Закон Пермского края от 29.12.2005 № 2768-620

  О передаче органам местного самоуправления отдельных государственных
   полномочий по обслуживанию получателей средств краевого бюджета

    (В редакции Законов Пермского края от 06.11.2007 г. N 129-ПК;
                      от 01.04.2009 г. N 402-ПК)


                                      Принят Законодательным Собранием
                                 Пермской области 22 декабря 2005 года

     Статья 1. Предмет Закона
     Настоящий  Закон определяет правовые и финансовые основы передачи
органам  местного  самоуправления отдельных государственных полномочий
по  обслуживанию  получателей  средств краевого бюджета, расположенных
вне  Пермского городского округа, Городского округа - города Кудымкара
и  Кудымкарского  муниципального района. (В редакции Законов Пермского
края от 06.11.2007 г. N 129-ПК; от 01.04.2009 г. N 402-ПК)

     Статья 2.    Правовая    основа    передачи    органам   местного
самоуправления государственных полномочий
     Наделение   органов   местного   самоуправления  государственными
полномочиями  по  обслуживанию  получателей  средств  краевого бюджета
осуществляется    на    основе   Конституции   Российской   Федерации,
федерального и краевого законодательства. (В редакции Закона Пермского
края от 06.11.2007 г. N 129-ПК)

     Статья 3.  Виды  муниципальных   образований,   органы   местного
самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
     Государственными полномочиями по обслуживанию получателей средств
краевого    бюджета    наделяются   органы   местного   самоуправления
муниципальных  районов  и  городских  округов  Пермского  края,  кроме
Пермского  городского  округа,  Городского округа - города Кудымкара и
Кудымкарского  муниципального  района.  (В  редакции Законов Пермского
края от 06.11.2007 г. N 129-ПК; от 01.04.2009 г. N 402-ПК)

     Статья 4.   Срок   выполнения  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий
     Органы   местного   самоуправления   наделяются  государственными
полномочиями  по  обслуживанию получателей средств краевого бюджета на
неограниченный срок. (В     редакции     Закона     Пермского     края
от 06.11.2007 г. N 129-ПК)

     Статья 5. Состав государственных полномочий, передаваемых органам
местного самоуправления
     В рамках осуществления государственных полномочий по обслуживанию
получателей средств краевого бюджета органы местного самоуправления:
(В редакции Закона Пермского края от 06.11.2007 г. N 129-ПК)
     принимают  от получателей средств краевого бюджета и обрабатывают
в  подсистеме "Бюджет" областной информационно-аналитической системы -
"АЦК-Финансы"  (далее  -  АЦК-Финансы)  заявки  на  получение денежных
средств  и  осуществление  безналичных  расчетов, а также документы по
возврату  и  поступлению  наличных  денежных  средств на лицевые счета
получателей средств краевого бюджета; (В   редакции  Закона  Пермского
края от 06.11.2007 г. N 129-ПК)
     проводят проверку поступающих  платежных  и  иных  документов  на
соответствие  требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации,  на
соответствие форме,  полноте и  правильности  отражения  реквизитов  и
контроль целевого использования средств краевого бюджета; (В  редакции
Закона Пермского края от 06.11.2007 г. N 129-ПК)
     осуществляют учет и выдачу чеков на получение  наличных  денежных
средств;
     своевременно выдают получателю средств краевого бюджета выписки и
соответствующие приложения к выписке с его лицевого счета; (В редакции
Закона Пермского края от 06.11.2007 г. N 129-ПК)
     заключают  договоры  с  получателями  средств краевого бюджета на
расчетное обслуживание лицевых счетов; (В  редакции  Закона  Пермского
края от 06.11.2007 г. N 129-ПК)
     ежедневно отражают необходимые операции по  прохождению  денежных
средств в "АЦК-Финансы";
     обеспечивают  доведение  до  получателей средств краевого бюджета
информации,  поступающей  от  Министерства финансов Пермского края; (В
редакции Закона Пермского края от 06.11.2007 г. N 129-ПК)
     по  поручению  Министерства  финансов Пермского края, открывают и
осуществляют   операции  на  счете,  предназначенном  для  обеспечения
наличными  денежными  средствами получателей средств краевого бюджета.
(В  редакции  Законов  Пермского  края  от  06.11.2007 г. N 129-ПК; от
01.04.2009 г. N 402-ПК)

     Статья 6.  Финансовое обеспечение передаваемых  органам  местного
самоуправления государственных полномочий
     1.  Финансовые  средства на выполнение государственных полномочий
по обслуживанию получателей средств краевого бюджета предусматриваются
в  региональном  фонде компенсации на соответствующий финансовый год и
передаются  целевым  назначением в бюджеты муниципальных образований в
виде субвенций. (В       редакции      Закона      Пермского      края
от 06.11.2007 г. N 129-ПК)
     Перечисления  субвенций  на счета местных бюджетов осуществляются
ежеквартально  в  соответствии  со  сводной бюджетной росписью бюджета
Пермского  края  в пределах объемов финансирования и лимитов бюджетных
обязательств  на  соответствующий  финансовый  год,  предусмотренных в
установленном порядке Министерству финансов Пермского края.  (Дополнен
- Закон Пермского края от 06.11.2007 г. N 129-ПК)
     Финансовые средства,  передаваемые из  краевого  бюджета  местным
бюджетам  для  выполнения  государственных  полномочий,  зачисляются в
местный бюджет и учитываются отдельными  строками  в  его  доходной  и
расходной частях в соответствии с бюджетной классификацией.  (Дополнен
- Закон Пермского края от 06.11.2007 г. N 129-ПК)
     2.  Размер  субвенции  на осуществление отдельных государственных
полномочий   по  обслуживанию  получателей  средств  краевого  бюджета
определяется  в  соответствии  с  приложением  к настоящему Закону. (В
редакции Закона Пермского края от 06.11.2007 г. N 129-ПК)
     3. (Исключен - Закон Пермского края от 06.11.2007 г. N 129-ПК)
     4.  Органы  местного  самоуправления  имеют  право  дополнительно
использовать   собственные  материальные  и  финансовые  средства  для
осуществления переданных им государственных полномочий по обслуживанию
получателей   средств   краевого   бюджета   в   случаях   и  порядке,
предусмотренных уставом муниципального образования. (В редакции Закона
Пермского края от 06.11.2007 г. N 129-ПК)

     Статья 7. Порядок осуществления государственных полномочий
     Органы   местного   самоуправления  осуществляют  государственные
полномочия  по  обслуживанию  получателей  средств  краевого бюджета в
соответствии  с регламентом работы, утверждаемым приказом Министерства
финансов   Пермского  края.  (В  редакции  Закона  Пермского  края  от
06.11.2007 г. N 129-ПК)

     Статья 8.  Права  и обязанности органов местного самоуправления и
органов государственной власти
     1. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     осуществлять переданные    им    государственные   полномочия   в
соответствии с федеральным и краевым законодательством; (В    редакции
Закона Пермского края от 06.11.2007 г. N 129-ПК)
     рационально распоряжаться финансовыми средствами,  переданными на
исполнение государственных полномочий;
     отчитываться в установленном порядке;
     обеспечить предоставление уполномоченным государственным  органам
документов   и   другой   информации   об   осуществлении   переданных
государственных полномочий;
     передавать   информацию  о  проверенных  платежных  документах  в
Министерство финансов Пермского края, в течение двух дней с момента их
представления  получателями  средств  краевого  бюджета.  (В  редакции
Закона Пермского края от 06.11.2007 г. N 129-ПК)
     2. Органы   местного   самоуправления   в   пределах   переданных
государственных полномочий имеют право:
     требовать   своевременного   и   в   полном  объеме  перечисления
финансовых    средств,   предусмотренных   в   краевом   бюджете   для
осуществления     органами    местного    самоуправления    переданных
государственных полномочий; (В    редакции   Закона   Пермского   края
от 06.11.2007 г. N 129-ПК)
     получать   от   органов  государственной  власти  Пермского  края
разъяснения   и  рекомендации  по  вопросам  осуществления  переданных
государственных полномочий; (В    редакции   Закона   Пермского   края
от 06.11.2007 г. N 129-ПК)
     возвращать   получателю   средств   краевого   бюджета  платежные
документы   при   наличии   фактов,   свидетельствующих   о  нарушении
получателем действующего законодательства. (В      редакции     Закона
Пермского края от 06.11.2007 г. N 129-ПК)
     3.  Правительство  Пермского  края, органы государственной власти
Пермского  края  имеют  право:  (В  редакции  Закона Пермского края от
06.11.2007 г. N 129-ПК)
     издавать в рамках своей компетенции нормативные правовые акты  по
вопросам   осуществления   государственных   полномочий,  осуществлять
контроль за их исполнением;
     взыскивать в  установленном порядке использованные не по целевому
назначению средства,  переданные органам местного самоуправления,  для
осуществления государственных полномочий.
     4.  Правительство  Пермского  края, органы государственной власти
Пермского  края  в пределах их компетенции обязаны: (В редакции Закона
Пермского края от 06.11.2007 г. N 129-ПК)
     предусматривать  в  краевом бюджете средства, предназначенные для
обеспечения  осуществления органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий, своевременно и в полном объеме перечислять
их в бюджеты муниципальных образований; (В  редакции  Закона Пермского
края от 06.11.2007 г. N 129-ПК)
     обеспечивать контроль   за   осуществлением   органами   местного
самоуправления   переданных   государственных   полномочий  и  целевым
использованием переданных финансовых средств.

     Статья 9.  Контроль за осуществлением переданных  государственных
полномочий
     Министерство  финансов  Пермского  края  осуществляет контроль за
исполнением    органами    местного   самоуправления   переданных   им
государственных  полномочий и расходованием средств, выделенных на эти
цели  из  краевого  бюджета.  (В  редакции  Закона  Пермского  края от
06.11.2007 г. N 129-ПК)
     С    целью   контроля   за   осуществлением   органами   местного
самоуправления  переданных  им государственных полномочий Министерство
финансов Пермского края вправе: (В   редакции  Закона  Пермского  края
от 06.11.2007 г. N 129-ПК)
     производить проверки деятельности органов местного самоуправления
по осуществлению переданных им государственных полномочий;
     запрашивать и   получать   в   установленный   срок   необходимые
документы,  отчеты,  аналитическую и иную информацию об  осуществлении
переданных государственных полномочий;
     в случае выявления нарушений требований настоящего Закона  давать
обязательные  для  исполнения  письменные  предписания  по  устранению
указанных нарушений.

     Статья 10. Отчетность органов местного самоуправления            
     Органы   местного   самоуправления  представляют  в  Министерство
финансов  Пермского  края, в установленные сроки квартальную и годовую
отчетность об использовании финансовых средств, выделенных из краевого
бюджета  на  реализацию  государственных  полномочий  по  обслуживанию
получателей   средств   краевого   бюджета,  по  формам,  утвержденным
Министерством  финансов  Пермского  края. (В редакции Закона Пермского
края от 06.11.2007 г. N 129-ПК)

     Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления
     Органы и   должностные   лица   местного   самоуправления   несут
установленную законодательством ответственность за  неисполнение  либо
ненадлежащее  исполнение  переданных  им государственных полномочий по
обслуживанию получателей средств краевого бюджета. (В  редакции Закона
Пермского края от 06.11.2007 г. N 129-ПК)

     Статья 12. Порядок изъятия государственных полномочий
     В  случае  неисполнения  либо  ненадлежащего  исполнения органами
местного  самоуправления  переданных  им государственных полномочий по
обслуживанию  получателей  средств  краевого  бюджета, Законодательное
Собрание  Пермского  края вправе принять в установленном порядке закон
об  изъятии указанных полномочий. (В редакции Закона Пермского края от
06.11.2007 г. N 129-ПК)

     Статья 13. Разрешение споров и разногласий
     Споры  и  разногласия  между  органами  местного самоуправления и
органами  государственной  власти  Пермского края по поводу реализации
переданных    государственных   полномочий   разрешаются   посредством
согласительных процедур или в судебном порядке. (В   редакции   Закона
Пермского края от 06.11.2007 г. N 129-ПК)

     Статья 14. Заключительные положения
     1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006  года,  но  не
ранее чем через десять дней после дня его официального опубликования.
     2. Рекомендовать органам местного  самоуправления  привести  свои
нормативные  правовые  акты  в  соответствие  с  настоящим  Законом  в
месячный срок со дня вступления его в силу.
     3. Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом Пермского
края  о  бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый
период,  при  условии  утверждения  данным  законом  субвенций местным
бюджетам  на  осуществление  государственных  полномочий,  указанных в
статье 1 настоящего Закона. (Дополнен    -    Закон   Пермского   края
от 06.11.2007 г. N 129-ПК)


     Губернатор
     Пермского края          О.А.Чиркунов

     29.12.2005 N 2768-620

                                              Приложение
                                              к Закону Пермского края
                                              от 29.12.2005 N 2768-620


                               МЕТОДИКА                               
      расчета объема субвенций, предоставляемых органам местного      
      самоуправления для осуществления отдельных государственных      
   полномочий по обслуживанию получателей средств краевого бюджета   
     (Дополнено - Закон Пермского края от 06.11.2007 г. N 129-ПК)
     (В редакции Закона Пермского края от 01.04.2009 г. N 402-ПК)

     Размер субвенций, необходимых органам местного самоуправления для
выполнения  отдельных  государственных  полномочий   по   обслуживанию
получателей   средств   краевого   бюджета,   определяется  исходя  из
расчетного фонда оплаты труда одного работника, материальных затрат на
одного  работника  и расчетной численности муниципальных служащих,  по
формуле:

                    Рсуб = (ФОТ + Мзат) х Рчисл.,

     где:
     Рсуб -    объем    субвенций,    необходимый   органам   местного
самоуправления на выполнение отдельных государственных  полномочий  по
обслуживанию получателей средств краевого бюджета;
     ФОТ - годовой фонд оплаты труда одного работника;
     Мзат - материальные затраты на одного работника;
     Рчисл. -  расчетная  численность  работников,   необходимых   для
исполнения передаваемых полномочий.
     Расчет годового фонда оплаты труда (ФОТ) производится  на  основе
среднего должностного оклада главного специалиста по схеме должностных
окладов работников,  замещающих должности государственных  гражданских
служащих    в    территориальных    органах   исполнительных   органов
государственной   власти   Пермского    края    в    соответствии    с
законодательством  Пермского  края  с учетом уральского коэффициента и
начислений на оплату труда:

                     ФОТ=КхД.О х Д х Рк х 1,262,

     где:
     К -  количество  должностных окладов в соответствии с действующим
законодательством;
     Д.О -  средний  должностной  оклад  главного специалиста по схеме
должностных окладов;
     Д - индекс потребительских цен;
     Рк - районный коэффициент;
     1,262 - начисления на заработную плату.
     Расходы на материальные затраты определяются исходя из расчетного
показателя  по  материальным  затратам  на  одного  работника  в  год,
определенного   в   соответствии   с   нормативным   правовым    актом
Правительства  Пермского края об установлении расчетных показателей по
бюджетным  услугам  и  материальным  расходам  краевого   бюджета   на
планируемый год.
     Расчетная численность  работников,  необходимых  для   выполнения
передаваемых   государственных  полномочий  (Рчисл.)  определяется  из
расчета один работник на обслуживание 20  лицевых  счетов.  Количество
обслуживаемых лицевых счетов определяется по состоянию на 1 июля года,
предшествующего планируемому.
     В случае изменения в течение текущего финансового года количества
обслуживаемых   лицевых   счетов,   объем   средств,   предоставляемый
соответствующему    бюджету   муниципального   образования,   подлежит
уточнению.
     Изменение размера   субвенций   осуществляется   путем   внесения
изменений в закон о  бюджете  Пермского  края,  исходя  из  количества
обслуживаемых лицевых счетов по состоянию на 1 июля текущего года.
     В  пределах  бюджетных  ассигнований,  предусмотренных на выплату
субвенций,   формируется   нераспределенный   остаток   в  объеме,  не
превышающем  5%  общего объема данных субвенций. В процессе исполнения
бюджета  Пермского  края нераспределенный остаток субвенций может быть
распределен   между   органами   местного  самоуправления  в  порядке,
установленном Правительством Пермского края. (Дополнен     -     Закон
Пермского края от 01.04.2009 г. N 402-ПК)