ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2006 г. N 189-пП
г. Пенза
Об утверждении Положения
о пензенской территориальной подсистеме единой
государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
(В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
от 27.10.2006 г. N 680-пП; от 07.05.2009 г. N 363-пП;
от 06.07.2010 г. N 393-пП; от 01.08.2011 г. N 502-пП;
от 03.02.2012 г. N 59-пП; от 09.01.2013 г. N 1-пП;
от 14.04.2014 г. N 250-пП; от 28.05.2014 г. N 361-пП;
от 21.01.2015 № 7-пП; от 06.03.2015 № 112-пП;
от 25.05.2015 № 281-пП; от 15.12.2015 № 707-пП;
от 14.03.2016 № 144-пП; от 07.02.2017 № 57-пП)
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" (с последующими дополнениями и изменениями),
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794
"О единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций" (с последующими дополнениями и изменениями),
Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве
Пензенской области", в целях организации защиты населения и территории
Пензенской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера и ликвидации их последствий, Правительство Пензенской
области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о пензенской территориальной
подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
2. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и гражданской
защиты населения Пензенской области обеспечить автоматизированный
учет, хранение и обновление данных о силах и средствах постоянной
готовности Пензенской территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 14.03.2016 № 144-пП)
3. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой
информации.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Пензенской области,
координирующего вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, пожарной безопасности. (В редакции Постановлений
Правительства Пензенской области от 07.05.2009 г. N 363-пП; от
06.07.2010 г. N 393-пП)
Губернатор
Пензенской области В.К.Бочкарев
__________________
УТВЕРЖДЕНО
к постановлению Правительства
Пензенской области
от 10 апреля 2006 г. N 189-пП
П О Л О Ж Е Н И Е
о пензенской территориальной подсистеме
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
(В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
от 27.10.2006 г. N 680-пП; от 07.05.2009 г. N 363-пП;
от 06.07.2010 г. N 393-пП; от 01.08.2011 г. N 502-пП;
от 03.02.2012 г. N 59-пП; от 09.01.2013 г. N 1-пП;
от 14.04.2014 г. N 250-пП; от 28.05.2014 г. N 361-пП;
от 21.01.2015 № 7-пП; от 06.03.2015 № 112-пП;
от 25.05.2015 № 281-пП; от 15.12.2015 № 707-пП;
от 14.03.2016 № 144-пП; от 07.02.2017 № 57-пП)
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и
функционирования пензенской территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - ПТП РСЧС), объединяющей органы управления, силы и
средства органов исполнительной власти Пензенской области, органов
местного самоуправления муниципальных образований и организаций,
находящихся на территории Пензенской области, в задачи которых входит
решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по
обеспечению безопасности людей на водных объектах. (В редакции
Постановления Правительства Пензенской области от 06.07.2010 г. N
393-пП)
Основными задачами ПТП РСЧС является: (В редакции Постановления
Правительства Пензенской области от 25.05.2015 № 281-пП)
- реализация правовых и экономических норм по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению
безопасности людей на водных объектах, в пределах территории
Пензенской области; (В редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 06.07.2010 г. N 393-пП)
- осуществление целевых и научно-технических программ,
направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение
устойчивости функционирования организаций, а также объектов
социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и
средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты
населения и территорий Пензенской области от чрезвычайных ситуаций;
- подготовка населения Пензенской области в области защиты от
чрезвычайных ситуаций, в том числе организация разъяснительной и
профилактической работы среди населения в целях предупреждения
возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах; (В редакции
Постановления Правительства Пензенской области от 14.03.2016 № 144-пП)
- прогнозирование угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций,
оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций; (В
редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 25.05.2015 № 281-пП)
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Пензенской области
от 07.05.2009 г. N 363-пП)
- осуществление мероприятий по социальной защите населения
Пензенской области, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение
гуманитарных акций;
- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их
ликвидации.
- осуществление регионального государственного надзора в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,
межмуниципального и муниципального характера. (Дополнен -
Постановление Правительства Пензенской области от 21.01.2015 № 7-пП)
2. ПТП РСЧС состоит из звеньев, соответствующих
административнотерриториальному устройству Пензенской области и
осуществляет свою деятельность на региональном (в пределах территории
Пензенской области), муниципальном (в пределах территории
муниципального образования) и объектовом уровнях.
3. Звенья ПТП РСЧС создаются в муниципальных образованиях для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения
пожарной безопасности в пределах их территорий. (В редакции
Постановления Правительства Пензенской области от 25.05.2015 № 281-пП)
4. Объектовые звенья ПТП РСЧС создаются на предприятиях, в
учреждениях и организациях (далее - организации), независимо от их
ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, для
решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
защиты работников организаций и подведомственных объектов
производственного и социального назначения от чрезвычайной
ситуации. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 25.05.2015 № 281-пП)
5. Состав сил и средств, порядок деятельности звеньев ПТП РСЧС
определяются органами местного самоуправления муниципальных
образований и руководителями организаций в соответствии с действующим
законодательством.
6. Каждый уровень ПТП РСЧС имеет координационные органы,
постоянно действующие органы управления (специально уполномоченные на
решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций), органы повседневного управления, силы и средства, резервы
финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов
управления и сил единой системы, системы оповещения населения о
чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о
чрезвычайных ситуациях. (В редакции Постановления Правительства
Пензенской области от 25.05.2015 № 281-пП)
При этом системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в
том числе системы экстренного оповещения населения об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, создаются
только на региональном, муниципальном и объектовом уровнях единой
системы.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 28.05.2014 г. N 361-пП)
7. В целях координации деятельности пензенской территориальной
подсистемы РСЧС на всех ее уровнях создаются координационные органы,
которыми являются:
- на областном уровне (в переделах территории Пензенской области)
- комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности Пензенской области;
- на муниципальном уровне - комиссии органов местного
самоуправления муниципальных образований по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
- на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций.
8. Создание, реорганизация и упразднение комиссий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение
руководителей и персонального состава осуществляются соответственно
Правительством Пензенской области, органами местного самоуправления
муниципальных образований и организациями в установленном порядке.
9. Постоянно действующим органом управления Пензенской
территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является Главное
управление МЧС России по Пензенской области. (Дополнен - Постановление
Правительства Пензенской области от 27.10.2006 г. N 680-пП)
Органом повседневного управления Пензенской территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций является федеральное казенное учреждение
«Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России
по Пензенской области. (В редакции Постановления Правительства
Пензенской области от 15.12.2015 № 707-пП)
10. В целях обеспечения непрерывного оперативного повседневного
управления ПТП РСЧС создаются:
- дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти
Пензенской области (В редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 07.05.2009 г. N 363-пП)
- единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований,
а также дежурно-диспетчерские службы и другие организации
(подразделения), создаваемые органами местного самоуправления; (В
редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 07.02.2017 № 57-пП)
- единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;
- дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
Для непосредственного управления ликвидацией конкретной
чрезвычайной ситуации на базе органов управления ГОЧС могут
создаваться нештатные органы управления - оперативные группы. (В
редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 25.05.2015 № 281-пП)
11. К силам и средствам ПТП РСЧС относятся силы и средства
постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования
на чрезвычайную ситуацию и проведения работ по их ликвидации. (В
редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 25.05.2015 № 281-пП)
Перечень сил и средств постоянной готовности ПТП РСЧС приведен в
приложении к настоящему постановлению.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 14.04.2014 г. N 250-пП)
12. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований на территории Пензенской области
осуществляет в установленном порядке Главное Управление МЧС России по
Пензенской области.
Обеспечение координации деятельности органов повседневного
управления ПТП РСЧС и гражданской обороны (в том числе управления
силами и средствами ПТП РСЧС, силами и средствами гражданской
обороны), организации информационного взаимодействия территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных
органов государственной власти Пензенской области, органов местного
самоуправления и организаций при решении задач в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны,
а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия
решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и гражданской обороны осуществляет федеральное казенное
учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления
МЧС России по Пензенской области» в соответствии с действующим
законодательством. (Абзац дополнен - Постановление Правительства
Пензенской области от 15.12.2015 № 707-пП)
13. Привлечение аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайной ситуации
на территории Пензенской области осуществляется: (В редакции
Постановления Правительства Пензенской области от 25.05.2015 № 281-пП)
- в соответствии с планами действий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными
службами и формированиями объектах и территориях; (В редакции
Постановления Правительства Пензенской области от 25.05.2015 № 281-пП)
- абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Пензенской
области от 07.02.2017 № 57-пП)
- по решению органов местного самоуправления муниципальных
образований и организаций, осуществляющих руководство деятельностью
указанных служб и формирований.
14. Подготовка должностных лиц, органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления и организаций, включенных в состав
органов управления ПТП РСЧС, осуществляется в государственном
бюджетном учреждении Пензенской области "Пензенский
пожарно-спасательный центр". (В редакции Постановления Правительства
Пензенской области от 01.08.2011 г. N 502-пП)
15. Для ликвидации чрезвычайной ситуации создаются и используются
в установленном порядке резервы финансовых и материальных ресурсов
Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных
образований и организаций. (В редакции Постановления Правительства
Пензенской области от 25.05.2015 № 281-пП)
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайной ситуации, а также контроль за их созданием,
хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их
органом в установленном порядке. (В редакции Постановления
Правительства Пензенской области от 25.05.2015 № 281-пП)
16. Порядок сбора информации в области защиты населения и
территории Пензенской области от чрезвычайной ситуации и обмена
этой информацией осуществляется путем передачи формализованных
донесений. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 25.05.2015 № 281-пП)
17. Органы управления и силы ПТП РСЧС функционируют в режиме:
а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы
возникновения чрезвычайной ситуации;
б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной
ситуации;
в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации
чрезвычайной ситуации.
При введении для соответствующих органов управления и сил ПТП
РСЧС режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации
определяются:
- обстоятельства, послужившие основанием для введения режима
повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
- границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная
ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
- силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
- перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной
ситуации или организации работ по ее ликвидации;
- должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по
предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель ликвидации
чрезвычайной ситуации. (В редакции Постановления Правительства
Пензенской области от 14.03.2016 № 144-пП)
Исполнительные органы государственной власти Пензенской области
информируют население Пензенской области через средства массовой
информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории
соответствующих режимов функционирования органов управления и сил ПТП
РСЧС, а также мерах по обеспечению безопасности населения.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Пензенской области
от 09.01.2013 г. N 1-пП)
18. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для
введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности
или режима чрезвычайной ситуации, отменяются установленные режимы
функционирования органов управления и сил ПТП РСЧС. (Дополнен -
Постановление Правительства Пензенской области от 09.01.2013 г. N
1-пП)
19. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и
силами ПТП РСЧС, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
- изучение состояния окружающей среды, мониторинг опасных
природных явлений и техногенных процессов, способных привести к
возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных
ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий; (В
редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 07.02.2017 № 57-пП)
- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности;
- разработка и реализация целевых и научно-технических программ и
мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности;
- планирование действий органов управления и сил ПТП РСЧС,
организация подготовки и обеспечения их деятельности, в том числе при
получении сигналов экстренного оповещения; (В редакции Постановления
Правительства Пензенской области от 28.05.2014 г. N 361-пП)
- подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций,
в том числе к действиям при получении сигналов экстренного оповещения;
(В редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 07.02.2017 № 57-пП)
(В редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 14.03.2016 № 144-пП)
- пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- руководство созданием, размещением, хранением и восполнением
резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществление государственной экспертизы, государственного
надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций; (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 06.03.2015 № 112-пП)
- осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов
страхования;
- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению
и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо
хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
- ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях,
участие, в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке
мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
б) в режиме повышенной готовности:
- усиление контроля за состоянием окружающей среды, мониторинг
опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести
к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных
ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий; (В
редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 07.02.2017 № 57-пП)
- введение при необходимости круглосуточного дежурства
руководителей и должностных лиц органов управления и сил ПТП РСЧС на
стационарных пунктах управления;
- непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и
силам ПТП РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях,
информирование населения о чрезвычайных ситуациях; (В редакции
Постановления Правительства Пензенской области от 28.05.2014 г. N
361-пП)
- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и
развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в
случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности
функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
- уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и иных документов; (В редакции Постановления
Правительства Пензенской области от 25.05.2015 № 281-пП)
- приведение при необходимости сил и средств ПТП РСЧС в
готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование
оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы
действий;
- восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов,
созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, мониторинг
и прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций, а также
оценка их социально-экономических последствий; (В редакции
Постановления Правительства Пензенской области от 07.02.2017 № 57-пП)
- оповещение руководителей исполнительных органов государственной
власти Пензенской области, органов местного самоуправления и
организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
- проведение мероприятий по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
- организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и
всестороннему обеспечению действий сил и средств ПТП РСЧС, поддержанию
общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при
необходимости в установленном порядке общественных организаций и
населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в
зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
- организация и поддержание непрерывного взаимодействия
федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов
государственной власти Пензенской области, органов местного
самоуправления муниципальных образований и организаций по вопросам
ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в
чрезвычайных ситуациях.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Пензенской области
от 09.01.2013 г. N 1-пП)
20. При введении чрезвычайной ситуации при ликвидации
чрезвычайной ситуации силами и средствами
организаций, органов местного самоуправления и исполнительных органов
государственной власти Пензенской области, оказавшихся в зоне
чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более
муниципальных районов либо территории муниципального района и
городского округа, если зона чрезвычайной ситуации находится в
пределах территории Пензенской области, устанавливается региональный
(межмуниципальный) уровень реагирования. (В редакции Постановления
Правительства Пензенской области от 07.02.2017 № 57-пП)
21. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайной ситуации в рамках ПТП РСЧС осуществляется на основе плана
действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Пензенской области, планов действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций органов местного самоуправления муниципальных
образований и организаций. (В редакции Постановления Правительства
Пензенской области от 25.05.2015 № 281-пП)
22. Финансовое обеспечение функционирования ПТП РСЧС и
мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации
осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и
собственников (пользователей) имущества в установленном порядке. (В
редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 25.05.2015 № 281-пП)
__________
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Пензенской области
от 14 апреля 2014 года N 250-пП
П Е Р Е Ч Е Н Ь
сил и средств постоянной готовности Пензенской территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций
(В редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 14.04.2014 г. N 250-пП)
Министерство здравоохранения Пензенской области
Силы и средства медицинских формирований государственных
бюджетных организаций здравоохранения Пензенской области
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и
природопользования Пензенской области
Силы и средства пожарно-химических станций государственного
бюджетного учреждения Пензенской области "Лесопожарный центр"
Управление ветеринарии Пензенской области
Силы и средства формирований ветеринарного контроля и
формирований по борьбе с болезнями животных государственных бюджетных
учреждений Пензенской области, в отношении которых Управление
ветеринарии Пензенской области осуществляет функции и полномочия
учредителя
Государственное бюджетное учреждение Пензенской области
"Пензенский пожарно-спасательный центр"
Силы и средства аварийно-спасательных формирований
поисково-спасательной службы и аварийно-спасательных формирований
мобильных пожарно-спасательных групп.
(Перечень дополнен - Постановление Правительства Пензенской
области от 14.04.2014 г. N 250-пП)
