Закон Пензенской области от 14.11.2006 № 1141-ЗПО

                                


                               
                                ЗАКОН
                          Пензенской области
                               

           О противодействии коррупции в Пензенской области
                               
 (В редакции Законов Пензенской области от 18.12.2008 г. N 1659-ЗПО;
      от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО; от 23.10.2009 г. N 1795-ЗПО;
      от 21.04.2010 г. N 1902-ЗПО; от 30.06.2010 г. N 1938-ЗПО;
      от 06.05.2013 г. N 2388-ЗПО; от 06.05.2013 г. N 2389-ЗПО)

         Принят Законодательным Собранием Пензенской области
                          8 ноября 2006 года


     Настоящий Закон определяет задачи, принципы, основные направления
и    формы    противодействия    коррупции    в    рамках   реализации
антикоррупционной политики  в  Пензенской  области.  Антикоррупционная
политика  в  качестве  предмета  настоящего  Закона представляет собой
деятельность субъектов  антикоррупционной  политики,  направленную  на
создание эффективной системы противодействия коррупции.
   
     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     Для  целей  настоящего  Закона  используются  следующие  основные
понятия:
     1)  антикоррупционный  мониторинг  - наблюдение, анализ, оценка и
прогноз    коррупциогенных    факторов,   а   также   мер   реализации
антикоррупционной  политики;  (В редакции Закона Пензенской области от
23.10.2009 г. N 1795-ЗПО)
     2) антикоррупционная экспертиза (экспертиза на коррупциогенность)
-  экспертиза  нормативных  правовых  актов  и  их  проектов  в  целях
выявления  в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения
(далее  - антикоррупционная экспертиза); (В редакции Закона Пензенской
области от 21.04.2010 г. N 1902-ЗПО)
     3) (Утратил      силу      -     Закон     Пензенской     области
от 23.10.2009 г. N 1795-ЗПО)
     (Статья      в     редакции     Закона     Пензенской     области
от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО)
   
     Статья 2. Задачи антикоррупционной политики

     Задачами антикоррупционной   политики   в   Пензенской    области
являются:
     1) устранение причин,  порождающих коррупцию,  и  противодействие
условиям, способствующим ее проявлению;
     2) повышение риска коррупционных действий и потерь от них;
     3) увеличение  выгод  от  действий  в  рамках  закона  и во благо
общественных интересов;
     4) вовлечение      гражданского     общества     в     реализацию
антикоррупционной политики;
     5) формирование   нетерпимости   по   отношению  к  коррупционным
действиям.
   
     Статья 3. Основные принципы противодействия коррупции

     Противодействие коррупции в Пензенской  области  основывается  на
следующих основных принципах:
     1) признание, обеспечение  и  защита  основных  прав   и   свобод
человека и гражданина;
     2) законность;
     3) публичность и открытость деятельности государственных  органов
и органов местного самоуправления;
     4) неотвратимость ответственности  за  совершение   коррупционных
правонарушений;
     5) комплексное использование    политических,    организационных,
информационно-пропагандистских,   социально-экономических,   правовых,
специальных и иных мер;
     6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
     7) сотрудничество органов   государственной   власти   Пензенской
области (далее -  органы  государственной  власти),  органов  местного
самоуправления  муниципальных   образований   Пензенской   области   с
институтами гражданского общества и физическими лицами.
     (Статья      в     редакции     Закона     Пензенской     области
от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО)
   
     Статья 4. Субъекты антикоррупционной политики

     Субъектами антикоррупционной  политики   в   Пензенской   области
являются:
     1)  органы  государственной  власти  Пензенской  области,  органы
местного  самоуправления муниципальных образований Пензенской области,
на    которые   возлагаются   отдельные   полномочия   по   реализации
антикоррупционной  политики; (В редакции Законов Пензенской области от
23.10.2009 г. N 1795-ЗПО; от 06.05.2013 г. N 2388-ЗПО)
     2) институты гражданского общества, организации и физические лица
в  пределах  их  полномочий;  (В редакции Закона Пензенской области от
06.05.2013 г. N 2388-ЗПО)
     3) (Утратил      силу      -     Закон     Пензенской     области
от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО)
   
     Статья 5. Правовая основа противодействия коррупции

     Правовую  основу противодействия коррупции составляют Конституция
Российской     Федерации,    федеральные    конституционные    законы,
общепризнанные  принципы  и нормы международного права и международные
договоры  Российской  Федерации,  Федеральный закон от 25 декабря 2008
года  N  273-ФЗ  "О  противодействии  коррупции",  другие  федеральные
законы,  нормативные  правовые  акты  Президента Российской Федерации,
нормативные   правовые   акты   Правительства   Российской  Федерации,
нормативные  правовые  акты  иных  федеральных органов государственной
власти,  а  также настоящий Закон и иные нормативные правовые акты. (В
редакции Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО)
   
     Статья 6. Меры по профилактике коррупции

     Профилактика коррупции осуществляется путем применения  следующих
основных мер:
     1) формирование  в   обществе   нетерпимости   к   коррупционному
поведению;
     2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
     3) разработка и реализация антикоррупционной программы Пензенской
области;
     4) антикоррупционный мониторинг;
     5) антикоррупционные образование и пропаганда;
     6) оказание государственной поддержки деятельности некоммерческих
организаций,   создаваемых   в  целях  противодействия  коррупции;  (В
редакции Закона Пензенской области от 23.10.2009 г. N 1795-ЗПО)
     7) опубликование  отчетов  о  реализации  мер   антикоррупционной
политики;
     8) предъявление в установленном законом порядке  квалификационных
требований к гражданам, претендующим на замещение государственных  или
муниципальных   должностей   и    должностей    государственной    или
муниципальной  службы,  а  также  проверка  в  установленном   порядке
сведений, представляемых указанными гражданами;
     9) внедрение в практику кадровой работы  органов  государственной
власти Пензенской области, органов местного самоуправления правила,  в
соответствии  с  которым   длительное,   безупречное   и   эффективное
исполнение   государственным   или   муниципальным   служащим    своих
должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при
назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина
или при его поощрении;
     10) развитие институтов  общественного  контроля  за  соблюдением
федерального законодательства и законодательства Пензенской области  о
противодействии коррупции.
     11)  рассмотрение  в  органах  государственной  власти Пензенской
области,    органах    местного    самоуправления,   других   органах,
организациях,     наделенных     федеральным     законом    отдельными
государственными  или  иными  публичными  полномочиями, не реже одного
раза  в  квартал  вопросов правоприменительной практики по результатам
вступивших   в  законную  силу  решений  судов,  арбитражных  судов  o
признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными
решений  и  действий (бездействия) указанных органов, организаций и их
должностных  лиц  в целях выработки и принятия мер по предупреждению и
устранению  причин  выявленных нарушений. (Дополнен - Закон Пензенской
области от 06.05.2013 г. N 2389-ЗПО)
     (Статья      в     редакции     Закона     Пензенской     области
от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО)
   
     Статья 7. Антикоррупционная программа

     1. Антикоррупционная   программа   является   комплексной   мерой
антикоррупционной политики,  обеспечивающей  согласованное  применение
правовых,      экономических,     образовательных,     воспитательных,
организационных и иных мер,  направленных на противодействие коррупции
в Пензенской области.
     2.  Разработка  проекта  антикоррупционной  программы  Пензенской
области  и  ее  утверждение  осуществляется  Правительством Пензенской
области.  (В  редакции  Закона  Пензенской  области от 18.12.2008 г. N
1659-ЗПО)
   
     Статья 8. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их
               проектов

     1.  Антикоррупционная  экспертиза  правовых  актов  и их проектов
имеет  целью выявление в них коррупциогенных факторов и их последующее
устранение.  (В  редакции Закона Пензенской области от 21.04.2010 г. N
1902-ЗПО)
     2. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы действующего
закона принимается Губернатором Пензенской области или Законодательным
Собранием Пензенской области.
     3.  Антикоррупционная  экспертиза  законов  Пензенской  области и
постановлений  Законодательного  Собрания Пензенской области, проектов
законов  Пензенской  области и проектов постановлений Законодательного
Собрания  Пензенской  области  осуществляется в порядке, установленном
Законодательным  Собранием  Пензенской  области.  (В  редакции  Закона
Пензенской области от 21.04.2010 г. N 1902-ЗПО)
     4. Антикоррупционная экспертиза правовых актов, проектов правовых
актов Губернатора Пензенской области, Правительства Пензенской области
осуществляется   в   порядке,  установленном  Губернатором  Пензенской
области.   Антикоррупционная   экспертиза   правовых  актов,  проектов
правовых  актов  иных  исполнительных  органов  государственной власти
Пензенской    области    осуществляется   в   порядке,   установленном
нормативными  правовыми  актами соответствующих исполнительных органов
государственной   власти   Пензенской   области.  (В  редакции  Закона
Пензенской области от 30.06.2010 г. N 1938-ЗПО)
     5. (Утратила      силу     -     Закон     Пензенской     области
от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО)
     6.  Финансирование  антикоррупционной  экспертизы,  проводимой по
инициативе  Губернатора Пензенской области и Законодательного Собрания
Пензенской   области,  в  порядке,  установленном  настоящим  Законом,
осуществляется  из  бюджета  Пензенской  области  в  пределах средств,
предусмотренных  на  реализацию  указанных  мероприятий.  (В  редакции
Законов  Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО; от 06.05.2013
г. N 2389-ЗПО)
     7. (Утратила      силу     -     Закон     Пензенской     области
от 23.10.2009 г. N 1795-ЗПО)
     8.  Институты  гражданского  общества и граждане могут в порядке,
предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за
счет   собственных  средств  проводить  независимую  антикоррупционную
экспертизу  нормативных  правовых актов (проектов нормативных правовых
актов).(Дополнена  -  Закон  Пензенской  области  от  06.05.2013  г. N
2388-ЗПО)

     Статья 9. Антикоррупционный мониторинг

     1.  Антикоррупционный  мониторинг  включает мониторинг коррупции,
коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики. (В редакции
Законов  Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО; от 23.10.2009
г. N 1795-ЗПО)
     2.  Мониторинг  коррупции и коррупциогенных факторов проводится в
целях  обеспечения  разработки и реализации антикоррупционных программ
путем   анализа   документов,   проведения  опросов  и  экспериментов,
обработки,  оценки  и интерпретации данных о проявлениях коррупции. (В
редакции  Законов  Пензенской  области от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО; от
23.10.2009 г. N 1795-ЗПО)
     3. Мониторинг    мер    реализации   антикоррупционной   политики
проводится в целях обеспечения оценки эффективности таких мер,  в  том
числе    реализуемых   посредством   антикоррупционных   программ,   и
осуществляется   путем   наблюдения   результатов    применения    мер
предупреждения,  пресечения  коррупции;  анализа и оценки полученных в
результате такого наблюдения  данных;  разработки  прогнозов  будущего
состояния и тенденций развития соответствующих мер.
     4. Решение о проведении  мониторинга  принимается  Правительством
Пензенской области и финансируется из бюджета Пензенской области.
   
     Статья 10. Антикоррупционные образование и пропаганда

     1.   Антикоррупционное   образование   является  целенаправленным
процессом  обучения  и  воспитания  в  интересах  личности, общества и
государства,  основанным на дополнительных образовательных программах.
(В редакции Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО)
     2. Организация    антикоррупционного    образования   возлагается
Правительством   Пензенской   области    на    уполномоченный    орган
исполнительной  власти  Пензенской  области  в  области  образования и
осуществляется им во  взаимодействии  с  субъектами  антикоррупционной
политики  на  базе  образовательных учреждений,  находящихся в ведении
Пензенской области,  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Пензенской области.
     3. Антикоррупционная      пропаганда      представляет      собой
целенаправленную    деятельность    средств    массовой    информации,
координируемую и  стимулируемую  системой  государственных  заказов  и
грантов,   содержанием  которой  является  просветительская  работа  в
обществе по вопросам противостояния коррупции в любых ее  проявлениях,
воспитание  у  населения чувства гражданской ответственности за судьбу
реализуемых антикоррупционных программ, укрепление доверия к власти.
     4. Организация     антикоррупционной    пропаганды    возлагается
Правительством Пензенской области на уполномоченный  орган  Пензенской
области   в   сфере  массовых  коммуникаций  и  осуществляется  им  во
взаимодействии с субъектами антикоррупционной политики в  соответствии
с  Законом  Российской  Федерации  "О средствах массовой информации" и
другими  нормативными  правовыми   актами   Российской   Федерации   и
Пензенской   области,   регулирующими   отношения   по   получению   и
распространению массовой информации.
   
     Статья 11. Оказание государственной поддержки деятельности
                некоммерческих организаций, создаваемых в целях
                противодействия коррупции

     1. Государственная    поддержка    деятельности    некоммерческих
организаций,  создаваемых  на  территории  Пензенской  области в целях
противодействия    коррупции,    представляет    собой    совокупность
организационных, организационно-технических, правовых, экономических и
иных  мер,  направленных  на  укрепление  и  развитие   некоммерческих
организаций,  имеющих  и реализующих в качестве уставных целей и задач
противодействие коррупции.
     2. Государственная    поддержка    деятельности    некоммерческих
организаций,  создаваемых в целях противодействия коррупции в  органах
государственной   власти,  регулируется  законодательством  Российской
Федерации и Пензенской области.
     (Статья      в     редакции     Закона     Пензенской     области
от 23.10.2009 г. N 1795-ЗПО)
   
     Статья 12. Отчеты о реализации мер антикоррупционной политики

     1. Исполнительные органы  государственной  власти  ежегодно  к  1
февраля  представляют  в  Правительство  Пензенской  области  отчеты о
реализации мер антикоррупционной  политики  за  прошедший  календарный
год.
     2. В качестве обязательных  в  такие  отчеты  подлежат  включению
данные о результатах реализации антикоррупционных программ, выполнении
иных обязательных для субъектов антикоррупционной  политики  положений
настоящего Закона.
     3. Правительство Пензенской области представляет сводный отчет  о
состоянии  коррупции  и  реализации  мер  антикоррупционной политики в
Пензенской области Губернатору Пензенской области  и  Законодательному
Собранию Пензенской области.
   
     Статья 13. Совещательные и экспертные органы

     1.  Органы  государственной  власти  Пензенской  области,  органы
местного  самоуправления  муниципальных образований Пензенской области
могут   создавать   совещательные   и   экспертные   органы  из  числа
представителей  указанных  органов, общественных объединений, научных,
образовательных учреждений, иных организаций и лиц, специализирующихся
на  изучении  проблем коррупции. (В редакции Закона Пензенской области
от 06.05.2013 г. N 2388-ЗПО)
     2.  Полномочия, порядок формирования и деятельности совещательных
и    экспертных   органов,   их   персональный   состав   утверждается
соответствующими  органами  государственной  власти, органами местного
самоуправления,   при   которых  они  создаются.  (В  редакции  Закона
Пензенской области от 06.05.2013 г. N 2388-ЗПО)
   
     Статья 14. Финансовое обеспечение реализации антикоррупционной
                политики в Пензенской области

     Финансовое обеспечение реализации  антикоррупционной  политики  в
Пензенской  области  осуществляется за счет средств бюджета Пензенской
области в пределах средств, предусмотренных законом Пензенской области
о бюджете на очередной финансовый год на указанные цели.
   
     Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.
          
          
     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарев

     г. Пенза
     14 ноября 2006 года
     N 1141-ЗПО