Закон Пензенской области от 10.10.2007 № 1369-ЗПО

 (Строка в редакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)
|——————|———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|———————————————————————————|
| 2.3. | Инновационная активность предприятий                        |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|———————————————————————————|
|      | доля инновационно         |        0,6 |      15 |      100 |                           |
|      | активных предприятий (в % |            |         |          |                           |
|      | от общего числа           |            |         |          |                           |
|      | обследованных российских  |            |         |          |                           |
|      | предприятий, 2003 год)    |            |         |          |                           |
|——————|———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|———————————————————————————|
|  3.  | Проблемы рынка труда                                        | Устойчивость и            |
|      |                                                             | сбалансированность рынка  |
|      |                                                             | труда являются одними из  |
|      |                                                             | факторов, обеспечивающих  |
|      |                                                             | конкурентоспособность     |
|      |                                                             | региона. Сложившаяся в    |
|      |                                                             | области система           |
|      |                                                             | образования недостаточно  |
|      |                                                             | сориентирована на запросы |
|      |                                                             | работодателей.            |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
| 3.1. | Участие работодателей в формировании программ               | Уровень непосредственного |
|      | профессионального образования                               | участия предприятий       |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| области в образовательном |
|      | доля учащихся,            |        н/д |    н/д |       н/д | процессе недостаточен и не|
|      | обучающихся в учреждениях |            |        |           | соответствует их          |
|      | системы профобразования   |            |        |           | собственным запросам.     |
|      | за счет средств           |            |        |           | Ощущается нехватка        |
|      | работодателей             |            |        |           | программ профобучения,    |
|      |                           |            |        |           | соответствующих           |
|      |                           |            |        |           | производственному профилю |
|      |                           |            |        |           | области.                  |
|      |                           |            |        |           | Кроме того, выпускники    |
|      |                           |            |        |           | сузов и вузов зачастую    |
|      |                           |            |        |           | обладают лишь             |
|      |                           |            |        |           | теоретическими знаниями,  |
|      |                           |            |        |           | уровень практической      |
|      |                           |            |        |           | подготовки недостаточен   |
|——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|
|  3.2 | Несоответствие системы образования рынку труда              | Несмотря на то, что       |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| официальный уровень       |
|      | доля безработных, имеющих |       20,8 |    н/д |      10,7 | безработицы в Пензенской  |
|      | высшее профессиональное   |            |        |           | области ниже аналогичных  |
|      | образование, % от общей   |            |        |           | показателей по Российской |
|      | численности безработных   |            |        |           | Федерации и ПФО, а также  |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| несмотря на положительную |
|      | доля безработных, имеющих |       28,4 |    н/д |      17,3 | тенденцию его снижения,   |
|      | среднее профессиональное  |            |        |           | растет и заявленная       |
|      | образование, % от общей   |            |        |           | потребность в работниках  |
|      | численности безработных   |            |        |           | (7,4 тыс. человек в 2006  |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| году против 6,8 тыс.      |
|      |                                                             | человек в 2005 году).     |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————| При этом предложения,     |
| 3.3. | Рост дефицита рынка труда                                   | существующие на рынке     |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| труда, зачастую не        |
|      | заявленная потребность в  |        7,4 |  146,5 |     935,7 | удовлетворяют запросам    |
|      | работниках, тыс. чел.     |            |        |           | работодателей.            |
|      | (декабрь 2006 год)        |            |        |           |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————|                           |
|      | нагрузка незанятого       |        1,3 |    н/д |       н/д |                           |
|      | населения на одну         |            |        |           |                           |
|      | заявленную вакансию, чел. |            |        |           |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————|                           |
|      | доля безработной молодежи |       24,9 |    н/д |      35,5 |                           |
|      | в возрасте 16-29 лет, %   |            |        |           |                           |
|      | от общей численности      |            |        |           |                           |
|      | безработных               |            |        |           |                           |
  (Строка 3.2 в редакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)
|——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|
| 3.4. | Убыль населения                                             | Демографическая ситуация  |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| (как и в целом по         |
|      | естественная убыль        |       -8,6 |   -5,6 |      -4,8 | Российской Федерации )    |
|      | населения за 2006 год     |            |        |           | характеризуется высокими  |
|      | (человек на 1000          |            |        |           | показателями убыли        |
|      | населения)                |            |        |           | населения: смертность     |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| превышает рождаемость в   |
|      | изменение смертности      |      106,8 |    н/д |       н/д | 1,98 раза. По сравнению с |
|      | населения в               |            |        |           | Приволжским федеральным   |
|      | трудоспособном возрасте   |            |        |           | округом, динамика         |
|      | (в % 2005 год к 2004      |            |        |           | сокращения численности    |
|      | году)                     |            |        |           | населения области выше в  |
|      |                           |            |        |           | 1,9 раза средних          |
|      |                           |            |        |           | показателей (3,6% с 2003  |
|      |                           |            |        |           | по 2006 г. в Пензенской   |
|      |                           |            |        |           | области и 1,9% в ПФО).    |
|——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|
| 3.5. | Старение населения и рост нагрузки на трудоспособное        | В последние годы          |
|      | население                                                   | наблюдается положительная |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| динамика изменения        |
|      | доля населения            |       61,9 |   63,1 |      63,4 | численности населения     |
|      | трудоспособного возраста  |            |        |           | трудоспособного возраста  |
|      | в общей численности       |            |        |           | как в Пензенской области, |
|      | населения на начало 2007  |            |        |           | так и в целом по России.  |
|      | года (%)                  |            |        |           | Постепенно, на фоне роста |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| доли пожилого населения и |
|      | доля населения старше     |       23,9 |   20,8 |      20,6 | снижения численности      |
|      | трудоспособного возраста, |            |        |           | жителей младше            |
|      | % от общей численности    |            |        |           | трудоспособного возраста, |
|      | населения на конец 2006   |            |        |           | этот процесс будет        |
|      | года                      |            |        |           | замедляться и приведет к  |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| сокращению численности    |
|      | изменение численности     |            |        |           | трудоспособного населения.|
|      | населения моложе          |            |        |           |                           |
|      | трудоспособного возраста, |            |        |           |                           |
|      | % от общей численности    |            |        |           |                           |
|      | населения                 |       14,2 |   16,1 |      16,0 |                           |
|      | 2006 год                  |       18,0 |   20,0 |      19,4 |                           |
|      | 2000 год                  |            |        |           |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————|                           |
|      | коэффициент нагрузки на   |      615,9 |  583,8 |     577,6 |                           |
|      | трудоспособное население  |            |        |           |                           |
|      | на начало 2006 года (на   |            |        |           |                           |
|      | 1000 человек              |            |        |           |                           |
|      | трудоспособного населения |            |        |           |                           |
|      | приходится детей и лиц    |            |        |           |                           |
|      | старше трудоспособного    |            |        |           |                           |
|      | возраста)                 |            |        |           |                           |
  (Строка в редакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)
|——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|
| 3.6. | Сокращение численности занятых в экономике и                | По уровню экономической   |
|      | безработица                                                 | активности населения      |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| Пензенская область делит  |
|      | уровень безработицы (в %  |        6,8 |    7,3 |       7,5 | последнее место в ПФО РФ с|
|      | от общей численности      |            |        |           | Республикой Мордовия.     |
|      | экономически активного    |            |        |           | Несмотря на меньший       |
|      | населения, 2005 год по    |            |        |           | уровень безработицы       |
|      | МОТ)                      |            |        |           | (фактической и            |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| зарегистрированной),      |
|      | уровень                   |        1,3 |    1,7 |       2,6 | среднегодовая численность |
|      | зарегистрированной        |            |        |           | занятых в экономике       |
|      | безработицы в 2006 году   |            |        |           | Пензенской области        |
|      | (%)                       |            |        |           | осталась на прежнем       |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| уровне.                   |
|      | численность безработных   |       48,5 |      - |    4998,7 |                           |
|      | граждан, тыс. чел.по МОТ  |            |        |           |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————|                           |
|      | изменение среднегодовой   |     100,03 |  102,1 |     103,9 |                           |
|      | численности занятых в     |            |        |           |                           |
|      | экономике (отношение      |            |        |           |                           |
|      | уровня 2006 года к уровню |            |        |           |                           |
|      | 2000 года), %             |            |        |           |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————|                           |
|      | уровень экономической     |       48,4 |   65,8 |      51,9 |                           |
|      | активности населения 2006 |            |        |           |                           |
|      | год, %                    |            |        |           |                           |
|——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|
|  4.  | Риск Снижения инвестиционной и миграционной                 | Возникшие разрывы в темпах|
|      | привлекательности региона                                   | экономического,           |
|      |                                                             | культурного,              |
|      |                                                             | технологического развития |
|      |                                                             | могут привести к          |
|      |                                                             | отставанию Пензенской     |
|      |                                                             | области по ряду           |
|      |                                                             | инвестиционных            |
|      |                                                             | показателей.              |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
| 4.1. | Необходимость роста инвестиционного потенциала региона      | В соответствии с          |
|      |—————————————————————————————————————————————————————————————| рейтингом, рассчитанным   |
|      | место области в интегральном рейтинге регионов по           | "Эксперт РА" Пензенская   |
|      | инвестиционному потенциалу, подготовленном                  | область имеет             |
|      | национальным рейтинговым агентством "Эксперт РА":           | инвестиционный рейтинг 3В1|
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| (пониженный потенциал -   |
|      | 1995-1996 годы            |         48 |      - |         - | умеренный риск). Среди    |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| регионов России Пензенская|
|      | 2002-2003 годы            |         47 |      - |         - | область занимает 52 место.|
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| Следует отметить          |
|      | 2005-2006 годы            |         52 |      - |         - | значительное снижение     |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| инвестиционного риска     |
|      | доля в общероссийском     |        0,6 |      - |       100 | региона.                  |
|      | инвестиционном потенциале |            |        |           |                           |
|      | 2005-2006 годах, %        |            |        |           |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————|                           |
|      | место области в интегральном рейтинге регионов по           |                           |
|      | инвестиционному риску, подготовленном национальным          |                           |
|      | рейтинговым агентством "Эксперт РА"":                       |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————|                           |
|      | 1995-1996 годы            |         42 |      - |         - |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————|                           |
|      | 2002-2003 годы            |         41 |      - |         - |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————|                           |
|      | 2005-2006 годы            |         30 |      - |         - |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————|                           |
|      | средневзвешенный индекс   |      1,054 |      - |         1 |                           |
|      | риска в интегральном      |            |        |           |                           |
|      | рейтинге регионов         |            |        |           |                           |
|      | 2005-2006 годов           |            |        |           |                           |
  (Строка в редакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)
|——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|
| 4.2. | Необходимость повышения миграционной привлекательности      | В Пензенской области в    |
|      | региона                                                     | 2006 году был отмечен     |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| отрицательный миграционный|
|      | коэффициент миграции в    |       -1,9 |      1 |        +9 | приток, который является  |
|      | 2006 году (человек на 10  |            |        |           | частым явлением для       |
|      | тыс. населения)           |            |        |           | области. Из области       |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| уезжает преимущественно   |
|      | доля мигрантов в          |          х |      х |      73,8 | трудоспособное население, |
|      | трудоспособном возрасте,  |            |        |           | обладающее высокой        |
|      | прибывших в регион (в %   |            |        |           | квалификацией.            |
|      | от общего числа прибывших |            |        |           |                           |
|      | за 2004 год)              |            |        |           |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————|                           |
|      | доля мигрантов в          |          х |      х |        74 |                           |
|      | трудоспособном возрасте,  |            |        |           |                           |
|      | выбывших из региона (в %  |            |        |           |                           |
|      | от общего числа выбывших  |            |        |           |                           |
|      | за 2004 год)              |            |        |           |                           |
|——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|
|  5.  | Проблемы расселения                                                                     |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
| 5.1. | Изношенность основных инфраструктур                         | Более 80 %                |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| системообразующих ЛЭП-110 |
|      | износ сетей               |         80 |    н/д |       н/д | кВ и подстанции 110 кВ    |
|      | электроснабжения, %       |            |        |           | выработали нормативные    |
|      |                           |            |        |           | сроки эксплуатации.       |
|      |                           |            |        |           | Рост объемов перевозок    |
|      |                           |            |        |           | сдерживается дефицитом    |
|      |                           |            |        |           | пропускных и провозных    |
|      |                           |            |        |           | возможностей.             |
|      |                           |            |        |           | Улично-дорожная сеть      |
|      |                           |            |        |           | городов (особенно в г.    |
|      |                           |            |        |           | Пензе) перегружена из-за  |
|      |                           |            |        |           | низкой пропускной         |
|      |                           |            |        |           | способности, состояния и  |
|      |                           |            |        |           | темпов строительства      |
|      |                           |            |        |           | автомобильных дорог.      |
  (Строка в редакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)
|——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|
| 5.2. | Изношенность коммунальной инфраструктуры области            | Техническое состояние     |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| коммунальной              |
|      | доля ветхих и аварийных   |         29 |        |           | инфраструктуры            |
|      | сетей водоснабжения, %    |            |        |           | характеризуется высоким   |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| уровнем износа (более 50  |
|      | доля ветхих и аварийных   |         18 |        |           | процентов), высокой       |
|      | канализационных сетей, %  |            |        |           | аварийностью, низким      |
|      |                           |            |        |           | коэффициентом полезного   |
|      |                           |            |        |           | действия мощностей.       |
|      |                           |            |        |           | Планово-предупредительный |
|      |                           |            |        |           | ремонт уступил место      |
|      |                           |            |        |           | аварийно-восстановительным|
|      |                           |            |        |           | работам, затраты на       |
|      |                           |            |        |           | которые в 2 - 3 раза выше.|
|——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|
| 5.3. | Наличие инфраструктурных ограничений развития               | Пензенская область        |
|      |                                                             | является нетто-импортером |
|      |                                                             | электроэнергии, а ввиду   |
|      |                                                             | прогнозируемой нехватки   |
|      |                                                             | мощностей генерации в     |
|      |                                                             | Российской Федерации (и в |
|      |                                                             | том числе в Поволжье)     |
|      |                                                             | после 2010 года возрастают|
|      |                                                             | риски наступления         |
|      |                                                             | электро-энергетического   |
|      |                                                             | кризиса.                  |
|      |                                                             | Высок износ тепло- и      |
|      |                                                             | энергомощностей (см.      |
|      |                                                             | выше), особенно в сельской|
|      |                                                             | местности.                |
|      |                                                             | Инфраструктура внешнего   |
|      |                                                             | транспорта не             |
|      |                                                             | соответствует передовым   |
|      |                                                             | стандартам.               |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
| 5.4. | Недостаточное предложение жилья                             | В улучшении жилищных      |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| условий в Пензенской      |
|      | площадь жилища,           |       22,4 |    н/д |      21,3 | области нуждается 53,6    |
|      | приходящегося в среднем   |            |        |           | тыс. семей. Около 70%     |
|      | на одного жителя на 1     |            |        |           | нуждающихся состояли в    |
|      | января 2007 года (кв.м)   |            |        |           | очереди на улучшение      |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| жилищных условий 10 лет и |
|      | ввод в действие жилых     |      404,5 |  325,5 |     354,3 | более. 6,4% их проживают в|
|      | домов в 2006 году на 1000 |            |        |           | коммунальных квартирах,   |
|      | населения (кв.м)          |            |        |           | 15,5% - в общежитиях и 1% |
|      |                           |            |        |           | - в ветхом и аварийном    |
|      |                           |            |        |           | жилье.                    |
|      |                           |            |        |           | 41% жилищного фонда       |
|      |                           |            |        |           | области изношен более чем |
|      |                           |            |        |           | на 30%.                   |
  (Строка в редакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)
|——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|
| 5.5. | Отток жителей из сельскохозяйственных районов области       | С 2000 по 2006 год        |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| численность жителей       |
|      | изменение численности     |       87,6 |   96,9 |      99,7 | сельской местности        |
|      | жителей сельского         |            |        |           | сократилась на 12,4%.     |
|      | населения местности       |            |        |           | Неразвитость социальной   |
|      | (%,2006 год по сравнению  |            |        |           | сферы и инфраструктуры,   |
|      | с 2000 годом)             |            |        |           | низкий уровень доходов    |
|      |                           |            |        |           | тормозят формирование     |
|      |                           |            |        |           | благоприятных условий для |
|      |                           |            |        |           | устойчивого развития      |
|      |                           |            |        |           | сельских территорий       |
|      |                           |            |        |           | области.                  |
|——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|
| 5.6. | Повышенный уровень угрозы личной безопасности граждан       |                           |
|——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|
|      | изменение числа           |      219,8 |  177,8 |     151,0 | Несмотря на то, что       |
|      | преступлений (%, 2006 год |            |        |           | показатель "криминального |
|      | по сравнению с 2000       |            |        |           | риска" согласно рейтингу  |
|      | годом)                    |            |        |           | "Эксперт РА" ухудшился за |
|——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————| последние 5 лет, по его   |
|      | Износ основных фондов                                       | уровню Пензенская область |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————| занимает 16 место среди   |
|      | место Пензенской области по "криминальному риску" в         | всех регионов РФ. А в 2004|
|      | инвестиционном рейтинге, подготовленном "Эксперт РА"        | году область была         |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| награждена дипломом       |
|      | 2000-2001 годы            |          3 |      - |         - | "Эксперт РА" за           |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| обеспечение высокого      |
|      | 2005-2006 годы            |         16 |      - |         - | уровня общественной       |
|      |                           |            |        |           | безопасности и занимала 1 |
|      |                           |            |        |           | место по уровню           |
|      |                           |            |        |           | криминальных рисков.      |
|——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|
|      | место Пензенской области по "экологическому риску" в        | Несмотря на сохранение    |
|      | инвестиционном рейтинге, подготовленном "Эксперт РА"        | достаточно высокого уровня|
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| угрозы чрезвычайных       |
|      | 2000-2001 годы            |         37 |      - |         - | ситуаций природного и     |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| техногенного характера,   |
|      | 2005-2006 годы            |         23 |      - |         - | следует отметить снижение |
|      |                           |            |        |           | уровня "экологического    |
|      |                           |            |        |           | риска" в инвестиционном   |
|      |                           |            |        |           | рейтинге "Эксперт РА".    |
|——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|
|  6.  | Необходимость повышения эффективности государственного      | Бюджет Пензенской области |
|      | управления                                                  | имеет дотационный характер|
|      |                                                             | и социальную              |
|      |                                                             | направленность.           |
|      |                                                             | Недостаточная составляющая|
|      |                                                             | расходных статей - бюджет |
|      |                                                             | развития, способный стать |
|      |                                                             | действенным инструментом  |
|      |                                                             | решения экономических     |
|      |                                                             | задач Пензенской области. |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|

    Таблица 6.2. СВОТ-анализ факторов развития Пензенской области

     1. СВОТ-анализ факторов развития Пензенской области

|—————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|     Фактор      |          Сильные стороны,           |          Слабые стороны,            |
|                 |      потенциальные возможности      |        потенциальные угрозы         |
|—————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|

  Географическое    - Возможности для развития            - Близость привлекательных для
  положение         логистической системы, а именно       населения Пензенской области
                    близость крупных промышленных         регионов: г. Москва, Московская,
                    центров, удобное                      Самарская и Саратовская области
                    транспортно-географическое
                    положение позволяют использовать
                    привозное сырье и топливо,
                    обеспечивают связи по
                    кооперированию, сбыту готовой
                    продукции

  Природные         - Наличие подготовленной              - Недостаточно развита
  ресурсы           минерально-сырьевой базы для          лесоперерабатывающая промышленность
                    реализации инвестиционных проектов    с использованием низкосортной
                    в производстве строительных           древесины.
                    материалов и для аграрного            - Недостаточное исследование
                    комплекса.                            минерально-сырьевой базы Пензенской
                    - Разнообразие ресурсов               области
                    лечебно-минеральных вод.
                    - Наличие на территории Пензенской
                    области государственного природного
                    заповедника "Приволжская
                    лесостепь", 78 особо охраняемых
                    природных территорий.
                    - Значительный потенциал для роста
                    рыбопродуктивности на основе
                    рыбохозяйственного оборота
                    свободного водного фонда, людских
                    ресурсов и интенсификации
                    рыбоводства.
                    - Наличие значительной площади
                    земель (22,5% от общей площади
                    Пензенской области), покрытых
                    лесами. Более половины площади
                    покрытых лесом земель заняты
                    защитными лесами, которые имеют
                    особое социально-экологическое и
                    экономическое значение

  Трудовой          - Наличие высокого образовательного   - Снижение численности трудовых
  потенциал         и квалификационного уровня рабочей    ресурсов в условиях
                    силы                                  демографического кризиса.
                                                          Старение населения.
                                                          - Несоответствие спроса и
                                                          предложения на региональном рынке
                                                          труда

  Основные фонды    - Наличие привлекательных для         - Высокая степень износа основных
  и инвестиции      инвестирования секторов, прежде       фондов.
                    всего в АПК                           - Низкий объем инвестиций в
                                                          основной капитал в расчете на
                                                          одного человека (ниже
                                                          общероссийского уровня).
                                                          - Недостаточный уровень развития
                                                          производственной инфраструктуры
                                                          - Ограниченная собственная
                                                          сырьевая база - отсутствие добычи
                                                          углеводородного сырья

  Транспортная      - Наличие многовидовой транспортной   - Высокий уровень износа
  инфраструктура    системы (автомобильный,               транспортных средств.
                    железнодорожный, авиационный          - Перегруженность улично-дорожной
                    транспорт).                           сети и ее низкая пропускная
                    - Достаточно высокая густота          способность, состояние и темпы
                    автомобильных дорог общего            развития автомобильных дорог не
                    пользования с твердым покрытием       соответствуют темпам
                    территории (155 км на 1000 кв.км),    автомобилизации.
                    высокий транзитный потенциал.         - Дорожно-транспортная аварийность.
                    - Пролегание по территории            - Необходимость строительства и
                    Пензенской области Куйбышевской,      модернизации объектов транспортной
                    Юго-Восточной и частично Московской   инфраструктуры
                    железных дорог.
                    - Наличие аэропортового комплекса с
                    возможностью дальнейшего его
                    расширения и модернизации до уровня
                    международного

  Инфокоммуникац-   - Все районные центры Пензенской      - Недостаточное развитие
  ионная            области имеют выход на                телекоммуникационной инфраструктуры
  инфраструктура    автоматическую международную          в сельской местности.
                    телефонную станцию (АМТС) г. Пензы    - Низкий уровень конкуренции на
                    через волоконно-оптические линии      рынке телекоммуникационных услуг.
                    связи (ВОЛС), протяженность которых   - Отсутствие помещений под
                    составляет 1200 км                    отделения почтовой связи (ОПС),
                                                          недостаточное выделение помещений
                                                          для открытия ОПС в новых
                                                          микрорайонах.
                                                          - Недостаточное количество
                                                          принимаемых населением телеканалов.
                                                          - Медленное внедрение цифрового
                                                          телевидения




  Энергетический    - Инвестиционные программы ОАО        - Территориальная диспропорция в
  потенциал         "Пензаэнерго" и Федеральной сетевой   обеспечении электроэнергией в
                    компании, предусматривающие рост      Пензенской области.
                    энергетических мощностей.             - Риски возникновения дефицита
                    - Высокий уровень газификации         электроэнергии к 2010 году в ряде
                                                          муниципальных образований
                                                          Пензенской области.
                                                          - Высокий уровень износа машин и
                                                          оборудования по производству и
                                                          распределению электроэнергии, газа
                                                          и воды - 65,7%, из них силовые -
                                                          70,9%
                                                          - Ограниченные возможности по
                                                          выработке собственной
                                                          электроэнергии

  Научно-           - Развитая система образования и      - Слабая инфраструктура и
  технический и     переподготовки кадров, имеющая        отсутствие в Пензенской области
  инновационный     инновационно ориентированную базу,    консалтинговых фирм.
  потенциал         способная осуществлять подготовку     - Высокая стоимость нововведений.
                    специалистов любого уровня.           - Недостаточная эффективность
                    - Наличие Регионального Ресурсного    взаимодействия науки и производства
                    Центра в рамках Президентской
                    Программы подготовки управленческих
                    кадров.
                    - Развитая инфраструктура
                    инновационной деятельности: 5
                    региональных бизнес-инкубаторов,
                    формирование муниципальных
                    бизнес-инкубаторов в каждом районе
                    Пензенской области и др.
                    - Наличие широкой сети
                    научно-исследовательских институтов
                    (далее - НИИ) с
                    высококвалифицированными кадрами.
                    - Наличие готовых к реализации
                    инновационных проектов



  Бюджетная         - Завершение реформирования           - Возникновение дополнительной
  обеспеченность    бюджетной системы, оптимизация        нагрузки вследствие
                    бюджетных расходов, внедрение         администрирования расходов по
                    бюджетирования, ориентированного на   передаваемым полномочиям от одного
                    результат.                            уровня бюджета другому.
                    - Использование и внедрение           - Высокая зависимость от дотаций из
                    передовых и единых по Пензенской      федерального бюджета
                    области информационных технологий,
                    позволяющих объединить бюджетный
                    процесс



     2. СВОТ-анализ  уровня  и  качества  жизни  населения  Пензенской
области

|——————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|    Компоненты    |         Сильные стороны,          |           Слабые стороны,             |
|                  |     потенциальные возможности     |         потенциальные угрозы          |
|——————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|

  Уровень жизни      - Высокие темпы роста               - Относительно низкий уровень
  населения          среднедушевых денежных              доходов населения.
                     доходов населения и темпы роста     - Усиление дифференциации
                     заработной платы в Пензенской       населения по уровню доходов.
                     области                             - Значительная доля населения,
                                                         нуждающегося в социальной
                                                         поддержке со стороны государства

  Жилищное           - Положительная динамика            - Отсутствие реальной конкуренции на
  хозяйство и        создания ТСЖ в многоквартирных      рынке услуг по управлению домами.
  инженерная         жилых домах, составляющих           - Большой износ жилищного фонда,
  инфраструктура     23,5% площади многоквартирных       наличие значительного объема ветхого
                     домов.                              и аварийного жилищного фонда.
                     - Наличие инвестиционных планов     - Недостаточная обеспеченность
                     комплексной застройки. (Общая       земельных участков под строительство
                     площадь земельных участков          жилья инженерной инфраструктурой.
                     составляет 3185,7 га, на которых    - Наличие риска по водоснабжению
                     планируется построить и ввести в    для населенных пунктов, в т.ч.
                     эксплуатацию 4 663 477 кв.м.        связанных со строительством рядом с
                     жилья).                             водохранилищем завода по
                     Участие Пензенской области в        утилизации химического оружия.
                     реализации Федерального закона      - Неустойчивое финансовое
                     от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде     положение предприятий жилищно-
                     содействия реформированию           коммунального хозяйства Пензенской
                     жилищно-коммунального               области
                     хозяйства"

  Экология           - Отсутствие крупных                - Опасность загрязнения сточными
                     предприятий, способных нанести      водами источников питьевого
                     значительный ущерб экологии         водоснабжения.
                     Пензенской области.                 - Недостаточное развитие системы
                     - Наличие системы утилизации        вторичной переработки отходов.
                     загрязняющих веществ,               - Отсутствие предприятия по
                     выбрасываемых в атмосферу           переработке твердых бытовых отходов
                     стационарными источниками           (ТБО).
                                                         - Отсутствие достаточного количества
                                                         специальных (разрешенных) мест
                                                         захоронения отходов.
                                                         - Слабое развитие сети экологически
                                                         ориентированного
                                                         предпринимательства с целью
                                                         вовлечения отходов в хозяйственный
                                                         оборот

  Здравоохранение    - Наличие                           - Недостаточная эффективность
                     высококвалифицированного            догоспитального этапа медицинской
                     медицинского персонала и            помощи.
                     современных медицинских             - Высокий уровень смертности в
                     технологий.                         трудоспособном возрасте,
                     - Развитие телемедицинских          инвалидизации населения
                     технологий, широкое внедрение
                     средств информатизации в ЛПУ.
                     - Снижение уровня младенческой
                     смертности.
                     - Стабилизация уровня
                     заболеваемости по управляемым
                     вакцинацией инфекциям

  Образование        - Наличие                           - Недостаточная обеспеченность
                     высококвалифицированных             дошкольными образовательными
                     кадров.                             учреждениями.
                     - Наличие современной               - Низкий уровень оплаты труда в
                     материальной базы для внедрения     отрасли.
                     инновационных технологий в          - Трудности прогнозирования
                     образовательный процесс.            потребности подготовки кадров для
                     - Развитая сеть профессионального   народного хозяйства Пензенской
                     образования, способная              области в отраслевом и
                     осуществлять подготовку             территориальном разрезах в связи с
                     квалифицированных специалистов      неотрегулированностью рынка труда.
                     и рабочих кадров для всех           - Недостаток специалистов по опеке и
                     отраслей экономики региона.         попечительству.
                     - Активное развитие профильного     - Низкая обеспеченность жильем
                     обучения в общеобразовательных      детей-сирот, детей, оставшихся без
                     учреждениях.                        попечения родителей, а также детей,
                     - Развитие эффективных форм         находящихся под опекой, не имеющих
                     жизнеустройства детей-сирот,        жилого помещения, и лиц из числа
                     детей, оставшихся без попечения     детей-сирот, детей, оставшихся без
                     родителей.                          попечения родителей.
                     - Внедрение инновационных           - Недостаток педагогов-психологов и
                     технологий работы с семьей          социальных педагогов в
                                                         образовательных учреждениях

  Молодежная         - Рост количества детских и         - Низкая обеспеченность жильем
  политика           молодежных общественных             молодых семей.
                     организаций и объединений.          - Недостаточное финансирование
                     - Наличие институтов содействия     мероприятий молодежной политики на
                     молодежной занятости.               муниципальном уровне.
                     - Наличие возможности для роста     - Недостаток специалистов по работе с
                     численности молодых семей,          молодежью.
                     участвующих в областных и           - Отсутствие сети региональных и
                     федеральных программах по           муниципальных учреждений по работе
                     улучшению жилищных условий.         с молодежью.
                     - Организация движения              - Недостаточная работа по
                     оперативного молодежного отряда     профессиональной ориентации
                     дружинников Пензенской области      молодежи, направленная на
                                                         обеспечение потребностей
                                                         регионального рынка труда

  Физическая         - Сложившиеся благоприятные         - Недостаточное вовлечение населения
  культура и спорт   традиции по подготовке              в занятия физической культурой в
                     спортсменов для сборных команд      сельской местности
                     России по видам спорта:
                     художественной гимнастике,
                     прыжкам в воду, легкой атлетике,
                     плаванию.
                     - Широкая сеть спортивных
                     объектов и учреждений для
                     занятий спортом.
                     - Рост охвата населения
                     физкультурой и спортом.
                     - Положительный опыт и
                     традиции по проведению
                     массовых мероприятий

  Культура           - Уникальное историко-культурное    - Недостаток квалифицированных
                     наследие.                           кадров работников культуры,
                     - Наличие благоприятных условий     особенно в сельской местности.
                     для сохранения и развития           - Недостаточность площадей
                     традиционных национальных           областной библиотеки и отсутствие
                     культур народов, населяющих         современного киноконцертного зала.
                     Пензенскую область.                 - Негативное влияние СМИ,
                     - Развитие сети социокультурных     телевидения на культурный уровень
                     центров в сельских территориях      населения, особенно молодежи

  Безопасность и     - Более низкий, чем                 - Высокая доля уличной преступности
  криминогенная      среднероссийский, уровень           и преступности в общественных
  обстановка         преступности по тяжким и особо      местах в общем количестве
                     тяжким преступлениям в расчете      преступлений.
                     на 100 тыс. населения на            - Рост аварийности на автодорогах
                     протяжении пяти последних лет       из-за несоответствия
                                                         дорожно-транспортной инфраструктуры
                                                         потребностям общества и низкой
                                                         дисциплины участников дорожного
                                                         движения



     3. СВОТ-анализ экономики Пензенской области

|————————————————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|   Компоненты   |        Сильные стороны,         |    Слабые стороны, потенциальные    |
|                |    потенциальные возможности    |                угрозы               |
|————————————————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|

  Общий уровень    - Наличие запасов                 - Недостаток собственных ресурсов
  экономического   общераспространенных              для проведения активной
  развития и       минерально-сырьевых ресурсов.     инвестиционной политики.
  структура        - Дифференцированная структура    - Относительная технологическая
  экономики        валового регионального продукта   отсталость.
                   (ВРП).                            - Отставание Пензенской области по
                   - Соответствие темпов             ряду инвестиционных показателей от
                   экономического развития           среднероссийских.
                   среднероссийским.                 - Недостаточная доля расходов
                   - Высокий уровень оснащенности    инвестиционной направленности в
                   региона основными инженерными     бюджете Пензенской области
                   инфраструктурами, высокая
                   плотность транспортного
                   сообщения, близкое расположение
                   к главным транспортным
                   магистралям и развитая система
                   перевозок различными видами
                   транспорта.
                   - Благоприятный инвестиционный
                   климат (ресурсное обеспечение,
                   финансовые инструменты
                   стимулирования, низкая
                   криминогенность и др.)

  Промышленный     - Наличие свободных               - Высокий уровень физического и
  комплекс         производственных площадей и       морального износа оборудования.
                   технологических мощностей для     - Неполная загрузка
                   создания новых производств.       производственных мощностей
                   - Наличие региональной            промышленных организаций.
                   нормативно-правовой базы,         - Высокая ресурсоемкость
                   стимулирующей техперевооружение   применяемых технологических
                   и обновление продукции.           процессов.
                   - Наличие международных           - Недостаток
                   сертификатов качества             высококвалифицированных кадров
                   большинства производств и видов   основных рабочих профессий и в
                   производимой продукции            области маркетинга, особенно на
                                                     предприятиях, расположенных в
                                                     районных центрах Пензенской
                                                     области.
                                                     - Неустойчивость
                                                     финансово-экономического положения
                                                     ряда предприятий промышленности.
                                                     - Зависимость предприятий ОПК от
                                                     гособоронзаказов, недостаточное
                                                     финансирование существующих
                                                     мобилизационных мощностей

  Сельское         - Высокие темпы роста             - Изношенность
  хозяйство        производства                      материально-технической базы у
                   сельскохозяйственной продукции.   сельскохозяйственных
                   - Рост уровня                     товаропроизводителей.
                   материально-технической           - Значительное опережение роста цен
                   оснащенности                      на материально-технические ресурсы,
                   сельскохозяйственных              особенно горюче-смазочные
                   товаропроизводителей.             материалы, электроэнергию, а также
                   - Положительные результаты        сельскохозяйственную технику,
                   реализации национального          относительно динамики цен на
                   проекта по развитию АПК.          реализуемую товаропроизводителями
                   - Высокая динамика развития       сельскохозяйственную продукцию.
                   субъектов малого                  - Недостаточная действенность
                   предпринимательства в АПК, в      проводимых мероприятий по
                   том числе кооперативов,           обеспечению плодородия и сохранения
                   крестьянских фермерских           почв, защиты растений от сорняков,
                   хозяйств и личных подсобных       вредителей, болезней и по
                   хозяйств                          содействию реализации мер по охране
                                                     окружающей среды.
                                                     - Дефицит квалифицированных кадров
                                                     и их отток из-за низкого уровня
                                                     доходов в сельскохозяйственном
                                                     производстве.
                                                     - Недостаточная эффективность
                                                     заготовительной системы,
                                                     находящейся на стадии развития


  Строительный     - Положительная динамика роста    - Недостаточное развитие
  комплекс         отрасли.                          производства строительных
                   - Рост объемов жилищного          материалов.
                   строительства и объектов          - Высокая себестоимость
                   социокультурного назначения.      строительства
                   - Рост средней обеспеченности
                   населения Пензенской области
                   жильем.
                   - Развитая система
                   профессиональной подготовки
                   кадров для строительной отрасли

     (Таблица     дополнена     -     Закон     Пензенской     области
от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)

     1.3. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического
положения Пензенской области

     1.3.1 Система стратегических документов
     В 2003  году  в  Пензенской области  была  разработана  Программа
экономического и социального развития. В  период с 2003 по 2007 год  в
рамках Программы, а  также в рамках  федеральных программ и  инициатив
был принят ряд  нормативных правовых  актов, направленных на  развитие
различных  сфер  областной экономики:  промышленности,  инвестиционной
политики,  малого  предпринимательства, инновационной  деятельности  и
проч.

   Таблица 6.3. Результаты реализации Программы экономического и социального
                  развития Пензенской области на 2003-2008 гг.

|———————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|
|                                       |    Ожидаемый     |    Фактический     |
|              Показатель               |    результат     |     результат      |
|                                       |   в 2008 году    |    в 2008 году     |
|———————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|

  Снижение количества убыточных                на 16%             на 16%
  предприятий

  Увеличение объема инвестиций к уровню        на 39%           в 3,2 раза
  2002 года (в сопоставимых ценах)

  Увеличение валового регионального          в 1,5 раза         в 1,52 раза
  продукта к уровню 2002 года (в                                 (оценка)
  сопоставимых ценах)

  Увеличение объема отгруженных товаров   до 68 млрд. руб.   до 81,5 млрд. руб.
  собственного производства

  Увеличение налоговых поступлений в      до 9,2 млн. руб.   до 15,8 млн. руб.
  бюджет Пензенской области

  Увеличение объема валовой продукции       в 1,27 раза         в 1,43 раза
  сельского хозяйства (в сопоставимых
  ценах)

     (Таблица     дополнена     -     Закон     Пензенской     области
от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)

     Несмотря  на  преимущественно положительные результаты реализации
предыдущей  Программы экономического и социального развития Пензенской
области  (которые  были  достигнуты,  прежде  всего,  благодаря низкой
начальной  базе)  потребовалась  разработка нового документа. Это было
обусловлено рядом причин: (Дополнен   -   Закон   Пензенской   области
от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)
     -  была  разработана  Стратегия социально-экономического развития
Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года) (далее -
Стратегия), которая потребовала проведения мероприятий по согласованию
долгосрочной  и  среднесрочной политики Пензенской области. Необходимо
было   привести   в   соответствие  перечень  основных  программных  и
непрограммных   мероприятий,   реализуемых  на  территории  Пензенской
области,  с  целевыми  ориентирами  долгосрочного  планирования, в том
числе  с  основными  задачами,  расчетами  показателей  эффективности,
механизмами выделения финансовых средств; (Дополнен - Закон Пензенской
области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)
     -   на   федеральном   уровне  были  внедрены  новые  инструменты
государственной  политики  в различных секторах экономики и социальной
сферы: осуществлен запуск национальных проектов, активизирована работа
по  реализации  федеральных институциональных реформ, внедрена система
муниципального планирования и др. (Дополнен - Закон Пензенской области
от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)
     Программа   экономического   и  социального  развития  Пензенской
области  на  2008-2012  годы  (в отличие от Программы экономического и
социального  развития  Пензенской  области на 2003-2008 годы) содержит
рамочные   условия   для   формирования  экономической,  социальной  и
бюджетной   политик  на  среднесрочный  период.  Программа  предлагает
решения   по   совершенствованию   нормативной  правовой  базы,  схеме
увязывания  реализации  мероприятий  с  долгосрочными планами развития
Пензенской области, повышению качества предоставляемых бюджетных услуг
и  модернизации системы финансов Пензенской области. (Дополнен - Закон
Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)

     1.3.1.1.  Стратегия  социально-экономического развития Пензенской
области на долгосрочную перспективу
     Программа  экономического  и  социального   развития   Пензенской
области на 2008-2012 годы направлена  на  достижение  целей  Стратегии
социально-экономического развития Пензенской области  на  долгосрочную
перспективу (до 2021 года), утвержденной Законом Пензенской области от
4 сентября 2007 года N 1367-ЗПО (в ред. Закона Пензенской  области  от
30 июня 2009 года N 1753-ЗПО).
     Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на
долгосрочную перспективу (до 2021 года)  была  одобрена  Министерством
регионального развития Российской Федерации и  обсуждена  27  сентября
2007 года на заседании Правительства Российской Федерации.
     В  связи  с  утверждением  Правительством  Российской   Федерации
Концепции долгосрочного социально-экономического  развития  Российской
Федерации  на  период  до  2020   года   (распоряжение   Правительства
Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р) Правительством Пензенской
области    внесены    изменения    и     уточнения     в     Стратегию
социально-экономического развития Пензенской области  на  долгосрочную
перспективу  (до  2021  года).  Изменение   условий   функционирования
экономики региона, вызванное мировым финансовым кризисом,  потребовало
пересмотра подходов в определении приоритетов и этапов стратегического
развития Пензенской области.
     Переход экономики Пензенской области к  инновационному  социально
ориентированному типу развития является главным отличием  доработанной
Стратегии. Формирование региональной  инновационной  системы  позволит
значительно  расширить  конкурентный  потенциал  экономики  Пензенской
области за счет наращивания  ее  сравнительных  преимуществ  в  науке,
образовании и высоких технологиях и на этой основе задействовать новые
источники экономического роста и повышения благосостояния.
     Программой  экономического  и  социального  развития   Пензенской
области  на  2008-2012   годы   предусмотрены   выход   экономики   на
инновационный путь развития  и  достижение  поставленных  долгосрочных
целей с учетом рисков, связанных с мировым финансовым кризисом.
     В соответствии с прогнозом ВРП Пензенской области к 2021  году  в
случае реализации активного варианта сценария  достигнет  222,3  млрд.
рублей в ценах 2006 года, т.е. увеличится в 2,5 раза  по  сравнению  с
2006 годом. Объемы промышленного производства  составят  в  2021  году
281,5% к уровню 2006 года, в сельском хозяйстве рост составит 2,3 раза
к уровню 2006 года. Рост реальных доходов населения к  2021  году  при
активном сценарии составит 3,7 раза.
     (Подпункт     в     редакции     Закона     Пензенской    области
от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)

     1.3.1.2.   Поддержка   коммерческих   инвестиционных  проектов  и
инновационной деятельности
     Инвестиционную  и  инновационную   деятельность   на   территории
Пензенской области регулируют следующие нормативные правовые акты:
     - Закон   Пензенской   области   от   01.03.2004  N  579-ЗПО  "Об
Инвестиционной  стратегии  Пензенской  области";  -  Закон  Пензенской
области   от  30.06.2009  N  1755-ЗПО  "Об  инвестициях  в  Пензенской
области";
     - Постановление  Правительства Пензенской области от 18.11.2008 N
772-пП "Об утверждении  долгосрочной  целевой  программы  "О  развитии
инвестиционного потенциала Пензенской области (на 2009-2013 годы)";
     - Постановление Правительства Пензенской области от 17.09.2008  N
604-пП "Об утверждении Концепции развития инновационной деятельности в
Пензенской области на 2009-2013 годы";
     - Постановление  Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N
677-пП  "Об  утверждении  долгосрочной  целевой  программы   "Развитие
инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2013 годы)";
     - Постановление Правительства Пензенской области от 26.09.2006  N
609-пП  "О  реализации инвестиционных проектов в Пензенской области за
счет средств бюджета  Пензенской  области"  (вместе  с  "Положением  о
порядке  конкурсного  отбора  инвестиционных  проектов,  реализуемых в
Пензенской  области  за  счет  средств  бюджета  Пензенской  области",
"Порядком   включения   в   бюджет   Пензенской  области  расходов  на
осуществление новых инвестиционных проектов с учетом  эксплуатационных
расходов будущих периодов");
     - Постановление Правительства Пензенской области от 30.06.2006  N
442-пП "Об оценке инвестиционных проектов, реализуемых за счет средств
бюджета Пензенской области"  (вместе  с  "Порядком  оценки  бюджетной,
социальной  и  экономической эффективности планируемых и реализуемых в
Пензенской  области  инвестиционных  проектов",  "Перечнем  критериев,
присутствие  которых  служит  основанием  для  досрочного  прекращения
реализации (переработки) инвестиционных проектов");
     - Постановление  Правительства Пензенской области от 06.06.2006 N
392-пП  "Об  утверждении  Порядка  оценки   бюджетной   и   социальной
эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых
льгот";
     - Постановление  Правительства Пензенской области от 25.08.2008 N
530-пП "О создании конкурсной комиссии  при  Правительстве  Пензенской
области  по  отбору  инвестиционных  и  инновационных проектов в сфере
малого  предпринимательства"  (вместе  с  "Положением   о   проведении
конкурсного  отбора  инвестиционных  и  инновационных проектов в сфере
малого предпринимательства");
     - Распоряжение  Правительства  Пензенской области от 09.10.2006 N
253-рП "О  форме  представления  данных  по  инвестиционным  проектам"
(вместе с "Перечнем ответственных исполнителей,  представляющих данные
по инвестиционным проектам").
     (Подпункт     в     редакции     Закона     Пензенской    области
от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)

     1.3.1.3 Областные целевые программы
     Основной формой   организации   деятельности   областных  органов
государственной власти  по  выполнению  проектов  развития  Пензенской
области являлись областные целевые программы.
     В 2006 году действовали следующие областные целевые программы:
     - Областная межведомственная программа "Дети Пензенской  области"
       на 2003-2006 годы;
     - Областная межведомственная программа "Дети Пензенской  области"
       на 2003-2006 годы,  подпрограмма "Профилактика безнадзорности и
       правонарушений несовершеннолетних" на 2006 год;
     - Областная  целевая  программа  "Жилье для многодетных семей" на
       2004-2011 годы;
     - Программа  "Социальная  поддержка  граждан Пензенской области в
       жилищной сфере на 2004-2010 годы";
     - Целевая      региональная      программа     "Создание     сети
       машинно-технологических станций Пензенской области";
     - Областная   целевая  программа  "Развитие  телекоммуникационных
       сетей и радиовещания в сельской местности  Пензенской  области"
       на период до 2010 года;
     - Областная  целевая   программа   "Развитие   животноводства   в
       Пензенской области на 2006-2008 годы";
     - Программа  реформирования  региональных   финансов   Пензенской
       области на 2005-2007 годы;
     - Целевая региональная программа "Ввод  в  оборот  неиспользуемых
       земель  сельскохозяйственного  назначения  на  период 2004-2007
       гг.";
     - Областная  целевая программа "Развитие донорства и службы крови
       в Пензенской области" на 2004-2008 годы;
     - Областная   целевая   программа   "Предупреждение  и  борьба  с
       заболеваниями социального характера (2003-2007 годы)";
     - Областная  целевая  программа "Социальное развитие села до 2010
       года";
     - Областная  программа "Безопасность образовательного учреждения"
       на 2004-2007 годы;
     - Программа   реализации   государственной   молодежной  политики
       "Молодежь Пензенской области (2004-2010 годы)";
     - Региональная  целевая  программа  "Создание  автоматизированной
       системы  ведения   государственного   земельного   кадастра   и
       государственного   учета  объектов  недвижимости  в  Пензенской
       области (2002-2011 годы)";
     - Областная целевая программа "Развитие птицеводства в Пензенской
       области в 2004-2007 годах и на период до 2010 года";
     - Областная  целевая программа инновационного развития Пензенской
       области на 2005-2007 годы;
     - Областная   целевая  программа  "Снижение  рисков  и  смягчение
       последствий чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
       характера в Пензенской области до 2010 года";
     - Областная   целевая   программа   "Профилактика    и    лечение
       артериальной  гипертонии  в  Пензенской  области"  на 2004-2008
       годы;
     - Областная  целевая программа "Подготовка спортсменов Пензенской
       области к Играм XXIX Олимпиады 2008 года в Пекине";
     - Областная  целевая  программа  "Развитие  рыбного  хозяйства  в
       Пензенской области в 2005-2007 годах и на период до 2010 года";
     - Программа  развития  и  поддержки  малого предпринимательства и
       крестьянских (фермерских)  хозяйств  в  Пензенской  области  на
       2006-2008 годы;
     - Областная целевая программа "Развитие личных подсобных хозяйств
       в Пензенской области" на 2006-2008 годы;
     - Областная целевая программа "Пожарная  безопасность  Пензенской
       области на 2006-2008 годы";
     - Программа   стимулирования    роста    объемов    промышленного
       производства, внедрения инноваций и технического перевооружения
       промышленности Пензенской области на 2005-2008 годы;
     - Целевая  программа  "Культура  Пензенской  области на 2006-2010
       годы";
     - Областная    целевая   программа   "Модернизация   и   развитие
       территориальной сети  автомобильных  дорог  Пензенской  области
       (2006-2008 годы)";
     - Программа  капитального  строительства  объектов  Правительства
       Пензенской  области на 2006 год,  финансируемых за счет средств
       бюджета Пензенской области;
     - Программа    капитального    ремонта   объектов   Правительства
       Пензенской области на 2006 год,  финансируемых за счет  средств
       бюджета Пензенской области;
     - Областная целевая  программа  "Развитие  туризма  в  Пензенской
       области на 2006-2010 годы";
     - Областная программа "Лидер в социальной  и  предпринимательской
       деятельности" на 2005-2008 годы;
     - Областная целевая программа "Дом для молодой семьи в Пензенской
       области" на 2006-2010 годы; (В   редакции   Закона   Пензенской
       области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)
     - Областная  целевая  программа  повышения  качества  медицинских
       услуг,  оказываемых населению Пензенской области,  на 2006-2007
       годы;
     - Областная    межведомственная   программа   "Развитие   средств
       информатизации в медицинских  учреждениях  Пензенской  области,
       работающих в системе обязательного медицинского страхования" на
       2005-2008 годы;
     - Целевая    программа    "Комплексные    меры    противодействия
       злоупотреблению   наркотиками   и   их   незаконному   обороту,
       профилактики   злоупотребления   психоактивными   веществами  в
       Пензенской области на 2006-2008 годы";
     - Областная  целевая  программа  "Развитие  гражданского общества
       (2006-2008 годы)";
     - Целевая  программа "Сохранение и восстановление плодородия почв
       земель  сельскохозяйственного   назначения   и   агроландшафтов
       Пензенской области (2006-2010 гг.)";
     - Областная   целевая   программа   "О   схеме   территориального
       планирования Пензенской области";
     - Областная целевая программа  "Развитие  единой  образовательной
       информационной среды в Пензенской области (2006-2010 годы)";
     - Областная целевая программа "Патриотическое воспитание граждан,
       проживающих на территории Пензенской области (2006-2010 годы)";
     - Областная целевая программа "Укрепление материально-технической
       базы  амбулаторий  и  фельдшерско-акушерских пунктов Пензенской
       области на 2006 год";
     - Областная  целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей"
       на 2006-2010 годы;
     - Областная   целевая  программа  "Обеспечение  доступным  жильем
       молодых семей и молодых  специалистов  на  селе"  на  2006-2010
       годы;
     - Программа  проведения  административной  реформы  в  Пензенской
       области в 2006-2008 годах;
     - Областная  целевая  программа  по   использованию,   охране   и
       воспроизводству объектов животного мира,  отнесенных к объектам
       охоты, на территории Пензенской области на 2003-2007 годы.
     
     Большая часть перечисленных областных целевых программ выходит за
рамки 2007 года. Мероприятия, реализация которых приходится на  2007-й
и  последующие  годы,  целесообразно  рассматривать  с  точки   зрения
соответствия целям  и задачам Программы  экономического и  социального
развития на 2008-2012 гг. для включения их в данную программу.

     1.3.1.4. Федеральные целевые программы
     (В        редакции        Закона        Пензенской        области
от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)
     В   2003-2007   гг.   Пензенская  область  получала  определенное
федеральное   финансирование   инвестиционного   характера.  Основными
формами инвестиционного финансирования традиционно являлись:
     - субсидии,   предоставляемые   бюджетам   субъектов   Российской
Федерации  на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего
пользования и искусственных сооружений на них,  в том числе в границах
поселений,   муниципальных   районов,   городских   округов,  а  также
связывающих населенные пункты сельских дорог с включением  их  в  сеть
дорог общего пользования;
     - до  2007  года  субсидии,  предоставляемые  бюджетам  субъектов
Российской  Федерации  на  реализацию  мероприятий федеральной целевой
программы  "Сокращение  различий  в  социально-экономическом  развитии
регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)";
     - прямое   финансирование   строительства   отдельных    объектов
социальной   сферы,  промышленности  (оборонная  и  военно-космическая
отрасли).
     Лимит государственных  инвестиций  на  2007 год составляет 2298,8
млн.  рублей, из которых 27,5% приходится на не программную часть (см.
табл.  7).  Следует отметить,  что из федерального бюджета в 2007 году
предусмотрено финансирование строительства федерального центра высоких
медицинских  технологий  на  сумму  2050000,0 тыс.  рублей,  а также в
рамках ФЦП "Уничтожение химического  оружия  в  Российской  Федерации"
планируется направить около 9000000,0 тыс. рублей.

 Таблица 7. Лимиты государственных инвестиций в 2007 году, тыс. руб.

|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|  Наименование разделов  |        Лимит государственных инвестиций     |
|                         |—————————————|———————————————————————————————|
|                         | На 2007 год |           в том числе:        |
|                         |             |————————————|————————|—————————|
|                         |             | инвестиции |  НИОКР | прочие  |
|                         |             |            |        | расходы |
|—————————————————————————|—————————————|————————————|————————|—————————|
| Всего по Пензенской     |  2298791,37 | 2286861,37 | 1500,0 | 10430,0 |
| области                 |             |            |        |         |
|—————————————————————————|—————————————|————————————|————————|—————————|
| в том числе по          |  1666068,37 | 1666068,37 |    -   |    -    |
| программам              |             |            |        |         |
|—————————————————————————|—————————————|————————————|————————|—————————|
| по не программной части |  632723,00  |  620793,0  | 1500,0 | 10430,0 |
|—————————————————————————|—————————————|————————————|————————|—————————|


     В 2007  году  Пензенская   область  участвует  в  реализации   21
федеральной  целевой  программы  и  22  подпрограмм  с  общим  объемом
финансирования 12572,2  млн. рублей,  из которых  11429,3 млн.  рублей
пришлось на федеральный бюджет (на бюджет Пензенской области - 958,813
млн. рублей, на внебюджетные источники - 184,1 млн. рублей):
     - Федеральная   целевая   программа   "Модернизация  транспортной
системы России (2002-2010 годы)":
     - подпрограмма "Автомобильные дороги";
     - подпрограмма "Гражданская авиация";
     - Федеральная   целевая  программа  "Культура  России  (2006-2010
годы)";
     - Федеральная  целевая  программа "Социальная поддержка инвалидов
на 2006-2010 годы";
     - Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010
года";
     - Федеральная целевая программа "Дети России" на 2007-2010 годы:
     - подпрограмма "Здоровое поколение";
     - подпрограмма "Дети и семья";
     - подпрограмма "Одаренные дети";
     - Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010
годы;
     - Федеральная целевая программа "Развитие уголовно-исполнительной
системы (2007-2016 годы)";
     - Федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России
на 2007-2011 годы";
     - Федеральная   целевая  программа  "Предупреждение  и  борьба  с
социально значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы":
     - подпрограмма "Сахарный диабет";
     - подпрограмма "Туберкулез";
     - подпрограмма "Вакцинопрофилактика";
     - подпрограмма "ВИЧ-инфекция";
     - подпрограмма "Онкология";
     - подпрограмма "Инфекции, передаваемые половым путем";
     - подпрограмма "Вирусные гепатиты";
     - подпрограмма "Артериальная гипертония";
     - подпрограмма "Психические расстройства";
     - Федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению  наркотиками  и  их  незаконному  обороту на 2005-2009
годы";
     - Федеральная    целевая   программа   "Преодоление   последствий
радиационных аварий на период до 2010 года":
     - подпрограмма   "О  выделении  государственных  обязательств  по
обеспечению  жильем  категорий  граждан,   установленных   федеральным
законодательством до 2010 года";
     - Федеральная целевая  программа  "Снижение  рисков  и  смягчение
последствий  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
в Российской Федерации до 2010 года";
     - Президентская программа "Уничтожение запасов химического оружия
в Российской Федерации";
     - Федеральная космическая программа России на 2006-2015 годы;
     - Федеральная  целевая  программа  "Национальная  технологическая
база" на 2007-2011 годы;
     - Федеральная целевая программа  "Электронная  Россия  (2002-2010
годы)";
     - Федеральная целевая программа "Развитие физической  культуры  и
спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы";
     - Федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного
движения в 2006-2012 годах";
     - Федеральная  целевая  программа  "Сохранение  и  восстановление
плодородия    почв    земель    сельскохозяйственного   назначения   и
агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы";
     - Федеральная   целевая  программа  "Жилище"  на  2002-2010  годы
(второй этап):
     - подпрограмма   "Выполнение   государственных   обязательств  по
обеспечению  жильем  категорий  граждан,   установленных   федеральным
законодательством";
     - подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей";
     - подпрограмма      "Модернизация      объектов      коммунальной
инфраструктуры";
     - подпрограмма   "Мероприятия  по  обеспечению  жильем  отдельных
категорий граждан";
     - подпрограмма   "Обеспечение   земельных  участков  коммунальной
инфраструктурой в целях жилищного строительства";
     - Федеральная  целевая программа "Развитие оборонно-промышленного
комплекса Российской Федерации на 2007-2010 годы и на период  до  2015
года".
     В качестве  предложения  для  включения  в  Федеральную  адресную
инвестиционную  программу  на  2008-2010  годы составлена смета на 145
объектов  с  общим  объемом  финансирования  в  11724,3  млн.  рублей.
Инвестирование   объектов  (см. табл. 8)  направлено  на  поддержку  и
развитие образования  (24  объекта),  здравоохранения  (76  объектов),
сферу  культуры  (7  объектов),  жилищно-коммунального  хозяйства  (18
объектов) и прочих сфер.

            Таблица 8. Объекты инвестирования на территории Пензенской области,
          предлагаемые для софинансирования из федерального бюджета в 2008-2012 гг.

|——————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|—————————————————————|
|                                      |     Объем     |             |     Направление     |
|   Мероприятие (объект инвестиций)    |  капитальных  |  Срок сдачи |    инвестирования   |
|                                      |   вложений    |    объекта  |                     |
|                                      | (млн. рублей) |             |                     |
|——————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|—————————————————————|

  Строительство перинатального центра       1168,2          2012        Здравоохранение и
  на 200 коек на территории ГУЗ                                               спорт
  "Пензенская областная клиническая
  больница им. Н.Н.Бурденко", г. Пенза

  Строительство госпиталя для                76,7           2009        Здравоохранение и
  ветеранов войны на проспекте Победы,                                        спорт
  г. Пенза

  Расширение психоневрологического          147,59          2011       Социальная политика
  дома-интерната на 300 мест, с.
  Сосновка Бессоновского района

  Строительство корпуса для                  400,0          2012        Здравоохранение и
  позитронно-эмиссионной томографии                                           спорт
  ГУЗ "Областной онкологический
  диспансер", г. Пенза

  Реконструкция ГУЗ "Областной               257,9          2012        Здравоохранение и
  противотуберкулезный диспансер",                                            спорт
  г. Пенза

  Строительство стационара ГУЗ               732,8          2011        Здравоохранение и
  "Пензенский областной центр                                                 спорт
  специализированных видов медицинской
  помощи"
  (инфекционно-токсикологического
  корпуса), г. Пенза

  Реконструкция столовой с надстройкой       16,57          2011       Социальная политика
  второго этажа Грабовского
  психоневрологического интерната,
  Бессоновский район, с. Грабово

  Реконструкция ГУК "Пензенский             651,25          2009            Культура,
  областной драматический театр им.                                     кинематография и
  А.В.Луначарского", г. Пенза                                           средства массовой
                                                                           информации

  Строительство государственного             401,5          2011            Культура,
  бюджетного учреждения культуры                                        кинематография и
  (ГБУК) "Пензенская областная                                          средства массовой
  библиотека им. М.Ю.Лермонтова" по                                        информации
  проспекту Строителей в IV
  микрорайоне III очереди
  строительства жилого района Арбеково
  в г. Пензе

  Реконструкция ГУК "Пензенский              675,0          2012            Культура,
  государственный цирк", г. Пенза, ул.                                  кинематография и
  Плеханова, 13                                                         средства массовой
                                                                           информации

  Реконструкция Пензенского городского       120,0          2012            Культура,
  зоопарка, г. Пенза, ул. Красная 10                                    кинематография и
                                                                        средства массовой
                                                                           информации

  Реконструкция музея И.Н.Ульянова -         30,0           2012            Культура,
  отдела ГБУК "Пензенский                                               кинематография и
  государственный краеведческий                                         средства массовой
  музей", г. Пенза, ул. Красная, 54                                        информации

  Реконструкция ГБУК СПО "Пензенское         140,0          2013            Культура,
  художественное училище им.                                            кинематография и
  К.А.Савицкого", г. Пенза, ул.                                         средства массовой
  Лермонтова, 6                                                            информации

  Реконструкция дома Столыпиных в г.         70,0           2013            Культура,
  Пензе, ГУК музей-заповедник                                           кинематография и
  "Тарханы", г. Пенза, ул.                                              средства массовой
  Володарского, 2                                                          информации

  Реконструкция ГБУК "Центр                  40,0           2013            Культура,
  театрального искусства" "Дом                                          кинематография и
  Мейерхольда", г. Пенза, ул.                                           средства массовой
  Володарского, 59                                                         информации

  Реконструкция музея В.О.Ключевского        10,0           2012            Культура,
  - отдела ГБУК "Пензенский                                             кинематография и
  государственный краеведческий                                         средства массовой
  музей", г. Пенза, ул. Ключевского,                                       информации
  66

  Реконструкция здания ГБУК                  20,0           2012            Культура,
  "Объединение государственных                                          кинематография и
  литературно-мемориальных музеев                                       средства массовой
  Пензенской области", г. Пенза, ул.                                       информации
  Кирова, 2

  Восстановление Спасского                   600,0          2013            Культура,
  кафедрального собора, г. Пенза                                        кинематография и
                                                                        средства массовой
                                                                           информации

  Реконструкция МУ "Центр культуры и         400,0          2012            Культура,
  досуга", в том числе для                                              кинематография и
  использования людьми с ограниченными                                  средства массовой
  возможностями, г. Пенза ул. Ленина,                                      информации
  11а

  Реконструкция ПКиО "Олимпийский",          56,0           2013            Культура,
  г. Пенза                                                              кинематография и
                                                                        средства массовой
                                                                           информации

  Реконструкция и переоборудование           18,4           2013            Культура,
  Детской художественной школы N 1 им.                                  кинематография и
  В.Е.Татлина, г. Пенза, ул. Маркса,                                    средства массовой
  26                                                                       информации

  Строительство областной филармонии        1650,0          2013            Культура,
  на 750 посадочных мест, г. Пенза,                                     кинематография и
  ул. Суворова-Некрасова                                                средства массовой
                                                                           информации

  Строительство киноконцертного зала,        793,2          2013            Культура,
  г. Пенза, ул. Суворова-Некрасова                                      кинематография и
                                                                        средства массовой
                                                                           информации

  Реконструкция крепостного вала,            10,0           2013            Культура,
  г. Пенза, ул. Кирова                                                  кинематография и
                                                                        средства массовой
                                                                           информации

  Строительство крытого бассейна,            28,0           2009        Здравоохранение и
  Белинский район Пензенской области                                          спорт

  Строительство Ледового дворца спорта      1720,0          2011        Здравоохранение и
  на 5500 зрителей в районе ул.                                               спорт
  Окружной, г. Пенза

  Строительство многофункционального        12,113          2010        Здравоохранение и
  спортивного зала школы N 14, г.                                             спорт
  Пенза

  Строительство многофункционального         17,5           2011        Здравоохранение и
  спортивного зала для школы N 11, г.                                         спорт
  Пенза, ул. 8 Марта, 21а

  Строительство многофункционального         11,5           2008        Здравоохранение и
  спортивного зала для Кочалейской                                            спорт
  основной школы, Каменский район
  Пензенской области

  Строительство крытого бассейна, г.         37,8           2010        Здравоохранение и
  Городище Пензенской области                                                 спорт

  Строительство многофункционального         13,2           2010        Здравоохранение и
  спортивного зала для Чертковской                                            спорт
  основной школы, Бессоновский район
  Пензенской области

  Строительство многофункционального         17,5           2011        Здравоохранение и
  зала для МОУСОШ с. Грабово                                                  спорт
  Бессоновского района Пензенской
  области

  Строительство многофункционального         17,5           2012        Здравоохранение и
  зала МОУ СОШ р.п. Чаадаевка                                                 спорт
  Городищеского района Пензенской
  области

  Строительство многофункционального          9,2           2008        Здравоохранение и
  зала на территории гимназии N 1, г.                                         спорт
  Пенза, ул. Красная, 54

  Строительство спортивного центра с         40,0           2012        Здравоохранение и
  бассейном, г. Пенза                                                         спорт

  Строительство спортивного центра           350,0          2011        Здравоохранение и
  (борьба) с универсальным залом,                                             спорт
  г. Пенза

  Строительство многофункционального         17,5           2008        Здравоохранение и
  зала МОУ "Лицей современных                                                 спорт
  технологий управления N 2",
  г. Пенза, ул. Бакунина

  Строительство крытого бассейна,            28,7           2008        Здравоохранение и
  г. Нижний Ломов Пензенской области                                          спорт

  Строительство стадиона-площадки МОУ        12,0           2012        Здравоохранение и
  СОШ N 1, р.п. Пачелма Пензенской                                            спорт
  области

  Строительство крытого катка с              60,0           2009        Здравоохранение и
  искусственным льдом, г. Кузнецк                                             спорт
  Пензенской области

  Строительство спортивного центра с         31,5           2008        Здравоохранение и
  бассейном, г. Сердобск Пензенской                                           спорт
  области

  Строительство ФОК в рекреационной          15,0           2009        Здравоохранение и
  зоне "Лесная", г. Заречный                                                  спорт
  Пензенской области

  Строительство крытого бассейна, р.п.       40,0           2011        Здравоохранение и
  Тамала Пензенской области                                                   спорт

  Строительство крытого бассейна,            40,0           2011        Здравоохранение и
  р.п. Сосновоборск Пензенской                                                спорт
  области

  Строительство крытого бассейна,            40,0           2012        Здравоохранение и
  р.п. Спасск Пензенской области                                              спорт

  Строительство крытого бассейна,            40,0           2012        Здравоохранение и
  р.п. Беково Пензенской области                                              спорт

  Строительство крытого бассейна, с.         40,0           2012        Здравоохранение и
  Неверкино Пензенской области                                                спорт

  Реконструкция ФАПа, Никольский             0,23           2008        Здравоохранение и
  район, с. Субботино                                                         спорт

  Реконструкция здания магазина под          0,31           2008        Здравоохранение и
  сельскую врачебную амбулаторию на 25                                        спорт
  посещений, Никольский район, с.
  Кеньша

  Строительство школы на 306 учебных         143,0          2011           Образование
  мест, Белинский район, с. Поим

  Строительство МОУ СОШ, Бековский           20,0           2011           Образование
  район, пос. Плодосовхоз

  Реконструкция стадиона "Труд" под          995,0          2013           Образование
  многофункциональный стадион на 15
  тысяч мест, г. Пенза

  Строительство школы на 700 учебных         307,5          2013           Образование
  мест, г. Пенза, ул. Ягодная-Вильямса
  (пос. Ахуны)

  Строительство детского сада N 27 в         28,6           2008           Образование
  микрорайоне Терновка, г. Пенза

  Строительство детского сада во 2           28,6           2008           Образование
  микрорайоне Арбеково на 250 мест,
  г. Пенза

  Водоснабжение населенных пунктов          338,95          2009          Коммунальное
                                                                          строительство

  Строительство водопроводных скважин,       142,5          2010          Коммунальное
  каптажей                                                                строительство

  Реконструкция очистных сооружений         1620,9          2010          Коммунальное
  канализации                                                             строительство

  Строительство водозаборного                158,2          2011          Коммунальное
  сооружения и водовода, г. Каменка                                       строительство
  Пензенской области

  Инженерные сети и сооружения               291,5          2011          Коммунальное
  водоснабжения (вторая очередь                                           строительство
  строительства), г. Сердобск
  Пензенской области

  Строительство альтернативной системы      3897,3          2013          Коммунальное
  водоснабжения из подземных                                              строительство
  источников, г. Пенза

  Реконструкция и развитие сети              149,6          2012          Коммунальное
  ливневой канализации со                                                 строительство
  строительством очистных сооружений
  бассейна N 10 центральной части
  города, в границах улиц
  Лермонтова-Мира,
  Захарова-Пушкина-Славы, г. Пенза

  Реконструкция и развитие сети              75,6           2012          Коммунальное
  ливневой канализации со                                                 строительство
  строительством насосной станции
  бассейна N 11 в районе Южной
  Поляны, в границах ул. Баумана-
  Калинина-Краснова-Новотамбовская,
  г. Пенза

  Строительство автодороги к селу            28,3           2008       Дорожное хозяйство
  Лукина Поляна, Нижнеломовский район

  Строительство автодороги к селу            19,7           2008       Дорожное хозяйство
  Немчиновка, Колышлейский район

  Строительство автодороги к селу            36,7           2008       Дорожное хозяйство
  Казеевка, Наровчатский район

  Реконструкция автодороги                   89,9           2008       Дорожное хозяйство
  г. Пенза-р.п. Шемышейка-с. Лопатино

  Реконструкция автодороги                   88,6           2008       Дорожное хозяйство
  р.п. Колышлей-с. Саловка

  Строительство автодороги Восточный        11759,6         2012       Дорожное хозяйство
  обход г. Пензы (ПК 280+00-ПК369+68)

  Реконструкция автодороги Нижняя            207,2          2012       Дорожное хозяйство
  Елюзань-Русский Камешкир-
  Лопатино-граница области
  км 54+000-км 60+000

  Реконструкция автодороги Нижняя            317,1          2012       Дорожное хозяйство
  Елюзань-Русский Камешкир-
  Лопатино-граница области
  км 10 +000-км 21+529

  Строительство автодороги. Подъезд к        32,9           2012       Дорожное хозяйство
  с. Покровка

  Реконструкция автодороги                   240,6          2011       Дорожное хозяйство
  Белинский-Тамала
  км 24+ 500-км 31 + 500

  Строительство автодороги. Подъезд к        54,8           2011       Дорожное хозяйство
  с. Камаевка

  Реконструкция автодороги                   172,8          2010       Дорожное хозяйство
  Кувак-Никольское-Вадинск-Земетчино
  км 29 + 000-км 34 + 000

  Реконструкция автодороги                   140,1          2011       Дорожное хозяйство
  Кувак-Никольское-Вадинск-Земетчино
  км 24 + 000-км 29 + 000

  Реконструкция автодороги                   370,1          2010       Дорожное хозяйство
  Пенза-Лунино-граница области
  км 16 +150-км 27 + 150

  Реконструкция автодороги                   157,0          2011       Дорожное хозяйство
  Пенза-Лунино-граница области
  км 56 +233-км 61 + 833

  Реконструкция автодороги                   132,1          2010       Дорожное хозяйство
  Пенза-Лунино-граница области
  км 77 +573-км 82 + 573 (II этап)

  Реконструкция дороги ул.                   360,0          2010       Дорожное хозяйство
  Гагарина-ул. Островная от ул. Ленина
  до автомагистрали М-5 "Урал", г.
  Пенза

  Реконструкция дороги от Аэропорта до       636,0          2010       Дорожное хозяйство
  Баумановского путепровода, г. Пенза

  Строительство второй очереди              2004,0          2011       Дорожное хозяйство
  Баумановского путепровода через
  железнодорожную станцию, г. Пенза

  Реконструкция улично-дорожной сети,       2339,5          2013       Дорожное хозяйство
  г. Пенза

  Реконструкция нежилого здания на ул.       28,5           2009       Общегосударственные
  Шмидта, 4 под размещение                                                    вопросы
  многофункционального центра
  предоставления государственных и
  муниципальных услуг, г. Пенза

  Реконструкция административного            27,8           2010       Общегосударственные
  здания областного суда и пристроя к                                         вопросы
  нему, г. Пенза

     (Таблица     в     редакции     Закона     Пензенской     области
от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)

     1.3.2. Исполнение консолидированного бюджета Пензенской области
     Исполнение консолидированного  бюджета  по   доходам   Пензенской
области за 2006 год составило 19757,9 млн. рублей.
     Предприятиям области,  в целях  стимулирования  их  хозяйственной
деятельности,  предоставляются налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки
по уплате налогов и иных обязательных  платежей  в  бюджет  области  в
соответствии  с  налоговым  законодательством  Российской  Федерации в
пределах  лимитов  предоставления  налоговых  кредитов,   отсрочек   и
рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных
законом области о бюджете на очередной финансовый год.
     Исполнение консолидированного   бюджета   Пензенской  области  за
2004-2006 годы представлено в таблице 9.

 Таблица 9. Исполнение консолидированного бюджета Пензенской области
                           за 2004-2006 гг.
                                                                                     
                                                                       (тыс.руб.)    
|————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|                                            |                  2004                    |
|           Наименование показателя          |———————————|——————————|———————————————————|
|                                            |    План   |   Факт   |    % исполнения   |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
|  Д О Х О Д Ы                               |           |          |                   |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Налоговые доходы                           |   7623079 |  7826003 |             102,7 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Налоги на прибыль                          |   5061941 |  5235638 |             103,4 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Налог на прибыль организаций               |   1271048 |  1329755 |             104,6 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Налог на доходы физических лиц             |   3704696 |  3804574 |             102,7 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Налог на игорный бизнес                    |     86197 |   101309 |             117,5 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Налоги на товары и услуги. Лицензионные и  |           |          |                   |
| регистрационные сборы                      |   1074270 |  1071237 |              99,7 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Акцизы по подакцизным товарам (продукции)  |           |          |                   |
| и отдельным видам минерального сырья,      |           |          |                   |
| производимым на территории Российской      |           |          |                   |
| Федерации                                  |   1042374 |  1041270 |              99,9 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Лицензионные и регистрационные сборы       |      1257 |     1512 |             120,3 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Налог на покупку иностранных денежных      |           |          |                   |
| знаков и платежных документов, выраженных  |           |          |                   |
| в иностранной валюте (в части погашения    |           |          |                   |
| задолженности прошлых лет)                 |           |        1 |                   |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Налог с продаж (в части сумм по расчетам   |           |          |                   |
| за 2003 год и погашения задолженности      |           |          |                   |
| прошлых лет)                               |     30639 |    28456 |              92,9 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Прочие налоги и сборы на товары и услуги   |           |       -1 |                   |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Налоги на совокупный доход                 |    329289 |   352238 |             107,0 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Единый налог, взимаемый в связи с          |           |          |                   |
| применением упрощенной системы             |           |          |                   |
| налогообложения                            |    134691 |   155878 |             115,7 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Единый налог на вмененный доход для        |           |          |                   |
| отдельных видов деятельности               |    194227 |   194672 |             100,2 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Единый сельскохозяйственный налог          |       371 |     1688 |             455,0 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Налоги на имущество                        |    492917 |   518331 |             105,2 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Налог на имущество физических лиц          |     22386 |    18794 |              84,0 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Налог на имущество организаций             |    328748 |   370465 |             112,7 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Налог с имущества, переходящего в порядке  |           |          |                   |
| наследования или дарения                   |       717 |     1173 |             163,6 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Налог на имущество предприятий (в части    |           |          |                   |
| сумм, зачисляемых по расчетам за 2003 год  |           |          |                   |
| и погашения задолженности прошлых лет)     |    141066 |   127899 |              90,7 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Платежи за пользование природными          |           |          |                   |
| ресурсами                                  |    499437 |   471837 |              94,5 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Прочие налоги, пошлины и сборы             |    165225 |   176730 |             107,0 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Неналоговые доходы                         |    563135 |   536957 |              95,4 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Административные платежи и сборы           |     65017 |    67380 |             103,6 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Штрафные санкции, возмещение ущерба        |     34790 |    41152 |             118,3 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Прочие неналоговые доходы                  |     38736 |    33173 |              85,6 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Безвозмездные перечисления                 |   3424822 |  3430869 |             100,2 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Доходы целевых бюджетных фондов            |    666607 |   660560 |              99,1 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Итого доходов                              |  12277643 | 12454389 |             101,4 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Р А С Х О Д Ы                              |           |          |                   |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Государственное управление и местное       |           |          |                   |
| самоуправление                             |    946104 |   921137 |              97,4 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Судебная власть                            |     12214 |    12119 |              99,2 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Правоохранительная деятельность и          |           |          |                   |
| обеспечение безопасности государства       |    332440 |   329285 |              99,1 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Промышленность, энергетика и строительство |   1632561 |  1560863 |              95,6 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Сельское хозяйство и рыболовство           |    983326 |  1003570 |             102,1 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Охрана окружающей среды и природных        |           |          |                   |
| ресурсов, гидрометеорология, картография и |           |          |                   |
| геодезия                                   |     37074 |    35593 |              96,0 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Транспорт, связь и информатика             |    112745 |   108348 |              96,1 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Развитие рыночной инфраструктуры           |     21622 |    18368 |              85,0 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Жилищно-коммунальное хозяйство             |   1251189 |  1143083 |              91,4 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Предупреждение и ликвидация последствий    |           |          |                   |
| чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий |    135621 |   135720 |             100,1 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Образование                                |   2791388 |  2749548 |              98,5 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Культура, искусство и кинематография       |    399399 |   395050 |              98,9 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Средства массовой информации               |      9651 |     9257 |              95,9 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Здравоохранение и физическая культура      |   2015475 |  1982464 |              98,4 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Социальная политика                        |   1258378 |  1191562 |              94,7 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Обслуживание государственного и            |           |          |                   |
| муниципального долга                       |     76969 |    38004 |              49,4 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Финансовая помощь другим бюджетам          |           |          |                   |
| бюджетной системы                          |   3450353 |          |                   |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Мобилизационная подготовка экономики       |     11035 |    11033 |             100,0 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Прочие расходы                             |    -78304 |   -33028 |              42,2 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Целевые бюджетные фонды                    |    826260 |   793321 |              96,0 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Итого расходов                             |  12775147 | 12405297 |              97,1 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА (со знаком ""плюс"")      |           |          |                   |
| ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА (со знаком ""минус"")      |   -497504 |    49092 |                   |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|