Постановление Правительства Пензенской области от 10.04.2006 № 189-пП

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 10 апреля 2006 г.  N 189-пП
                               г. Пенза


                       Об утверждении Положения
            о пензенской территориальной подсистеме единой
         государственной системы предупреждения и ликвидации
                        чрезвычайных ситуаций

     В соответствии  с  Федеральным  законом  от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного  характера"  (с последующими дополнениями и изменениями),
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N  794
"О   единой   государственной   системе  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций" (с последующими  дополнениями  и  изменениями),
Законом  Пензенской  области  от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве
Пензенской области", в целях организации защиты населения и территории
Пензенской  области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера  и  ликвидации  их  последствий,  Правительство   Пензенской
области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о  пензенской  территориальной
подсистеме  единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     2. Настоящее  постановление  опубликовать  в  средствах  массовой
информации.
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
первого  заместителя  Председателя  Правительства  Пензенской  области
Пашкова А.В.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________


     УТВЕРЖДЕНО
     к постановлению Правительства
     Пензенской области
     от 10 апреля 2006 г.  N 189-пП


                          П О Л О Ж Е Н И Е
               о пензенской территориальной подсистеме
      единой государственной системы предупреждения и ликвидации
                        чрезвычайных ситуаций

     1. Настоящее   Положение   определяет   порядок   организации   и
функционирования    пензенской   территориальной   подсистемы   единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций  (далее - ПТП РСЧС),  объединяющей органы управления,  силы и
средства органов исполнительной  власти  Пензенской  области,  органов
местного   самоуправления  муниципальных  образований  и  организаций,
находящихся на территории Пензенской области,  в задачи которых входит
решение   вопросов  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     Основными задачами  пензенской  территориальной подсистемы единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций является:
     - реализация правовых и экономических норм  по  предупреждению  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  в  пределах  территории Пензенской
области;
     - осуществление    целевых    и    научно-технических   программ,
направленных  на  предупреждение  чрезвычайных  ситуаций  и  повышение
устойчивости    функционирования   организаций,   а   также   объектов
социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
     - обеспечение  готовности  к действиям органов управления,  сил и
средств,  предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     - сбор,  обработка,  обмен и выдача информации в  области  защиты
населения и территорий Пензенской области от чрезвычайных ситуаций;
     - подготовка  населения  Пензенской   области   к   действиям   в
чрезвычайных ситуациях;
     - прогнозирование и  оценка  социально-экономических  последствий
чрезвычайных ситуаций;
     - создание  резервов  финансовых  и  материальных  ресурсов   для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - осуществление государственной экспертизы,  надзора и контроля в
области   защиты   населения   и   территорий  Пензенской  области  от
чрезвычайных ситуаций;
     - осуществление   мероприятий   по  социальной  защите  населения
Пензенской области, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение
гуманитарных акций;
     - реализация прав и обязанностей населения в  области  защиты  от
чрезвычайных ситуаций,  а также лиц,  непосредственно участвующих в их
ликвидации.
     2. ПТП     РСЧС     состоит     из    звеньев,    соответствующих
административнотерриториальному  устройству   Пензенской   области   и
осуществляет  свою деятельность на региональном (в пределах территории
Пензенской   области),   муниципальном    (в    пределах    территории
муниципального образования) и объектовом уровнях.
     3. Звенья ПТП РСЧС создаются  в  муниципальных  образованиях  для
предупреждения  и  ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности в
пределах их территорий.
     4. Объектовые  звенья  ПТП  РСЧС  создаются  на  предприятиях,  в
учреждениях и организациях (далее -  организации),  независимо  от  их
ведомственной  принадлежности  и  организационно-правовой  формы,  для
решения задач по предупреждению и ликвидации ЧС  и  защиты  работников
организаций    и   подведомственных   объектов   производственного   и
социального назначения от ЧС.
     5. Состав  сил  и средств,  порядок деятельности звеньев ПТП РСЧС
определяются   органами    местного    самоуправления    муниципальных
образований  и руководителями организаций в соответствии с действующим
законодательством.
     6. Каждый   уровень   ПТП   РСЧС  имеет  координационные  органы,
постоянно действующие органы управления (специально уполномоченные  на
решение  задач в области защиты населения и территорий от ЧС),  органы
повседневного  управления,  силы  и  средства,  резервы  финансовых  и
материальных  ресурсов,  системы  связи,  оповещения и информационного
обеспечения.
     ПТП РСЧС состоит из звеньев:
     - города Пензенской области областного значения;
     - районы города Пензы (городские районы);
     - районы Пензенской области (сельские);
     7. В  целях  координации  деятельности пензенской территориальной
подсистемы РСЧС на всех ее уровнях создаются  координационные  органы,
которыми являются:
     - на областном уровне (в переделах территории Пензенской области)
-  комиссия  по  предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности Пензенской области;
     - на   муниципальном   уровне   -   комиссии   органов   местного
самоуправления   муниципальных   образований   по   предупреждению   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
     - на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций.
     8. Создание,   реорганизация   и    упразднение    комиссий    по
предупреждению   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению
пожарной  безопасности,  определение   их   компетенции,   утверждение
руководителей  и  персонального  состава осуществляются соответственно
Правительством Пензенской области,  органами  местного  самоуправления
муниципальных образований и организациями в установленном порядке.
     9. В целях обеспечения  непрерывного  оперативного  повседневного
управления ПТП РСЧС создаются:
     - пункт  управления  в  кризисных  ситуациях  органа   управления
Пензенской  области,  специально  уполномоченного  на  решение задач в
области зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     - оперативные службы управлений по делам ГО и ЧС;
     - единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;
     - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
     Для непосредственного управления  ликвидацией  конкретной  ЧС  на
базе  органов  управления  ГОЧС  могут  создаваться  нештатные  органы
управления - оперативные группы.
     10. К  силам  и  средствам  ПТП  РСЧС  относятся  силы и средства
постоянной готовности,  предназначенные для оперативного  реагирования
на ЧС и проведения работ по их ликвидации.
     Основу сил   постоянной   готовности    ПТП    РСЧС    составляют
аварийно-спасательные  и  поисково-спасательные формирования (службы),
пожарные   подразделения,   медицинские    формирования    экстренного
реагирования,  объектовые,  аварийные службы и формирования со сроками
готовности не более четырех часов,  оснащенные  специальной  техникой,
оборудованием,   снаряжением,   инструментом,   материалами  с  учетом
обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ
в зоне ЧС, к которым относятся:
     - государственное  учреждение  Пензенской   области   "Пензенская
поисково-спасательная служба";
     - поисково-спасательный              отряд              закрытого
административнотерриториального образования (г. Заречный);
     - пожарные  части  Главного  управления  Министерства  Российской
Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям по
Пензенской области;
     - пожарные  части  Управления  по  обеспечению защиты населения и
пожарной безопасности Пензенской области;
     - учреждения и формирования службы экстренной медицинской помощи;
     - восстановительные и пожарные поезда Пензенского отделения "ОАО"
РЖД;
     - аварийно  диспетчерские  службы  по  теплосетям,  электросетям,
водо-канализационным сетям;
     - аварийно-технические команды для ликвидации аварий на нефте-  и
газопроводах, находящихся на территории Пензенской области.
     11. Координацию  деятельности   аварийно-спасательных   служб   и
аварийно-спасательных  формирований  на  территории Пензенской области
осуществляет в установленном порядке Главное Управление МЧС России  по
Пензенской области.
     12. Привлечение       аварийно-спасательных        служб        и
аварийно-спасательных  формирований  к  ликвидации  ЧС  на  территории
Пензенской области осуществляется:
     - в  соответствии  с  планами  предупреждения  и ликвидации ЧС на
обслуживаемых  указанными  службами  и   формированиями   объектах   и
территориях;
     - в соответствии с планами взаимодействия при  ликвидации  ЧС  на
других объектах и территориях;
     - по  решению  органов  местного   самоуправления   муниципальных
образований  и  организаций,  осуществляющих руководство деятельностью
указанных служб и формирований.
     13. Подготовка  должностных  лиц,  органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления и  организаций,  включенных  в  состав
органов  управления  ПТП  РСЧС,  осуществляется  в учебно-методическом
центре ГО и ЧС Пензенской области.
     14. Для  ликвидации  ЧС  создаются и используются в установленном
порядке резервы финансовых и материальных ресурсов Пензенской области,
органов    местного   самоуправления   муниципальных   образований   и
организаций.
     Номенклатура и   объем   резервов   материальных   ресурсов   для
ликвидации  ЧС,  а  также  контроль  за   их   созданием,   хранением,
использованием  и  восполнением устанавливаются создающим их органом в
установленном порядке.
     15. Порядок   сбора  информации  в  области  защиты  населения  и
территории  Пензенской  области  от  ЧС  и  обмена  этой   информацией
осуществляется путем передачи формализованных донесений.
     16. Проведение мероприятий по предупреждению и  ликвидации  ЧС  в
рамках   ПТП   РСЧС   осуществляется   на  основе  плана  действий  по
предупреждению и ликвидации ЧС  природного  и  техногенного  характера
Пензенской  области,  планов  действий органов местного самоуправления
муниципальных образований и организаций.
     17. Финансовое    обеспечение   функционирования   ПТП   РСЧС   и
мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС осуществляется  за  счет
средств   соответствующих  бюджетов  и  собственников  (пользователей)
имущества в установленном порядке.