|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Пензенской области от 03.11.2010 № 702-пП
Документ имеет не последнюю редакцию.
(Таблица в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) 3. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации Подпрограммы Подпрограмма оценивается по результатам ее реализации в экономической, экологической, социальной сфере. Реализация мероприятий Подпрограммы позволит: - увеличить поисково-разведочный задел общераспространенных полезных ископаемых; - создать блок геоинформационной системы Пензенской области; - предотвратить деградацию водных объектов; - провести ряд мероприятий по защите населения и объектов экономики от негативного воздействия вод; - поддержать природную способность водных объектов к самоочищению; - обеспечить устойчивое состояние экосистем и особо охраняемых природных территорий; - обеспечить развитие системы экологического просвещения населения и пропаганды экологических знаний. Экологическая эффективность Подпрограммы выражается в предотвращении негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности. Социальная эффективность Подпрограммы характеризуется улучшением условий проживания населения, обеспечением нормальных условий для жизни будущих поколений. Система показателей, характеризующих эффективность реализации Подпрограммы |—————|—————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————| | N | Показатели | Единица | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | | п/п | | измерения | | | | |—————|—————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————| |—————|—————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |—————|—————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————| 1 Удельный показатель выявленных м.куб/руб. 1,08 1,09 1,1 запасов и ресурсов общераспространенных полезных ископаемых 2 Доля охвата районов области, на % 7,4 14,82 22,2 которые составлены оцифрованные карты геологического содержания 3 Разработка проектно-сметной объект 2 2 2 документации по капитальному ремонту гидротехнических сооружений 4 Разработка проектно-сметной объект 1 1 1 документации и выполнение инженерной защиты территорий от затопления и подтопления (Пункт исключен - Постановление Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) 6 Проведение мероприятий и ед. 44 31 31 проектов эколого-пропагандистской направленности (форумы, олимпиады, слеты, конкурсы, акции, экологические экспедиции и т.д.) (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) (Пункт исключен - Постановление Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) 8 Издание методических пособий, экз. 250 250 250 брошюр, буклетов, плакатов о состоянии природных ресурсов и охране окружающей среды Пензенской области (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) 9 Создание условий для сохранения га 2,64 2,64 2,64 биоразнообразия на территории памятника природы на площади 4. Механизм реализации Подпрограммы Механизм реализации Подпрограммы предусматривает использование рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики в области природопользования и охраны окружающей среды с учетом интересов хозяйствующих субъектов, Пензенской области в целом. Условия и порядок реализации мероприятий, направленных на повышение экологической культуры населения разрабатывается и утверждается Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области. В целях конкретизации выполняемых мероприятий Программы комиссии Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области и Министерства сельского хозяйства Пензенской области ежегодно осуществляют детализацию мероприятий Программы. Проектная документация объектов, по реализации мероприятий в рамках Программы, и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе согласно статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (с последующими изменениями). Для обеспечения экологического образования, воспитания, повышения экологической культуры населения Пензенской области издаются сборники, методические пособия, брошюры, буклеты, плакаты об окружающей среде и природных ресурсах Пензенской области, которые в дальнейшем безвозмездно передаются (распространяются) в общественные организации, учреждения (организации) различной ведомственной принадлежности и различных форм собственности. Отбор исполнителей программных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных ассигнований, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями). Оплата работ, предусмотренных Подпрограммой, производится в соответствии с заключенными государственными контрактами и договорами, утвержденными сметами и актами сдачи-приемки выполненных работ в пределах средств, выделяемых на эти цели из бюджета Пензенской области. Средства бюджета Пензенской области расходуются на мероприятия, направленные на повышение экологической культуры населения в соответствии с "Порядком реализации мероприятий, направленных на повышение экологической культуры населения" и нормами расходования, утверждаемых Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области. (Раздел в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) 5. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации Формы и методы управления реализацией Подпрограммы определяются Правительством Пензенской области. Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, Министерство сельского хозяйства Пензенской области: (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) - информирует Министерство финансов Пензенской области и Управление экономики Пензенской области о заключенных контрактах (договорах) со всеми участниками реализации Подпрограммы по их финансированию из бюджета Пензенской области; - ежегодно уточняет мероприятия Подпрограммы, вносит соответствующие коррективы в механизм реализации Подпрограммы, состав исполнителей; - готовит ежеквартальные отчеты о ходе реализации мероприятий Подпрограммы и направляет их в Управление экономики Пензенской области. ПОДПРОГРАММА "Охрана, использование и воспроизводство охотничьих ресурсов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы" долгосрочной целевой программы "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы" (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) ПАСПОРТ подпрограммы "Охрана, использование и воспроизводство охотничьих ресурсов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы" Наименование - "Охрана, использование и воспроизводство Подпрограммы охотничьих ресурсов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы" долгосрочной целевой программы "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы" (далее - Подпрограмма) Дата принятия решения о - распоряжение Правительства Пензенской от разработке Подпрограммы, 27.02.2010 N 90-рП "О разработке дата ее одобрения долгосрочных целевых программ" (с (наименование и номер последующими изменениями) соответствующего правового акта) (Позиция исключена - Постановление Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) Государственный заказчик - Министерство сельского хозяйства Подпрограммы Пензенской области Основной разработчик - Министерство сельского хозяйства Подпрограммы Пензенской области Цели и задачи Основные цели: Подпрограммы, важнейшие - обеспечение охраны и воспроизводства целевые показатели охотничьих ресурсов и среды их обитания; - создание условий для повышения эффективности изучения и рационального использования охотничьих ресурсов. Основные задачи: - осуществление мероприятий, направленных на охрану охотничьих ресурсов; - улучшение кормовых условий среды обитания охотничьих ресурсов; - сокращение численности охотничьих ресурсов, подлежащих регулированию; - проведение учета численности охотничьих ресурсов; - пропаганда рационального использования охотничьих ресурсов; - проведение территориального охотустройства области. Показатели: - количество проведенных рейдов по охране охотничьих ресурсов, (рейд); - количество организованных подкормочных площадок на территории общедоступных охотничьих угодий и зоологических заказниках регионального значения (ед.); - количество охотничьих животных, изъятых из среды обитания (особей); - протяженность заложенных учетных маршрутов (км); - количество выступлений в средствах массовой информации (ед.); - площадь территории области, на которой проведено охотустройство (тыс. га) Сроки и этапы реализации - 2011-2013 годы Подпрограммы Перечень Подпрограмм и Основные мероприятия Подпрограммы: основных мероприятий 1. Организация и осуществление охраны охотничьих ресурсов. 2. Воспроизводство и регулирование использования охотничьих ресурсов. 3. Ведение государственного учета охотничьих ресурсов. 4. Привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих ресурсов. 5. Проведение территориального охотустройства Пензенской области Исполнители Подпрограмм - Министерство сельского хозяйства и основных мероприятий Пензенской области; - хозяйствующие субъекты на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (с последующими изменениями)" Объемы и источники Общий объем финансирования за счет бюджета финансирования Пензенской области - 7131,5 тыс. руб. в том числе по годам: - 2011 - 753,5 тыс. руб. - 2012 - 1208 тыс. руб. - 2013 - 5170 тыс. руб. Ожидаемые конечные - создание на территории Пензенской области результаты реализации эффективной системы и структуры Подпрограммы использования охотничьих ресурсов; - учет и сохранение редких и исчезающих охотничьих ресурсов; - повышение эффективности охраны охотничьих ресурсов; - повышение культуры охотпользователей и населения области Система организации - контрольную деятельность за реализацией контроля за исполнением подпрограммы координирует Правительство Подпрограммы Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области, Управление экономики Пензенской области. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Пензенская область находится на стыке двух флористических районов: лесного и степного, что определяет, с одной стороны, разнообразие ее животного мира (для области характерны как чисто лесные виды: лось, глухарь, так и степные: заяц-русак, сурок степной (байбак), дрофа), а с другой стороны, животные, встречающиеся на территории области, обитают на границе своих ареалов, т.е. в районах наиболее неблагоприятных для них, что в комплексе с интенсивным антропогенным воздействием на фауну области добавляет определенные трудности в проблему рационального использования животного мира области, поддержания видового разнообразия и обеспечения воспроизводства животного мира. Основными охотничьими видами, обитающими на территории области, являются лось, кабан, косуля, также обитают бобр, куница, но спрос на меховые изделия в настоящее время крайне низок. В этой связи снизился интерес к пушным видам охотничьих животных со стороны охотников, что в свою очередь породило рост численности этих животных. Нерегулируемый рост численности лисицы как переносчика опасного для населения заболевания - бешенства может создать и уже создает в ряде районов области неблагоприятные эпизоотические условия. Необходимость проведения мероприятий по регулированию численности отдельных видов животных в последнее время становится все очевиднее. В то же время имеющиеся ресурсы таких видов, как лось и косуля для природных условий области явно недостаточны. Несмотря на низкий уровень использования данных видов (лимиты добычи лося и косули за последние 15 лет не превышали 30 голов), заметного увеличения их численности не отмечено. В данных условиях особенно важным для рационального использования охотничьих ресурсов является исследование численности охотничьих ресурсов, в том числе с помощью метода авиационного учета, а также с помощью других официально действующих методик. В 70-80 годах прошлого века на территории области добывалось до 700 особей лося ежегодно. Этот факт, с одной стороны, говорит о потенциале природных ландшафтов области в части использования охотничьих ресурсов, а с другой стороны, наблюдая сегодняшнее положение с численностью копытных животных, - о недопустимости переоценки данных о состоянии ресурсов и очень осторожного подхода к возможности интенсификации их использования. Свой вклад в решение данной проблемы могут внести частные инвестиции в охотничье хозяйство Пензенской области. Закрепление территорий для пользования охотничьими ресурсами особенно хорошо сказывается на таких быстро восстанавливаемых видах, как кабан, но необходимо заинтересовать охотпользователей и направить их усилия на восстановление и других видов (лось, косуля, заяц-русак, заяц-беляк и т.д.), не столь отзывчивых на воспроизводственные мероприятия. Следует отметить, что в свете действующего законодательства размещение охотничьих хозяйств на территории области происходит в соответствии со схемой размещения охраны и использования охотничьих угодий области, являющейся результатом территориального охотустройства Пензенской области. В области охраны и изучения редких и исчезающих на территории области животных основной задачей остается выявление мест их обитания и гнездования и обеспечение повышенных мер охраны на выявленных участках. Сегодня все доступнее становятся способы охоты с применением современного оборудования (нарезное оружие, прицелы ночного видения, портативные осветительные приборы, тепловизоры, электронные манки, спутниковые навигаторы, средства связи), современной техники (квадроциклы, вездеходы, снегоходы большой мощности), оставляющие животным минимальный шанс для выживания. Большинство так называемых охотников своей целью ставят не получение морального удовлетворения от процесса охоты, меткого выстрела, а превращают охоту в погоню за количеством добытой дичи. Под выстрел попадают не только старовозрастные особи и молодняк, но и животные, составляющие воспроизводственную часть популяции. Другими словами, охотничья этика оставляет желать лучшего. Необходимо усилить работу в этом направлении: привлекать общественные объединения, изготавливать и распространять наглядные материалы, пропагандирующие разрешенные способы охоты, разрешенные для добычи виды животных, правила поведения на охоте и т.д. Немалое внимание следует уделить и освещению вопросов техники безопасности на охоте. При этом непосредственная работа в охотничьих угодьях, проведение рейдов по охране животного мира с целью выявления и пресечения нарушений действующего охотничьего законодательства занимает пока лидирующие позиции в деле рационального использования охотничьих ресурсов Пензенской области. 2. Система мероприятий Подпрограммы Подпрограмма включает в себя 5 основных мероприятий. 1. Организация и осуществление охраны охотничьих ресурсов: - организация проведения рейдов по выявлению случаев незаконной охоты и нарушений охотничьего законодательства; - приобретение транспортных средств, плавсредств и двигателей к ним, лыж, средств связи, горюче-смазочных материалов, приборов ночного видения, служебного огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, оборудование оружейной комнаты для хранения служебного оружия (в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об оружии), специальных средств, разрешенных к использованию (наручники, резиновые палки), необходимой оргтехники, форменной и специальной одежды, съемочной аппаратуры и оптических средств наблюдения, средств спутниковой навигации; - ремонт транспортных средств; - создание специализированного отряда по охране объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и организация общественной инспекции; - премирование лиц, выявивших нарушения порядка пользования охотничьими животными. Проведение указанных мероприятий позволит увеличить численность охотничьих ресурсов ценных в хозяйственном и научном отношениях, сохранить места их обитания, нагула и размножения. Планируется повышение эффективности охраны охотничьих ресурсов и среды их обитания, сокращение количества случаев незаконной охоты. 2. Воспроизводство и регулирование использования охотничьих ресурсов: - биотехнические мероприятия, которые включают приобретение и выкладки подкормки (корма) для охотничьих животных, оформление лесобилетов на право сенокошения и порубки деревьев для скармливания порубочных остатков охотничьим животным, снижение численности вредных хищников и птиц с целью предотвращения распространения опасных заболеваний (в том числе выплата компенсаций за добытых волков, лисиц, серых ворон), приобретение лекарственных препаратов и лечебно-профилактических специальных средств и оборудования, боеприпасов, иммобилизаторов, профилактические мероприятия по снижению заболеваемости среди животных, устройство кормовых полей, ремиз, искусственных водопоев, гнезд, кормушек различного типа, навесов, сараев для хранения кормов, силосных ям, наблюдательных вышек, проведение работ для предотвращения эпизоотии и другие работы, связанные с проведением биотехнических мероприятий; - охотхозяйственные мероприятия, которые включают содержание охотничьих баз, устройство егерских кордонов, содержание охотничьих собак, подсадных уток, лошадей, установка и ремонт аншлагов, стрелковых вышек, приобретение малоценного и быстроизнашивающегося инвентаря; - мероприятия по предотвращению возможного негативного воздействия отдельных видов охотничьих ресурсов, в том числе регулирование их численности; - установление ограничений и запретов на использование охотничьих ресурсов. Проведение данных мероприятий позволит привести численность охотничьих ресурсов в соответствие с пропускной способностью охотничьих угодий, адаптировать новые для области виды, а также предотвратить нанесение отдельными видами животных ущерба народному хозяйству, животному миру, здоровью и жизни населения. 3. Ведение государственного учета охотничьих ресурсов (проведение зимнего маршрутного учета, тропления суточного хода охотничьих ресурсов, учета боровой дичи на токах, учета бобровых поселений, учета водоплавающей дичи на пролете, учета водоплавающей дичи по выводкам, учета по норам, учета на кормплощадках, учета полевой дичи, авиационного учета, изготовление учетных карточек, бланков ведомостей, компьютерная обработка полученных данных, оформление картографических материалов по численности и размещению охотничьих животных, фотографирование и видеосъемка животных, необходимые при проведении учета охотничьих животных, разработка и установка специальных компьютерных программ, связанных с обеспечением ведения учета, кадастра и мониторинга охотничьих животных, приобретение малоценного оборудования, необходимого при проведении учетных работ). Проведение указанных мероприятий позволит более рационально использовать охотничьи ресурсы, что повлечет за собой увеличение их численности. 4. Привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих ресурсов: - пропаганда рационального использования охотничьих ресурсов с учетом установленных правил, нормативов и лимитов использования путем издания и распространения наглядных материалов, брошюр и буклетов, стендов, плакатов, видеоматериалов и т.д., проведения обучающих семинаров; - изготовление карты охотничьих угодий Пензенской области с нанесенными границами охотничьих хозяйств, общедоступных охотничьих угодий, угодий, закрытых для охоты; - просвещение населения о существующих ограничениях и запретах на использование объектов животного мира, в том числе занесенных в Красную книгу Пензенской области, об ответственности в случае нанесения ущерба животному миру или его среде обитания. Это позволит повысить уровень просвещенности жителей Пензенской области в области охраны и использования охотничьих ресурсов, привлечь внимание граждан и организаций к проблемам охотничьего хозяйства области, что повлечет снижение числа нарушений охотничьего законодательства и их предупреждение. 5. Проведение территориального охотустройства Пензенской области. Территориальное охотустройство направлено на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Пензенской области. Документом территориального охотустройства является схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории области, в соответствии с которым определяются общедоступные охотничьи угодья, территории, где возможно создание охотничьих хозяйств с развитой охотничьей инфраструктурой, зоны покоя и воспроизводства охотничьих ресурсов и т.д. Система мероприятий Подпрограммы представлена в таблице 1. Таблица 1 Система мероприятий Подпрограммы "Охрана, использование и воспроизводство охотничьих ресурсов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы" |———————|——————————————————————————|——————————————|———————|———————————————————————————————————————————|————————————————————————————| | | | | Срок | Объем финансирования, тыс. рублей | | | N | Наименование | Исполнители | ис- |—————————|————————————|—————————|——————————| Показатели результата | | п/п | мероприятия | | пол- | Всего | Бюджет | Феде- | Внебюд- | мероприятия | | | | | нения | | Пензенской | ральный | жетные | | | | | | (год) | | области | бюджет | средства | | |———————|——————————————————————————|——————————————|———————|—————————|————————————|—————————|——————————|————————————————————————————| |———————|——————————————————————————|——————————————|———————|—————————|————————————|—————————|——————————|————————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |———————|——————————————————————————|——————————————|———————|—————————|————————————|—————————|——————————|————————————————————————————| Задача 1. Осуществление мероприятий, направленных на охрану охотничьих ресурсов 1 Организация и Министерство 1 730 1 730 - - Количество проведенных осуществление охраны сельского Итого рейдов по охране животного охотничьих ресурсов хозяйства мира, Пензенской 1040 рейдов: области 2011 440 440 - - 320 2012 590 590 - - 360 2013 700 700 - - 360 Задача 2. Улучшение кормовых условий среды обитания охотничьих ресурсов 2 Проведение Министерство 650 650 - - Количество биотехнических и сельского Итого организованных охотхозяйственных хозяйства подкормочных площадок мероприятий Пензенской на территории области общедоступных охотничьих угодий, 15 единиц: 2011 90 90 - - 3 2012 260 260 - - 6 2013 300 300 - - 6 Задача 3. Сокращение численности охотничьих ресурсов, подлежащих регулированию 3 Регулирование Министерство 640 640 - - Количество охотничьих численности отдельных сельского Итого ресурсов, изъятых из видов охотничьих хозяйства среды обитания, ресурсов, приведение Пензенской 560 особей: численности охотничьих области ресурсов, в соответствие 2011 170 170 - - 260 с экологической емкостью среды обитания 2012 220 220 - - 280 2013 250 250 - - 300 Задача 4. Проведение учета численности охотничьих ресурсов 4-Ин. Ведение государственного Министерство 155 155 - - Протяженность учета охотничьих сельского Итого заложенных учетных ресурсов хозяйства маршрутов, Пензенской 25,1 тыс. км: области 2011 17 17 - - 8,1 2012 68 68 - - 8,5 2013 70 70 - - 8,5 Задача 5. Пропаганда рационального использования животного мира 5 Привлечение граждан и Министерство - - Количество выступлений в общественных объединений сельского Итого 206,5 206,5 средствах массовой к решению задач в хозяйства информации, 5 единиц: области охраны, Пензенской воспроизводства и области 2011 36,5 36,5 - - 1 устойчивого использования охотничьих 2012 70 70 - - 2 ресурсов 2013 100 100 - - 2 Задача 6. Проведение территориального охотустройства на территории Пензенской области Разработка и утверждение Министерство - - Площадь территории, 6 схемы размещения, сельского Итого 3 750 3 750 на которой планируется использования и охраны хозяйства проведение охотустройства, охотничьих угодий на Пензенской 1500 тыс. га: территории области 2011 - - - - - 2012 - - - - - 2013 3 750 3 750 - - 1500 Всего по Подпрограмме Итого 7 131,5 7 131,5 - - 2011 753,5 753,5 - - 2012 1 208 1 208 - - 2013 5 170 5 170 - - Мероприятия, имеющие инновационную Итого 155 155 - - направленность 2011 17 17 - - 2012 68 68 - - 2013 70 70 - - Другие мероприятия Итого 6 976,5 6 976,5 - - 2011 736,5 736,5 - - 2012 1 140 1 140 - - 2013 5 100 5 100 - - Ин. - Мероприятия, имеющие инновационную направленность 3. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Подпрограммы Реализация мероприятий Подпрограммы позволит: - увеличить количество рейдов по охране охотничьих ресурсов для снижения случаев их незаконного использования; - увеличить количество подкормочных площадок на территории общедоступных охотничьих угодий с целью увеличения численности охотничьих ресурсов; - поддерживать численность отдельных видов охотничьих животных, подлежащих регулированию, на оптимальном уровне; - совершенствовать ныне существующую систему учета и мониторинга охотничьих животных, организовать систему учета и сохранения редких и исчезающих охотничьих ресурсов; - повысить культуру охотпользователей и населения области в части рационального пользования охотничьими ресурсами; - провести территориальное охотустройство области для рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов. Система показателей, характеризующих эффективность реализации Подпрограммы |—————|—————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————| | N | Показатели | Единица | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | | п/п | | измерения | | | | |—————|—————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————| 1 Количество проведенных рейдов рейд 320 360 360 по охране охотничьих ресурсов 2 Количество организованных ед. 3 6 6 подкормочных площадок на территории общедоступных охотничьих угодий и зоологических заказниках регионального значения 3 Количество охотничьих ресурсов, особей 260 280 300 изъятых из среды обитания 4 Протяженность заложенных тыс. км 8,1 8,5 8,5 учетных маршрутов 5 Количество выступлений в ед. 1 2 2 средствах массовой информации 6 Площадь территории области, на тыс. га - - 1500 которой проведено охотустройство 4. Механизм реализации Подпрограммы Механизм реализации Подпрограммы предусматривает использование государственной экономической политики в области природопользования и охраны окружающей среды с учетом интересов Пензенской области, хозяйствующих субъектов, муниципальных образований в Пензенской области. Организация реализации Подпрограммы возлагается на Министерство сельского хозяйства Пензенской области. Отбор исполнителей программных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных ассигнований, осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (с последующими изменениями)". Оплата работ, предусмотренных Подпрограммой, производится в соответствии с заключенными государственными контрактами и договорами, утвержденными сметами и актами сдачи-приемки выполненных работ в пределах средств, выделяемых на эти цели из бюджета Пензенской области. 5. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации Формы и методы управления реализацией Подпрограммы определяются Правительством Пензенской области. Министерство сельского хозяйства Пензенской области - информирует Министерство финансов Пензенской области и Управление экономики Пензенской области о заключенных контрактах (договорах) со всеми участниками реализации Подпрограммы по их финансированию из бюджета Пензенской области; - ежегодно уточняет мероприятия Подпрограммы, вносит соответствующие коррективы в механизм реализации Подпрограммы, состав исполнителей; - готовит ежеквартальные отчеты о ходе реализации мероприятий Подпрограммы и направляет их в Управление экономики Пензенской области. ПОДПРОГРАММА "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы" долгосрочной целевой программы "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы" (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) ПАСПОРТ подпрограммы "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы" Наименование - "Воспроизводство, лесоразведение и охрана Подпрограммы лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы" (далее - Подпрограмма) Дата принятия решения о - распоряжение Правительства Пензенской от разработке Подпрограммы, 27.02.2010 N 90-рП "О разработке дата ее одобрения долгосрочных целевых программ" (с (наименование и номер последующими изменениями) соответствующего правового акта) (Позиция исключена - Постановление Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) Государственный заказчик - Управление лесами Пензенской области Подпрограммы Разработчик Подпрограммы - Управление лесами Пензенской области Цели и задачи Основными целями Подпрограммы являются: Подпрограммы, важнейшие - осуществление комплекса мер, применяемых в целевые показатели лесоводстве, организационно-технических и экономических мер, направленных на сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы и как важнейшего природоформирующего компонента природной среды; - повышение продуктивности и качества лесов путем создания лесных культур с улучшенными наследственными свойствами; - обеспечение охраны и защиты лесов от пожаров и нарушений лесного законодательства, вредителей и болезней на землях лесного фонда; - увеличение объема использования лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, проведение в них мероприятий по воспроизводству, лесоразведению и охране; - повышение доходов от использования лесов; - повышение эффективности ведения лесного хозяйства, охраны, защиты, воспроизводства лесов и контрольно-надзорных функций. Основными задачами Подпрограммы являются: - увеличение продуктивности лесов, улучшение их породного состава и качества; - техническое перевооружение лесовосстановительных, лесоуходных и противопожарных работ; - охрана лесов от пожаров, незаконных рубок; - поддержание санитарного состояния лесов лесного фонда, в том числе лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций; - проведение лесоустройства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций; - развитие и стимулирование сферы лесного хозяйства. Целевые показатели: - выращивание селекционного посадочного материала (тыс. шт.); - создание лесных культур с использованием селекционного посадочного материала (га); - закладка лесосеменных плантаций (га); - подготовка площади для создания на лиственных лесосеках лесных культур по хвойному хозяйству (га); - проведение противопожарных мероприятий (км, га); - проведение лесоустройства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций (тыс. га); - проведение мероприятий, связанных с развитием и стимулированием дальнейшего становления лесной отрасли (шт.) Сроки и этапы реализации - 2011-2013 годы Подпрограммы Перечень основных - Подпрограмма включает следующие основные мероприятий Подпрограммы мероприятия: - выращивание селекционного посадочного материала для создания объектов единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК) и лесных культур; закладка объектов ЕГСК; создание лесных культур с использованием селекционного посадочного материала; - раскорчевка лесосек по лиственному хозяйству для создания лесных культур по хвойному хозяйству; - повышение уровня механизации работ по лесовосстановлению, уходу за лесами и противопожарных работ - техническое перевооружение; - обустройство и содержание объектов борьбы с лесными пожарами, в том числе пожарно-химических станций (ПХС), средств связи; - организация наземной охраны лесов, содержание лесной охраны; - организация охраны лесов лесного фонда, в том числе лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, от пожаров, незаконных рубок, противопожарное обустройство их территории; - расчистка лесных насаждений, поврежденных лесными пожарами; - проведение лесоустройства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций; - мероприятия, связанные с развитием и стимулированием дальнейшего становления лесной отрасли Исполнители основных - Управление лесами Пензенской области, мероприятий Подпрограммы - подведомственные государственные бюджетные учреждения Пензенской области - лесничества; - хозяйствующие субъекты на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (с последующими изменениями)" Объемы и источники - Общий объем финансирования за счет бюджета финансирования Пензенской области составит Подпрограммы - 102867,1 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2011 - 32867,1 тыс. руб.; - 2012 - 35000,0 тыс. руб.; - 2013 - 35000,0 тыс. руб. Ожидаемые конечные - улучшение состояния лесного фонда области; результаты реализации - повышение продуктивности лесных Подпрограммы насаждений; - обеспечение работ по лесовосстановлению стандартным посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами; - увеличение запаса насаждений на 1 га; - увеличение площади посадки лесных культур по хвойному хозяйству; - повышение эффективности и снижение трудоемкости лесохозяйственных мероприятий за счет использования современных технических средств; - повышение оперативности работ по обнаружению и тушению лесных пожаров; - обеспечение охраны лесов от незаконных рубок; - улучшение санитарного состояния лесов, улучшение экологической обстановки; - снижение горимости лесов; - увеличение объемов использования лесов, повышение доходности Система организации - контрольную деятельность за реализацией контроля за исполнением Подпрограммы координирует Правительство Подпрограммы Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области, Управление экономики Пензенской области. 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами Леса, находящиеся в границах территории Пензенской области, имеют огромное значение для экономики Пензенской области, являясь одним из основных природных ресурсов. Лесной фонд, находящийся в границах территории Пензенской области, по данным государственного лесного учета на 1 января 2010 года, составляет 965,0 тыс. гектаров. Покрытые лесом земли занимают 899,7 тыс. гектаров, общий запас насаждений равен 137,9 млн. куб.м. Основная часть лесов имеет естественное происхождение, главными лесообразующими породами являются сосна, дуб, береза, осина. По породному составу лесной фонд Пензенской области распределяется следующим образом: хвойные леса занимают площадь 257,3 тыс. га (31%), твердолиственные - 154,1 тыс. га (19%), мягколиственные - 420,8 тыс. га (50%). Лесистость Пензенской области составляет 21,2%. Для сравнения лесистость Российской Федерации (отношение покрытой лесом площади к общей площади территории) - 45%. Помимо показателя лесистости, обеспеченность лесосырьевыми ресурсами того или иного региона характеризуется степенью наличия лесов в расчете на душу населения. В Пензенской области на душу населения приходится 0,72 га лесных земель, тогда как в целом по России - 8,4 га. Основным назначением лесов в Пензенской области является выполнение водоохранных, противоэрозионных, санитарно-гигиенических и других природоохранных функций. Из общей площади лесного фонда 545,6 тыс. га занимают защитные леса. Объем заготовки древесины в 2009 году составил 425 тыс. куб. м. Несвоевременное проведение лесовосстановления на вырубках может привести к снижению площади хвойных лесов и замене их малоценными лиственными насаждениями. Использование запасов древесины в последние годы снизилось, расчетная лесосека (ежегодная норма пользования лесом) осваивается на 30%, что негативно влияет на общее состояние древесного сырья: растут запасы спелой и перестойной древесины и, как следствие, увеличивается площадь лесного фонда, подверженная риску уничтожения пожарами и поражения вредителями и болезнями. За последние годы в Пензенской области прирост площадей спелых и перестойных насаждений составил 25%. В начале 80-х годов XX столетия в Пензенской области ежегодно вырубалось более 1,5 млн. куб. м ликвидной древесины - полная расчетная лесосека, тогда как в настоящее время вырубается около 425 тыс. куб.м при размере ежегодной расчетной лесосеки 1148,5 тыс. куб.м. Своевременное воспроизводство высокопродуктивных лесов из хозяйственно-ценных лесных пород является одним из важнейших мероприятий по обеспечению рационального и неистощительного пользования лесом, улучшения роста и развития насаждений, а также состава и продуктивности будущих лесов. Качество лесных культур во многом определяется наследственными свойствами и качеством посадочного материала, выращенного в питомниках. Для создания высокопродуктивных лесных насаждений необходимо организовать максимально полный сбор семян с объектов единого генетико-селекционного комплекса на селекционной основе лесосеменных плантаций, плюсовых деревьев, выращивание из них посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами для создания архивов клонов и лесосеменных плантаций. На них в будущем и будет держаться лесной генофонд области. Затраты на лесную генетику и селекцию наиболее рентабельны по сравнению с другими направлениями работ в области лесоводства. Все это подчеркивает важность и необходимость создания лесных культур с улучшенными наследственными свойствами. В настоящее время в лесном хозяйстве накопились проблемы, от решения которых зависит возможность эффективного и рационального использования лесных ресурсов, находящихся в границах территории Пензенской области, при безусловном сохранении глобальной экологической значимости леса. Высокая хозяйственная освоенность территории Пензенской области, наличие значительного количества населенных пунктов, расположенных непосредственно в границах лесного фонда, высокая плотность населения (на 1 кв. км 34 человека, это более чем в 3 раза превышает среднее значение плотности населения по России) создают высокую антропогенную нагрузку на леса, находящиеся в границах территории Пензенской области, повышают опасность возникновения в них пожаров. Хвойные молодняки (в основном чистые сосновые) произрастают на площади 120 тыс. га и представляют большую пожарную опасность. Средний класс природной пожарной опасности лесов третий (3). Для Пензенской области характерны часто повторяющиеся засухи, связанное с ними преобладание сухих юго-восточных ветров, вызывающих иссушение травяного покрова, лесной подстилки в лесных насаждениях. Основными причинами возникновения лесных пожаров являются неосторожное обращение с огнем местного населения и несанкционированное выжигание сухой стерни и травы на полях и лугах. Поэтому большое значение имеет проведение предупредительных противопожарных мероприятий, направленных на предотвращение распространения пожаров в лесных массивах. В целях сохранения экологической значимости лесов необходимо организовать систематическую охрану лесов от возникновения лесных пожаров. С 2000 по 2009 год в области возникло 1468 лесных пожаров на площади 1785,5 га. Средняя площадь одного пожара составила 1,2 га. Ущерб, нанесенный пожарами за этот период, составил 8920,0 тыс. рублей. Недостаточное финансирование лесного хозяйства в последние десятилетия отрицательно сказалось не только на проведении мероприятий по созданию лесных культур с улучшенными наследственными свойствами, но и привело к резкому истощению материально-технической базы. Среди проблем лесного хозяйства в настоящее время наиболее острыми являются: - необходимость обеспечения сохранности и приумножения лесов в условиях современного антропогенного воздействия; - необходимость обеспечения своевременного восстановления лесов качественным посадочным материалом; - необходимость обеспечения охраны лесов от пожаров и незаконной рубки; - необходимость использования, обеспечения сохранности и воспроизводства лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций. Реализация мероприятий Подпрограммы позволит не только решить наиболее острые проблемы, но и повысить ресурсный потенциал лесов, находящихся в границах территории Пензенской области, улучшить состояние естественной природной среды обитания человека и животных, улучшить полезные функции лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечить создание новых рабочих мест. 2. Система мероприятий Подпрограммы 2.1. Перечень основных мероприятий подпрограммы "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы". Система мероприятий Подпрограммы включает в себя: - выращивание селекционного посадочного материала для создания объектов ЕГСК и лесных культур, закладку объектов ЕГСК; - создание лесных культур с использованием селекционного посадочного материала; - раскорчевку лесосек по лиственному хозяйству для создания лесных культур по хвойному хозяйству; - повышение уровня механизации работ по лесовосстановлению, уходу за лесами и противопожарных работ - техническое перевооружение; - обустройство и содержание объектов борьбы с лесными пожарами, в том числе пожарно-химических станций (ПХС), средств связи; - организация наземной охраны лесов, содержание лесной охраны; - организация охраны лесов лесного фонда, в том числе лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, от пожаров, незаконных рубок, противопожарное обустройство их территории; - расчистка лесных насаждений, поврежденных лесными пожарами; - проведение лесоустройства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций; - мероприятия, связанные с развитием и стимулированием дальнейшего становления лесной отрасли. 2.2. Мероприятия по воспроизводству лесов с использованием селекционного посадочного материала Главная цель лесной селекции - повышение продуктивности лесных древесных пород, выращивание устойчивых насаждений, обладающих высоким качеством древесины. Иными словами - обеспечение работ по воспроизводству лесов семенами с улучшенными наследственными свойствами. Для этого в Пензенской области имеются объекты единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК): постоянные лесосеменные плантации, вступившие в стадию семеношения на площади 53,8 га, маточная плантация сосны - 10 га, лесосеменные участки - 273 га, плюсовые насаждения - 37,3 га, плюсовые деревья в количестве 471 штук. Настоящей Подпрограммой проектируется на период с 2011 по 2013 годы выращивание селекционного посадочного материала в количестве 7060 тыс. шт. для закладки объектов ЕГСК на площади 61 га и создания лесных культур на площади 1330 га. Применение селекционного посадочного материала для создания лесных культур повышает продуктивность и качество лесов на 10-15%. Для выполнения мероприятий по увеличению площадей лесных культур с использованием селекционного посадочного материала, предусмотренных настоящей Подпрограммой, необходимо провести: - заготовку и переработку лесных семян с объектов ЕГСК; - выращивание селекционного посадочного материала для создания объектов ЕГСК и лесных культур; - подготовку почвы под лесные культуры; - создание лесных культур с использованием селекционного посадочного материала; - агротехнические уходы, включая дополнение лесных культур; - перевод лесных культур в покрытую лесом площадь. К 2013 году планируется довести удельный вес культур, созданных селекционным посадочным материалом, до 33,2%. Почти вся лесокультурная и лесоуходная техника в лесничествах находится на грани износа и списания. Уровень механизации на создании лесных культур составляет 13,8%, по уходу за лесными культурами - 49,4%. Осуществление перевода воспроизводства лесов на промышленные технологии, обеспечивающие заготовку и переработку лесных семян, подготовку почвы, посадку лесных культур и уход за ними, требует современных инструментов и механизмов. Расчет затрат на воспроизводство лесов на 2011-2013 годы по Пензенской области приведен в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме. Расчеты потребности в капитальных вложениях на приобретение технических средств для выполнения работ по воспроизводству, уходу за лесами и противопожарных работ приведены в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме. 2.3. Раскорчевка лесосек по лиственному хозяйству для создания лесных культур по хвойному хозяйству Приоритетным направлением в лесокультурном производстве является воспроизводство коренных, наиболее хозяйственно-ценных хвойных и твердолиственных насаждений. Раскорчевка лесосек проводится по вырубкам низкобонитетных осинников и малоценных лиственных насаждений с целью создания высокобонитетных лесных культур ценных древесных пород. В ряде лесничеств области преобладают насаждения мякголиственных пород, это приводит к низкому освоению расчетной лесосеки, из-за чего складывается недостаток лесокультурного фонда. А вырубки по мягколиственному хозяйству зарастают малоценными породами или вообще не возобновляются. Для восполнения объемов по лесовосстановлению и увеличению площадей лесных культур хвойных пород, а в результате обогащения лесного фонда хозяйственно-ценными породами необходима раскорчевка лесосек по лиственному хозяйству. Расчет затрат на раскорчевку лесосек по лиственному хозяйству для создания лесных культур по хвойному хозяйству на 2011-2013 годы приведен в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме. 2.4. Охрана лесов от пожаров Общая площадь лесного фонда Пензенской области составляет 965,0 тыс. га. Повышенная пожарная опасность лесов объясняется: преобладанием значительной доли хвойных насаждений в лесном фонде (31%), особенностями их возрастной структуры (53% хвойных насаждений - молодняки), относительной сухостью почв, часто повторяющимися засухами в вегетационный период, аномальными погодными условиями (1972, 1981, 1984, 1986, 1996, 1998, 2002, 2005, 2007, 2010 годы) и средним классом природной пожарной опасности лесов (третий класс). Несмотря на все принимаемые меры, ситуация с высоким уровнем горимости лесов повторяется. Основными причинами лесных пожаров остаются неконтролируемые выжигания прошлогодней травы на землях сельхозназначения (сельхозпалы), нарушения Правил пожарной безопасности в лесу. Большая дробность лесного фонда (количество отдельных обособленных контуров леса более 700), размещение большого количества населенных пунктов вблизи лесных массивов, развитая дорожная сеть и практически повсеместное хозяйственное и рекреационное использование лесов объективно повышают опасность возникновения пожаров в лесном фонде, находящемся в границе территории Пензенской области. Из-за близости расположения жилых построек от лесов существует угроза перехода лесных пожаров в населенные пункты. Поэтому требуется проведение профилактических противопожарных мероприятий на приграничной территории. Технические трудности (нехватка техники, отсутствие связи и др.) затрудняют тушение пожаров. За период с 1995 по 2007 год практически не приобреталась новая противопожарная техника и оборудование. Износ автомобильного и тракторного парков составляет 95%. Эксплуатация и содержание техники и оборудования в таком состоянии ведут к значительному удорожанию себестоимости выполняемых лесохозяйственных работ. Расчет затрат на охрану лесов лесного фонда, в том числе лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, от пожаров, на содержание пожарно-химических станций, потребность в капитальных вложениях на приобретение лесопожарной техники, оборудования для тушения лесных пожаров и затраты на наземную охрану лесов на 2011-2013 годы соответственно приведены в приложениях N 3-N 5 к Подпрограмме. 2.5. Расчистка лесных насаждений, поврежденных лесными пожарами Произошедшие на территории Пензенской области многочисленные лесные пожары в 2010 году нанесли значительный урон лесным насаждениям. Во избежание массового размножения стволовых вредителей леса и недопущения распространения их миграционных очагов в соседние здоровые древостои необходимо расчистить лесные насаждения, поврежденные лесными пожарами. В целях предотвращения развития биологической чрезвычайной ситуации погибшие насаждения должны быть вырублены. Работа по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий в горельниках является очень трудоемкой и экономически нерентабельной, вследствие отсутствия в поврежденных пожарами молодняках деловой древесины, очистка их не может быть осуществлена в короткие сроки из-за недостатка финансовых средств, современных производительных лесозаготовительных машин и механизмов. Расчет затрат на раскорчевку лесосек по лиственному хозяйству для создания лесных культур по хвойному хозяйству на 2011-2013 годы приведен в приложении N 6 к Подпрограмме. 2.6. Проведение лесоустройства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 28.12.2008 N 402 "Об определении количества лесничеств на территории Пензенской области и установлении их границ" в состав лесного фонда Пензенской области вошли леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, площадь которых составляет 103,5 тыс. га. Значительная часть этих лесов не используется, так как лесоустройство в них не проводилось, не определены объемы заготовки древесины и другие виды использования лесов. Леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, нуждаются в уходе, лесовосстановлении ценными породами, защите от лесных пожаров и незаконной рубки, а также от распространения вредителей и болезней. В целях проектирования лесных участков, определения их целевого назначения, видов разрешенного использования лесов, количественных и качественных характеристик лесных участков, увеличения объемов использования лесов, повышения поступления платежей в бюджет Пензенской области за использование лесов необходимо проведение лесоустроительных работ. Проведение лесоустройства обеспечит рациональное использование, воспроизводство, охрану и защиту лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) Расчет затрат на проведение лесоустройства приведен в приложении N 7 к настоящей Подпрограмме. 2.7. Мероприятия, связанные с развитием и стимулированием дальнейшего становления лесной отрасли Изменение системы отношений "государство - лесопользователь" требует повышения эффективности управления лесным хозяйством, государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора. Для достижения этого необходимо стимулировать деятельность работников лесного хозяйства путем проведения круглых столов по обмену опытом, обучающих семинаров, совещаний, конкурсов, съездов, поощрения по результатам работы. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) Система мероприятий Подпрограммы представлена в таблице 1. Таблица 1 Система мероприятий подпрограммы "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы" |——————|———————————————————————|—————————————————|———————|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————| | | | | | Объем финансирования, тыс. рублей | | | N | Наименование | Исполнители | Срок |——————————|——————————|————————|————————| Показатели результата | | п/п | мероприятия | | ис- | Всего | Бюджет | Феде- | Внебюд | мероприятия | | | | | пол- | | Пензен- | раль- | жетные | | | | | | нения | | ской | ный | сред- | | | | | | | | области | бюджет | ства | | |——————|———————————————————————|—————————————————|———————|——————————|——————————|————————|————————|——————————————————————————————| |——————|———————————————————————|—————————————————|———————|——————————|——————————|————————|————————|——————————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |——————|———————————————————————|—————————————————|———————|——————————|——————————|————————|————————|——————————————————————————————| Задача 1. Увеличение продуктивности лесов, улучшение их породного состава и качества 1 Выращивание Управление Итого 16 149,3 16 149,3 - - Улучшение состояния селекционного лесами лесного фонда, обеспечение посадочного материала Пензенской работ по лесовосстановлению для создания объектов области и стандартным селекционным ЕГСК и лесных подведомственные посадочным материалом. культур. Закладка государственные Увеличение запаса насаждений объектов ЕГСК. бюджетные на 1 га. Создание лесных учреждения - культур с лесничества использованием селекционного посадочного материала. 2011 5 272,8 5 272,8 - - 1. Выращивание селекционного посадочного материала - 900 т.шт. 2. Создание лесных культур с использованием селекционного посадочного материала - 400 га. 3. Закладка ЛСП сосны - 10 га, лиственницы - 5 га, дуба - 15 га 4. Уходы за объектами ЕГСК 2012 5 272,8 5 272,8 - - 1. Выращивание селекционного посадочного материала - 2350 т.шт. 2. Создание лесных культур с использованием селекционного посадочного материала - 440 га. 3. Закладка ЛСП сосны - 10 га, ели - 10 га, лиственницы - 5 га, испытательных культур - 10 га 4. Уходы за объектами ЕГСК 2013 5 603,7 5 603,7 - - 1. Выращивание селекционного посадочного материала - 2500 т.шт. 2. Создание лесных культур с использованием селекционного посадочного материала - 470 га. 3. Закладка ЛСП сосны - 10 га, ясеня - 5 га, архивов клонов - 6 га. 4. Уходы за объектами ЕГСК 2Ин. Раскорчевка лесосек Управление Итого 4 650 4 650 - - Увеличение площади по лиственному лесами лесных культур хвойных хозяйству для Пензенской пород создания лесных области и культур по хвойному подведомственные хозяйству государственные бюджетные учреждения - лесничества 2011 - - - - - 2012 2 350 2 350 - - Подготовка площади для создания на лиственных лесосеках лесных культур по хвойному хозяйству - 47 га 2013 2 300 2 300 - - Подготовка площади для создания на лиственных лесосеках лесных культур по хвойному хозяйству - 46 га Задача 2. Техническое перевооружение лесовосстановительных, лесоуходных и противопожарных работ 3 Повышение уровня Управление Итого 13 587 13 587 - - Повышение эффективности механизации работ по лесами и снижение трудоемкости лесовосстановлению, Пензенской мероприятий за счет уходу за лесами и области и использования современных противопожарных подведомственные технических средств. работ - техническое государственные Улучшение качества работ, перевооружение бюджетные повышение технической учреждения - оснащенности на 1,8% лесничества 2011 3 587 3 587 - - Приобретение: - плуги - 5 шт.; - комплектующие к плугам - 11 шт.; - культиваторы -10 шт.; - бороны - 2 шт.; - сеялки - 1 шт.; - тракторы - 2 шт.; - обескрылеватели семян - 2 шт. 2012 5 000 5 000 - - Приобретение: - плуги - 1 шт.; - комплектующие к плугам - 4 шт.; - культиваторы - 6 шт.; - тракторы - 1 шт.; - комплектующие к тракторам - 6 шт.; - корнеподрезчики - 1 шт; 3 - шишкосушилки малогабаритные передвижные - 2 шт.; - оборудование для шишкосушилки: теплогенератор - 1 шт. 2013 5 000 5 000 - - Приобретение: - плуги - 1 шт. и комплектующие - 6 шт.; - культиваторы - 5 шт.; - тракторы - 4 шт.; - комплектующие к тракторам - 4 шт.; - бороны - 3 шт.; - сеялки - 2 шт.; - плуги выкопочные - 3 шт.; - опрыскиватели - 3 шт.; - лесопосадочные машины - 2 шт.; - оборудование для сбора шишек - 2 шт. Задача 3. Охрана лесов от пожаров, незаконных рубок 4 Обустройство и Управление Итого 19 417,9 19 417,9 - - Повышение оперативности содержание объектов лесами работ по обнаружению и борьбы с лесными Пензенской тушению лесных пожаров, пожарами, в том области и сокращение убытков числе подведомственные лесного хозяйства, пожарно-химических государственные улучшение системы станций (ПХС), бюджетные наземных способов борьбы средств связи учреждения - с лесными пожарами лесничества 4 2011 5 355,3 5 355,3 - - Снижение средней площади одного пожара на 3%. Приобретение технических средств тушения лесных пожаров и запчастей - 1570,0 тыс. руб. 2012 7031,3 7031,3 - - Снижение средней площади одного пожара на 3%. Приобретение технических средств тушения лесных пожаров и запчастей - 3000,0 тыс. руб. 2013 7 031,3 7 031,3 - - Снижение средней площади одного пожара на 3,0%. Приобретение технических средств тушения лесных пожаров и запчастей - 3 000,0 тыс. руб. 5 Организация Управление Итого 36 385,5 36 385,5 - - Обеспечение охраны лесов наземной охраны лесами от незаконных рубок. лесов. Содержание Пензенской Обеспечение лесной охраны. области и ответственности подведомственные конкретного работника за государственные закрепленный за ним бюджетные лесной участок (обход). учреждения - Улучшение санитарного лесничества состояния лесов. Повышение технической оснащенности 5 средствами тушения лесных пожаров. 2011 15 377,8 15 377,8 - - Усиление контроля в области охраны, защиты, воспроизводства лесов за соблюдением лесного законодательства. Проведение 120 проверок. Повышение технической оснащенности лесной охраны на 2% (приобретение технических средств тушения лесных пожаров, автомобилей для осуществления контроля и надзора). Приобретение электрогенератора и фонарей специальных, установка мобильных терминалов на основе GPS. 2012 10 669,3 10 669,3 - - Усиление контроля в области охраны, защиты, воспроизводства лесов за соблюдением лесного законодательства. Проведение 120 проверок. Повышение технической оснащенности лесной 5 охраны на 2% (приобретение технических средств тушения лесных пожаров, автомобилей для осуществления контроля и надзора, необходимого оборудования). Обеспечение функционирования мобильных терминалов на основе GPS. 2013 10 338,4 10 338,4 - - Усиление контроля в области охраны, защиты, воспроизводства лесов за соблюдением лесного законодательства. Проведение 120 проверок. Повышение технической оснащенности лесной охраны на 2% (приобретение технических средств тушения лесных пожаров, автомобилей для осуществления контроля и надзора, необходимого оборудования). Обеспечение функционирования мобильных терминалов на основе GPS. Задача 4. Поддержание санитарного состояния лесов на землях лесного фонда, в том числе лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организацией 6 Организация охраны Управление Итого 4 187,4 4 187,4 - - Снижение горимости лесов, лесов на землях лесами сокращение убытков, лесного фонда, в том Пензенской причиняемых лесными числе лесов, ранее области и пожарами, незаконными находившихся во подведомственные рубками экономике владении государственные Пензенской области, сельскохозяйственных бюджетные обеспечение сохранности организаций от учреждения - лесных насаждений и пожаров, незаконных лесничества природных ландшафтов, рубок, снижение уровня противопожарное загрязнения окружающей обустройство их среды территории 2011 1 334,2 1 334,2 - - Проведение противопожарных мероприятий. Снижение средней площади одного пожара в лесах лесного фонда на 1,5%. 2012 1 426,6 1 426,6 - - Проведение противопожарных мероприятий. Снижение средней площади одного пожара в лесах лесного фонда на 1,5%. 2013 1 426,6 1 426,6 - - Проведение противопожарных мероприятий. Снижение средней площади одного пожара в лесах лесного фонда на 1,5%. 7 Расчистка лесных Управление Итого 1 000 1 000 - - Предотвращение насаждений, лесами возникновения очагов поврежденных Пензенской стволовых вредителей леса лесными пожарами области и подведомственные 2011 - - - - - государственные бюджетные 2012 - - - - - учреждения - лесничества 2013 1 000 1 000 - - Расчистка лесных насаждений, поврежденных лесными пожарами (горельник) на площади 40 га Задача 5. Проведение лесоустройства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организацией 8Ин. Проведение Управление Итого 6 140 6 140 - - Увеличение объемов лесоустройства в лесами использования лесов, лесах, ранее Пензенской повышение доходности, находившихся во области и возможность проведения владении подведомственные лесовосстановительных сельскохозяйственных государственные мероприятий организаций бюджетные учреждения - 2011 1 140 1 140 - - Проектирование лесных лесничества участков, оценка состояния лесов. Выявление, учет и оценка количественных и качественных характеристик лесных ресурсов на площади 7527 га. 8Ин. 2012 3000 3000 - - Проектирование лесных участков, оценка состояния лесов. Выявление, учет и оценка количественных и качественных характеристик лесных ресурсов на площади 19702 га. 2013 2000 2000 - - Проектирование лесных участков, оценка состояния лесов. Выявление, учет и оценка количественных и качественных характеристик лесных ресурсов на площади 12680 га. Задача 6. Развитие и стимулирование в сфере лесного хозяйства 9 Мероприятия, Управление Итого 1 350 1 350 - - Повышение эффективности связанные с лесами ведения лесного хозяйства, развитием и Пензенской охраны и защиты лесов, стимулированием области и воспроизводства и дальнейшего подведомственные контрольно-надзорных становления лесной государственные функций отрасли бюджетные учреждения - 2011 800 800 - - Проведение мероприятий, лесничества связанных с развитием и стимулированием дальнейшего становления лесной отрасли - 4 шт. 2012 250 250 - - Проведение мероприятий, связанных с развитием и стимулированием дальнейшего становления лесной отрасли - 2 шт. 2013 300 300 - - Проведение мероприятий, связанных с развитием и стимулированием дальнейшего становления лесной отрасли - 2 шт. Всего по программе Итого 102 867,1 102 867, 1 - - 2011 32 867,1 32 867,1 - - 2012 35 000 35 000 - - 2013 35 000 35 000 - - Мероприятия, Итого 10 790 10 790 имеющие инновационную 2011 1 140 1 140 направленность 2012 5 350 5 350 2013 4 300 4 300 Другие мероприятия Итого 92 077,1 92 077,1 2011 31 727,1 31 727,1 2012 29 650 29 650 2013 30 700 30 700 (Таблица в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) 3. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Подпрограммы Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы: - улучшение состояния лесного фонда; - повышение эффективности и снижение трудоемкости мероприятий за счет использования современных технических средств; - повышение оперативности работ по обнаружению и тушению лесных пожаров; - обеспечение охраны лесов от незаконных рубок; - снижение горимости лесов; - повышение доходности за счет привлечения к использованию лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций. Социальная эффективность Подпрограммы определяется, прежде всего, комплексом мер, направленных на создание дополнительных рабочих мест, улучшение условий труда работников лесного хозяйства всех уровней, что является стимулом для привлечения молодых кадров. В экологическом плане эффективность Подпрограммы обусловлена увеличением доли генетически высокоустойчивых к природным и антропогенным нагрузкам насаждений, расширением территорий, на которых будет обеспечено сохранение биоразнообразия, и совершенствованием организации природопользования. Система показателей, характеризующих эффективность реализации Подпрограммы |—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————| | N | Показатели | Единица | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | | п/п | | измерения | | | | |—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————| |—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————| 1 Выращивание селекционного тыс. шт. 900 2350 2500 посадочного материала 2 Создание лесных культур с га 400 440 470 использованием селекционного посадочного материала 3 Закладка лесосеменных плантаций га 30 35 21 (ЛСП) 4 Подготовка площади для создания га - 47 46 на лиственных лесосеках лесных культур по хвойному хозяйству 5 Проведение противопожарных мероприятий: - протяженность противопожарных км 152 152 152 барьеров (устройство минерализованных полос); - уход за противопожарными км 790 790 790 барьерами (уход за минерализованными полосами); га 2965 2965 2965 - проведение контролируемых выжиганий сухих горючих материалов 6 Площадь проведения расчистки га - - 40 лесных насаждений, поврежденных лесными пожарами 7 Площадь проведения лесоустройства в лесах, ранее 7527 19702 12680 находившихся во владении га сельскохозяйственных организаций 8 Проведение мероприятий, шт. 4 2 2 связанных с развитием и стимулированием дальнейшего становления лесной отрасли (Таблица в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) 4. Механизм реализации Подпрограммы Механизм реализации Подпрограммы предусматривает использование государственной экономической политики в области природопользования и охраны окружающей среды с учетом интересов Пензенской области, хозяйствующих субъектов, муниципальных образований в Пензенской области. Организация реализации Подпрограммы возлагается на Управление лесами Пензенской области. Управление лесами Пензенской области распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным государственным бюджетным учреждениям Пензенской области лесничествам исходя из площадей создания лесных культур, закладки лесосеменных плантаций, способов выращивания посадочного материала в теплицах, площадей освоения расчетной лесосеки, имеющегося лесокультурного фонда, объемов работ по воспроизводству и уходу за лесами, площади насаждений, пострадавших от лесных пожаров; количества техники, оборудования, пожарно-химических станций, форменного обмундирования, спецодежды; имеющейся площади лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, давности проведения лесоустройства, преобладания хвойных лесов на территории лесничества. Отбор исполнителей программных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных ассигнований, осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (с последующими изменениями)". Оплата работ, предусмотренных Подпрограммой, производится в соответствии с заключенными государственными контрактами и договорами, утвержденными сметами и актами сдачи-приемки выполненных работ в пределах средств, выделяемых на эти цели из бюджета Пензенской области. 5. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации Формы и методы управления реализацией Подпрограммы определяются Правительством Пензенской области. Управление лесами Пензенской области: - информирует Министерство финансов Пензенской области и Управление экономики Пензенской области о заключенных контрактах (договорах) со всеми участниками реализации Подпрограммы по их финансированию из бюджета Пензенской области; - ежегодно уточняет мероприятия Подпрограммы, вносит соответствующие коррективы в механизм реализации Подпрограммы, состав исполнителей; - готовит ежеквартальные отчеты о ходе реализации мероприятий Подпрограммы и направляет их в Управление экономики Пензенской области. __________ Приложение N 1 к подпрограмме "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы" Расчет затрат на воспроизводство лесов на 2011-2013 годы по Пензенской области (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) |—————|———————————————————|——————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————| | N | Показатели | ед. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | Итого | | п/п | | изм. |———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|—————————| | | | | объем | тыс. | объем | тыс. | объем | тыс. | объем | тыс. | | | | | | руб. | | руб. | | руб. | | руб. | |—————|———————————————————|——————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|—————————| |—————|———————————————————|——————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|—————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |—————|———————————————————|——————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|—————————| 1 Выращивание тыс. 900 2 350 2 500 5 750 селекционного шт. посадочного материала для создания объектов ЕГСК и лесных культур 2 Создание лесных га 400 440 470 1 310 культур с использованием селекционного посадочного материала 3 Закладка га 30 35 21 86 лесосеменных плантаций (ЛСП) 4 Раскорчевка га 47 46 93 лесосек по лиственному хозяйству для создания лесных культур по хвойному хозяйству Итого 5272,8 7622,8 7903,7 20799,3 __________ Приложение N 2 к подпрограмме "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы" Потребность в капитальных вложениях на приобретение технических средств и оборудования |—————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|————————| | Потребность | Ед. изм. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | Итого | |—————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |—————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|————————| Технические средства и оборудование для тыс. руб. 3 587 5 000 5 000 13 587 выполнения работ по лесовосстановлению, уходу за лесами и противопожарных работ (тракторы и плуги к ним комплектующие, сеялки, бороны, культиваторы, лесопосадочные машины, корнеподрезчики, опрыскиватели, шишкосушилки малогобаритные передвижные, оборудование для шишкосушилок, Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
