | | Количественные характеристики | Краткое описание | | | | проблемы | | | N | Наименование проблемы |————————————|—————————|——————————|———————————————————————————| | | | Пензенская | ПФО | РФ | | | | | область | | | | |——————|———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|———————————————————————————| | 1. | Необходимость расширения традиционных рынков резидентов | | | | либо увеличение их доли | | |——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————| | 1.1. | Увеличение темпов роста экономики области до | | | | среднероссийских | | | |—————————————————————————————————————————————————————————————| | | | индекс физического объема ВРП, %: | | | |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| | | | 2005 год к 2004 году | 100,7 | 104,5 | 106,4 | | | |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| | | | 2004 год к 2003 году | 105,7 | 105,8 | 107,2 | | |——————|———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| | | | ВРП в среднем на душу | 51933,8 | 92055,0 | 125773,7 | | | | населения в 2005 году, | | | | | | | рублей | | | | | | |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| | | | индекс промышленного производства, %: | | | |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| | | | 20065 год к 20054 году | 1085,39 | 1063,28 | 1034,90 | | | |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| | | | 20054 год к 20043 году | 105,92 | 1035,29 | 1048,03 | | | |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| | | | индекс промышленного | | | | | | | производства по виду | | | | | | | деятельности "добыча | | | | | | | полезных ископаемых", % | | | | | | |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| | | | 2006 год к 2005 году | 99,5 | 102,0 | 102,3 | | | |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| | | | 2005 год к 2004 году | 97,6 | 101,2 | 101,3 | | | |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| | | | индекс промышленного | | | | | | | производства по виду | | | | | | | деятельности | | | | | | | "производство и | | | | | | | распределение | | | | | | | электроэнергии, газа и | | | | | | | воды", % | | | | | | |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| | | | 2006 год к 2005 году | 100,5 | 103,1 | 104,2 | | | |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| | | | 2005 год к 2004 году | 99,1 | 100,8 | 101,2 | | |——————|———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|———————————————————————————| | 1.2. | Повышение эффективности сельскохозяйственного производства | По объему произведенной | | |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| сельскохозяйственной | | | индексы производства | 108,1 | 104,7 | 102,8 | продукции Пензенская | | | сельскохозяйственной | | | | область занимает 36-е | | | продукции (2005 год к | | | | место среди регионов | | | 2006 году), % | | | | Российской Федерации | | | | | | | (2005 год). | |——————|———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|———————————————————————————| | 1.3. | Увеличение капитальных вложений в экономику | Пензенская область, | | | области | Пензенская область имеет | | |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| выгодное географическое | | | объем инвестиций в 2006 | 17,15 | 24,9 | 32,15 | положение и благоприятный | | | году в среднем на душу | | | | инвестиционный климат. В | | | населения (тыс. руб.) | | | | последние годы | | | | | | | наблюдается тенденция | | | | | | | стабильного роста объемов | | | | | | | инвестиций в основной | | | | | | | капитал предприятий всех | | | | | | | форм собственности. | | | | | | | Несмотря на то, что по | | | | | | | темпам роста объема | | | | | | | инвестиций Пензенская | | | | | | | область по итогам 2006 | | | | | | | года занимала первое | | | | | | | место в ПФО, их объем в | | | | | | | расчете на душу населения | | | | | | | все еще недостаточно | | | | | | | высок и составляет всего | | | | | | | 53% от уровня | | | | | | | общероссийского | | | | | | | показателя. | |——————|———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|———————————————————————————| | 2. | Технологическое отставание экономики области | Важнейшей и наиболее | | | | острой проблемой | | | | современного | | | | социально-экономического | | | | развития Пензенской | | | | области является | | | | несоответствие | | | | технологического уровня и | | | | корпоративной политики | | | | ведущих предприятий | | | | области современным | | | | требованиям рынка. | |——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————| |——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————| | 2.1. | Износ основных фондов | Изношенность основных | | |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| фондов в Пензенской | | | степень износа основных | 46,6 | 48,2 | 45,3 | области ниже, чем в | | | фондов (% от общей | | | | среднем в Приволжском | | | стоимости основных | | | | федеральном округе, но | | | фондов, на начало 2006 | | | | выше, чем в целом по | | | года): | | | | России. Следует отметить | | |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| высокий износ основных | | | обрабатывающие | 42,5 | 49,5 | 44,1 | фондов в строительстве, | | | производства | | | | транспорте и связи. | | |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| | | | сельское хозяйство | 38,3 | 43,3 | 42,9 | | | |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| | | | строительство | 47,1 | 42,1 | 42,0 | | | |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| | | | транспорт и связь | 41,4 | 32,2 | 25,5 | | |——————|———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|———————————————————————————| | 2.2. | Рентабельность производимой продукции | Наибольший удельный вес | | |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| убыточных организаций | | | рентабельность проданных | 8,3 | н/д | н/д | (свыше 50%) приходится на | | | товаров, работ, услуг | | | | предприятия по видам | | | обрабатывающих | | | | деятельности:"Производство| | | производств в 2006 году | | | | и распределение | | | (%) | | | | электроэнергии воды". | | |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| "Связь" и "Удаление | | | рентабельность проданных | 14,6 | н/д | н/д | сточных вод, отходов и | | | товаров, работ, услуг | | | | аналогичная деятельность" | | | сельского хозяйства в | | | | | | | 2006 году (%) | | | | | | |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| | | | удельный вес убыточных | 27,0 | н/д | 29,7 | | | | предприятий в 2006 | | | | | | | году (%) | | | | | |——————|———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|———————————————————————————| | 2.3. | Инновационная активность предприятий | | | |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|———————————————————————————| | | доля инновационно | 0,6 | 15 | 100 | | | | активных предприятий (в % | | | | | | | от общего числа | | | | | | | обследованных российских | | | | | | | предприятий, 2003 год) | | | | | |——————|———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|———————————————————————————| | 3. | Проблемы рынка труда | Устойчивость и | | | | сбалансированность рынка | | | | труда являются одними из | | | | факторов, обеспечивающих | | | | конкурентоспособность | | | | региона. Сложившаяся в | | | | области система | | | | образования недостаточно | | | | сориентирована на запросы | | | | работодателей. | |——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————| | 3.1. | Участие работодателей в формировании программ | Уровень непосредственного | | | профессионального образования | участия предприятий | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| области в образовательном | | | доля учащихся, | н/д | н/д | н/д | процессе недостаточен и не| | | обучающихся в учреждениях | | | | соответствует их | | | системы профобразования | | | | собственным запросам. | | | за счет средств | | | | Ощущается нехватка | | | работодателей | | | | программ профобучения, | | | | | | | соответствующих | | | | | | | производственному профилю | | | | | | | области. | | | | | | | Кроме того, выпускники | | | | | | | сузов и вузов зачастую | | | | | | | обладают лишь | | | | | | | теоретическими знаниями, | | | | | | | уровень практической | | | | | | | подготовки недостаточен | |——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————| | 3.2 | Несоответствие системы образования рынку труда | Несмотря на то, что | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| официальный уровень | | | доля безработных, имеющих | 20,8 | н/д | 10,7 | безработицы в Пензенской | | | высшее профессиональное | | | | области ниже аналогичных | | | образование, % от общей | | | | показателей по Российской | | | численности безработных | | | | Федерации и ПФО, а также | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| несмотря на положительную | | | доля безработных, имеющих | 28,4 | н/д | 17,3 | тенденцию его снижения, | | | среднее профессиональное | | | | растет и заявленная | | | образование, % от общей | | | | потребность в работниках | | | численности безработных | | | | (7,4 тыс. человек в 2006 | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| году против 6,8 тыс. | | | Износ основных фондов | человек в 2005 году). | |——————|—————————————————————————————————————————————————————————————| При этом предложения, | | 3.3. | Рост дефицита рынка труда | существующие на рынке | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| труда, зачастую не | | | заявленная потребность в | 7,4 | 146,5 | 935,7 | удовлетворяют запросам | | | работниках, тыс. чел. | | | | работодателей. | | | (декабрь 2006 год) | | | | | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| | | | нагрузка незанятого | 1,3 | н/д | н/д | | | | населения на одну | | | | | | | заявленную вакансию, чел. | | | | | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| | | | доля безработной молодежи | 24,9 | н/д | 35,5 | | | | в возрасте 16-29 лет, % | | | | | | | от общей численности | | | | | | | безработных | | | | | |——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————| | 3.4. | Убыль населения | Демографическая ситуация | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| (как и в целом по | | | естественная убыль | -8,6 | -5,6 | -4,8 | Российской Федерации ) | | | населения за 2006 год | | | | характеризуется высокими | | | (человек на 1000 | | | | показателями убыли | | | населения) | | | | населения: смертность | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| превышает рождаемость в | | | изменение смертности | 106,8 | н/д | н/д | 1,98 раза. По сравнению с | | | населения в | | | | Приволжским федеральным | | | трудоспособном возрасте | | | | округом, динамика | | | (в % 2005 год к 2004 | | | | сокращения численности | | | году) | | | | населения области выше в | | | | | | | 1,9 раза средних | | | | | | | показателей (3,6% с 2003 | | | | | | | по 2006 г. в Пензенской | | | | | | | области и 1,9% в ПФО). | |——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————| | 3.5. | Старение население и рост нагрузки на трудоспособное | В последние годы | | | население | наблюдается положительная | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| динамика изменения | | | доля населения | 61,9 | 63,1 | 63,4 | численности населения | | | трудоспособного возраста | | | | трудоспособного возраста | | | в общей численности | | | | как в Пензенской области, | | | населения на начало 2007 | | | | так и в целом по России. | | | года (%) | | | | Постепенно, на фоне роста | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| доли пожилого населения и | | | доля населения старше | 23,9 | 20,8 | 20,6 | снижения численности | | | трудоспособного возраста, | | | | жителей младше | | | % от общей численности | | | | трудоспособного возраста, | | | населения на конец 2006 | | | | этот процесс будет | | | года | | | | замедляться и приведет к | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| сокращению численности | | | изменение численности | | | | трудоспособного населения.| | | населения моложе | | | | | | | трудоспособного возраста, | | | | | | | % от общей численности | | | | | | | населения | 14,2 | 16,1 | 16,0 | | | | 2006 год | 18,0 | 20,0 | 19,4 | | | | 2000 год | | | | | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| | | | коэффициент нагрузки на | 615,9 | 583,8 | 577,6 | | | | трудоспособное население | | | | | | | на начало 2006 года (на | | | | | | | 1000 человек | | | | | | | трудоспособного населения | | | | | | | приходится детей и лиц | | | | | | | старше трудоспособного | | | | | | | возраста) | | | | | |——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————| | 3.6. | Сокращение численности занятых в экономике и | По уровню экономической | | | безработица | активности населения | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| Пензенская область делит | | | уровень безработицы (в % | 6,8 | 7,3 | 7,5 | последнее место в ПФО РФ с| | | от общей численности | | | | Республикой Мордовия. | | | экономически активного | | | | Несмотря на меньший | | | населения, 2005 год по | | | | уровень безработицы | | | МОТ) | | | | (фактической и | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| зарегистрированной), | | | уровень | 1,3 | 1,7 | 2,6 | среднегодовая численность | | | зарегистрированной | | | | занятых в экономике | | | безработицы в 2006 году | | | | Пензенской области | | | (%) | | | | осталась на прежнем | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| уровне. | | | численность безработных | 48,5 | - | 4998,7 | | | | граждан, тыс. чел.по МОТ | | | | | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| | | | изменение среднегодовой | 100,03 | 102,1 | 103,9 | | | | численности занятых в | | | | | | | экономике (отношение | | | | | | | уровня 2006 года к уровню | | | | | | | 2000 года), % | | | | | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| | | | уровень экономической | 48,4 | 65,8 | 51,9 | | | | активности населения 2006 | | | | | | | год, % | | | | | |——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————| | 4. | Риск Снижения инвестиционной и миграционной | Возникшие разрывы в темпах| | | привлекательности региона | экономического, | | | | культурного, | | | | технологического развития | | | | могут привести к | | | | отставанию Пензенской | | | | области по ряду | | | | инвестиционных | | | | показателей. | |——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————| | 4.1. | Необходимость роста инвестиционного потенциала региона | В соответствии с | | |—————————————————————————————————————————————————————————————| рейтингом, рассчитанным | | | место области в интегральном рейтинге регионов по | "Эксперт РА" Пензенская | | | инвестиционному потенциалу, подготовленном | область имеет | | | национальным рейтинговым агентством "Эксперт РА": | инвестиционный рейтинг 3В1| | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| (пониженный потенциал - | | | 1995-1996 годы | 48 | - | - | умеренный риск). Среди | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| регионов России Пензенская| | | 2002-2003 годы | 47 | - | - | область занимает 52 место.| | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| Следует отметить | | | 2005-2006 годы | 52 | - | - | значительное снижение | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| инвестиционного риска | | | доля в общероссийском | 0,6 | - | 100 | региона. | | | инвестиционном потенциале | | | | | | | в 2006-2006 годах, % | | | | | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| | | | место области в интегральном рейтинге регионов по | | | | инвестиционному риску, подготовленном национальным | | | | рейтинговым агентством "Эксперт РА"": | | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| | | | 1995-1996 годы | 42 | - | - | | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| | | | 2002-2003 годы | 41 | - | - | | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| | | | 2005-2006 годы | 30 | - | - | | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| | | | средневзвешенный индекс | 1,054 | - | 1 | | | | риска в интегральном | | | | | | | рейтинге регионов | | | | | | | 2005-2006 годов | | | | | |——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————| | 4.2. | Необходимость повышения миграционной привлекательности | В Пензенской области в | | | региона | 2006 году был отмечен | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| отрицательный миграционный| | | коэффициент миграции в | -1,9 | 1 | +9 | приток, который является | | | 2006 году (человек на 10 | | | | частым явлением для | | | тыс. населения) | | | | области. Из области | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| уезжает преимущественно | | | доля мигрантов в | х | х | 73,8 | трудоспособное население, | | | трудоспособном возрасте, | | | | обладающее высокой | | | прибывших в регион (в % | | | | квалификацией. | | | от общего числа прибывших | | | | | | | за 2004 год) | | | | | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| | | | доля мигрантов в | х | х | 74 | | | | трудоспособном возрасте, | | | | | | | выбывших из региона (в % | | | | | | | от общего числа выбывших | | | | | | | за 2004 год) | | | | | |——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————| | 5. | Проблемы расселения | |——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————| | 5.1. | Изношенность основных инфраструктур | Более 80 % | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| системообразующих ЛЭП-110 | | | износ сетей | 80 | н/д | н/д | кВ и подстанции 110 кВ | | | электроснабжения, % | | | | выработали нормативные | | | | | | | сроки эксплуатации. | | | | | | | Рост объемов перевозок | | | | | | | сдерживается дефицитом | | | | | | | пропускных и провозных | | | | | | | возможностей. | | | | | | | Улично-дорожная сеть | | | | | | | городов (особенно в г. | | | | | | | Пензы) перегружена из-за | | | | | | | низкой пропускной | | | | | | | способности, состояния и | | | | | | | темпов строительства | | | | | | | автомобильных дорог. | |——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————| | 5.2. | Изношенность коммунальной инфраструктуры области | Техническое состояние | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| коммунальной | | | доля ветхих и аварийных | 29 | | | инфраструктуры | | | сетей водоснабжения, % | | | | характеризуется высоким | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| уровнем износа (более 50 | | | доля ветхих и аварийных | 18 | | | процентов), высокой | | | канализационных сетей, % | | | | аварийностью, низким | | | | | | | коэффициентом полезного | | | | | | | действия мощностей. | | | | | | | Планово-предупредительный | | | | | | | ремонт уступил место | | | | | | | аварийно-восстановительным| | | | | | | работам, затраты на | | | | | | | которые в 2 - 3 раза выше.| |——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————| | 5.3. | Наличие инфраструктурных ограничений развития | Пензенская область | | | | является нетто-импортером | | | | электроэнергии, а ввиду | | | | прогнозируемой нехватки | | | | мощностей генерации в | | | | Российской Федерации (и в | | | | том числе в Поволжье) | | | | после 2010 года возрастают| | | | риски наступления | | | | электро-энергетического | | | | кризиса. | | | | Высок износ тепло- и | | | | энергомощностей (см. | | | | выше), особенно в сельской| | | | местности. | | | | Инфраструктура внешнего | | | | транспорта не | | | | соответствует передовым | | | | стандартам. | |——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————| | 5.4. | Недостаточное предложение жилья | В улучшении жилищных | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| условий в Пензенской | | | площадь жилища, | 22,4 | н/д | 21,3 | области нуждается 53,6 | | | приходящегося в среднем | | | | тыс. семей. Около 70% | | | на одного жителя на 1 | | | | нуждающихся состояли в | | | января 2007 года (кв.м) | | | | очереди на улучшение | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| жилищных условий 10 лет и | | | ввод в действие жилых | 404,5 | 325,5 | 354,3 | более. 6,4% их проживают в| | | домов в 2006 году на 1000 | | | | коммунальных квартирах, | | | населения (кв.м) | | | | 15,5% - в общежитиях и 1% | | | | | | | - в ветхом и аварийном | | | | | | | жилье. | | | | | | | 41% жилого фонда области | | | | | | | изношен более чем на 30%. | |——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————| | 5.5. | Отток жителей из сельскохозяйственных районов области | С 2000 по 2006 год | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| численность жителей | | | изменение численности | 87,6 | 96,9 | 99,7 | сельской местности | | | жителей сельского | | | | сократилась на 12,4%. | | | населения местности | | | | Неразвитость социальной | | | (%,2006 год по сравнению | | | | сферы и инфраструктуры, | | | с 2000 годом) | | | | низкий уровень доходов | | | | | | | тормозят формирование | | | | | | | благоприятных условий для | | | | | | | устойчивого развития | | | | | | | сельских территорий | | | | | | | области. | |——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————| | 5.6. | Повышенный уровень угрозы личной безопасности граждан | | |——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————| | | изменение числа | 219,8 | 177,8 | 151,0 | Несмотря на то, что | | | преступлений (%, 2006 год | | | | показатель "криминального | | | по сравнению с 2000 | | | | риска" согласно рейтингу | | | годом) | | | | "Эксперт РА" ухудшился за | |——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————| последние 5 лет, по его | | | Износ основных фондов | уровню Пензенская область | |——————|—————————————————————————————————————————————————————————————| занимает 16 место среди | | | место Пензенской области по "криминальному риску" в | всех регионов РФ. А в 2004| | | инвестиционном рейтинге, подготовленном "Эксперт РА" | году область была | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| награждена дипломом | | | 2000-2001 годы | 3 | - | - | "Эксперт РА" за | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| обеспечение высокого | | | 2005-2006 годы | 16 | - | - | уровня общественной | | | | | | | безопасности и занимала 1 | | | | | | | место по уровню | | | | | | | криминальных рисков. | |——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————| | | место Пензенской области по "экологическому риску" в | Несмотря на сохранение | | | инвестиционном рейтинге, подготовленном "Эксперт РА" | достаточно высокого уровня| | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| угрозы чрезвычайных | | | 2000-2001 годы | 37 | - | - | ситуаций природного и | | |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| техногенного характера, | | | 2005-2006 годы | 23 | - | - | следует отметить снижение | | | | | | | уровня "экологического | | | | | | | риска" в инвестиционном | | | | | | | рейтинге "Эксперт РА". | |——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————| | 6. | Необходимость повышения эффективности государственного | Бюджет Пензенской области | | | управления | имеет дотационный характер| | | | и социальную | | | | направленность. | | | | Недостаточная составляющая| | | | расходных статей - бюджет | | | | развития, способный стать | | | | действенным инструментом | | | | решения экономических | | | | задач Пензенской области. | |——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
