|
Расширенный поиск
Закон Пермской области от 15.09.2003 № 954-189
Документ имеет не последнюю редакцию.
Минимальная наполняемость расчетных классов (групп, объединений) предусматривается: по дошкольным учреждениям: группы для детей от 1 до 3 лет - 15 человек; группы для детей с 3 до 7 лет - 20 человек; по специализированным дошкольным учреждениям: группы для детей от 1 до 3 лет - до 10 человек; группы для детей с 3 до 7 лет - до 12 человек; по дневным общеобразовательным школам: классы в городской местности - 25 человек; классы в сельской местности (в среднем по области) - 18 чел. (2004 год), 20 человек (2005 год); по вечерним (сменным) общеобразовательным школам: классы в городской местности - 25 человек; классы в сельской местности - 20 человек; классы, организованные при исправительно-трудовых учреждениях - до 15 человек; по общеобразовательным школам - интернатам: классы общего типа - 20 человек; классы для детей-сирот - 20 человек; по специальным (коррекционным) образовательным школам и школам-интернатам: класс - до 12 человек; по специальным учебно-воспитательным учреждениям для детей и подростков с девиантным поведением: классы - до 10 человек; по детским домам: группы - 8 человек; по учреждениям дополнительного образования: объединения - 15 человек. По муниципальным образованиям с низкой наполняемостью применяются поправочные коэффициенты, рассматриваемые и утверждаемые ежегодно департаментом образования Пермской области, совместно с главным управлением экономики Пермской области с учетом особенностей системы расселения, демографического потенциала муниципального образования и реальной возможности проведения оптимизации сети общеобразовательных школ. Поправочные коэффициенты определяются следующим образом: Фк К обр = ----, Нк где К обр - поправочный коэффициент; Фк - фактическое количество классов-комплектов с учетом особенностей системы расселения и демографического потенциала муниципального образования; Нк - нормированное количество классов-комплектов с установленной наполняемостью без учета специфики муниципального образования. По средним специальным учебным заведениям контингент учащихся определяется на основании данных отчета базисного периода с учетом планируемого приема и выпуска. При отсутствии нормативных показателей сети в расчет сетевых показателей принимаются фактические данные годового отчета базисного периода. 3.13.3. Минимальный бюджет включает в себя: 3.13.3.1. Расходы на выплату заработной платы и начислений на нее по типам и видам учреждений, которые определяются следующим образом: ОБР фот = (Кп * Сп + Кв * Св) * Рк * 12мес. * 1,358, где Кп - плановое количество ставок педагогического персонала на один класс (группу) в разрезе городской и сельской местности; Кв - плановое количество ставок административно-обслуживающего, учебно-вспомогательного персонала и других педагогических работников на один класс (группу) в разрезе городской и сельской местности; Плановое количество ставок рассчитывается и утверждается ежегодно департаментом образования Пермской области исходя из учебного плана, типовых штатных расписаний и рекомендаций по составлению штатных расписаний с учетом типов и видов образовательных учреждений. Сп - средняя ставка заработной платы педагогического персонала в месяц с учетом индексации; Св - средняя ставка заработной платы административно-обслуживающего, учебно-вспомогательного персонала и других педагогических работников в месяц с учетом индексации; Средняя ставка заработной платы в месяц определяется по данным годового отчета базисного периода органов местного самоуправления и учитывает уровень квалификации педагогических кадров, территориальные особенности (сельская местность, районы, приравненные к территориям Крайнего Севера). Средняя ставка заработной платы педагогического персонала дневных общеобразовательных школ определяется исходя из нормативной ставки, рассчитанной следующим образом: С пп = Р от * К ук, где С пп - средняя ставка заработной платы педагогического персонала; Рот - размер среднего разряда по ЕТС, рассчитанный по данным статистической отчетности с учетом уральского коэффициента и надтарифного фонда, в разрезе городской и сельской местности; Кук - коэффициент уровня квалификации педагогического персонала, рассчитываемый по каждой территории, который определяется следующим образом: Дпп Кук = ------, Дпп ср где Дпп - доля педагогического персонала, аттестованного по 12 разряду и выше в численности педагогического персонала территории; Дпп ср - средняя по области доля педагогического персонала, аттестованного по 12 разряду и выше в численности педагогического персонала области; Рк - расчетное число классов (групп) определяемое с учетом минимальной наполняемости. Заработная плата с начислениями по видам учреждений, связанных с образовательным процессом (дневных общеобразовательных школ и школ-интернатов всех типов и наименований, специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением, вечерних (сменных) школ) предусматривается в областном бюджете и передается органам местного самоуправления в виде субвенции. По образовательным и прочим учреждениям, финансируемым из областного бюджета, по которым не определены нормативные показатели сети, фонд оплаты труда определяется по данным годового отчета базисного периода с учетом индексации в соответствии с изменениями федерального и областного законодательства. 3.13.3.2. Расходы на выплату стипендий учащимся учреждений начального, среднего профессионального образования, финансируемых из средств местных и областного бюджетов, которые определяются следующим образом: ОБР стип = (Чуч * Рст * 12 мес.) * 1,05 + (Чуч * Рст) + + (Чс * Рст * 0,5 * 12 мес.), где ОБР стип - годовой стипендиальный фонд; Чуч - численность учащихся, обучающихся по очной форме обучения с учетом планируемого приема и выпуска учащихся по данным отчета базисного периода; Рст - размер стипендии в месяц, определяемый в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами; 1,05 - увеличение стипендиального фонда на 5% для оказания помощи нуждающимся учащимся; (Чуч * Рст) - стипендиальный фонд для организации культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы, санаторно-курортного лечения и отдыха учащихся в месяц; Чс - численность учащихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Рст * 0,5 - размер стипендии в месяц, увеличенный на 50%. 3.13.3.3. Расходы на выплату стипендий студентам, аспирантам и докторантам учреждений высшего профессионального образования, финансируемые из средств областного бюджета, которые определяются исходя из: ОБР стип вуз = (Чст * Рст им * 12 мес.), где ОБР стип вуз - годовой стипендиальный фонд; Ч ст - численность студентов дневного обучения вузов, аспирантов и докторантов, определенная в законодательном порядке на планируемый год; Рст им - размер именной стипендии в месяц устанавливается для студентов дневного обучения вузов, аспирантов и докторантов в соответствии с нормативными правовыми актами области. 3.13.3.4. Расходы на выплату компенсации на приобретение книгоиздательской продукции педагогическим работникам, которые определяются следующим образом: ОБР комп = Чпед * Ркомп * 12 мес., где ОБР комп - фонд на выплату компенсации; Чпед - численность педагогических работников по данным отчета базисного периода; Ркомп - размер компенсации в месяц, определяемый федеральным законодательством. 3.13.3.5. Расходы на оплату тепловой и электрической энергии, которые определяются следующим образом: ОБР тэ = Лнат * Ттэ * Д, где Лнат - утвержденный годовой лимит на тепловую (электрическую) энергию в натуральном выражении; Ттэ - средний тариф на тепловую (электрическую) энергию на 3 квартал года, предшествующего планируемому, с учетом НДС; Д - индекс-дефлятор цен на планируемый год по отрасли "Электроэнергетика", разрабатываемый Минэкономразвития Российской Федерации. 3.13.3.6. Расходы по оплате льгот детям из многодетных семей (фонд всеобуча), которые определяются следующим образом: ОБР ф/вс = Чдмн * (Р фор + Р пит), где ОБР ф/вс - объем фонда всеобуча в год; Ч дмн - численность детей школьного возраста из многодетных семей по данным отчетов органов местного самоуправления за базисный период; Р фор - расходы по обеспечению комплектом школьной и спортивной одежды на одного ребенка в год; Р пит - расходы по обеспечению горячим питанием, рассчитанные по нормам, утверждаемым федеральными нормативными правовыми актами с учетом планового числа дней учебного процесса образовательных учреждений. Расходы по обеспечению одного ребенка определяется с учетом средних цен, сложившихся по региону, с применением индекса-дефлятора потребительских цен на товары на планируемый год, разрабатываемый Минэкономразвития Российской Федерации. 3.13.3.7. Субвенции, передаваемые органам местного самоуправления на финансирование общеобразовательных учреждений (общеобразовательных школ, специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением, вечерних (сменных) общеобразовательных школ, школ-интернатов всех типов и наименований), определяются следующим образом: ОБР субв = (Руч пр * Чуч) + ФОТ, где ОБР субв - объем субвенции; Руч пр - расходы на организацию учебного процесса на одного учащегося; Ч уч - численность учащихся дневных общеобразовательных школ, специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением, вечерних (сменных) школ, школ-интернатов всех типов и наименований; ФОТ - фонд оплаты труда по общеобразовательным школам и школам-интернатам всех типов и наименований, специальным учебно-воспитательным учреждениям для детей и подростков с девиантным поведением, вечерним (сменным) общеобразовательным школам, рассчитанный в соответствии с подпунктом 3.13.3.1 настоящей Методики. Расходы на организацию учебного процесса включают в себя учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (кроме коммунальных расходов). 3.13.3.8. Расходы на содержание детей-сирот в приемных и патронатных семьях, детей-сирот, находящихся под опекой. Расходы на выплату пособий детям-сиротам при выпуске из образовательных учреждений и при трудоустройстве. 3.13.4. Расходы, не входящие в состав расходов минимального бюджета. 3.13.4.1. По образовательным и прочим учреждениям, финансируемым из областного бюджета, расходы по которым не включены в состав минимального бюджета (институты по подготовке кадров и повышения квалификации педагогических работников, группы по централизованному хозяйственному обслуживанию, прочие учреждения и мероприятия в области образования, в части расходов: приобретение бланков аттестатов, медалей, бланков бухгалтерского отчета и отчетности, оплату работы областных медальных комиссий, проведение конкурса "Учитель года", проведение единого государственного экзамена, оплату грантов, разработку и внедрение образовательных стандартов, подготовку и переподготовку кадров для образовательных учреждений области, обеспечение работы электронного документооборота и другие мероприятия областного значения), объем расходов определяется по данным отчета базисного периода с учетом индекса-дефлятора потребительских цен на планируемый год, разрабатываемый Минэкономразвития Российской Федерации. 3.13.4.2. Расходы областного бюджета на проведение мероприятий по повышению квалификации и переподготовке кадров учреждений, не имеющих собственной базы для обучения работников, определяются на основании заявок бюджетополучателей. 3.13.4.3. Расходы на организацию оздоровительной кампании для детей в каникулярное время определяются исходя из числа подлежащих оздоровлению детей и расчетных показателей на оздоровление одного ребенка, утвержденных указом губернатора области для формирования областного бюджета. К закону о бюджете дается приложение с расшифровкой расходов в разрезе муниципальных образований области. 3.13.5. Расходы на централизацию средств в областном бюджете. С согласия муниципальных образований предусматриваются средства на приобретение учебников, учебно-наглядных пособий, приобретение дорогостоящего оборудования, оргтехники и транспортных средств, проведение областных мероприятий в сфере образования в объемах, заявленных главами органов местного самоуправления в абсолютных размерах. 3.13.6. В разделе 14 учитываются расходы областного бюджета на содержание Лицея милиции имени героя России Ф. Кузьмина при ГУВД Пермской области. В объем минимального бюджета по Лицею милиции включается оплата труда с начислениями, трансферты по нормам и в размерах, установленных законодательством Российской Федерации, и оплата тепловой и электрической энергии. 3.13.6.1. Расходы на оплату труда определяются следующим образом: ОБР л/мил фот = ФЗП ср * 1,358 * Ч, где ФЗП ср - средний фонд заработной платы за базисный период на 1 сотрудника (работника) с учетом индексации; 1,358 - начисления на фонд оплаты труда; Ч - численность сотрудников (работников) за базисный период. 3.13.6.2 Расходы на выплату трансфертов определяются следующим образом: ОБР л/мил т = Ст * Ч, где Ст - средний размер выплаты трансфертов за базисный период. 3.13.6.3. Расходы по оплате тепловой (электрической) энергии определяются следующим образом: ОБР л/мил тэ = Лнат * Ттэ * Д, где Лнат - утвержденный годовой лимит на тепловую (электрическую) энергию в натуральном выражении; Ттэ - средний тариф на тепловую (электрическую) энергию на 3 квартал года, предшествующего планируемому с учетом НДС; Д - индекс-дефлятор цен на планируемый год по отрасли "Электроэнергетика", разрабатываемый Минэкономразвития Российской Федерации. 3.14. Культура, искусство и кинематография (1500) 3.14.1. В объем расходов на культуру и искусство включаются расходы на текущее содержание учреждений культуры, приобретение оборудования и капитальный ремонт, проведение мероприятий по культуре, средства на реставрацию и реновацию памятников истории и культуры Пермской области и др. Расходы на текущее содержание учреждений культуры включают расходы на оплату труда с начислениями и материальные затраты, включая оплату топливно-энергетических ресурсов, охранную и пожарную сигнализацию. 3.14.2. В объем минимального бюджета по культуре включается оплата труда с начислениями и оплата тепловой и электрической энергии. 3.14.2.1. В составе расходов по фонду оплаты труда учитываются расходы на оплату труда по тарифным ставкам ЕТС с учетом повышения на 25% специалистам, работающим в сельской местности, надтарифного фонда, образуемого в учреждениях социальной сферы, надтарифного фонда работникам библиотек, надтарифного фонда по областному театру оперы и балета, надбавки за выслугу лет, районного коэффициента и начислений на оплату труда согласно федеральному и областному законодательству. Фонд оплаты труда по учреждениям культуры определяется следующим образом: КУЛЬТ фот = Сср * Чф * 1,358, где Сср - размер среднегодовой ставки оплаты труда по учреждениям культуры по данным отчета базисного периода; Чф - фактическая численность работников учреждений культуры по данным отчета базисного периода; 1,358 - начисления на фонд оплаты труда. 3.14.2.2. Расходы по оплате тепловой и электрической энергии определяются следующим образом: КУЛЬТ тэ = Лнат * Ттэ * Д, где Лнат - утвержденный годовой лимит на тепловую (электрическую) энергию в натуральном выражении; Ттэ - тариф на тепловую (электрическую) энергию на 3 квартал года, предшествующего планируемому с учетом НДС; Д - индекс-дефлятор цен на планируемый год по отрасли "Электроэнергетика", разрабатываемый Минэкономразвития Российской Федерации. 3.14.3. Централизованно в областном бюджете с согласия органов местного самоуправления в абсолютных суммах предусматриваются расходы на: комплектование книжного фонда библиотек; проведение областных и международных мероприятий в области; приобретение оргтехники, программного обеспечения, музыкальных инструментов, транспортных средств и другого дорогостоящего оборудования. 3.14.4. Средства для реставрации и реновации памятников истории и культуры определяются по видам памятников в зависимости от балансодержателя (памятники на балансе областных и муниципальных учреждений культуры, памятники на балансе прочих пользователей). Объем средств для реставрации и реновации памятников истории и культуры Пермской области, являющихся государственной собственностью, определяется из расчета: ежегодно до 30 памятников, находящихся на балансе областных и муниципальных учреждений, с периодичностью в 3 года; ежегодно до 200 памятников, находящихся на балансе прочих пользователей, с периодичностью в 5 лет. Перечень объектов для реставрации и реновации определяется областным научно-производственным центром по охране памятников истории и культуры Пермской области. Расходы предусматриваются в областном бюджете. За счет средств, исчисленных для реставрации (реновации), могут быть предусмотрены средства для проектирования памятников, монументов, мемориальных досок, памятных знаков, создания отдельных произведений монументального искусства. 3.14.5. В составе расходов областного бюджета предусматривается финансовая помощь по восстановлению памятников истории и культуры культового назначения и памятников зодчества и архитектуры. 3.15. Средства массовой информации (1600) 3.15.1. Средства на оплату расходов на размещение публикаций в городских (районных) газетах о социально важных проблемах и о мерах, принимаемых администрацией Пермской области и Законодательным Собранием Пермской области для обеспечения социальной стабильности, предусматриваются в составе расходов областного бюджета. Указанные расходы (СМИ публ) планируется исходя из следующих расчетных показателей: 1) объем размещения (О) - ? полосы формата А3 1 раз в 2 недели (в полосе - 1000 кв.см) = 12000 кв.см; 2) количество городских (районных) газет - Г; 3) средняя по области стоимость размещения в городских (районных) газетах 1 кв.см за предшествующий планируемому год (С) с учетом индекса-дефлятора потребительских цен на планируемый период, разрабатываемого Минэкономразвития Российской Федерации (Д). Расчет расходов осуществляется следующим образом: СМИ публ= О * Г * С * Д. 3.15.2. Средства на оплату расходов на производство и выдачу в эфир телевизионных программ телерадиокомпаниями Пермской области (за исключением г.Перми) по социально значимой тематике предусматриваются в составе расходов областного бюджета. Указанные расходы (СМИ эф тер) планируются исходя из следующих расчетных показателей: 1) объем размещения (О) - 10 минут в месяц - 120 минут; 2) количество городских (районных) телерадиокомпаний - Т; 3) средняя по области стоимость 1 минуты производства и выдачи в эфир телевизионных программ за предшествующий планируемому год (С) с учетом индекса-дефлятора потребительских цен, разрабатываемого Минэкономразвития Российской Федерации (Д). Расчет расходов осуществляется следующим образом: СМИ эф тер = О * Т * С * Д. 3.15.3. Средства на оплату расходов на производство и выдачу в эфир телевизионных и радиопрограмм телерадиокомпаниями г. Перми по социально значимой тематике предусматриваются в составе расходов областного бюджета. Указанные расходы (СМИэфП) планируются исходя из объема средств, предусмотренных в году, предшествующем планируемому (О) с учетом индексов-дефляторов потребительских цен, разрабатываемых Минэкономразвития Российской Федерации (Д). Расчет расходов осуществляется следующим образом: СМИэфП = О * Д. 3.16. Здравоохранение (1701, 1702) 3.16.1. Расходы на здравоохранение рассчитываются на основании программы государственных гарантий оказания населению Пермской области медицинской помощи, утверждаемой Законодательным Собранием Пермской области ежегодно, и включают в себя следующие расходы: на оказание медицинской помощи в рамках Программы обязательного медицинского страхования; на оказание медицинской помощи, мероприятий, финансируемых за счет областного бюджета; на оказание медицинской помощи, мероприятий, финансируемых за счет средств муниципальных образований; на предоставление льгот отдельным группам населения по категориям заболеваний, единовременные выплаты работникам учреждений здравоохранения по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, связанного с профессиональной деятельностью, страхование гражданской ответственности учреждений здравоохранения по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью пациентов. 3.16.2. В состав минимального бюджета по здравоохранению включаются расходы на оплату труда с начислениями, оплату тепловой и электрической энергии, на реализацию федеральных и областных нормативных правовых актов в части предоставления льгот населению, платежи органов местного самоуправления на обязательное медицинское страхование за неработающее население. 3.16.2.1. Расходы на оплату труда определяются исходя из расчетной численности работающих в пределах нормативной сети. Нормативная сеть определяется исходя из нормативных объемов медицинской помощи, установленных в соответствии с рекомендациями Министерства здравоохранения Российской Федерации, и утверждается ежегодно Соглашением о взаимодействии между управлением здравоохранения Пермской области, Пермским областным фондом обязательного медицинского страхования и администрацией муниципального образования и рассчитывается следующим образом: ЗДР фот = Кшд * Сзп, где Кшд - количество должностей по штатному расписанию, рассчитанных на нормативную сеть; Сзп - средняя ставка заработной платы, рассчитанная исходя из плановых параметров года, предшествующего году составления бюджета, учитывающая особенности территории, с применением коэффициентов повышения заработной платы согласно областному законодательству. 3.16.2.2. Расходы на оплату тепловой и электрической энергии рассчитываются следующим образом: ЗДР тэ = Лнат * Ттэ * Д, где Лнат - утвержденный годовой лимит на тепловую (электрическую) энергию в натуральном выражении; Ттэ - средний тариф на тепловую (электрическую) энергию на 3 квартал года, предшествующего планируемому, с учетом НДС; Д - индекс-дефлятор цен на планируемый год по отрасли "Электроэнергетика", разрабатываемый Минэкономразвития Российской Федерации. 3.16.2.3. Расходы на реализацию федеральных и областных нормативных правовых актов в части предоставления льгот населению определяются исходя из количества льготников и затрат на одного льготника в год. Расходы, возмещаемые из областного бюджета и федерального бюджета (в пределах средств, поступающих из Федерального фонда компенсаций), рассчитываются: по льготному отпуску медикаментов и зубопротезированию, обеспечению тифло-сурдосредствами в соответствии с федеральными законами "О ветеранах", "О донорстве крови и ее компонентов" по формуле: ЗДР льг = Ч льг * Рп, где Ч льг - количество льготников по данным комитета социальной защиты населения Пермской области; Рп - расчетный показатель затрат на одного льготника в год; по льготному отпуску медикаментов и зубопротезированию остальным группам льготируемых категорий граждан в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.07.94 N 890 и от 10.07.95 N 685 и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации по формуле: ЗДР льг пр = Ч * Рп, где Ч - численность постоянного населения по данным статистики; Рп - расчетный показатель затрат на одного жителя в год. по льготному зубопротезированию в соответствии с Законом Пермской области "О социальной поддержке пенсионеров, имеющих большой трудовой стаж" по формуле: ЗДР льг пенс = Кльг * Р льг, где К льг - количество льготников по данным комитета социальной защиты населения Пермской области; Р льг - расчетный показатель затрат на одного льготника в год. 3.16.2.4. Платежи органов местного самоуправления на обязательное медицинское страхование за неработающее население определяются исходя из численности неработающего населения и соответствующего расчетного показателя на 1 неработающего жителя в год следующим образом: ЗДР омс = Чнн * Рнн, где Чнн - численность неработающего населения; Рнн - расчетный показатель на 1 неработающего жителя в год. Численность неработающего населения определяется на основании данных, указанных в соглашениях, заключенных между органами местного самоуправления муниципальных образований и Пермским областным фондом обязательного медицинского страхования на год составления проекта бюджета. Расчетный показатель на 1 неработающего жителя в год определяется следующим образом: (СТ пр - ЕСН) Рнн = ------------- Чнн где СТпр - стоимость территориальной программы обязательного медицинского страхования на планируемый год; ЕСН - прогнозируемая сумма единого социального налога, подлежащего уплате в Пермский областной фонд обязательного медицинского страхования; Чнн - численность неработающего населения. За счет средств обязательного медицинского страхования подлежат к возмещению следующие статьи расходов медицинского учреждения: оплата труда, начисления на оплату труда, медикаменты и перевязочные средства, продукты питания, мягкий инвентарь и обмундирование. 3.16.3. Расходы на оказание медицинской помощи, мероприятий, финансируемых за счет областного бюджета, рассчитываются на одного жителя постоянного населения в год по формуле: ЗДР обл = Рп * Ч, где Рп - расчетный показатель текущего содержания областных учреждений на 1 жителя в год; Ч - численность постоянного населения по данным статистики. 3.16.4. С централизацией в областном бюджете предусматриваются расходы на: бактерийные препараты (вакцины, сыворотки и др.); санитарную авиацию; приобретение донорской крови (на базе областной станции переливания крови); лечение за пределами области, включая транспортировку больных; приобретение расходных материалов для центров хронического гемодиализа; трансплантацию органов и тканей человека; приобретение сахароснижающих, противотуберкулезных, психотропных препаратов, средств ведения и контроля для амбулаторного лечения больных сахарным диабетом, радиозотопной продукции и кардиостимуляторов, пленки для флюорографических исследований; приобретение препаратов для лечения детей, страдающих фенилкетонурией; приобретение эндопротезов для тазобедренного сустава; приобретение дорогостоящих расходных материалов для проведения кардиохирургических операций; гормон роста; единовременные выплаты работникам учреждений здравоохранения по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, связанного с профессиональной деятельностью; страхование гражданской ответственности учреждений здравоохранения по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью пациентов; расходы за оказанные услуги по приемке, хранению и доставке лекарственных средств и изделий медицинского назначения, закупаемых в централизованном порядке за счет средств областного бюджета и централизованных поставок за счет средств федерального бюджета. 3.16.5. Санитарно-эпидемиологический надзор Расходы на противоклещевую обработку определяются исходя из расчетного показателя затрат на обработку 1 га обрабатываемой площади на одного жителя в год и предусматриваются централизованно в областном бюджете по формуле: СЭН = Рсэн * S * Ч, где Рсэн - расчетный показатель затрат на обработку 1 га на 1 жителя; S - обрабатываемая площадь; Ч - численность постоянного населения по данным статистики. 3.17. Физическая культура и спорт (1703) 3.17.1. В состав расходов на физическую культуру и спорт включаются расходы на текущее содержание учреждений, приобретение оборудования и капитальный ремонт, проведение спортивных мероприятий и организацию туристской деятельности, выплату стипендий "Юные спортсмены Прикамья", оказание помощи спортивным командам (клубам), включая детские команды и выплату стипендий губернатора Пермской области ведущим спортсменам Прикамья. 3.17.2. В объем минимального бюджета по физической культуре и спорту включаются расходы на оплату труда с начислениями и оплату тепловой и электрической энергии. 3.17.2.1. Расходы на оплату труда по учреждениям физической культуры и спорта определяются на фактическую сеть учреждений, принятую в муниципальную собственность, и включают расходы на оплату труда по тарифным ставкам ЕТС с учетом повышения на 25% специалистам, работающим на селе, выплат за счет надтарифного фонда, образуемого в учреждениях социальной сферы, районного коэффициента. Фонд оплаты труда по учреждениям физической культуры и спорта определяется следующим образом: ФИЗфот = Сср * Чф * 1,358, где Сср - размер среднегодовой ставки оплаты труда по учреждениям физической культуры и спорта по данным отчета базисного периода; Чф - фактическая численность работников учреждений физической культуры и спорта по данным отчета базисного периода; 1,358 - начисления на фонд оплаты труда. 3.17.2.2. Расходы по оплате тепловой и электрической энергии определяются следующим образом: ФИЗ тэ = Лнат * Ттэ * Д, где Лнат - утвержденный годовой лимит на тепловую (электрическую) энергию в натуральном выражении; Ттэ - средний тариф на тепловую (электрическую) энергию на 3 квартал года, предшествующего планируемому, с учетом НДС; Д - индекс-дефлятор цен на планируемый год по отрасли "Электроэнергетика", разрабатываемый Минэкономразвития Российской Федерации. 3.17.3. Расходы областного бюджета на проведение мероприятий по физической культуре, спорту и организацию туристской деятельности определяются исходя из расчетного показателя на проведение мероприятий по физической культуре, спорту и организацию туристской деятельности на 1 жителя области в год и численности постоянного населения области и включают расходы на выплату стипендий "Юные спортсмены Прикамья". 3.17.4. Централизованно в областном бюджете предусматриваются расходы на содержание плоскостных спортивных сооружений исходя из расчетного показателя на 1 сооружение и количества сооружений по данным отчета базисного периода с учетом сооружений, прошедших паспортизацию в комитете по физической культуре, спорту и туризму Пермской области по состоянию на 1 июля года, предшествующего планируемому. 3.17.5. Финансовая помощь спортивным командам, включая детские, предусматривается в областном бюджете и направляется на оплату расходов, определенных Положением о порядке финансирования части расходов на содержание спортивных команд, а также на выплату стипендий губернатора Пермской области ведущим спортсменам Прикамья. 3.18. Социальная политика (1800) 3.18.1. Расходы по разделу "Социальная политика" включают в себя: расходы на содержание учреждений (текущее содержание, расходы связанные с приобретением оборудования и капитальным ремонтом) и финансирование мероприятий по выплате пособий, компенсаций, доплат к пенсии различным категориям граждан, нуждающихся в социальной защите. 3.18.2. В объем минимального бюджета по расходам на содержание учреждений социальной политики включается: оплата труда с начислениями, оплата тепловой и электрической энергии, расходы на доплаты к государственным пенсиям, предоставление льгот почетным гражданам, установленных в соответствии с областным законодательством, выплату социального пособия на погребение, реализацию Закона Пермской области "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства", выплату денежной компенсации согласно Федеральному закону "О ветеранах" на оплату санаторно-курортного лечения и расходов на бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств. 3.18.2.1. Расходы на оплату труда по учреждениям, финансируемым из местных бюджетов, определяются в целом по отрасли из расчета средней заработной платы на одного работника за базисный период и фактического числа работников за базисный период: СЗфот = Сзп * Чф * 12 * 1,358, где Сзп - среднемесячная заработная плата за базисный период; Чф - фактическая численность за базисный период; 12 - количество месяцев в году; 1,358 - начисления на фонд заработной платы. Расходы на оплату труда по областным учреждениям определяются по видам учреждений из расчета средней заработной платы на одного работника за базисный период и фактического числа работников за базисный период. СЗ фот = Сзп * Ч ф * 12 * 1,358, где Сзп - среднемесячная заработная плата за базисный период; Ч ф - фактическая численность за базисный период; 12 - количество месяцев в году; 1,358 - начисления на фонд заработной платы. 3.18.2.2. Расходы по оплате тепловой (электрической) энергии определяются следующим образом: СЗ тэ = Лнат * Ттэ * Д, где Лнат - утвержденный годовой лимит на тепловую (электрическую) энергию в натуральном выражении; Ттэ - средний тариф на тепловую (электрическую) энергию на 3 квартал года, предшествующего планируемому, с учетом НДС; Д - индекс-дефлятор цен на планируемый год по отрасли "Электроэнергетика", разрабатываемый Минэкономразвития Российской Федерации. 3.18.2.3. В областном бюджете расходы на доплаты к пенсиям определяются прямым счетом исходя из среднего размера доплат в соответствии с действующим областным законодательством и контингента получателей. СЗ пенс. = Рд. * 12 * Чпенс где СЗ пенс - сумма доплаты к пенсии; Рд. - средний размер доплаты в месяц, определяемый отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермской области; 12 - количество месяцев в году; Чпенс - количество получателей доплат к пенсиям. 3.18.3. С централизацией в областном бюджете предусматривается финансирование расходов на: оплату санаторно-курортного лечения льготным категориям граждан, выплату инвалидам денежной компенсации расходов на бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах"; курсовое обучение инвалидов вождению автотранспорта; выплату социального пособия на погребение; единовременное пособие сиротам 14-23 лет. Расходы по вышеперечисленным мероприятиям, кроме выплат социального пособия на погребение, определяются исходя из среднего размера льготы, определенной федеральным и областным законодательством, и количества льготников по данным комитета социальной защиты населения Пермской области за отчетный период. СЗльг = Р льг * Чльг, где СЗльг - сумма льготы; Р льг - средний размер льготы; Чльг - количество льготников. Расходы на выплату социального пособия на погребение определяются исходя из количества выплат в базисном периоде и размера выплат в соответствии с федеральным законодательством. СЗпогр = Р выпл * К выпл, где Р выпл - размер выплат в соответствии с федеральным законодательством; К выпл - количество выплат в базисном периоде. 3.18.4. Приобретение транспортных средств для инвалидов (от общего заболевания, трудового увечья и инвалидов детства), приобретение санаторно-курортных путевок и выплата денежной компенсации расходов на бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также выплата ежемесячных государственных пособий на детей предусматривается в объеме средств, выделенных из федерального Фонда компенсации. 3.18.5. Отдельной строкой в разделе "Социальная политика" предусматриваются расходы "Обеспечение мероприятий по пожарной безопасности". 3.19. Молодежная политика (1803) 3.19.1. Расходы на молодежную политику включают в себя затраты на содержание учреждений и проведение мероприятий. 3.19.2. В объем минимального бюджета по расходам на молодежную политику включаются расходы на оплату труда с начислениями, расходы на выплату компенсации для приобретения методической литературы педагогическим работникам в лицензированных учреждениях, расходы на оплату тепловой и электрической энергии. 3.19.2.1. Расходы на оплату труда определяются в целом по учреждениям из расчета средней заработной платы на одного работника за базисный период и фактического числа работников за базисный период. МП фот = Сз * Чф * 12 * 1,358; где Сз - среднемесячная заработная плата за базисный период; Чф - фактическая численность за базисный период; 12 - количество месяцев в году; 1.358 - начисления на фонд заработной платы. 3.19.2.2. Расходы на выплату компенсации для приобретения методической литературы педагогическим работникам в лицензированных учреждениях. МП комп = Чпед * 1 МРОТ * 12, где Чпед - численность педагогов в лицензированных учреждениях; 1 МРОТ - размер минимальной заработной платы, определенный в качестве компенсации в Федеральном законе "Об образовании". 12 - количество месяцев в году. 3.19.2.3. Расходы на оплату тепловой и электрической энергии определяются следующим образом: МП тэ = Лнат * Ттэ * Д, где Лнат - утвержденный годовой лимит на тепловую (электрическую) энергию в натуральном выражении; Ттэ - средний тариф на тепловую (электрическую) энергию на 3 квартал года, предшествующего планируемому, с учетом НДС. Д - индекс-дефлятор цен на планируемый год по отрасли "Электроэнергетика", разрабатываемый Минэкономразвития Российской Федерации. 3.19.3. Централизованно в областном бюджете с согласия органов местного самоуправления в абсолютных суммах предусматриваются расходы для приобретения дорогостоящего оборудования с целью укрепления материально-технической базы учреждений органов по делам молодежи. 3.20. Областные целевые программы Расходы на финансирование областных целевых программ предусматриваются в составе: а) расходов областного бюджета, определяемых в процентном отношении к объему консолидированного бюджета; б) капитальных расходов, финансируемых из бюджета строительства объектов социальной инфраструктуры, целевых бюджетных фондов и (или) бюджета содействия инвестициям. Общий объем расходов на реализацию областных целевых программ (текущие расходы и капитальные расходы в части приобретения оборудования и капитального ремонта) планируется в размере 6,5 % от объема доходов консолидированного бюджета области, предусмотренных проектом бюджета, представленным в Законодательное Собрание области для его рассмотрения в первом чтении, без учета доходов целевых бюджетных фондов, финансовой помощи из федерального бюджета, доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, и суммы доходов, не участвующих в межбюджетном регулировании. В составе данных расходов выделяются расходы на реализацию областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Пермской области на 2003-2005 годы" в размере не менее 3,6 % и расходы на реализацию областной целевой программы "Охрана и восстановление водных объектов Пермской области на 2003-2005 годы" в размере не менее 0,5 % (включая капитальные расходы на строительство и реконструкцию водохозяйственных сооружений, переселение жильцов из зоны берегообрушения, разработку проектно-сметной документации). Капитальные расходы на реализацию областных целевых программ планируются при формировании бюджета строительства объектов социальной инфраструктуры, бюджета содействия инвестициям и целевых бюджетных фондов. Перечень и объем программ, финансируемых в составе текущих расходов и капитальных расходов в части приобретения оборудования и капитального ремонта, ежегодно утверждается Законодательным Собранием при принятии областного бюджета. Указанные расходы на реализацию целевых программ планируются (утверждаются) отдельной статьей в законе о бюджете с включением в соответствующие разделы, подразделы, целевые статьи и виды расходов бюджета согласно действующей бюджетной классификации. С расшифровкой в разрезе территорий области показываются: областная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2003-2007 годы)", областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Пермской области на 2003-2005 годы" и другие программы, средства по которым передаются из областного бюджета органам местного самоуправления в виде субвенций. 3.21. Мероприятия, реализуемые вне областных целевых программ Перечень и объем финансируемых мероприятий утверждаются нормативными правовыми актами губернатора области в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете. Расходы на финансирование мероприятий, реализуемых вне областных целевых программ, планируются (утверждаются) по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета согласно действующей бюджетной классификации. С расшифровкой в разрезе территорий области показываются: мероприятия по оздоровлению, отдыху и трудоустройству детей в каникулярное время и по оказанию социальной помощи малоимущим, средства по которым передаются из областного бюджета органам местного самоуправления в виде субвенций. 3.22. Другие расходы 3.22.1. Расходы на проведение выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления определяются на основе численности избирателей и расчетных показателей по указанным текущим расходам областного (местного) бюджета на одного избирателя. ВЫБ = Ч изб * Р изб, где Ч изб - численность избирателей; Ризб - расчетный показатель на 1 избирателя. 3.22.2. Расходы на содержание областной избирательной комиссии за счет средств областного бюджета включают в себя расходы на денежное содержание (вознаграждение) лиц, замещающих государственные должности, и должности государственных служащих избирательной комиссии, в соответствии с действующим законодательством, за минусом средств, передаваемых Центризбиркомом на выполнение государственных полномочий, и текущих затрат, соответствующих уровню, сложившемуся в базисном периоде. Кроме того, учитываются расходы на обеспечение системы ГАС "Выборы", на оплату труда председателей территориальных избирательных комиссий в соответствии с Законом Пермской области "О территориальных избирательных комиссиях Пермской области". Расходы минимального бюджета включают в себя расходы на денежное содержание (вознаграждение) лиц, замещающих государственные должности, и должности государственных служащих избирательной комиссии, в соответствии с действующим законодательством, за минусом средств, передаваемых Центризбиркомом на выполнение государственных полномочий, на оплату труда председателей территориальных избирательных комиссий, которые определяются следующим образом: ИЗБ = ДСизб - ДС цик + ДС тик, где ДСизб - расходы на денежное содержание работников областной избирательной комиссии; ДС цик- средства Центризбиркома; ДС тик - расходы на денежное содержание председателей территориальных избирательных комиссий. Кроме того, учитываются расходы на текущее содержание работников избирательной комиссии и на обеспечение системы ГАС "Выборы", соответствующие уровню, сложившемуся в базисном периоде, которые определяются в соответствии с пунктом 3.1.6 настоящей Методики. 3.22.3. Расходы на проведение мероприятий по государственному управлению охраной труда определяются на основании численности работающих и расчетных показателей на проведение указанных мероприятий на 1000 работающих. ОХР = Ч раб * Р охр, где Ч раб - численность работающих; Р охр - расчетный показатель на проведение мероприятий по охране труда на 1000 работающих. 3.22.4. В соответствии с Законом Пермской области "Об участии граждан Российской Федерации в обеспечении общественного порядка на территории Пермской области" в областном бюджете предусматриваются расходы на реализацию указанного Закона. Сумма расходов определяется из расчета фактической численности зарегистрированных дружинников в каждом муниципальном образовании, но не выше нормативной численности и среднего размера расходов на 1 дружинника. ДР = Чд * Рпл, где ДР - общий объем расходов; Чд - численность дружинников за базисный период (плановый), но не выше нормативной; Рпл - планово-расчетный размер расходов на 1 дружинника. Нормативная численность дружинников устанавливается из расчета: 1 дружинник на 1000 человек населения. 3.22.5. Расходы на содержание Пермского областного ипотечного фонда жилищного кредитования включают в себя расходы: по оплате труда в соответствии со штатным расписанием, утвержденным заместителем губернатора области, курирующим данный вопрос; по расходам на оплату аренды помещения исходя из фактических расходов базисного периода; материальные затраты исходя из расчетных показателей на одного работающего и утвержденной численности; капитальные затраты в соответствии с пунктом 3.1.4 настоящей Методики. ИПФ = ФОТ + А + Ч * Р, где ФОТ - расходы на оплату труда; А - затраты на оплату аренды помещения; Ч - утвержденная численность; Р - расчетный показатель материальных затрат на 1 работника. В состав минимального бюджета включаются расходы по оплате труда, исчисленные исходя из размера оплаты труда, установленного для государственных служащих, за исключением надбавок за выслугу лет и квалификационный разряд, которые определяются следующим образом: ИПФ фот = ФОТ * 1,15 * 19,5 * 1,358, где ФОТ - месячный фонд оплаты труда по штатному расписанию; 1,15 - уральский коэффициент; 19,5 - количество должностных окладов в год; 1,358 - начисления на заработную плату. 3.22.6. Расходы на содержание учреждений, созданных администрацией области для управленческих функций (областные государственные учреждения "Имущественное казначейство" и "Культурно-деловой центр") определяются на основе расчетной численности работников госучреждений, сложившейся в базисный период, расходов на денежное содержание аппарата, затрат на оплату тепловой и электрической энергии в соответствии с лимитами потребления топливно-энергетических ресурсов и средними тарифами, установленными для указанных учреждений, и текущих затрат исходя из уровня, сложившегося в базисный период, в соответствии с расчетным финансовым показателем на текущие материальные затраты на одного работника учреждения. Минимальный бюджет включает в себя расходы на денежное содержание аппарата и на оплату тепловой и электрической энергии. Расходы на денежное содержание работников учреждений определяются на основании годового фонда оплаты труда, рассчитанного исходя из окладов тарифной сетки, с учетом начислений на заработную плату в пределах установленной расчетной численности в порядке, установленном в подпункте 3.2.2.2 настоящей Методики для рабочих. Расчет расходов на тепловую и электрическую энергию производится по формуле, указанной в подпункте 3.2.2.6 настоящей Методики. 3.22.7. В составе других расходов учитываются расходы по текущему содержанию, приобретению оборудования и капитальному ремонту Главного управления и управлений категорированных городов по делам ГО и ЧС, ЗЗПУ, государственного областного учреждения "Щит", учебно-методического центра ГО и ЧС, областной службы спасения и военкоматов. Минимальный бюджет по этим учреждениям включает расходы на оплату труда и оплату тепловой и электрической энергии. В составе расходов по оплате труда учитывается заработная плата, исчисленная по тарифным ставкам ЕТС, ведомственные надбавки, районный коэффициент и начисления на оплату труда. Фонд оплаты труда по указанным учреждениям определяется следующим образом: ФОТ пр = Спр * Чпр * 1,358, где Спр - размер среднегодовой ставки оплаты труда учреждений с учетом ведомственной надбавки и районного коэффициента; Чпр - фактическая численность работников учреждений базисного периода; 1,358 - начисления на фонд оплаты труда. Расходы по оплате тепловой и электрической энергии определяются по формуле: ТЭР = Лнат * Тт/э * Д, где Лнат - утвержденный лимит на тепловую (электрическую) энергию в натуральном выражении на год; Тт/э - средний тариф на тепловую (электрическую) энергию на 3 квартал года, предшествующего планируемому, с учетом НДС; Д - индекс-дефлятор цен на планируемый год по отрасли "Электроэнергетика", разрабатываемый Минэкономразвития Российской Федерации. 3.23. Компенсация затрат города Перми в связи с осуществлением им функций административного центра области Расходы на выполнение городом Пермь функций административного центра Пермской области предусматриваются в соответствии с Законом Пермской области "О статусе административного центра Пермской области". 3.24. Резерв выравнивания экономического положения территорий Резерв выравнивания экономического положения территорий формируется в областном бюджете в размере 2,5% от прогнозируемого объема доходов консолидированного бюджета на соответствующий финансовый год (без учета целевых бюджетных фондов, финансовой помощи из федерального бюджета, доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, суммы доходов консолидированного бюджета, не участвующих в бюджетном регулировании). 3.25. Средства, выделяемые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий Пермской области Средства, выделяемые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий Пермской области планируются и утверждаются в расходной части областного бюджета на соответствующий финансовый год отдельной строкой по каждой категории полномочий. Размер средств по каждой категории государственных полномочий расшифровывается в приложении к закону о бюджете. Целевое использование средств, планируемых для финансирования выполнения отдельных государственных полномочий Пермской области, является обязательным. 3.26. Бюджет строительства объектов социальной инфраструктуры и бюджет содействия инвестициям 3.26.1. В составе расходов областного бюджета централизуются: 1) бюджет строительства объектов социальной инфраструктуры; 2) бюджет содействия инвестициям. Общий объем этих бюджетов устанавливается в размере 5% от доходов консолидированного бюджета области (без учета целевых бюджетных фондов, финансовой помощи из федерального бюджета, доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, и суммы доходов консолидированного бюджета, не участвующих в бюджетном регулировании). 3.26.2. Бюджет строительства объектов социальной инфраструктуры формируется по отраслям, направлениям и объектам в разрезе территорий и направляется в Законодательное Собрание Пермской области к рассмотрению закона о бюджете области на очередной финансовый год во втором чтении и утверждается одновременно с законом о бюджете области. Правовые и организационные основы формирования и использования средств бюджета строительства объектов социальной инфраструктуры определяются в соответствии с Законом Пермской области "О бюджете строительства объектов социальной инфраструктуры". Капитальные вложения в рамках бюджета строительства объектов социальной инфраструктуры планируются, прежде всего, на завершение строительства социально значимых объектов. 3.26.3. Бюджет содействия инвестициям предназначен для государственной поддержки развития объектов инженерной инфраструктуры, объектов инвестиционной инфраструктуры, разработки и реализации инвестиционных проектов. Формирование и использование средств бюджета содействия инвестициям осуществляется в порядке, установленном Законом Пермской области "О бюджете содействия инвестициям Пермской области". Бюджет содействия инвестициям рассматривается и утверждается в порядке, установленном Законом Пермской области "О бюджетном процессе в Пермской области". 3.27. Расходы целевых бюджетных фондов 3.27.1. Расходы территориального дорожного фонда 3.27.1.1. Планирование расходов и использование средств территориального дорожного фонда осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством с учетом принятых областных целевых программ. 3.27.1.2. Расходы на содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них рассчитываются исходя из протяженности автомобильных дорог и мостов, находящихся на балансе дорожного комитета Пермской области на начало планируемого года с учетом планируемых к принятию на баланс внутрихозяйственных автодорог, и расчетных показателей стоимости содержания километра автодорог и погонного метра мостов с учетом прогнозируемого индекса-дефлятора потребительских цен, разрабатываемого Минэкономразвития Российской Федерации, за исключением внеклассных мостов, затраты по которым определяются по смете затрат. ТДФ са = Па * Са + Пм * См, где Па - протяженность автодорог в км; Пм - протяженность мостов в погонных метрах; Са - стоимость содержания 1 км автодорог в рублях; См - стоимость содержания 1 погонного метра мостов в рублях 3.27.1.3. Расходы на ремонт автодорог и искусственных сооружений рассчитываются исходя из протяженности планируемых к ремонту автодорог и искусственных сооружений и расчетных показателей стоимости ремонта одного километра дорог и погонного метра мостов с учетом прогнозируемого индекса-дефлятора цен по капитальным вложениям, разрабатываемого Минэкономразвития Российской Федерации. ТДФра = Пра * Сра + Прм * Срм, где Пра - протяженность планируемых к ремонту автодорог в км; Сра - стоимость ремонта 1 км автодорог; Прм - протяженность планируемых к ремонту мостов в погонных метрах; Срм - стоимость ремонта 1 погонного метра мостов. Протяженность планируемых к ремонту автодорог и искусственных сооружений определяется с учетом их технического состояния и диагностики. 3.27.1.4. Расходы на строительство и реконструкцию автодорог, развитие производственной базы для организаций, занимающихся содержанием автодорог, определяются исходя из поименного перечня объектов, составленного в форме титульных списков переходящих и вновь начинаемых строек, на основании проектно-сметной документации с учетом прогнозируемого индекса-дефлятора цен по капитальным вложениям, разрабатываемого Минэкономразвития Российской Федерации. 3.27.2. Расходы областного целевого бюджетного экологического фонда Пермской области Расходы областного целевого бюджетного экологического фонда определяются в соответствии с федеральным и областным законодательством. Объем финансирования конкретных мероприятий на очередной финансовый год устанавливается с учетом принятых экологических программ и других неотложных мероприятий, утвержденных решением Совета экологического фонда Пермской области. 4. Бюджетное регулирование в процессе формирования бюджетов 4.1. Бюджетное регулирование - процесс распределения и перераспределения доходов между бюджетами разных уровней с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности. Основными формами бюджетного регулирования в Пермской области являются: а) отчисления от федеральных и областных регулирующих налогов; б) финансовая помощь в форме дотаций, субвенций и субсидий. 4.2. Регулирование межбюджетных отношений в Пермской области осуществляется на основе следующих основных принципов: а) первоочередного обеспечения расходов минимального бюджета и процентных расходов; б) стимулирования органов местного самоуправления к увеличению собственного налогового потенциала путем исключения из бюджетного регулирования налоговых и неналоговых доходов, формирование которых зависит от результатов деятельности органов местного самоуправления; в) распределения доходов консолидированного бюджета области на: стабильные доходы (налог на доходы физических лиц, акцизы (за исключением акцизов на бензин автомобильный, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей), регистрационные сборы, налоги на совокупный доход, налог на имущество предприятий, налог с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения, платежи за пользование природными ресурсами, за исключением налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, арендная плата за земли, государственная пошлина); нестабильные доходы (налог на прибыль организаций, налог на игорный бизнес, налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья); налоговые и неналоговые доходы, формирование которых зависит от результатов деятельности органов местного самоуправления (налог на имущество физических лиц, регистрационный сбор, налог на рекламу, административные платежи и сборы, штрафные санкции, возмещение ущерба, доходы от продажи нематериальных активов, иные доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности, доходы от деятельности муниципальных организаций, доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности (кроме арендной платы за земли), прочие неналоговые доходы). В процессе бюджетного регулирования "стабильные" доходы, как правило, предусматриваются к поступлению в бюджеты муниципальных образований для максимального обеспечения минимальных бюджетов. "Нестабильные" доходы, рассчитанные по минимальному уровню, предусматриваются к поступлению преимущественно в областной бюджет. Доходы, формирование которых зависит от результатов деятельности органов местного самоуправления, исключаются из бюджетного регулирования. 4.3. Бюджетное регулирование осуществляется в несколько этапов: а) определение прогноза доходной части консолидированного бюджета области (без учета целевых бюджетных фондов, доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, и финансовой помощи из федерального бюджета): Д кбо = Дкбо собст + Дкбо регул, где Д кбо - доходы консолидированного бюджета области; Дкбо собст - собственные доходы консолидированного бюджета области; Дкбо регул - регулирующие доходы консолидированного бюджета области; б) определение объема доходов, не участвующих в межбюджетном регулировании, с соответствующей корректировкой прогноза доходов консолидированного бюджета на данные доходы: Д кбо межб = Д кбо - Д кбо искл, где Д кбо межб - доходы консолидированного бюджета области, участвующие в межбюджетном регулировании; Д кбо - доходы консолидированного бюджета области; Д кбо искл - доходы консолидированного бюджета области, исключаемые из межбюджетного регулирования; в) определение общего объема расходов минимального бюджета консолидированного бюджета области: Р мин кбо = Sum Р мин тер + Р мин обл, где Р мин кбо - расходы минимального бюджета консолидированного бюджета области; Р мин тер - сумма расходов минимального бюджета территорий; Р мин обл - сумма расходов минимального бюджета учреждений, организаций и мероприятий, финансируемых из областного бюджета; г) определение общего объема расходов областного бюджета, рассчитываемых в процентном отношении к объему бюджета: Р проц = Р проц 1 + Р проц 2 + Р проц 3 + Р проц 4, где Р проц - расходы областного бюджета, рассчитываемые в процентном отношении к объему бюджета; Р проц 1, 2, 3, 4 - виды процентных расходов; д) определение суммы расходов, обеспечиваемых в полном объеме: Р 100% = Р мин кбо + Р проц.; е) определение общего объема средств консолидированного бюджета области за исключением расходов минимального бюджета и процентных расходов: Р др = Д кбо межб - Р 100%. В случае, если расчетные темпы роста указанных расходов по отношению к бюджету предыдущего года превышают индекс-дефлятор цен, то суммы процентных расходов увеличиваются и их абсолютные суммы утверждаются законом о бюджете на очередной финансовый год. ж) определение объема средств областного бюджета, не входящих в минимальный бюджет и не рассчитываемых в процентах от объема бюджета: Рдр обл баз Рдр обл = Д кбо * --------------------, Ркбо др баз где Р др обл - расходы областного бюджета, не входящие в минимальный бюджет и не рассчитываемые в процентах от объема бюджета; Д кбо межб - доходы консолидированного бюджета области, участвующие в межбюджетном регулировании; Р др обл баз - расходы областного бюджета, не входящие в минимальный бюджет и не рассчитываемые в процентах от объема бюджета, предшествующего планируемому года; Р кбо др баз - расходы консолидированного бюджета области, предшествующего планируемому года; з) определение общего объема расходов бюджетов муниципальных образований, не входящих в минимальный бюджет: Р др тер = Д кбо межб - Р др обл и) распределение общего объема расходов местных бюджетов, не входящих в минимальный бюджет, между муниципальными образованиями. Р др h = Р др тер * k h, где Рдр h - объем расходов бюджета h-го муниципального образования, не входящих в минимальный бюджет; Рдр тер - общий объем расходов бюджетов муниципальных образований, не входящих в минимальный бюджет; K h - корректирующий коэффициент, отражающий территориальную специфику h - го муниципального образования. Расчет корректирующего коэффициента, отражающего территориальную специфику h - го муниципального образования производится по формуле: n m h h K = Sum Sum Дпотр * Дзатр * K , h i=1 j=1 i ij ij где h Дпотр - доля населения (потребителей услуги i) в h-том i муниципальном образовании к общему числу населения (потребителей услуги i) в области; Дзатр - среднеобластная доля j-тых затрат на услугу i в общем ij объеме распределяемых расходов, рассчитанная исходя из кассовых расходов, сложившихся по итогам исполнения консолидированного бюджета в базисном периоде; h K - коэффициенты удорожания j-тых затрат на i-тую услугу в ij h-том муниципальном образовании, учитывающие территориальную специфику. При расчете используются следующие коэффициенты удорожания затрат, учитывающие территориальную специфику: Ктр - коэффициент транспортной доступности, отражающий удорожание транспортных и иных расходов, связанных со степенью дисперсности (рассеянности) системы расселения и качеством дорог; Ктр для h-того муниципального образования рассчитывается следующим образом: h h h h h Ктр = Расст_норм * Кгрунт * Кпер Ксез , где h h Ктр = Расст_норм , нормированное в интервал (1;1,2); h Расст_ср - средневзвешенное по численности населения отдельных административно-территориальных единиц (АТЕ) городов и районов расстояние от центров АТЕ до центров городов и районов, вычисляемое по формуле: p h h Sum Расст * Насел h i=1 i i Расст_ср = -------------------- p h Sum Насел i=1 i где h Расст - расстояние от центра i-той АТЕ h-того муниципального i образования до его центра; h Насел - численность населения i-той АТЕ h-того муниципального i образования. h h h Кгрунт , Кпер , Ксез - увеличивают коэффициент транспортной доступности в зависимости от доли дорог h-того муниципального образования соответственно с грунтовым и полевым покрытием, покрытием переходного типа и сезонных дорог. h h Дгрунт Кгрунт = 1 + ------- * 0,5 h Д h h Дпер Кпер = 1 + ----- * 0,28 h Д h h Дсез Ксез = 1 + ----- * 0,156 h Д где: h Дгрунт - протяженность грунтовых и полевых автомобильных дорог h-того муниципального образования; h Дпер - протяженность автомобильных дорог с переходным покрытием h-того муниципального образования; h Дсез - протяженность сезонных автомобильных дорог h-того муниципального образования; h Д - общая протяженность автомобильных дорог h-того муниципального образования. В расчете также используется коэффициент Ктр_о, представляющий собой расстояние от центра муниципального образования до областного центра, нормированное в интервал от 1 до 1,3, и Ктр_бц, рассчитываемый аналогично Ктр без учета центра муниципального образования. Ктр применяется для расчета затрат по следующим статьям: транспортные услуги (для клубов, библиотек, школ, дошкольных учреждений, больниц, поликлиник, амбулаторий и ФАПов); оплата водоснабжения помещений (для больниц, поликлиник, амбулаторий и ФАПов); капитальный ремонт (кроме ЖКХ); субсидии на покрытие убытков (содержание жилья); субсидии на услуги, предоставляемые населению организациями водоснабжения и канализации; расходы на благоустройство. Ктр_о применяется для расчета расходов на командировки и служебные разъезды для всех учреждений. Ктр_бц применяется для расчета расходов на оплату водоснабжения помещений для дошкольных учреждений, клубов, библиотек. Кком - коэффициент различия в обеспеченности видами коммунальных услуг. Кком для i-того вида учреждений h-того муниципального образования рассчитывается по формуле: h h Пл_в + Пл_к h i i Кком = -------------, i h 2 * Пл i где h Пл_в - площадь учреждений i-того вида в h-том муниципальном i образовании, обеспеченная водопроводом; h Пл_к - площадь учреждений i-того вида в h-том муниципальном i образовании, обеспеченная канализацией; h Пл - общая площадь учреждений i-того вида в h-том муниципальном i образовании. В расчете также используются коэффициенты Кком_ц, Кком_бц, Кком_г, Кком_с, рассчитываемые аналогично Кком для учреждений, расположенных соответственно в центре муниципального образования, вне центра муниципального образования, городской местности и сельской местности. Кком - применяется для расчета затрат на оплату водоснабжения помещений для всех видов учреждений кроме школ, дошкольных учреждений, клубов и библиотек. Кком_ц, Кком_бц - применяются для расчета затрат на оплату водоснабжения помещений для дошкольных учреждений, клубов и библиотек. Кком_г, Кком_с - применяются для расчета затрат на оплату водоснабжения помещений для школ. Кком для жилого фонда h-того муниципального образования используется для расчета субсидий на покрытие убытков (содержание жилья) и вычисляется по формуле: h h h h h Пл_в + Пл_к + Пл_г + Пл_т Кком = ------------------------------ , h 4 * Пл где h Пл_в - площадь жилого фонда в h-том муниципальном образовании, оборудованная водопроводом; h Пл_к - площадь жилого фонда в h-том муниципальном образовании, оборудованная канализацией; h Пл_г - площадь жилого фонда в h-том муниципальном образовании, оборудованная горячим водоснабжением; h Пл_т - площадь жилого фонда в h-том муниципальном образовании, оборудованная центральным отоплением; h Пл - общая площадь жилого фонда в h-том муниципальном образовании. Кизн - коэффициент степени износа, учитывающий увеличение расходов на капитальный ремонт в зависимости от типа строения и его износа. Кизн для i-того вида учреждений h-того муниципального образования учитывается при определении затрат на капитальный ремонт и рассчитывается следующим образом: h h Кизн = Изн , нормированное в интервал от 1 до 2. i i h h Пл_изн1 + Пл_изн2 h i i Изн = ------------------- , i h Пл * 2 i где h Пл_в - площадь учреждений i-того вида в h-том муниципальном i образовании, в зданиях со степенью износа от 31% и выше; h Пл_изн2 - площадь учреждений i-того вида в h-том муниципальном i образовании, расположенных в каменных, кирпичных и панельных зданиях со сроком эксплуатации более 20 лет и деревянных зданиях и зданиях смешанного типа со сроком эксплуатации более 15 лет; h Пл - общая площадь учреждений i-того вида в h-том муниципальном i образовании. Кизн для жилого фонда h-того муниципального образования учитывается при определении расходов на капитальный ремонт жилого фонда и рассчитывается следующим образом: h h Кизн = Изн , нормированное в интервал от 1 до 2. h h Пл_изн Изн = ------------ , h Пл где h Пл_изн - площадь жилого фонда h-того муниципального образования в зданиях, подлежащих капитальному ремонту (со сроком эксплуатации от 15 до 60 лет); h Пл - общая площадь жилого фонда h-того муниципального образования. Крас - коэффициент рассеяния, учитывающий степень дисперсности (рассеянности) демографического потенциала и, как следствие, учреждений образования. Красс для h-того муниципального образования используется при определении затрат на оплату водоснабжения помещений для школ и рассчитывается по формуле: h h Кл_ф Крас = ----- , h Кл-н где: h Кл_ф - фактическое количество классов-комплектов, с учетом особенностей системы расселения и демографического потенциала территории; h Кл-н - нормированное количество классов-комплектов с установленной наполняемостью, без учета территориальной специфики. Расчеты по учреждениям образования, культуры и искусства, здравоохранения, физической культуры и спорта, социальной защиты населения, молодежной политики и по ЖКХ выполняются на основе данных, предоставляемых отраслевыми исполнительными органами государственной власти области, по муниципальным образованиям - на основе данных, предоставляемых органами местного самоуправления. В качестве потребителей услуг взяты следующие категории населения: учащиеся общеобразовательных школ - для расчета по школам и учреждениям дополнительного образования; дети дошкольного возраста - для расчета по дошкольным учреждениям; учащиеся школ-интернатов - для расчета по школам-интернатам; учащиеся вечерних школ - для расчета по вечерним школам; дети, проживающие в детских домах - для расчета по детским домам. Остальные расчеты выполняются с использованием доли всего населения; к) определение общего объема расчетных расходов бюджета области в разрезе муниципальных образований и областного бюджета: Р h (обл) = Р 100% h (обл) + Р др h (обл), где Р h (обл) - общий объем расчетных расходов бюджета h-го муниципального образования (областного бюджета); Р 100% h (обл) - расходы h -го муниципального образования (областного бюджета), обеспечиваемые в полном объеме; Р др h (обл) - расходы h -го муниципального образования (областного бюджета), не входящие в минимальный бюджет и не рассчитываемые в процентном отношении от объема бюджета. л) проведение межбюджетного регулирования: если Р h > Д h межб макс, то Дотация h = Р h- Д h межб макс, где Р h - общий объем расчетных расходов бюджета h-го муниципального образования; Д h межб макс - доходы бюджета h-го муниципального образования, участвующие в межбюджетном регулировании, предусмотренные к поступлению в бюджет муниципального образования по максимальным нормативам отчислений в части доходов, зачисляемых в консолидированный бюджет области если Д h межб макс > Р h, Рh - Дh.собст - Дh.отч.без.посл. то % отч посл = --------------------------------, Дh.конт.посл где % отч посл - норматив отчислений по доходному источнику, регулируемому в последнюю очередь; Рh - общий объем расчетных расходов бюджета h-го муниципального образования; Дh собст - собственные доходы h-го муниципального образования; Дh отч без посл - сумма отчислений регулирующих доходов h-го муниципального образования без отчислений по доходному источнику, регулируемому в последнюю очередь; Дh конт посл - контингент по доходному источнику h-го муниципального образования, регулируемому в последнюю очередь. При определении нормативов отчислений от регулирующих доходов учитываются нормы подпункта "в" пункта 4.2 настоящей Методики. Приложение 1 к Методике Перечень прогнозных данных планирования доходной части бюджета области 1. Прибыль организаций; 2. Объем производства (реализации) отдельных видов продукции, облагаемых акцизами, по видам подакцизных товаров, в том числе реализованной алкогольной продукции производителями, за исключением реализации на акцизные склады (своих и других организаций), производителями на акцизные склады других организаций и оптовыми организациями с акцизных складов; 3. Индексы-дефляторы цен и индексы физического объема, применяемые при прогнозировании бюджетных показателей; 4. Фонд оплаты труда; 5. Среднесписочная численность работающих (человек); 6. Численность детей до 18 лет (человек); 7. Численность студентов вузов дневных отделений (человек); 8. Среднегодовая стоимость имущества, облагаемая налогом на имущество, в том числе: основных средств; нематериальных активов; товаро-материальных ценностей; 9. Объем добычи в планируемом периоде соответственно по: углеводородам; каменной соли; карналлитовой руде; рудам черных металлов (в том числе по видам добываемого минерального сырья); карбонатным породам; йодо-бромным соединениям; подземным минеральным водам; горно-химическому сырью; драгоценным металлам и драгоценным камням; общераспространенным полезным ископаемым согласно утвержденному перечню для Пермской области, в том числе отдельно по общераспространенным полезным ископаемым местного значения согласно утвержденному перечню; другим видам полезных ископаемых, не отнесенным к общераспространенным; 10. Платный отпуск лесосечного фонда; 11. Объем забора воды в планируемом периоде: из поверхностных водных объектов, в том числе для водоснабжения населения; из подземных водных объектов (кроме содержащих полезные ископаемые и (или) природные лечебные ресурсы (минеральные воды), либо использующихся для получения тепловой энергии), в том числе для водоснабжения населения; объем продукции (работ, услуг), произведенной при пользовании водным объектом без забора воды; площадь используемой водной поверхности; объем сброшенных сточных вод; 12. Расчет поступлений платы за пользование животным миром; 13. Площади земельных участков, подлежащих налогообложению земельным налогом, с указанием ставок налога и площади земельных участков, с которых будет взиматься арендная плата, с указанием ставок арендной платы в разрезе категорий земель (земли городов и поселков, земли сельскохозяйственного назначения, другие земли несельскохозяйственного назначения) и территорий области; 14. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; 15. Сумма части прибыли унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов, подлежащая перечислению в бюджет; 16. Доходы от продажи земельных участков, права аренды земельных участков; 17. Доходы от государственных пакетов акций в акционированных предприятиях и организациях; 18. Доходы от продажи государственной и муниципальной собственности. Приложение 2 к Методике Экономические группы территорий для расчета экономически обоснованных тарифов на пассажирские перевозки 1 группа - г. Пермь; 2 группа - территории-спутники крупных городов: г. Краснокамск, Пермский район, Соликамский район, Усольский район; 3 группа - территории с удельным весом городских перевозок свыше 50 %: г. Березники, г. Гремячинск, г. Добрянка, г. Кизел, г. Кунгур, г. Лысьва, г. Соликамск, г. Чайковский, г. Чусовой, Красновишерский район, Чернушинский район; 4 группа - территории с удельным весом городских перевозок менее 50 %: г. Александровск, г. Губаха, Бардымский район, Верещагинский район, Горнозаводский район; Ильинский район, Кунгурский район, Нытвенский район, Октябрьский район, Осинский район, Оханский район Очерский район, Суксунский район, Частинский район, Чердынский район; 5 группа - территории, где основной удельный вес в доходах занимают пригородные перевозки: Березовский район, Большесосновский район, Еловский район, Карагайский район, Кишертский район, Куединский район, Ординский район, Сивинский район, Уинский район. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
