Закон Пермского края от 29.12.2005 № 2768-620

  О передаче органам местного самоуправления отдельных государственных
  полномочий по обслуживанию лицевых счетов органов государственной
     власти Пермского края, государственных краевых учреждений

    (В редакции Законов Пермского края от 06.11.2007 г. N 129-ПК;
        от 01.04.2009 г. N 402-ПК; от 10.11.2010 г. N 697-ПК)


                                      Принят Законодательным Собранием
                                 Пермской области 22 декабря 2005 года

     Статья 1. Предмет Закона
     Настоящий  Закон определяет правовые и финансовые основы передачи
органам  местного  самоуправления отдельных государственных полномочий
по   обслуживанию   лицевых   счетов  органов  государственной  власти
Пермского  края, государственных краевых учреждений, расположенных вне
Пермского  городского  округа,  Городского округа - города Кудымкара и
Кудымкарского  муниципального  района.  (В  редакции Законов Пермского
края  от  06.11.2007  г.  N  129-ПК;  от  01.04.2009  г.  N 402-ПК; от
01.12.2011 г. N 875-ПК)

     Статья 2.    Правовая    основа    передачи    органам   местного
самоуправления государственных полномочий
     Наделение   органов   местного   самоуправления  государственными
полномочиями  по  обслуживанию  лицевых счетов органов государственной
власти    Пермского    края,    государственных   краевых   учреждений
осуществляется    на    основе   Конституции   Российской   Федерации,
федерального   и   краевого   законодательства.  (В  редакции  Законов
Пермского края от 06.11.2007 г. N 129-ПК; от 01.12.2011 г. N 875-ПК)

     Статья 3.  Виды  муниципальных   образований,   органы   местного
самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
     Государственными  полномочиями  по  обслуживанию  лицевых  счетов
органов государственной власти Пермского края, государственных краевых
учреждений  наделяются  органы  местного  самоуправления муниципальных
районов и городских округов Пермского края, кроме Пермского городского
округа,   Городского   округа   -  города  Кудымкара  и  Кудымкарского
муниципального   района.   (В   редакции  Законов  Пермского  края  от
06.11.2007  г. N 129-ПК; от 01.04.2009 г. N 402-ПК; от 01.12.2011 г. N
875-ПК)

     Статья 4.   Срок   выполнения  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий
     Органы   местного   самоуправления   наделяются  государственными
полномочиями  по  обслуживанию  лицевых счетов органов государственной
власти   Пермского   края,   государственных   краевых  учреждений  на
неограниченный  срок. (В редакции Законов Пермского края от 06.11.2007
г. N 129-ПК; от 01.12.2011 г. N 875-ПК)

     Статья 5. Состав государственных полномочий, передаваемых органам
местного самоуправления
     В    рамках    осуществления    государственных   полномочий   по
обслуживанию  лицевых  счетов органов государственной власти Пермского
края,    государственных    краевых    учреждений    органы   местного
самоуправления:
     принимают  от  органов  государственной  власти  Пермского  края,
государственных    краевых    учреждений   заявки   на   осуществление
безналичных  расчетов  и получение денежных средств, а также документы
по  возврату  и поступлению наличных денежных средств на лицевые счета
органов   государственной   власти   Пермского  края,  государственных
краевых учреждений;
     принимают  от органа государственной власти Пермского края и, при
условии  проведения  в  соответствии  с  действующим законодательством
санкционирования    расходов    после    проверки    документов,    от
государственного   краевого   учреждения   документы,   подтверждающие
возникновение   денежных   обязательств   и   целевую   направленность
предъявленных к оплате расходов;
     проводят  проверку  поступающих  платежных  и  иных  документов в
соответствии   с   порядками,   утвержденными  Министерством  финансов
Пермского   края,   и  осуществляют  контроль  целевого  использования
средств  краевого  бюджета  органами  государственной власти Пермского
края,   государственными   казенными  учреждениями  Пермского  края  и
предоставленных  государственным  краевым учреждениям средств краевого
бюджета  в  соответствии  с  абзацем  вторым  пункта  1  статьи 78.1 и
пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     осуществляют   учет  бланков  чековых  книжек  и  выдачу  органам
государственной   власти   Пермского   края,  государственным  краевым
учреждениям чеков на получение наличных денежных средств;
     выдают    органу    государственной    власти   Пермского   края,
государственному  краевому  учреждению  выписки  с их лицевых счетов и
осуществляют  возврат  документов, явившихся основанием для проведения
операций по лицевым счетам;
     по  поручению  Министерства  финансов  Пермского края открывают и
осуществляют   операции  на  счете,  предназначенном  для  обеспечения
наличными   денежными   средствами   органов   государственной  власти
Пермского края, государственных краевых учреждений.
     (Статья     5.     в     редакции     Закона    Пермского    края
от 01.12.2011 г. N 875-ПК)

     Статья 6.  Финансовое обеспечение передаваемых  органам  местного
самоуправления государственных полномочий
     1.  Финансовые  средства на выполнение государственных полномочий
по   обслуживанию   лицевых   счетов  органов  государственной  власти
Пермского края, государственных краевых учреждений предусматриваются в
региональном  фонде  компенсации  на  соответствующий финансовый год и
передаются  целевым  назначением в бюджеты муниципальных образований в
виде  субвенций. (В редакции Законов Пермского края от 06.11.2007 г. N
129-ПК; от 01.12.2011 г. N 875-ПК)
     Перечисления  субвенций  на счета местных бюджетов осуществляются
ежеквартально  в  соответствии  со  сводной бюджетной росписью бюджета
Пермского  края  в пределах объемов финансирования и лимитов бюджетных
обязательств  на  соответствующий  финансовый  год,  предусмотренных в
установленном порядке Министерству финансов Пермского края.  (Дополнен
- Закон Пермского края от 06.11.2007 г. N 129-ПК)
     Финансовые средства,  передаваемые из  краевого  бюджета  местным
бюджетам  для  выполнения  государственных  полномочий,  зачисляются в
местный бюджет и учитываются отдельными  строками  в  его  доходной  и
расходной частях в соответствии с бюджетной классификацией.  (Дополнен
- Закон Пермского края от 06.11.2007 г. N 129-ПК)
     2.  Размер  субвенции  на осуществление отдельных государственных
полномочий  по  обслуживанию  лицевых  счетов  органов государственной
власти Пермского края, государственных краевых учреждений определяется
в  соответствии с приложением к настоящему Закону. (В редакции Законов
Пермского края от 06.11.2007 г. N 129-ПК; от 01.12.2011 г. N 875-ПК)
     3. (Исключен - Закон Пермского края от 06.11.2007 г. N 129-ПК)
     4.  Органы  местного  самоуправления  имеют  право  дополнительно
использовать   собственные  материальные  и  финансовые  средства  для
осуществления переданных им государственных полномочий по обслуживанию
лицевых   счетов   органов   государственной  власти  Пермского  края,
государственных    краевых    учреждений    в   случаях   и   порядке,
предусмотренных   уставом   муниципального  образования.  (В  редакции
Законов  Пермского  края от 06.11.2007 г. N 129-ПК; от 01.12.2011 г. N
875-ПК)

     Статья 7. Порядок осуществления государственных полномочий
     Органы   местного   самоуправления  осуществляют  государственные
полномочия  по  обслуживанию  лицевых  счетов  органов государственной
власти   Пермского   края,   государственных   краевых   учреждений  в
соответствии   с   порядками,   утвержденными  Министерством  финансов
Пермского  края. (В редакции Законов Пермского края от 06.11.2007 г. N
129-ПК; от 01.12.2011 г. N 875-ПК)

     Статья 8.  Права  и обязанности органов местного самоуправления и
органов государственной власти
     1. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     осуществлять переданные    им    государственные   полномочия   в
соответствии с федеральным и краевым законодательством; (В    редакции
Закона Пермского края от 06.11.2007 г. N 129-ПК)
     рационально распоряжаться финансовыми средствами,  переданными на
исполнение государственных полномочий;
     отчитываться в установленном порядке;
     обеспечить  предоставление  Министерству  финансов Пермского края
документов   и   другой   информации   об   осуществлении   переданных
государственных полномочий; (В    редакции   Закона   Пермского   края
от 10.11.2010 г. N 697-ПК)
     передавать   информацию  о  проверенных  платежных  документах  в
Министерство   финансов   Пермского   края,   в  сроки,  установленные
Министерством  финансов  Пермского края. (В редакции Законов Пермского
края от 06.11.2007 г. N 129-ПК; от 01.12.2011 г. N 875-ПК)
     2. Органы   местного   самоуправления   в   пределах   переданных
государственных полномочий имеют право:
     требовать   своевременного   и   в   полном  объеме  перечисления
финансовых    средств,   предусмотренных   в   краевом   бюджете   для
осуществления     органами    местного    самоуправления    переданных
государственных полномочий; (В    редакции   Закона   Пермского   края
от 06.11.2007 г. N 129-ПК)
     получать   от   органов  государственной  власти  Пермского  края
разъяснения   и  рекомендации  по  вопросам  осуществления  переданных
государственных полномочий; (В    редакции   Закона   Пермского   края
от 06.11.2007 г. N 129-ПК)
     возвращать   органу   государственной   власти   Пермского  края,
государственным  краевым  учреждениям  платежные документы при наличии
фактов,     свидетельствующих     о    нарушении    им    действующего
законодательства.  (В редакции Законов Пермского края от 06.11.2007 г.
N 129-ПК; от 01.12.2011 г. N 875-ПК)
     3.  Правительство  Пермского  края, органы государственной власти
Пермского  края  имеют  право:  (В  редакции  Закона Пермского края от
06.11.2007 г. N 129-ПК)
     издавать в рамках своей компетенции нормативные правовые акты  по
вопросам   осуществления   государственных   полномочий,  осуществлять
контроль за их исполнением;
     взыскивать в  установленном порядке использованные не по целевому
назначению средства,  переданные органам местного самоуправления,  для
осуществления государственных полномочий.
     4.  Правительство  Пермского  края, органы государственной власти
Пермского  края  в пределах их компетенции обязаны: (В редакции Закона
Пермского края от 06.11.2007 г. N 129-ПК)
     предусматривать  в  краевом бюджете средства, предназначенные для
обеспечения  осуществления органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий, своевременно и в полном объеме перечислять
их в бюджеты муниципальных образований; (В  редакции  Закона Пермского
края от 06.11.2007 г. N 129-ПК)
     обеспечивать контроль   за   осуществлением   органами   местного
самоуправления   переданных   государственных   полномочий  и  целевым
использованием переданных финансовых средств.

     Статья   9.  Порядок  осуществления  контроля  за  осуществлением
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
     1.  Контроль  осуществляется  за  деятельностью  органов местного
самоуправления   по   осуществлению   государственных   полномочий  по
обслуживанию  лицевых  счетов органов государственной власти Пермского
края,   государственных   краевых  учреждений  (далее  -  контроль  за
осуществлением   государственных  полномочий),  а  также  за  целевым,
эффективным   и   правомерным   использованием   финансовых   средств,
переданных  для осуществления данных государственных полномочий (далее
-   финансовый   контроль).  (В  редакции  Закона  Пермского  края  от
01.12.2011 г. N 875-ПК)
     Контроль  за  осуществлением  государственных полномочий, а также
финансовый контроль осуществляет Министерство финансов Пермского края.
     2.   Контроль   за   осуществлением   государственных  полномочий
осуществляется в следующих формах:
     проверка     (анализ)     представленных     органами    местного
самоуправления  документов, аналитической и иной информации, связанной
с осуществлением ими переданных государственных полномочий;
     проведение  правовой  экспертизы и анализа муниципальных правовых
актов,   принятых   в   связи   с   осуществлением  органами  местного
самоуправления переданных государственных полномочий;
     оценка  решений, принимаемых органами местного самоуправления при
осуществлении  переданных  государственных  полномочий, с точки зрения
законности и целесообразности;
     предоставление  рекомендаций  органам  местного самоуправления по
вопросам осуществления переданных государственных полномочий.
     Порядок    осуществления   предусмотренных   форм   контроля   за
осуществлением   государственных   полномочий   ежегодно  утверждается
приказом Министерства финансов Пермского края.
     3. Финансовый контроль осуществляется следующими методами:
     проведение  ревизий  и  проверок  правомерности,  эффективности и
результативности   совершенных   в  проверяемом  периоде  операций  на
основании  документального и фактического обследования, по результатам
которых   разрабатываются   рекомендации   и   меры  по  устранению  и
предупреждению возникновения установленных нарушений в дальнейшем;
     анализ    представленной    органами    местного   самоуправления
отчетности   об   использовании   финансовых  средств,  выделенных  из
краевого   бюджета   на   реализацию   государственных  полномочий,  в
соответствии со статьей 10 настоящего Закона;
     наблюдение,  анализ  и  сверка кассового исполнения по финансовым
средствам,  переданным  для  осуществления государственных полномочий,
фактических  затрат  и  полученных  результатов  с  запланированными в
целях оперативного выявления отклонений.
     Формы  и  порядок осуществления финансового контроля определяются
нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
     (Статья     9.     в     редакции     Закона    Пермского    края
от 10.11.2010 г. N 697-ПК)

     Статья 10. Отчетность органов местного самоуправления            
     Органы   местного   самоуправления  представляют  в  Министерство
финансов  Пермского  края, в установленные сроки квартальную и годовую
отчетность об использовании финансовых средств, выделенных из краевого
бюджета  на  реализацию  государственных  полномочий  по  обслуживанию
лицевых   счетов   органов   государственной  власти  Пермского  края,
государственных    краевых   учреждений,   по   формам,   утвержденным
нормативными  правовыми  актами  Пермского  края.  (В редакции Законов
Пермского  края  от 06.11.2007 г. N 129-ПК; от 10.11.2010 г. N 697-ПК;
от 01.12.2011 г. N 875-ПК)

     Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления
     Органы   и   должностные   лица   местного  самоуправления  несут
установленную  законодательством  ответственность за неисполнение либо
ненадлежащее  исполнение  переданных  им государственных полномочий по
обслуживанию  лицевых  счетов органов государственной власти Пермского
края,   государственных   краевых   учреждений.  (В  редакции  Законов
Пермского края от 06.11.2007 г. N 129-ПК; от 01.12.2011 г. N 875-ПК)

     Статья 12. Порядок изъятия государственных полномочий
     В  случае  неисполнения  либо  ненадлежащего  исполнения органами
местного  самоуправления  переданных  им государственных полномочий по
обслуживанию  лицевых  счетов органов государственной власти Пермского
края,  государственных  краевых  учреждений,  Законодательное Собрание
Пермского края вправе принять в установленном порядке закон об изъятии
указанных полномочий. (В редакции Законов Пермского края от 06.11.2007
г. N 129-ПК; от 01.12.2011 г. N 875-ПК)

     Статья 13. Разрешение споров и разногласий
     Споры  и  разногласия  между  органами  местного самоуправления и
органами  государственной  власти  Пермского края по поводу реализации
переданных    государственных   полномочий   разрешаются   посредством
согласительных процедур или в судебном порядке. (В   редакции   Закона
Пермского края от 06.11.2007 г. N 129-ПК)

     Статья 14. Заключительные положения
     1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006  года,  но  не
ранее чем через десять дней после дня его официального опубликования.
     2. Рекомендовать органам местного  самоуправления  привести  свои
нормативные  правовые  акты  в  соответствие  с  настоящим  Законом  в
месячный срок со дня вступления его в силу.
     3. Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом Пермского
края  о  бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый
период,  при  условии  утверждения  данным  законом  субвенций местным
бюджетам  на  осуществление  государственных  полномочий,  указанных в
статье 1 настоящего Закона. (Дополнен    -    Закон   Пермского   края
от 06.11.2007 г. N 129-ПК)


     Губернатор
     Пермского края          О.А.Чиркунов

     29.12.2005 N 2768-620

                                              Приложение
                                              к Закону Пермского края
                                              от 29.12.2005 N 2768-620


                               МЕТОДИКА                               
      расчета объема субвенций, предоставляемых органам местного      
      самоуправления для осуществления отдельных государственных
  полномочий по обслуживанию лицевых счетов органов государственной
      власти Пермского края, государственных краевых учреждений
     (В редакции Закона Пермского края от 01.12.2011 г. N 875-ПК)

     1.  Размер субвенций, необходимых органам местного самоуправления
для  выполнения  отдельных  государственных полномочий по обслуживанию
лицевых   счетов   органов   государственной  власти  Пермского  края,
государственных  краевых учреждений, определяется исходя из расчетного
фонда  оплаты  труда  одного  работника, материальных затрат на одного
работника и расчетной численности муниципальных служащих по формуле:

                     Рсуб = (ФОТ + Мзат) x Рчисл,                     

     где:                                                             
     Рсуб    -   объем   субвенций,   необходимый   органам   местного
самоуправления  на  выполнение отдельных государственных полномочий по
обслуживанию  лицевых  счетов органов государственной власти Пермского
края, государственных краевых учреждений;
     ФОТ - годовой фонд оплаты труда одного работника;
     Мзат - материальные затраты на одного работника;
     Рчисл   -   расчетная  численность  работников,  необходимых  для
исполнения передаваемых полномочий.
     2.  Расчет  годового  фонда  оплаты  труда  (ФОТ) производится на
основе  среднего  должностного  оклада  главного  специалиста по схеме
должностных  окладов  работников, замещающих должности государственных
гражданских  служащих в территориальных органах исполнительных органов
государственной    власти    Пермского    края,   в   соответствии   с
законодательством  Пермского  края  с учетом уральского коэффициента и
начислений на оплату труда:

                     ФОТ = К x ДО x Рк x Нз x Д,                     

     где:                                                             
     К  -  количество  должностных  окладов,  применяемое  при расчете
годового  фонда  оплаты  труда  в  соответствии  с законодательством о
денежном  содержании  государственных  гражданских  служащих Пермского
края;
     ДО  -  средний  должностной  оклад  главного специалиста по схеме
должностных  окладов  работников, замещающих должности государственных
гражданских  служащих в территориальных органах исполнительных органов
государственной власти Пермского края;
     Рк - районный коэффициент;
     Нз - начисления на заработную плату;
     Д  -  индекс  повышения  должностных  окладов  в  соответствии  с
законом о бюджете Пермского края на соответствующий год.
     3.  Повышение расчетного фонда оплаты труда производится в тех же
размерах  и  в сроки, предусмотренные для повышения фонда оплаты труда
государственных  гражданских  служащих Пермского края в соответствии с
нормативными правовыми актами Пермского края.
     4.   Расходы  на  материальные  затраты  определяются  исходя  из
расчетного  показателя  по материальным затратам на одного работника в
год,   определенного  в  соответствии  с  нормативным  правовым  актом
Правительства  Пермского края об установлении расчетных показателей по
расходам бюджета Пермского края на планируемый период.
     5.  Расчетная  численность работников, необходимых для выполнения
передаваемых   государственных  полномочий  (Рчисл),  определяется  из
расчета:
     5.1.  один  работник  на  обслуживание  20  лицевых  счетов - при
условии  проверки  документов органов государственной власти Пермского
края,     государственных     краевых    учреждений,    подтверждающих
возникновение   денежных   обязательств   и   целевую   направленность
предъявленных к оплате расходов;
     5.2.  один  работник  на обслуживание 40 лицевых счетов, открытых
для   учета   операций   со  средствами  государственных  бюджетных  и
автономных  учреждений Пермского края, за исключением субсидий на иные
цели  и бюджетных инвестиций, - при проведении кассовых выплат за счет
средств,    поступающих   государственным   бюджетным   и   автономным
учреждениям Пермского края;
     5.3.  при  передаче  государственных  полномочий  по  обеспечению
наличными   денежными   средствами   органов   государственной  власти
Пермского  края, государственных краевых учреждений - один работник на
обслуживание   40   учреждений,  лицевые  счета  которых  при  расчете
субвенции не учитываются в пунктах 5.1 и 5.2 настоящей Методики.
     Количество    обслуживаемых    лицевых    счетов   и   учреждений
определяется   по   состоянию   на   1   июля   года,  предшествующего
планируемому.
     6.  В  случае  изменения  в  течение  текущего  финансового  года
количества  обслуживаемых  лицевых  счетов  и  (или)  учреждений объем
средств,   предоставляемый   соответствующему  бюджету  муниципального
образования Пермского края, подлежит уточнению.
     Изменение   размера   субвенций   осуществляется  путем  внесения
изменений  в  закон  о  бюджете  Пермского  края, исходя из количества
обслуживаемых  лицевых  счетов  и  (или)  учреждений по состоянию на 1
июля текущего года.
     7.  В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на выплату
субвенций,   формируется   нераспределенный   остаток   в  объеме,  не
превышающем  5  процентов  общего  объема данных субвенций. В процессе
исполнения  бюджета  Пермского края нераспределенный остаток субвенций
может   быть   распределен   между  органами  местного  самоуправления
Пермского края в порядке, установленном Правительством Пермского края.