ЗАКОН
Пензенской области
О противодействии коррупции в Пензенской области
(В редакции Законов Пензенской области от 18.12.2008 г. N 1659-ЗПО;
от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО; от 23.10.2009 г. N 1795-ЗПО;
от 21.04.2010 г. N 1902-ЗПО; от 30.06.2010 г. N 1938-ЗПО;
от 06.05.2013 г. N 2388-ЗПО; от 06.05.2013 г. N 2389-ЗПО;
от 29.08.2013 г. N 2437-ЗПО; от 24.12.2013 № 2490-ЗПО)
Принят Законодательным Собранием Пензенской области
8 ноября 2006 года
Настоящий Закон определяет задачи, принципы, основные направления
и формы противодействия коррупции в рамках реализации
антикоррупционной политики в Пензенской области. Антикоррупционная
политика в качестве предмета настоящего Закона представляет собой
деятельность субъектов антикоррупционной политики, направленную на
создание эффективной системы противодействия коррупции.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
1) антикоррупционный мониторинг - наблюдение, анализ, оценка и
прогноз коррупциогенных факторов, а также мер реализации
антикоррупционной политики; (В редакции Закона Пензенской области от
23.10.2009 г. N 1795-ЗПО)
2) антикоррупционная экспертиза (экспертиза на коррупциогенность)
- экспертиза нормативных правовых актов и их проектов в целях
выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения
(далее - антикоррупционная экспертиза); (В редакции Закона Пензенской
области от 21.04.2010 г. N 1902-ЗПО)
3) (Утратил силу - Закон Пензенской области
от 23.10.2009 г. N 1795-ЗПО)
(Статья в редакции Закона Пензенской области
от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО)
Статья 2. Задачи антикоррупционной политики
Задачами антикоррупционной политики в Пензенской области
являются:
1) устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие
условиям, способствующим ее проявлению;
2) повышение риска коррупционных действий и потерь от них;
3) увеличение выгод от действий в рамках закона и во благо
общественных интересов;
4) вовлечение гражданского общества в реализацию
антикоррупционной политики;
5) формирование нетерпимости по отношению к коррупционным
действиям.
Статья 3. Основные принципы противодействия коррупции
Противодействие коррупции в Пензенской области основывается на
следующих основных принципах:
1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод
человека и гражданина;
2) законность;
3) публичность и открытость деятельности государственных органов
и органов местного самоуправления;
4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных
правонарушений;
5) комплексное использование политических, организационных,
информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых,
специальных и иных мер;
6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
7) сотрудничество органов государственной власти Пензенской
области (далее - органы государственной власти), органов местного
самоуправления муниципальных образований Пензенской области с
институтами гражданского общества и физическими лицами.
(Статья в редакции Закона Пензенской области
от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО)
Статья 4. Субъекты антикоррупционной политики
Субъектами антикоррупционной политики в Пензенской области
являются:
1) органы государственной власти Пензенской области, органы
местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области,
на которые возлагаются отдельные полномочия по реализации
антикоррупционной политики; (В редакции Законов Пензенской области от
23.10.2009 г. N 1795-ЗПО; от 06.05.2013 г. N 2388-ЗПО)
2) институты гражданского общества, организации и физические лица
в пределах их полномочий; (В редакции Закона Пензенской области от
06.05.2013 г. N 2388-ЗПО)
3) (Утратил силу - Закон Пензенской области
от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО)
Статья 5. Правовая основа противодействия коррупции
Правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция
Российской Федерации, федеральные конституционные законы,
общепризнанные принципы и нормы международного права и международные
договоры Российской Федерации, Федеральный закон от 25 декабря 2008
года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другие федеральные
законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации,
нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации,
нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной
власти, а также настоящий Закон и иные нормативные правовые акты. (В
редакции Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО)
Статья 6. Меры по профилактике коррупции
Профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих
основных мер:
1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному
поведению;
2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
3) разработка и реализация антикоррупционной программы Пензенской
области;
4) антикоррупционный мониторинг;
5) антикоррупционные образование и пропаганда;
6) оказание государственной поддержки деятельности некоммерческих
организаций, создаваемых в целях противодействия коррупции; (В
редакции Закона Пензенской области от 23.10.2009 г. N 1795-ЗПО)
7) опубликование отчетов о реализации мер антикоррупционной
политики;
8) предъявление в установленном законом порядке квалификационных
требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или
муниципальных должностей и должностей государственной или
муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке
сведений, представляемых указанными гражданами;
9) внедрение в практику кадровой работы органов государственной
власти Пензенской области, органов местного самоуправления правила, в
соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное
исполнение государственным или муниципальным служащим своих
должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при
назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина
или при его поощрении;
10) развитие институтов общественного контроля за соблюдением
федерального законодательства и законодательства Пензенской области о
противодействии коррупции.
11) рассмотрение в органах государственной власти Пензенской
области, органах местного самоуправления, других органах,
организациях, наделенных федеральным законом отдельными
государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного
раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам
вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов o
признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными
решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их
должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и
устранению причин выявленных нарушений. (Дополнен - Закон Пензенской
области от 06.05.2013 г. N 2389-ЗПО)
12) установление законами Пензенской области запретов,
ограничений, обязательств и правил служебного поведения для лиц,
замещающих отдельные должности на основании трудового договора в
организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед
государственными органами. (Дополнен - Закон Пензенской области
от 24.12.2013 № 2490-ЗПО)
(Статья в редакции Закона Пензенской области
от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО)
Статья 7. Антикоррупционная программа
1. Антикоррупционная программа является комплексной мерой
антикоррупционной политики, обеспечивающей согласованное применение
правовых, экономических, образовательных, воспитательных,
организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции
в Пензенской области.
2. Разработка проекта антикоррупционной программы Пензенской
области и ее утверждение осуществляется Правительством Пензенской
области. (В редакции Закона Пензенской области от 18.12.2008 г. N
1659-ЗПО)
Статья 8. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их
проектов
1. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов
имеет целью выявление в них коррупциогенных факторов и их последующее
устранение. (В редакции Закона Пензенской области от 21.04.2010 г. N
1902-ЗПО)
2. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы действующего
закона принимается Губернатором Пензенской области или Законодательным
Собранием Пензенской области.
3. Антикоррупционная экспертиза законов Пензенской области и
постановлений Законодательного Собрания Пензенской области, проектов
законов Пензенской области и проектов постановлений Законодательного
Собрания Пензенской области осуществляется в порядке, установленном
Законодательным Собранием Пензенской области. (В редакции Закона
Пензенской области от 21.04.2010 г. N 1902-ЗПО)
4. Антикоррупционная экспертиза правовых актов, проектов правовых
актов Губернатора Пензенской области, Правительства Пензенской области
осуществляется в порядке, установленном Губернатором Пензенской
области. Антикоррупционная экспертиза правовых актов, проектов
правовых актов иных исполнительных органов государственной власти
Пензенской области осуществляется в порядке, установленном
нормативными правовыми актами соответствующих исполнительных органов
государственной власти Пензенской области. (В редакции Закона
Пензенской области от 30.06.2010 г. N 1938-ЗПО)
5. (Утратила силу - Закон Пензенской области
от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО)
6. Финансирование антикоррупционной экспертизы, проводимой по
инициативе Губернатора Пензенской области и Законодательного Собрания
Пензенской области, в порядке, установленном настоящим Законом,
осуществляется из бюджета Пензенской области в пределах средств,
предусмотренных на реализацию указанных мероприятий. (В редакции
Законов Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО; от 06.05.2013
г. N 2389-ЗПО)
7. (Утратила силу - Закон Пензенской области
от 23.10.2009 г. N 1795-ЗПО)
8. Институты гражданского общества и граждане могут в порядке,
предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за
счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную
экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых
актов).(Дополнена - Закон Пензенской области от 06.05.2013 г. N
2388-ЗПО)
Статья 9. Антикоррупционный мониторинг
1. Антикоррупционный мониторинг включает мониторинг коррупции,
коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики. (В редакции
Законов Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО; от 23.10.2009
г. N 1795-ЗПО)
2. Мониторинг коррупции и коррупциогенных факторов проводится в
целях обеспечения разработки и реализации антикоррупционных программ
путем анализа документов, проведения опросов и экспериментов,
обработки, оценки и интерпретации данных о проявлениях коррупции. (В
редакции Законов Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО; от
23.10.2009 г. N 1795-ЗПО)
3. Мониторинг мер реализации антикоррупционной политики
проводится в целях обеспечения оценки эффективности таких мер, в том
числе реализуемых посредством антикоррупционных программ, и
осуществляется путем наблюдения результатов применения мер
предупреждения, пресечения коррупции; анализа и оценки полученных в
результате такого наблюдения данных; разработки прогнозов будущего
состояния и тенденций развития соответствующих мер.
4. Решение о проведении мониторинга принимается Правительством
Пензенской области и финансируется из бюджета Пензенской области.
Статья 10. Антикоррупционные образование и пропаганда
1. Антикоррупционное образование является целенаправленным
процессом обучения и воспитания в интересах личности, общества и
государства, основанным на дополнительных образовательных программах.
(В редакции Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО)
2. Организация антикоррупционного образования возлагается
Правительством Пензенской области на уполномоченный орган
исполнительной власти Пензенской области в области образования и
осуществляется им во взаимодействии с субъектами антикоррупционной
политики на базе организаций, осуществляющих образовательную
деятельность, находящихся в ведении Пензенской области, в соответствии
с законодательством Российской Федерации и Пензенской области. (В
редакции Закона Пензенской области от 29.08.2013 г. N 2437-ЗПО)
3. Антикоррупционная пропаганда представляет собой
целенаправленную деятельность средств массовой информации,
координируемую и стимулируемую системой государственных заказов и
грантов, содержанием которой является просветительская работа в
обществе по вопросам противостояния коррупции в любых ее проявлениях,
воспитание у населения чувства гражданской ответственности за судьбу
реализуемых антикоррупционных программ, укрепление доверия к власти.
4. Организация антикоррупционной пропаганды возлагается
Правительством Пензенской области на уполномоченный орган Пензенской
области в сфере массовых коммуникаций и осуществляется им во
взаимодействии с субъектами антикоррупционной политики в соответствии
с Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" и
другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Пензенской области, регулирующими отношения по получению и
распространению массовой информации.
Статья 11. Оказание государственной поддержки деятельности
некоммерческих организаций, создаваемых в целях
противодействия коррупции
1. Государственная поддержка деятельности некоммерческих
организаций, создаваемых на территории Пензенской области в целях
противодействия коррупции, представляет собой совокупность
организационных, организационно-технических, правовых, экономических и
иных мер, направленных на укрепление и развитие некоммерческих
организаций, имеющих и реализующих в качестве уставных целей и задач
противодействие коррупции.
2. Государственная поддержка деятельности некоммерческих
организаций, создаваемых в целях противодействия коррупции в органах
государственной власти, регулируется законодательством Российской
Федерации и Пензенской области.
(Статья в редакции Закона Пензенской области
от 23.10.2009 г. N 1795-ЗПО)
Статья 12. Отчеты о реализации мер антикоррупционной политики
1. Исполнительные органы государственной власти ежегодно к 1
февраля представляют в Правительство Пензенской области отчеты о
реализации мер антикоррупционной политики за прошедший календарный
год.
2. В качестве обязательных в такие отчеты подлежат включению
данные о результатах реализации антикоррупционных программ, выполнении
иных обязательных для субъектов антикоррупционной политики положений
настоящего Закона.
3. Правительство Пензенской области представляет сводный отчет о
состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в
Пензенской области Губернатору Пензенской области и Законодательному
Собранию Пензенской области.
Статья 13. Совещательные и экспертные органы
1. Органы государственной власти Пензенской области, органы
местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области
могут создавать совещательные и экспертные органы из сотрудников
указанных органов, представителей общественных объединений, научных,
образовательных организаций, других учреждений, а также лиц,
специализирующихся на изучении проблем коррупции. (В редакции Закона
Пензенской области от 29.08.2013 г. N 2437-ЗПО)
2. Полномочия, порядок формирования и деятельности совещательных
и экспертных органов, их персональный состав утверждается
соответствующими органами государственной власти, органами местного
самоуправления, при которых они создаются. (В редакции Закона
Пензенской области от 06.05.2013 г. N 2388-ЗПО)
Статья 13-1. Запреты и ограничения, установленные для лиц,
замещающих должности в государственных учреждениях
Пензенской области, осуществляющих полномочия
Российской Федерации, переданные органам
государственной власти Пензенской области
Лица, наделенные полномочиями по контролю (надзору) за
деятельностью юридических и физических лиц, а также полномочиями по
составлению протоколов об административных правонарушениях, замещающие
должности в государственных учреждениях Пензенской области,
осуществляющих полномочия Российской Федерации, переданные органам
государственной власти Пензенской области, не вправе быть учредителями
(участниками) юридических лиц.
(Статья дополнена - Закон Пензенской области
от 24.12.2013 № 2490-ЗПО)
Статья 14. Финансовое обеспечение реализации антикоррупционной
политики в Пензенской области
Финансовое обеспечение реализации антикоррупционной политики в
Пензенской области осуществляется за счет средств бюджета Пензенской
области в пределах средств, предусмотренных законом Пензенской области
о бюджете на очередной финансовый год на указанные цели.
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.
Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев
г. Пенза
14 ноября 2006 года
N 1141-ЗПО
