|
Расширенный поиск
Закон Пермской области от 15.09.2003 № 954-189
Документ имеет не последнюю редакцию.
О Методике формирования бюджетов и бюджетного регулирования в Пермской области (В редакции Законов Пермской области от 31.10.2003 г. N 1043-210; от 04.12.2003 г. N 1097-224) Принят Законодательным Собранием Пермской области 21 августа 2003 года Статья 1 Утвердить Методику формирования бюджетов и бюджетного регулирования в Пермской области (прилагается). Установить, что при формировании бюджета Пермской области на 2004 год не допускается уменьшение расчетных объемов расходов местных бюджетов по отношению к бюджету предыдущего года в сопоставимом виде более, чем на 5 процентных пункта. Выравнивание расчетного объема бюджета территорий, расходы которых по отношению к 2003 году в связи с применением новой методики межбюджетного регулирования снижаются более, чем на 5 процентных пункта, производить за счет резерва выравнивания экономического положения территорий. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Статья 3 Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу: решение Законодательного Собрания Пермской области от 19.10.95 N 328 "О методике формирования бюджета и бюджетного регулирования в Пермской области"; решение Законодательного Собрания Пермской области от 19.09.96 N 560 "О внесении изменений и дополнений в Методику формирования бюджета и бюджетного регулирования в Пермской области"; решение Законодательного Собрания Пермской области от 16.01.97 N 638 "О внесении изменений и дополнений в Методику формирования бюджета и бюджетного регулирования в Пермской области"; решение Законодательного Собрания Пермской области от 07.10.97 N 877 "О внесении изменений и дополнений в Методику формирования бюджета и бюджетного регулирования в Пермской области"; решение Законодательного Собрания Пермской области от 06.11.97 N 900 "О внесении изменений и дополнений в Методику формирования бюджета и бюджетного регулирования в Пермской области"; решение Законодательного Собрания Пермской области от 26.11.97 N 923 "О внесении изменений и дополнений в Методику формирования бюджета и бюджетного регулирования в Пермской области"; решение Законодательного Собрания Пермской области от 02.12.97 N 932 "О внесении изменений и дополнений в Методику формирования бюджета и бюджетного регулирования в Пермской области"; решение Законодательного Собрания Пермской области от 09.08.99 N 573 "О внесении изменений и дополнений в Методику формирования бюджета и бюджетного регулирования в Пермской области"; решение Законодательного Собрания Пермской области от 16.09.99 N 632 "О концептуальных подходах к установлению нормативов минимальной бюджетной обеспеченности в Пермской области"; решение Законодательного Собрания Пермской области от 23.03.2001 N 1440 "О внесении изменений в решение Законодательного Собрания Пермской области от 16.09.99 N 632"; Закон Пермской области "О внесении изменений и дополнений в Методику формирования бюджетов и бюджетного регулирования в Пермской области" от 20.11.2000 N 1173-173; Закон Пермской области "О внесении изменений и дополнений в Методику формирования бюджетов и бюджетного регулирования в Пермской области" от 31.08.2001 N 1679-294; Закон Пермской области "О внесении изменений и дополнений в Методику формирования бюджетов и бюджетного регулирования в Пермской области" от 22.10.2002 N 366-64; Закон Пермской области "О внесении изменений и дополнений в Методику формирования бюджетов и бюджетного регулирования в Пермской области" от 29.04.2003 N 740-143; Закон Пермской области "О внесении изменений в Закон Пермской области "О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности Пермской области" от 18.12.98 N 329-43; Закон Пермской области "О внесении изменений в Закон Пермской области "О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности Пермской области" от 28.12.98N 345-45; Закон Пермской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Пермской области "О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности Пермской области" от 05.11.99 N 682-100; Закон Пермской области "О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности Пермской области" от 25.08.2000 N 1092-160; Закон Пермской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Пермской области "О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности Пермской области" от 09.12.2000 N 1226-185; Закон Пермской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Пермской области "О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности Пермской области" от 31.08.2001 N 1674-292; Закон Пермской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Пермской области "О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности Пермской области" от 15.10. 2002 N 369-65. Статья 4. При формировании бюджета Пермской области на 2004 год не подлежат применению следующие нормы настоящей Методики: подпункт 8 пункта 3.1.4 и пункта 3.1.6 (в части планирования капитальных затрат бюджетных учреждений, организаций, финансируемых из областного бюджета, на приобретение оборудования и капитальный ремонт в размере 10 % от объема текущих расходов); подпункты 3.2.2.6, 3.12.3.3, 3.13.3.5, 3.14.2.2, 3.16.2.2, 3.17.2.2, 3.18.2.2, 3.19.2.3, 3.22.7 (в части определения расходов на оплату топливно-энергетических ресурсов исходя из утвержденных лимитов на тепловую (электрическую) энергию); пункт 3.6 (в части определения размера средств на науку - не менее 0,5 % от объема доходов консолидированного бюджета); подпункт 1 пункта 3.7.1, пункт 3.10.1, абзац третий пункта 3.11.1 (в части предоставления льгот в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О социальной поддержке многодетных семей"); абзац четвертый пункта 3.20 (в части объемов расходов на реализацию областных целевых программ); пункт 3.13.3.6 (в части расчета расходов по оплате льгот детям из многодетных семей); пункт 3.22.4 (в части реализации Закона Пермской области "Об участии граждан Российской Федерации в обеспечении общественного порядка на территории Пермской области"); пункт 3.24 (в части размера резерва выравнивания экономического положения территорий). (Статья дополнена - Закон Пермской области от 04.12.2003 г. N 1097-224) Губернатор Пермской области Ю.П.Трутнев 15.09.2003 N 954-189 Приложение к Закону Пермской области от 15.09.2003 N 954-189 Методика формирования бюджетов и бюджетного регулирования в Пермской области 1. Основные понятия, используемые в Методике Текущие расходы - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Капитальные расходы - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность и включающая: статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой; средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам; расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта; иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством; расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Пермской области, муниципальных образований; другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Экономическая группа территорий - ряд муниципальных образований области, как правило, близких по показателям социально-экономического развития и объединенных для расчета расходов. Базисный период расчета - период времени, принятый за основу расчета экономических показателей. Минимальные социальные нормы - показатели минимальной обеспеченности населения важнейшими жилищно-коммунальными, социально-культурными и иными услугами в натуральном выражении. Индекс-дефлятор цен - индекс, отражающий среднее изменение цен за выбранный период наблюдения (базисный, прогнозируемый). Индекс физического объема - темп роста (снижения) объемов продукции, работ, услуг в сопоставимых ценах за выбранный период наблюдения (базисный, прогнозируемый). Минимальный бюджет - расчетный объем доходов, обеспечивающий расчетный объем расходов на выплату заработной платы с начислениями на нее, на отопление и горячее водоснабжение жилищного фонда, на выплату субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг, на реализацию федеральных и областных нормативных правовых актов в части предоставления льгот населению, на текущее содержание сети бюджетных учреждений и иные виды текущих расходов, состав которых определяется настоящей Методикой и законом о бюджете области на очередной финансовый год. Контингент регулирующих доходов бюджета муниципального образования - объем налогов и иных платежей, подлежащих уплате в консолидированный бюджет области на территории муниципального образования, по которым устанавливаются нормативы отчислений в местные бюджеты. Бюджетообразующая организация - организация, контингент налогов которой составляет не менее 10% общей суммы контингента налогов бюджета муниципального образования в базисном периоде расчета. Дотация - бюджетные средства, предоставляемые местному бюджету из областного бюджета в порядке бюджетного регулирования на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов бюджетов, а также иных расходов, учитываемых при бюджетном регулировании. Расчетные показатели по текущим расходам областного бюджета - минимально необходимый размер финансового обеспечения материальных затрат государственных услуг, исчисленных в расчете на конечный показатель деятельности предприятий, организаций, финансируемых из областного бюджета, предоставляющих данную услугу, или на единицу установленного нормативного показателя сети, устанавливаемых нормативным актом губернатора области. Процентные расходы - расходы, определяемые в процентном отношении к объему бюджета. 2. Прогнозирование доходов бюджета 2.1. Налоговые доходы Расчет налоговых доходов производится исходя из потенциальной возможности сбора налогов на территории определенного муниципального образования. 2.1.1. Основой для прогнозирования налоговых доходов является прогнозная оценка объектов налогообложения в разрезе отдельных видов налогов, предоставляемая главным управлением экономики Пермской области, главным управлением природопользования Пермской области, управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Пермской области, службой земельного кадастра Пермской области, департаментом имущественных отношений Пермской области в соответствии с перечнем показателей, установленным приложением 1 к настоящей Методике. При наличии информации прогнозирование объектов налогообложения может проводиться в разрезе бюджетообразующих организаций. 2.1.2. Прогнозирование доходов бюджета осуществляется на основе налогового и бюджетного законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета, с учетом: максимального уровня ставок налогов и сборов, установленного на территории области федеральным и областным законодательством на планируемый год; объема налоговых льгот, установленного на текущий финансовый год и планируемый год в соответствии с федеральным и областным законодательством; налоговых платежей, осуществляемых организациями по месту нахождения обособленных подразделений в соответствии с федеральным и областным законодательством; ликвидации бюджетообразующих организаций в период составления проекта бюджета либо в планируемом году. 2.1.3. Прогноз поступления налогов и других обязательных платежей базируется на применении в расчетах налогооблагаемой базы для всех муниципальных образований области единых показателей базисного периода, отраслевых индексов-дефляторов цен и индексов физического объема. 2.2. Базисным периодом для прогнозирования доходов бюджета являются два года, предшествующих году планируемому (год, предшествующий году составления проекта бюджета, и год составления проекта бюджета). 2.3. По налогам и другим обязательным платежам, размеры которых зависят от уровня роста (снижения) ценовых показателей, объемов производства и реализации товаров (работ и услуг), размера минимальной заработной платы, курса доллара США учитываются соответственно индексы-дефляторы цен, индексы физического объема, изменение размеров минимальной заработной платы и курса доллара США. 2.4. По объектам налогообложения, прогнозирование которых возможно только исходя из фактических начислений (поступлений) в базисном периоде, расчет базовых показателей о размере налогооблагаемой базы, в том числе по бюджетообразующим организациям, производится по данным отчетов Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу (далее - УМНС Российской Федерации по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу) с применением индексов-дефляторов цен и индексов физического объема. 2.4.1. Начисления в базисном периоде рассчитываются на основании данных о фактическом поступлении налогов и сборов в базисном периоде и приросте (снижении) недоимки и отсроченных платежей, переплаты за соответствующий период (начисления = фактическое поступление +(-) прирост (снижение) недоимки -(+) прирост (снижение) переплаты). При этом используются формы отчетов УМНС Российской Федерации по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу, формы отчета главного управления финансов и налоговой политики Пермской области об исполнении консолидированного бюджета. 2.4.2. Налоги и сборы, по которым отсутствует отчетность по недоимке, переплате, рассчитываются исходя из фактических поступлений в базисном периоде. 2.4.3. В целях обеспечения сопоставимости показателей, начисление (поступление) налогов приводится в условия последнего года базисного периода, т.е. более ранний год базисного периода приводится к более позднему, путем применения соответствующих индексов-дефляторов цен и индексов физического объема. При расчете учитываются действовавшие в базисном периоде ставки налогообложения. В случае внесения изменений в порядок исчисления и уплаты отдельных видов налогов и других обязательных платежей, в том числе изменения порядка зачисления в бюджет платежей организаций, имеющих обособленные подразделения, расчет фактических начислений (поступлений) налогов и других обязательных платежей в базисном периоде корректируется на данные изменения в целях приведения показателей в сопоставимые условия. При определении прогнозов поступлений доходов в планируемом году учитываются ставки налогов, установленные налоговым законодательством на планируемый год. 2.5. С учетом сроков уплаты, установленных для отдельных видов налогов, производится определение сумм переходящих платежей как с предшествующего года на планируемый, так и с планируемого года на следующий за планируемым год. По налогам и сборам, отмененным с 1 января планируемого года, учитываются как суммы переходящих платежей с предшествующего года, так и прогнозируемая задолженность по ним по состоянию на начало планируемого года (если иное не предусмотрено федеральным законодательством). 2.6. Расчеты суммы планируемых поступлений по отдельным видам налогов Расчеты прогнозируемого поступления доходов, мобилизуемых на территории области, составляются по каждому виду налога (сбора), а также в разрезе отдельных муниципальных образований и бюджетообразующих организаций, при наличии соответствующей информации. 2.6.1. Налог на прибыль организаций Расчет прогнозируемой налогооблагаемой прибыли производится главным управлением экономики Пермской области по согласованию с управлениями экономики органов местного самоуправления на основе информации о прогнозной деятельности в планируемом периоде бюджетообразующих организаций. При расчете налога учитываются льготы, установленные областными законами. Прогноз налога на прибыль может быть произведен исходя из ожидаемых начислений (поступлений) доходов в базисном периоде с учетом дальнейшей их корректировки в соответствии с порядком, изложенным в пункте 2.4 настоящей Методики. Расчет налога производится по следующей формуле: Н = Пр * Ст - Л, где Н - прогнозируемая сумма налога; Пр - прогнозируемая налогооблагаемая прибыль; Ст - ставка налога в консолидированный бюджет Пермской области; Л - льготы по налогу, установленные областными законами. 2.6.2. Акцизы Расчет поступлений акцизов производится по основным группам отечественных товаров: алкогольная продукция, пиво, нефтепродукты и прочие подакцизные товары. Прогнозные оценки сумм акцизов определяются путем умножения прогнозируемых объемов реализации подакцизной продукции на налоговые ставки. Прогнозная оценка суммы акцизов корректируется на сумму налоговых вычетов, в случае использования для производства подакцизной продукции в качестве сырья подакцизных товаров, по которым на территории Российской Федерации уже был уплачен акциз. Расчет акцизов по каждой группе товаров производится по следующей формуле: Н = О * Ст - В, где Н - прогнозируемая сумма налога; О - прогнозируемый объем реализации вида подакцизных товаров; Ст - ставка акциза; В - налоговые вычеты. По подакцизным товарам, по которым невозможно произвести расчет акцизов исходя из прогнозируемых объемов производства (реализации), сумма акциза определяется с учетом ожидаемой оценки начислений (поступлений) в базисном периоде. При этом расчет корректируется на изменение утвержденных ставок акцизов на планируемый год. 2.6.3. Налог на доходы физических лиц Расчет по налогу на доходы физических лиц, удерживаемому работодателем, производится с учетом ставки налога на основе прогнозных показателей, предоставляемых главным управлением экономики Пермской области по фонду оплаты труда, среднесписочной численности работающих, численности детей. При расчете налога учитываются налоговые вычеты, рассчитанные отдельно по каждому муниципальному образованию. Налог рассчитывается по следующей формуле: Н = (ФОТ - В - Л) * Ст, где Н - прогнозируемая сумма налога; ФОТ - прогнозируемый фонд оплаты труда; В - налоговые вычеты; Л - прочие доходы, включаемые в фонд оплаты труда, не подлежащие налогообложению в соответствии с федеральным законодательством, - на основании данных отчетов УМНС Российской Федерации по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу; Ст - ставка налога. В = (Встр * Чраб + 2 * Встд * Чд) * Кмес + Впр, где Встр - размер стандартного вычета на работающего в прогнозном году; Чраб - среднесписочная численность работающих в прогнозном году; Встд - размер стандартного вычета на ребенка в прогнозном году; Чд - численность детей в прогнозном году; Кмес - количество месяцев с совокупным доходом менее 20 тысяч рублей, определяемое отдельно по каждому муниципальному образованию; Впр - прочие вычеты, определяемые на основе данных УМНС РФ по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу за базисный период. Налог на прочие виды доходов рассчитывается по формуле: Н = Ноц * К, где Н - прогнозируемая сумма налога; Ноц - ожидаемое поступление налога; К - индекс-дефлятор, определяемый в зависимости от вида налога: по доходам физических лиц, полученным в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций - индекс-дефлятор по прибыли; по доходам, получаемым физическими лицами в виде выигрышей по лотерее и призов в целях рекламы, разницы страховой выплаты по договорам добровольного страхования, материальной выгоды по заемным средствам и процентным доходам по вкладам в банках - индекс потребительских цен; по остальным видам доходов - индекс роста фонда оплаты труда. 2.6.4. Налог на имущество предприятий Расчет налога на имущество предприятий производится на основе показателей отчета УМНС Российской Федерации по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу за базисный период. При определении прогнозируемой среднегодовой стоимости облагаемого имущества юридических лиц учитывается на едином уровне в целом по области удельный вес стоимости имущества, признаваемого объектом налогообложения в соответствии с частью второй Налогового кодекса Российской Федерации, в общей стоимости имущества предприятий. Расчет налога на имущество предприятий производится по формуле: Н = Ипл-1 * Ст/4 + Ипл * Ст/4 * 3, где Н - прогнозируемая сумма налога; Ипл, Ипл-1 - среднегодовая остаточная стоимость имущества, признаваемая объектом налогообложения, в прогнозном году и году, предшествующем прогнозному; Ст - ставка налога. При наличии статистической информации об удельном весе стоимости имущества, признаваемого объектом налогообложения в соответствии с законодательством о налогах и сборах, в общей стоимости имущества предприятия и изменении остаточной стоимости (коэффициенты переоценки основных фондов) в разрезе муниципальных образований, расчет прогнозируемого объема поступлений налога на имущество осуществляется индивидуально по каждому муниципальному образованию с применением указанных показателей. 2.6.5. Платежи при пользовании природными ресурсами Поступление платежей при пользовании недрами, налога на добычу полезных ископаемых, платежей за пользование лесным фондом, платы за пользование объектами животного мира, платы за пользование водными объектами определяется на основании прогнозных натуральных и ценовых показателей главного управления природопользования Пермской области, управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Пермской области, расчетов соответствующих органов управления об объемах добычи полезных ископаемых, платном отпуске лесосечного фонда, объемах платного забора воды и данных о пользовании поверхностными водными объектами и установленных ставок. Расчет платежей осуществляется по формуле: Н = О * Ст, где Н - прогнозируемая сумма налога (платежа); О - прогнозные натуральные (ценовые) показатели об объемах добычи полезных ископаемых, платном отпуске лесосечного фонда, объемах платного водопользования; Ст - соответствующая ставка налога (платежа). Сумма земельного налога рассчитывается в разрезе территорий и категорий земель по формуле: Н = SumПлi * Стi * К, где Н - прогнозируемая сумма налога; i - категория земель (городов и поселков, сельскохозяйственного назначения, несельскохозяйственного назначения); Плi - площадь категории земель, подлежащая налогообложению, по данным комитетов по земельным ресурсам и землеустройству городов (районов); Стi - средняя ставка налога по данной категории земель; К - повышающий коэффициент на планируемый год. 2.6.6. Поступление регистрационных сборов, налога на имущество физических лиц, налога на имущество, переходящего в порядке наследования или дарения, государственной пошлины определяется исходя из фактических начислений (поступлений) за базисный период с учетом установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (по тем налогам и сборам, суммы которых прямо зависят от минимального размера оплаты труда), изменения стоимости имущества и прочих показателей, характеризующих соответствующий вид налога или сбора. 2.6.7. Местные налоги и сборы, предусмотренные налоговым законодательством на территории Пермской области, учитываются при расчете прогнозов доходов муниципальных образований независимо от фактов их введения органами местного самоуправления и рассчитываются по формуле: Н = ОЦ * К, где Н - прогнозируемая сумма налога (сбора); ОЦ - ожидаемое начисление налога (сбора) исходя из фактического поступления налога с учетом прироста (снижения) недоимки и прироста (снижения) переплаты; К - индекс-дефлятор. 2.6.8. Поступление транспортного налога рассчитывается как произведение прогнозного количества единиц транспортных средств на территории области по состоянию на 1 января года, предшествующего планируемому, ставки за единицу лошадиной силы (киловатта) и мощности двигателя. Расчет осуществляется по следующей формуле: Н = SumТi * Стi - (Л1 + 0,5 * Л2) * Д * Ст, где Н - прогнозируемая сумма налога; Тi - прогнозное количество единиц транспортных средств i-ого вида; Стi, - ставка за единицу лошадиной силы и мощности двигателя транспортного средства i-ого вида (легкового автомобиля); Ст - ставка за единицу лошадиной силы и мощности двигателя легкового автомобиля; Л1 - численность носителей льготы, полностью освобожденных от уплаты налога областным законом; Л2 - численность носителей льготы, на 50% освобожденных от уплаты налога областным законом; Д - доля взрослого населения, имеющего легковые автомобили. 2.7. Неналоговые доходы 2.7.1. В составе неналоговых доходов учитываются доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций, доходы от продажи нематериальных активов, административные платежи и сборы, средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, а также средства, полученные в возмещение вреда и прочие неналоговые доходы. 2.7.2. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций планируются на основании данных, предоставляемых департаментом имущественных отношений Пермской области и уполномоченными органами местного самоуправления о размере: средств, получаемых в виде арендной платы либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Пермской области или муниципальным образованиям; части прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей; другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Сумма арендной платы за землю рассчитывается аналогично расчету земельного налога. Поступления от продажи государственного или муниципального имущества (за вычетом расходов на организацию и проведение приватизации соответствующего имущества) учитываются в соответствии с Бюджетной классификацией Российской Федерации в качестве источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов. 2.7.3. Доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, учитываются в составе неналоговых доходов бюджетов на основании данных, представляемых соответственно исполнительными органами государственной власти Пермской области, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся бюджетные учреждения. 2.8. Неналоговые доходы, не имеющие постоянного характера поступлений и твердо установленных ставок, и не перечисленные выше виды доходов рассчитываются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермской области и органов местного самоуправления области с учетом ожидаемой оценки их начисления (поступления) за базисный период и предполагаемого начисления (поступления) в прогнозируемом году. 2.9. В целях данной Методики возможными потерями бюджетов от предоставления льгот по конкретным налогам (налог на прибыль организаций, налог на имущество предприятий, транспортный налог) является суммарная расчетная величина потерь от предоставленных льгот по конкретным видам налогов. Возможные потери от предоставления льгот, вводимых с начала планируемого года, рассчитываются по методике расчета налога, по которому устанавливаются льготы. Прогноз основывается на данных отчетности УМНС Российской Федерации по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу, данных статистической отчетности и имеющихся прогнозных данных по основным пользователям льгот. В качестве прогноза может приниматься расчет выпадающих доходов, прилагаемый к финансово-экономическому обоснованию проекта закона о введении данной льготы. Расчет возможных потерь бюджета от предоставления льгот, действующих в базисном периоде, рассчитывается по конкретным видам налогов исходя из фактических данных по использованию льготы в базисном периоде на основе данных отчетности УМНС Российской Федерации по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу, данных статистической отчетности. 2.10. Безвозмездные перечисления В составе безвозмездных перечислений при формировании бюджета учитывается финансовая помощь из бюджета другого уровня в форме дотаций, субвенций или субсидий и средства, передаваемые из бюджета другого уровня для обеспечения отдельных государственных полномочий, а также прочие безвозмездные поступления. 2.11. Основой формирования доходов областного экологического фонда является государственный доклад о состоянии и охране окружающей среды Пермской области и прогноз социально-экономического развития Пермской области в части оценки состояния окружающей природной среды, экологической ситуации и тенденций развития экономики области. Расчет поступлений средств по платежам за загрязнение природной среды производится исходя из сложившегося в базисном периоде уровня доходов (фактических поступлений с учетом прироста (снижения) недоимки, переплаты за соответствующий период, а при отсутствии отчетности по недоимке, переплате исходя из фактических поступлений в базисном периоде), с учетом применения к ним усредненных индексов-дефляторов цен по отраслям экономики, в том числе по отдельным отраслям промышленности, которые в наибольшей степени определяют уровень загрязнения и связаны с охраной окружающей среды, и индекса физического объема продукции. Рассчитанный указанным способом объем поступлений средств по платежам за загрязнение природной среды понижается на сумму платы, которая должна быть исключена из налогооблагаемой базы ввиду снижения объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в природную среду в результате внедрения на предприятиях области природоохранных мероприятий, предусмотренных разделом "Охрана окружающей среды" прогноза социально-экономического развития Пермской области на соответствующий период. Иные источники формирования доходов областного экологического фонда определяются по общей методике расчета доходов, изложенной в пункте 2.4 настоящей Методики. 2.12. Прогнозирование налогов и прочих поступлений в территориальный дорожный фонд на планируемый период производится исходя из потенциальной возможности их сбора на территории области, определяемой на основе начислений в базисном периоде в соответствии с пунктом 2.4 настоящей Методики. 2.13. Прогнозирование доходов Пермского областного фонда обязательного медицинского страхования производится на основе прогнозов: единого социального налога, рассчитываемого с учетом прогноза макроэкономических показателей (валового регионального продукта, фонда заработной платы, выплат социального характера), разрабатываемых главным управлением экономики Пермской области и представляемых в составе уточненного прогноза социально-экономического развития Пермской области в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации; страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения органов местного самоуправления, рассчитанных в соответствии с пунктом 3.16.2.4 настоящей Методики; иных поступлений, рассчитанных с учетом ожидаемой оценки их поступления в базисном периоде с применением индексов-дефляторов цен. (Подпункт 2.13. дополнен - Закон Пермской области от 31.10.2003 г. N 1043-210) 3. Методика расчетов расходов бюджетов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов (В редакции Закона Пермской области от 31.10.2003 г. N 1043-210) 3.1. Основные принципы расчета расходов 3.1.1. Расчет расходов осуществляется раздельно: по текущим расходам; по капитальным расходам. 3.1.2. В составе расходов выделяются: расходы минимального бюджета; процентные расходы; другие расходы, не входящие в состав расходов минимального бюджета и в процентные расходы. При этом в составе других расходов, не входящих в состав расходов минимального бюджета и процентные расходы, выделяются: расходы областного бюджета, общий объем которых определяется с учетом их удельного веса в базисном периоде; расходы местных бюджетов, которые распределяются между местными бюджетами исходя из численности населения муниципального образования с применением корректирующих коэффициентов, учитывающих территориальную специфику. 3.1.3. Состав расходов минимального бюджета по каждой отрасли определяется в соответствии с настоящей Методикой. 3.1.4. Расчет расходов бюджетов осуществляется на основе единых подходов и общих принципов, к числу которых относятся: 1) расходы на выплату заработной платы с начислениями на нее рассчитываются исходя из параметров базисного периода с применением соответствующих коэффициентов повышения заработной платы согласно областному законодательству и с учетом оптимизации сети; 2) базисным периодом для прогнозирования расходов бюджета является год, предшествующий году, в котором осуществляется планирование; 3) размеры затрат корректируется на фактически сложившиеся индексы-дефляторы цен в базисный период и индексы-дефляторы цен на планируемый период, разработанные главным управлением экономики Пермской области или рекомендованные Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации (далее - Минэкономразвития Российской Федерации), дифференцированные по группам бюджетных расходов; 4) расходы на оплату тепловой и электрической энергии определяются исходя из лимитов потребления в натуральном выражении, средних тарифов на эти виды услуг на 3 квартал года, предшествующего планируемому с учетом НДС, индекса-дефлятора Минэкономразвития Российской Федерации на планируемый год и снижаются на сумму в размере 10 % от доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; 5) расходы на предоставление льгот по Федеральному закону "О ветеранах" учитываются в размере, принятом Министерством Финансов Российской Федерации при расчете распределения Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации и распределяются по видам льгот по их удельному весу в общем объеме потребности в средствах на реализацию данного Закона; 6) планирование расходов в разрезе отраслей осуществляется в пределах нормативных показателей сети. При отсутствии нормативных показателей сети в расчет сетевых показателей принимаются фактические данные годового отчета базисного периода. Вновь принимаемая сеть учреждений учитывается в соответствии с порядком, устанавливаемым губернатором области, при подтверждении необходимости ее функционирования. Внесение изменений в список объектов, финансируемых из областного бюджета, осуществляется до утверждения бюджета на очередной финансовый год во втором чтении. Передача объектов после утверждения бюджета Пермской области осуществляется с передачей соответствующих объемов бюджетного финансирования; 7) численность постоянного населения принимается в расчет по данным Пермского областного комитета государственной статистики по состоянию на 1 января года, предшествующего планируемому; 8) капитальные затраты бюджетных учреждений, организаций, финансируемых из областного бюджета, на приобретение оборудования и капитальный ремонт планируются суммарно в размере 10% от рассчитанной величины текущих расходов; 9) расходы на выполнение отдельных государственных полномочий, федеральных и областных нормативных правовых актов предусматриваются в областном бюджете и передаются в местные бюджеты в виде субвенций в соответствии с действующим законодательством; 10) в процессе бюджетного регулирования производится стимулирование органов местного самоуправления по развитию экономического и налогового потенциала муниципальных образований и увеличению доходной базы местных бюджетов; 11) в составе областного и местных бюджетов планируются доходы от оказания бюджетными учреждениями платных услуг и расходы, производимые за счет этих доходов; 12) при формировании бюджетов органы государственной власти Пермской области гарантируют стопроцентное обеспечение расходов минимального бюджета. 3.1.5. По отраслям, учреждениям, организациям и мероприятиям, финансируемым из областного бюджета, расходы определяются в соответствии с расчетными показателями по текущим расходам областного бюджета, устанавливаемыми нормативным актом губернатора области. 3.1.6. По отраслям, учреждениям, организациям и мероприятиям, финансируемым из областного бюджета, расходы по которым определяются не в соответствии с расчетными показателями по текущим расходам областного бюджета, применяется следующий порядок их определения: раздельно определяются расходы, входящие в состав минимального бюджета, и другие текущие расходы; за базовые затраты принимаются сложившиеся фактические или плановые затраты в базисный период; объем расходов может корректироваться на индексы-дефляторы цен; объем текущих расходов увеличивается на капитальные затраты (приобретение оборудования и капитальный ремонт) суммарно на 10%. 3.1.7. Для работников централизованных бухгалтерий, созданных при структурных подразделениях областной администрации, структурных подразделениях исполнительных органов местного самоуправления, муниципальных образований, сельских (поселковых) администраций, администрациях городов районного подчинения, применяются условия оплаты труда, установленные для государственных и муниципальных служащих, за исключением надбавок за выслугу лет и квалификационный разряд. Расходы на формирование фонда оплаты труда работников централизованных бухгалтерий, созданных при структурных подразделениях администрации Пермской области, структурных подразделениях исполнительных органов местного самоуправления муниципальных образований, сельских (поселковых) администраций, администрациях городов районного подчинения, учитываемые при составлении консолидированного бюджета, определяются по формуле: ФОТцб = 20 д/о * 1,15(1,2) * 1,358 * ч, где д/о - должностные оклады; 1,15 или 1,2 - районный коэффициент; 1,358 - начисления на заработную плату; ч - фактическая численность работников централизованных бухгалтерий (базисный период). 3.1.8. Компенсация расходов в связи с предоставлением льгот населению, возмещаемых из Федерального фонда компенсаций, осуществляется в пределах выделяемых из федерального бюджета средств. 3.2. Государственное управление и местное самоуправление (0100) 3.2.1. Расходы минимального бюджета включают в себя расходы на денежное содержание аппарата и депутатов, работающих на постоянной основе, на компенсационные выплаты депутатам, работающим без отрыва от основной работы, на обеспечение деятельности помощников депутатов, на оплату тепловой и электрической энергии, на доплаты к пенсиям лицам, замещавшим должности государственной (муниципальной) службы, и должности (государственных) муниципальных служащих. 3.2.2. Расходы на содержание органов местного самоуправления. 3.2.2.1.Расчет расходов на содержание органов местного самоуправления производится на основе расчетной численности муниципальных служащих и других работников (в дальнейшем - работников аппарата), численности депутатов и их помощников. Расчетная численность муниципальных служащих, других работников аппарата и рабочих по обслуживанию органов местного самоуправления соответствует численности, сложившейся в базисном периоде, с учетом изменений, связанных с образованием территориальных избирательных комиссий, а также иных изменений, проводимых в соответствии с нормативными правовыми актами области, предусматривающими выделение дополнительных ассигнований на увеличение численности или их уменьшение в связи с сокращением численности. Численность депутатов, работающих на постоянной основе, а также без отрыва от основной работы, устанавливается в соответствии с Уставом муниципального образования. Численность помощников депутатов соответствует общей численности депутатов представительных органов местного самоуправления. 3.2.2.2. Расходы на денежное содержание аппарата органов местного самоуправления определяются следующим образом: УПР дса тер = ФОТмс + ФОТтр + ФОТр + Нв, где ФОТмс - годовой фонд оплаты труда муниципальных служащих с учетом начислений на заработную плату, который рассчитывается исходя из средней величины должностных окладов по схемам должностных окладов в порядке, установленном законами Пермской области "О денежном содержании (вознаграждении) лиц, замещающих муниципальные должности в Пермской области" и "О денежном содержании муниципальных служащих в Пермской области", и численности муниципальных служащих в соответствии с соотношением количества должностей муниципальной службы, по группам должностей, а именно: ФОТ мс = (27 д/о * 1,15(1,2) * 1,358 * Ч мс), где д/о - должностные оклады; Ч мс - численность муниципальных служащих; 1,15 или 1,2 - районные коэффициенты; 1,358 - начисления на заработную плату. ФОТтр - годовой фонд оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, с учетом начислений на заработную плату, который рассчитывается исходя из средней величины должностных окладов по схемам должностных окладов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.97 N 912 "Об упорядочении оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности федеральных государственных органов", с учетом дополнений, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.98 N 1214, и численности технических работников в соответствии с удельным весом указанных работников в расчетной численности аппарата: ФОТтр=(21,5 д/о * 1,15(1,2) * 1,358 * Чтр), где Чтр - численность технических работников; ФОТ тр - годовой фонд оплаты труда рабочих с учетом начислений на заработную плату, который рассчитывается исходя из численности рабочих в соответствии с удельным весом указанных работников в расчетной численности аппарата и средней тарифной ставки ЕТС в следующем порядке: кроме 12 ежемесячных должностных окладов (тарифных ставок) - годовой суммы должностных окладов - предусматриваются средства на: выплату надбавки за сложность, напряженность и особый режим работы - в размере 2,5 д/о; замещение работников, уходящих в отпуск, - в размере 1,5 д/о; выплату премий - в размере 3 д/о; выплату материальной помощи - в размере 2 д/о. ФОТ р=(21 д/о * 1,15(1,2) * 1,358 * Чр), где Чр - численность рабочих. Нв - средства на выплату надбавок водителям легковых автомобилей, в том числе за классность (1 класс - 25%, 2 класс - 10% должностного оклада) и за ненормируемый рабочий день в размере 50 % должностного оклада. Данный показатель рассчитывается исходя из численности водителей в соответствии с удельным весом указанной категории работников в расчетной численности аппарата следующим образом: Нв = (12д/о * 1,15(1,2) * 60 % (75 %) * 1,358 * Чв), где Чв - численность водителей. 3.2.2.3. Расходы на денежное содержание депутатов, работающих на постоянной основе, определяются на основе годового фонда оплаты труда с учетом начислений на заработную плату исходя из средней величины должностных окладов в порядке, установленном законом Пермской области "О денежном содержании (вознаграждении) лиц, замещающих муниципальные должности в Пермской области", и численности депутатов следующим образом: УПР дсдп = 27,8 д/о * 1,15 (1,2) * 1,358 * Ч дп, где Ч дп - численность депутатов, работающих на постоянной основе. 3.2.2.4. Расходы на компенсационные выплаты депутатам, работающим без отрыва от основной работы, за время участия в мероприятиях, проводимых представительными органами местного самоуправления, определяются следующим образом: УПР кв д = ДС д п * 10,3% * Ч д н, где ДС д п - денежное содержание депутата на постоянной основе; Ч д н - численность депутатов, работающих без отрыва от основной работы. 3.2.2.5. Расходы на обеспечение деятельности помощников депутатов определяются следующим образом: УПР о д пом = ДС д п * 8,8 % * Чд, где Чд - общая численность депутатов в соответствии с уставом муниципального образования; Удельный вес данных расходов соответствует уровню затрат, предусмотренных на эти цели по бюджету предыдущего года, с учетом индексации должностных окладов. 3.2.2.6. Расходы на оплату тепловой и электрической энергии определяются следующим образом: УПР тэ = Лнат * Ттэ * Д, где Лнат - утвержденный лимит на тепловую (электрическую) энергию в натуральном выражении; Ттэ - средний тариф на тепловую (электрическую) энергию, действующий на момент формирования бюджета, утверждаемый областной энергетической комиссией (органами местного самоуправления); Д - индекс-дефлятор цен на планируемый год по отрасли "Электроэнергетика", разрабатываемый Минэкономразвития Российской Федерации. 3.2.2.7. Расходы на доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальных служащих, определяются исходя из фактических затрат на эти цели на основе данных комитета социальной защиты населения области. 3.2.2.8. Соотношение должностей аппарата органов местного самоуправления в расчетной численности аппарата определяется по группам территорий в зависимости от численности населения в соответствии со следующей таблицей: |————————————————|——————————————————————————————|——————————————————| | Наименование | Города области | Районы области | |групп должностей|——————————————————————————————|——————————————————| | |с численностью постоянного населения, тыс.человек| | |—————|—————|——————|—————|—————|—————|—————|——————| | |свыше|свыше|от 90 |от 25|свыше|от 40|от 20|до 20 | | |1000 | 180 |до 180|до 90| 90 |до 90|до 40| | |————————————————|—————|—————|——————|—————|—————|—————|—————|——————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |————————————————|—————|—————|——————|—————|—————|—————|—————|——————| |Должности | | | | | | | | | |муниципальной | | | | | | | | | |службы | | | | | | | | | |————————————————| | | | | | | | | |Количество | | | | | | | | | |должностей | | | | | | | | | |Глава | | | | | | | | | |администрации | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |————————————————|—————|—————|——————|—————|—————|—————|—————|——————| |Высшие | | | | | | | | | |Количество | | | | | | | | | |должностей | 8 | 5 | 5 | 4 | 4 | 4 | 4 | 3 | |————————————————|—————|—————|——————|—————|—————|—————|—————|——————| |Главные (%) | | | | | | | | | |Удельный вес (%)| 12 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | |————————————————|—————|—————|——————|—————|—————|—————|—————|——————| |Ведущие (%) | | | | | | | | | |Удельный вес (%)| 16 | 19 | 19 | 19 | 19 | 19 | 19 | 19 | |————————————————|—————|—————|——————|—————|—————|—————|—————|——————| |Старшие (%) | | | | | | | | | |Удельный вес (%)| 44 | 44 | 44 | 44 | 44 | 44 | 44 | 44 | |————————————————|—————|—————|——————|—————|—————|—————|—————|——————| |Должности | | | | | | | | | |технических | | | | | | | | | |работников (%) | | | | | | | | | |Удельный вес (%)| 6,7 | 6,3 | 5,1 | 4,4 | 9,7 | 7,8 | 5,9 | 6,4 | |————————————————|—————|—————|——————|—————|—————|—————|—————|——————| |Должности | | | | | | | | | |рабочих (%) | | | | | | | | | |Удельный вес (%)| 6,5 |21,3 | 18,5 |17,5 |25,7 |30,6 |23,1 | 26 | |————————————————|—————|—————|——————|—————|—————|—————|—————|——————| |В том числе | | | | | | | | | |водителей (%) | | | | | | | | | |Удельный вес (%)| 1,5 | 4,9 | 7,9 | 6,3 |11,8 |12,4 | 7,5 | 10,2 | |————————————————|—————|—————|——————|—————|—————|—————|—————|——————| Количество должностей муниципальной службы определяется путем исключения из расчетной численности аппарата численности технических работников и рабочих исходя из удельного веса указанных категорий работников. Удельный вес главных, ведущих и старших должностей определяется исходя из количества должностей муниципальной службы. Численность муниципальных служащих по группе "Младшие" должности определяется путем исключения из количества должностей муниципальной службы численности муниципальных служащих, относящихся к другим группам. Удельный вес технических работников и рабочих соответствует удельному весу, сложившемуся в базисном периоде (1996 год) согласно отчетным данным формы 14-бюдж., по группам территорий. 3.2.3. Расходы на содержание органов государственной власти Пермской области 3.2.3.1. Расходы на содержание органов государственной власти Пермской области определяются на основе: а) расчетной численности государственных служащих аппарата Законодательного Собрания области; численности депутатов, в том числе работающих на постоянной (профессиональной) основе, а также без отрыва от основной работы, установленной в соответствии с Уставом Пермской области, другими нормативными правовыми актами Пермской области; расчетной численности государственных служащих и других работников (в дальнейшем - работников аппарата) администрации области и иных исполнительных органов государственной власти; численности лиц, замещающих государственные должности, и численности аппарата Контрольно-счетной палаты Пермской области, утвержденной Законодательным Собранием Пермской области, Уполномоченного по правам человека и расчетной численности государственных служащих аппарата Уполномоченного по правам человека; б) бюджетных расходов на денежное содержание работников аппарата; в) расходов на оплату тепловой и электрической энергии; г) расходов на текущее содержание; д) компенсационных выплат депутатам Законодательного Собрания, работающим без отрыва от основной работы; е) расходов на обеспечение деятельности помощников депутатов; ж) расходов на выплату доплат к трудовой пенсии государственным служащим и лицам, замещавшим государственные должности. Расчетная численность государственных служащих и других работников аппарата - численность, сложившаяся в базисном периоде, с учетом изменений, проводимых в соответствии с нормативными правовыми актами области. 3.2.3.2. Расходы на денежное содержание работников аппарата определяются на основании годового фонда оплаты труда, рассчитанного исходя из средней величины должностных окладов, по схеме должностных окладов и окладов Единой тарифной сетки по каждой группе аппарата в пределах расчетной численности аппарата с учетом начислений на заработную плату: для лиц, замещающих государственные должности и должности государственных служащих в порядке, установленном законами Пермской области "О денежном содержании (вознаграждении) лиц, замещающих государственные должности Пермской области" и "О денежном содержании государственных служащих Пермской области"; для работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов государственной власти, а также отдельных категорий рабочих в порядке, установленном указами губернатора области от 24.01.2002 N 5 "Об утверждении размеров должностных окладов работников, замещающих должности, не отнесенные к государственным должностям" и от 28.02.2002 N 37 "Об упорядочении оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям". 3.2.3.3. Расходы на оплату тепловой и электрической энергии определяются исходя из лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов в натуральном выражении и средних тарифов на тепловую и электрическую энергию, установленных для органов государственной власти. 3.2.3.4. Расходы текущего содержания (за исключением затрат на оплату тепловой и электрической энергии) определяются исходя из уровня, сложившегося в базисном периоде, на основе расчетного финансового показателя на текущие материальные затраты на одного работника аппарата. 3.2.3.5. Расходы на содержание аппарата администрации области и иных исполнительных органов государственной власти области определяются следующим образом: УПР = ДСупр + ТЭупр + Чупр * Тсупр, где ДСупр - расходы на денежное содержание; ТЭупр - затраты на оплату тепловой и электрической энергии (при наличии указанных затрат); Чупр - расчетная численность работников аппарата; ТСупр - расходы текущего содержания на одного работника. 3.2.3.6. Расходы на содержание других органов государственной власти определяются следующим образом: УПР = ДС + Ч * ТС. 3.2.3.7. Расчет расходов на денежное содержание аппарата органов государственного управления и затраты на тепловую и электрическую энергию производится по формулам, указанным в пунктах 3.2.2.2, 3.2.2.3 и 3.2.2.6 настоящей Методики. 3.2.3.8. Расходы на компенсационные выплаты депутатам, работающим без отрыва от основной работы, и на обеспечение деятельности помощников депутатов определяются в соответствии с действующим законодательством. 3.2.4. Предельная штатная численность аппарата комитетов в составе администрации области и иных органов государственной власти области не может быть менее 10 единиц, отделов - менее 4 единиц, секторов - менее 3 единиц. 3.2.5. Расходы бюджета на выплату доплат к трудовой пенсии государственным служащим и лицам, замещавшим государственные должности, определяются исходя из фактических затрат на эти цели на основе данных комитета социальной защиты населения Пермской области. 3.2.6. Расходы на содержание областных государственных архивов определяются на основе расчетной численности работников, сложившейся в базисном периоде, расходов на денежное содержание в соответствии с указом губернатора области от 15.08.2002 N 164 "О преобразовании государственных архивов Пермской области" и распоряжением губернатора области от 10.10.2002 N 487-р "О социальной защищенности работников областных государственных архивных учреждений", затрат на оплату тепловой и электрической энергии в соответствии с лимитами потребления топливно-энергетических ресурсов и средними тарифами, установленными для указанных учреждений, текущих затрат, исходя из уровня, сложившегося в базисном периоде, в соответствии с расчетным финансовым показателем на текущие материальные затраты на 1 работника областного архива. АРХ = ДС + ТЭ + Ч * ТС, где ДС - расходы на денежное содержание; ТЭ - затраты на оплату тепловой и электрической энергии; Ч - расчетная численность работников архивов; ТС - расходы на текущее содержание на 1 работника. Расходы на денежное содержание работников областных архивов определяются на основании годового фонда оплаты труда, рассчитанного из окладов схемы должностных окладов и окладов ЕТС с учетом начислений на заработную плату в пределах установленной расчетной численности аппарата. Расчет расходов на денежное содержание и на оплату тепловой и электрической энергии производится по формулам, указанным в подпункте 3.2.2.2 (для технических работников и рабочих) и подпункте 3.2.2.6 настоящей Методики. 3.2.7. Расходы минимального бюджета на поэтапную организацию государственных и муниципальных органов казначейства определяются на основе расчетной численности государственных и муниципальных служащих аппарата казначейства, установленной из расчета нагрузки по обработке 30 лицевых счетов бюджетополучателей на одного оператора, с учетом соотношения должностей аппарата согласно подпункту 3.2.2.8 настоящей Методики, годового фонда оплаты труда с начислениями (денежное содержание), который рассчитывается исходя из среднего размера должностных окладов схемы по группам должностей в соответствии с законодательством Пермской области о денежном содержании государственных и муниципальных служащих и расходов на оплату тепловой и электрической энергии. Расчет расходов на денежное содержание аппарата казначейства производится в соответствии с подпунктами 3.2.2.2, 3.2.2.3 и 3.2.2.6 настоящей Методики. 3.3. Судебная власть (0200) Расходы на обеспечение деятельности мировых судей предусматриваются в областном бюджете и определяются исходя из: расчетной численности аппарата управления по обеспечению деятельности мировых судей, сложившейся в базисном периоде, с учетом изменений, проводимых в соответствии с нормативными правовыми актами области, расходов на денежное содержание аппарата в соответствии с законодательством; затрат на оплату тепловой и электрической энергии в соответствии с лимитами потребления топливно-энергетических ресурсов и средними тарифами, установленными для управления; расходов на текущее содержание в соответствии с расчетным финансовым показателем на одного работника управления исходя из уровня текущих материальных затрат, сложившегося в базисном периоде. Расходы на обеспечение деятельности мировых судей определяются по формуле: УМС = ДС + ТЭ + Ч * ТС, где ДС - расходы на денежное содержание; ТЭ - затраты на тепловую и электрическую энергию; Ч - расчетная численность аппарата; ТС - расчетный финансовый показатель на текущее содержание одного работника. Расчет расходов на денежное содержание аппарата управления по обеспечению деятельности мировых судей и затраты на тепловую и электрическую энергию производится по формулам, указанным в подпунктах 3.2.2.2 и 3.2.2.6 настоящей Методики. 3.4. Международная деятельность (0300) Расходы на проведение мероприятий по международной деятельности определяются на основе расчетного показателя на одного государственного служащего органов исполнительной власти области. Кроме того, предусматриваются средства на участие в ежегодной международной промышленной выставке в г.Ганновере исходя из уровня, сложившегося в базисном периоде. МД = Чг/сл исп вл. * Р + МД выст, где Чг/сл исп вл. - расчетная численность государственных служащих органов исполнительной власти; Р - расчетный показатель расходов на одного государственного служащего органов исполнительной власти области; МД выст - расходы на проведение международной промышленной выставки. 3.5. Правоохранительная деятельность (0500) 3.5.1. В раздел 0501 "Правоохранительная деятельность" включаются расходы на содержание численности ГУВД, СМЭУ ГУВД Пермской области, которые осуществляются за счет средств областного бюджета, а также численности милиции общественной безопасности, содержащейся за счет средств муниципальных образований. Численность ГУВД для расчета минимального бюджета определяется нормативным правовым актом губернатора Пермской области. Численность по СМЭУ ГУВД Пермской области определяется из расчета 6 работников на 100 тысяч жителей. Численность милиции общественной безопасности, содержащейся за счет средств муниципальных образований, для расчета минимального бюджета определяется как численность за отчетный год, но не выше нормативной, определенной Указом Президента Российской Федерации от 12.02.93 N 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации", исчисленной по среднестатистическим показателям. Кроме того, норматив на прочие подразделения милиции общественной безопасности устанавливается в размере 10% от нормативной численности, по городу Перми - 25%. 3.5.2. Расходы на содержание численности милиции общественной безопасности включают в себя расходы на текущее содержание учреждения и расходы на приобретение оборудования и капитальный ремонт. 3.5.3. В объем минимального бюджета по расходам на правоохранительную деятельность включается оплата труда с начислениями, трансферты по нормам и в размерах, установленных законодательством Российской Федерации, и оплата тепловой и электрической энергии. 3.5.3.1. Расходы на оплату труда определяются следующим образом: ПРАВ фот = ЗП ср * Ч, где ЗП ср - средняя заработная плата за базисный период на 1 сотрудника (работника) с учетом начислений на фонд оплаты труда (единый социальный налог) вольнонаемного состава и стажеров; Ч - численность сотрудников (работников) за базисный период. 3.5.3.2. Расходы на выплату трансфертов определяются следующим образом: ПРАВ т = Ст * Ч, где Ст - средний размер выплаты трансфертов за базисный период; 3.5.3.3. Расходы по оплате тепловой (электрической) энергии определяются следующим образом: ПРАВ тэ = Лнат * Ттэ * Д, где Лнат - утвержденный лимит на тепловую (электрическую) энергию в натуральном выражении; Ттэ - средний тариф на тепловую (электрическую) энергию в 3 квартале года, предшествующего планируемому, с учетом НДС; Д - индекс-дефлятор цен на планируемый год по отрасли "Электроэнергетика", разрабатываемый Минэкономразвития Российской Федерации. 3.5.4. Расходы на поддержку государственных нотариальных контор включают в себя расходы на оплату труда и материальные затраты. Расходы на оплату труда определяются следующим образом: ФОТ нк= Чнк * 19,5 д/о * 1,15 * 1,158, где Чнк - фактическая численность работников. Материальные затраты определяются в соответствие с пунктом 3.1.6 настоящей Методики. 3.6. Наука (0600) Расходы на науку определяются в соответствии с Законом Пермской области "О науке и научно-технической политике в Пермской области" в размере не менее 0,5% от объема доходов консолидированного бюджета (без учета доходов целевых бюджетных фондов, финансовой помощи из федерального бюджета, доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, и суммы доходов, не участвующих в межбюджетном регулировании). Конкретный объем финансирования определяется ежегодно при утверждении областного бюджета. 3.7. Промышленность, энергетика и строительство (0700) 3.7.1. Топливно-энергетический комплекс (0701) В состав минимального бюджета включаются расходы на реализацию федеральных и областных нормативных правовых актов в части предоставления льгот населению. Средства на возмещение расходов в связи с предоставлением льгот по оплате твердого топлива, реализуемого населению в пределах минимальных социальных норм (Б), планируются исходя из следующих расчетных показателей: 1) количество домовладений для лиц, фактически пользующихся льготой по оплате твердого топлива в соответствии с федеральным и областным законодательством за год, предшествующий году, в котором осуществляется планирование (по Федеральному закону "О ветеранах", законам Пермской области "О социальной поддержке пенсионеров, имеющих большой трудовой стаж", "О патронатном воспитании", "О приемной семье" и Указу Президента Российской Федерации "О социальной поддержке многодетных семей") (Дд - отапливаемых дровами, Ду - отапливаемых углем); 2) средняя на территории муниципального образования стоимость твердого топлива без НДС (1 куб.м дров - Сд, 1 тонны угля - Су), учитываемая органами местного самоуправления при утверждении розничных цен для населения, на 3 квартал года, предшествующего планируемому, с учетом индекса-дефлятора потребительских цен, разрабатываемого Минэкономразвития Российской Федерации (Д) (в случае отсутствия данной стоимости в расчет принимается средняя стоимость по области); 3) средняя на территории муниципального образования стоимость транспортных услуг по доставке твердого топлива до дома (1 куб.м дров - Тд, 1 тонны угля - Ту), учитываемая органами местного самоуправления при утверждении для населения, на 3 квартал года, предшествующего планируемому, с учетом индекса-дефлятора потребительских цен, разрабатываемого Минэкономразвития Российской Федерации (Д) (в случае отсутствия данной стоимости в расчет принимается средняя стоимость по области); 4) размер скидки в оплате стоимости и доставки твердого топлива, установленной в соответствии с действующим законодательством для каждой льготной категории граждан - Л; 5) предельный уровень платежей граждан в процентах от стоимости твердого топлива на соответствующий финансовый год - У (утверждается ежегодно нормативным правовым актом Пермской области); 6) нормы отпуска твердого топлива населению на 1 домовладение в год: дрова - при занимаемой полезной площади до 20 кв.м - 5 скл.куб.м, свыше 20 кв.м - 10 скл.куб.м - Нд; уголь - при занимаемой полезной площади до 25 кв.м - 2,5 тн, свыше 25 кв.м - 3,5 тн - Ну; Расчет расходов осуществляется по формуле: Б=((Дд * Сд * Д * У * Л * Нд + Дд * Тд * Л * Нд) * Д) + + ((Ду * Су * Д * У * Л * Ну + Ду * Ту * Л * Ну) * Д) 3.7.2. Воспроизводство минерально-сырьевой базы Расходы на воспроизводство минерально-сырьевой базы определяются в соответствии с областной целевой программой "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Пермской области на 2003-2005 годы и на перспективу до 2010 года". 3.8. Сельское хозяйство и рыболовство (0800) 3.8.1. Расходы на государственную поддержку агропромышленного комплекса области, ведение государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости осуществляются в рамках реализации областных целевых программ и планируются в соответствии с пунктом 3.20 настоящей Методики. 3.8.2. Расходы на содержание ГОУ "Государственная заводская конюшня "Пермская" включают расходы на выплату заработной платы с начислениями на нее и материальные затраты. 3.8.2.1. В объем минимального бюджета включаются расходы на выплату заработной платы, начисления на нее и расходы по оплате тепловой и электрической энергии. В составе расходов по оплате труда учитываются расходы на оплату труда по тарифным ставкам ЕТС, надтарифный фонд, районный коэффициент и начисления на оплату труда. Фонд оплаты труда определяются следующим образом: СХ фот обл = ФОТетс + ФОТ надтариф ФОТ етс = SUM(Чi * Оi) * Рк * 12мес. * 1,358; ФОТ надтариф = Sum(Чi * Оi * Ni) * Рк * 12мес. * 1,358, где ФОТ етс - фонд оплаты труда, рассчитанный по тарифным ставкам ЕТС; ФОТ надтариф - фонд оплаты труда, включающий расходы на выплату надбавок, установленных федеральными нормативными правовыми актами; Чi - численность работников по i - тому разряду ЕТС в базисном периоде; Оi - должностной оклад по i - тому разряду ЕТС; Ni - надбавки, установленные федеральными нормативными правовыми актами работникам по i-тому разряду ЕТС; Рк - районный коэффициент; 1,358 - начисления на оплату труда. Расходы по оплате тепловой (электрической) энергии определяются следующим образом: СХ тэ = Лнат * Ттэ * Д, где Лнат - утвержденный годовой лимит на тепловую (электрическую) энергию в натуральном выражении; Ттэ - средний тариф на тепловую (электрическую) энергию на 3 квартал года, предшествующего планируемому, с учетом НДС. Д - индекс-дефлятор цен на планируемый год по отрасли "Электроэнергетика", разрабатываемый Минэкономразвития Российской Федерации. 3.8.2.2. Текущие расходы, не включенные в минимальный бюджет, определяются в соответствии с пунктом 3.1.6. настоящей Методики. 3.9. Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия (0900) 3.9.1. Содержание государственного учреждения (далее - ГУ) "Пермский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" осуществляется в соответствии с заключенным соглашением между Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и администрацией Пермской области о совместном решении задач в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях в Пермской области. Расходы на содержание ГУ "Пермский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" включают расходы на выплату заработной платы с начислениями на нее дополнительной государственной сети гидрометеорологических станций и постов и материальные затраты. 3.9.1.1. В объем минимального бюджета включаются расходы на выплату заработной платы, начисления на нее и расходы по оплате тепловой и электрической энергии. В составе расходов по оплате труда учитываются расходы на оплату труда по тарифным ставкам ЕТС, надтарифный фонд, районный коэффициент и начисления на оплату труда. Фонд оплаты труда определяются следующим образом: ПГМЦ фот обл = ФОТ етс + ФОТ надтариф ФОТ етс = Sum(Чi * Оi) * Рк * 12мес. * 1,358; ФОТ надтариф = Sum(Чi * Оi * Ni) * Рк * 12мес. * 1,358, где ФОТ етс - фонд оплаты труда, рассчитанный по тарифным ставкам ЕТС; ФОТ надтариф - фонд оплаты труда, включающий расходы на выплату надбавок, установленных федеральными нормативными правовыми актами; Чi - численность работников по i -тому разряду ЕТС в базисном периоде ; Оi - должностной оклад по i -тому разряду ЕТС; Ni - надбавки, установленные федеральными нормативными правовыми актами работникам по i -тому разряду ЕТС; Рк - районный коэффициент; 1,358 - начисления на оплату труда. Расходы по оплате тепловой (электрической) энергии определяются следующим образом: ПГМЦ тэ = Лнат * Ттэ * Д, где Лнат - утвержденный годовой лимит на тепловую (электрическую) энергию в натуральном выражении; Ттэ - средний тариф на тепловую (электрическую) энергию на 3 квартал года, предшествующего планируемому, с учетом НДС; Д - индекс-дефлятор цен на планируемый год по отрасли "Электроэнергетика", разрабатываемый Минэкономразвития Российской Федерации. 3.9.1.2. Текущие расходы, не включенные в минимальный бюджет, определяются в соответствии в пунктом 3.1.6. настоящей Методики. 3.9.2. Расходы на содержание ОГУ "Аналитический центр" включают расходы на выплату заработной платы с начислениями. В составе расходов по оплате труда учитываются расходы на оплату труда по тарифным ставкам ЕТС, надтарифный фонд, районный коэффициент и начисления на оплату труда. Фонд оплаты труда определяется следующим образом: АЦ фот обл = ФОТ етс + ФОТ надтариф ФОТ етс = Sum(Чi * Оi) * Рк * 12мес. * 1,358; ФОТ надтариф = Sum(Чi * Оi * Ni) * Рк * 12мес. * 1,358, где ФОТ етс - фонд оплаты труда, рассчитанный по тарифным ставкам ЕТС; ФОТ надтариф - фонд оплаты труда, включающий расходы на выплату надбавок, установленных федеральными нормативными правовыми актами; Чi - численность работников по i -тому разряду ЕТС в базисном периоде; Оi - должностной оклад по i -тому разряду ЕТС; Ni - надбавки, установленные федеральными нормативными правовыми актами работникам по i -тому разряду ЕТС; Рк - районный коэффициент; 1,358 - начисления на оплату труда. 3.9.3. Расходы по охране и использованию объектов животного мира и среды их обитания, воспроизводству лесов осуществляются в рамках реализации областных целевых программ и планируются в соответствии с пунктом 3.20 настоящей Методики. 3.9.4. Расходы по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с федеральным и областным законодательством. Объем финансирования конкретных мероприятий на очередной финансовый год устанавливается с учетом принятых областных целевых программ. 3.10. Транспорт, связь и информатика (1000) 3.10.1. Компенсация расходов (выпадающих доходов) транспортным организациям в связи с предоставлением льгот по оплате проезда отдельным категориям граждан согласно действующему законодательству производится в соответствии с Положениями о порядке и условиях финансирования указанных льгот, утвержденными Правительством Российской Федерации и администрацией области. За счет средств областного бюджета реализуются льготы по оплате проезда по Федеральному закону "О ветеранах", Указу Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", законам Пермской области "О социальной поддержке пенсионеров, имеющих большой трудовой стаж", "О приемной семье", "О патронатном воспитании", указу губернатора Пермской области "Об установлении льготного проезда в летнее время ветеранам труда и пенсионерам по старости". Расходование средств, выделяемых в соответствии с федеральным законом о бюджете на соответствующий финансовый год из Фонда компенсаций, осуществляется на основании фактических данных транспортных организаций об оказанных услугах льготным категориям граждан. Суммы компенсации расходов (выпадающих доходов) транспортным организациям (р/вд/), предоставляющим льготы в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", законами Пермской области "О социальной поддержке пенсионеров, имеющих большой трудовой стаж", "О приемной семье", "О патронатном воспитании" по оплате проезда на городском пассажирском транспорте (кроме такси) и автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных, внутрирайонных, протяженностью свыше 50 км, маршрутов, водном транспорте пригородного сообщения рассчитываются на основании экономически обоснованных тарифов (ЭОТ), сформированных исходя из экономически обоснованных затрат, за базу расчета которых принимаются фактически сложившиеся за предшествующий текущему финансовый год расходы по основным статьям: заработная плата (З); отчисления на социальные нужды (Осн); топливо, электроэнергия (для горэлектротранспорта) (ТиЭ); смазочные и прочие эксплуатационные материалы (С); восстановление износа и ремонт шин (Ш); ремонтный фонд (Рф); амортизация (А); общехозяйственные расходы (О). При расчете экономически обоснованных затрат на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом: 1) в расчет статьи "Заработная плата" принимаются фактически сложившиеся за предшествующий текущему финансовый год затраты, но не выше среднегрупповых затрат на данные цели (З) согласно приложению 2; 2) затраты по шинам определяются на основе норм расхода, но не выше фактически произведенных затрат за базисный период (Шнорм); 3) затраты по статье "Общехозяйственные расходы" определяются путем умножения среднеобластного соотношения общехозяйственных расходов к заработной плате водителей и кондукторов по видам перевозок на величину экономически обоснованных затрат по статье "Заработная плата", принимаемых в расчет экономически обоснованных тарифов, но не выше фактически произведенных затрат за предшествующий текущему финансовый год (О). Для расчета экономически обоснованных затрат на перевозки пассажиров водным транспортом пригородного сообщения расходы по статье "Заработная плата" принимаются в размере среднемесячной заработной платы в среднем по области, но не выше фактических затрат за предшествующий текущему финансовый год. В расчете экономически обоснованных затрат на осуществление пассажирских перевозок городским электрическим транспортом и водным транспортом пригородного сообщения общехозяйственные расходы принимаются в размере среднеобластного процента, исчисленного исходя из соотношения общей суммы накладных расходов транспортных организаций (перевозчиков) к общей сумме прямых затрат, но не выше фактически сложившихся за предшествующий текущему финансовый год. Экономически обоснованный тариф формируется исходя из экономически обоснованных затрат и предельного уровня рентабельности в размере 5% (Р), с учетом индексов-дефляторов потребительских цен, разрабатываемых Минэкономразвития Российской Федерации (Д). Расчет производится по формуле: ЭОТ = [(З + Осн + ТиЭ + С + Шнорм + Рф + А + О) * * (100%+Р) * Д]/Побщ, где Побщ - общее количество перевезенных пассажиров (выполненных пассажиро-километров). Суммы компенсации расходов (выпадающих доходов) транспортным организациям, предоставляющим льготы по оплате проезда на переправах, рассчитываются исходя из действующего тарифа на 1 поездку. Для расчета расходов (выпадающих доходов) транспортным организациям, предоставляющим льготы по оплате проезда на городском пассажирском транспорте (кроме такси) и автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных, внутрирайонных, протяженностью свыше 50 км, маршрутов, принимается расчетная величина пассажиропотока льготных категорий граждан, имеющих право на льготу в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", законами Пермской области "О социальной поддержке пенсионеров, имеющих большой трудовой стаж", "О приемной семье", "О патронатном воспитании" (Пл), в размере не более 50% от общего количества пассажиров, оплативших проезд (оплаченных пассажиро-километров), исчисленная исходя из фактических данных за предшествующий текущему финансовый год: о количестве перевезенных за плату пассажиров (По); о средней дальности поездки на пригородных, внутрирайонных, протяженностью свыше 50 км, маршрутах (Дср). Распределение общей расчетной величины пассажиропотока льготных категорий граждан в разрезе каждой льготной категории производится на основании данных изучения пассажиропотока путем определения удельного веса поездок каждой категории граждан в общем количестве перевезенных льготных категорий граждан (Ув). Расчет расходов производится по формуле: Sum р/вд = Пл * Дср * ЭОТ, при этом Пл = По * Ув. Компенсация расходов (выпадающих доходов) при пассажиропотоке льготных категорий граждан более 50% от общего количества пассажиров, оплативших проезд (оплаченных пассажиро-километров) на автомобильном и городском электрическом транспорте, а также расчет суммы компенсации расходов (выпадающих доходов) в связи с предоставлением льгот по оплате проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, водном транспорте пригородного сообщения и на переправах в соответствии с федеральными и областными нормативными правовыми актами производится на основании данных билетного учета количества поездок льготных категорий граждан. Размер экономически обоснованных тарифов ежегодно утверждается нормативным правовым актом губернатора области. 3.10.2. За счет средств областного бюджета реализуются льготы по оплате услуг связи по Федеральному закону "О ветеранах", Закону Пермской области "О предоставлении дополнительных льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий". Расчет сумм выпадающих доходов (вд) в связи с предоставлением льгот по оплате услуг связи производится на основании отчетных данных за 1 квартал года, предшествующего планируемому, о численности соответствующих категорий граждан, фактически пользующихся льготами (Ч), и тарифов (Т), утвержденных на 3 квартал года, предшествующего планируемому с учетом индекса-дефлятора потребительских цен, разрабатываемого Минэкономразвития Российской Федерации (Д). Расчет расходов производится по формуле: Sum вд = Ч * Т * Д. 3.10.3. Расходы областного бюджета, не включаемые в состав минимального бюджета В составе расходов областного бюджета предусматриваются средства на возмещение убытков от пассажирских перевозок водным транспортом пригородного сообщения (при условии согласования тарифов на данные перевозки администрацией области и заключения государственных контрактов) и железнодорожным транспортом пригородного сообщения. Сумма убытков, подлежащая компенсации из областного бюджета, определяется исходя из нижеперчисленных условий: от пассажирских перевозок водным транспортом пригородного сообщения - как разница между экономически обоснованными затратами и ожидаемой суммой доходов от перевозки пассажиров; от пассажирских перевозок железнодорожным транспортом пригородного сообщения - на основании Методики распределения расходов, доходов и убытков железных дорог от пригородных пассажирских перевозок по субъектам Российской Федерации с учетом сумм финансирования из бюджета Пермской области на возмещение выпадающих доходов в связи с предоставлением льгот по оплате проезда в пригородном сообщении. При этом планируемая сумма убытков от пассажирских перевозок железнодорожным транспортом пригородного сообщения, подлежащая компенсации из областного бюджета, не может превышать размер средств, предусмотренных на данные цели в бюджете года, предшествующего планируемому, с учетом индекса-дефлятора потребительских цен, разрабатываемого Минэкономразвития Российской Федерации. 3.11. Жилищно-коммунальное хозяйство (1200) 3.11.1. В состав минимального бюджета по отрасли жилищно-коммунальное хозяйство включаются расходы на: возмещение стоимости услуг по отоплению и горячему водоснабжению жилищного фонда; реализацию Федерального закона "О ветеранах", Указа Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", законов Пермской области "О социальной поддержке пенсионеров, имеющих большой трудовой стаж", "О предоставлении дополнительных льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий", "О патронатном воспитании" и "О приемной семье"; предоставление населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. 3.11.2. Расходы на возмещение стоимости услуг по отоплению и горячему водоснабжению жилищного фонда (Т) определяются исходя из: а) стоимости 1 Гкал, утвержденной органами местного самоуправления на 3 квартал года, предшествующего планируемому (Cотоп.), с учетом индекса-дефлятора цен по отрасли "Электроэнергетика" на планируемый год, разрабатываемого Минэкономразвития Российской Федерации (Д.); б) нормы теплопотребления в год на 1 кв. м площади жилья, подключенного к центральному отоплению, утвержденной органами местного самоуправления на 3 квартал года, предшествующего планируемому, согласованной с управлением жилищно-коммунального хозяйства Пермской области (Нотоп.). В случае несогласования данной нормы в расчет принимается норма, утвержденная на территории муниципального образования, но не выше средней сложившейся по области; в) площади муниципального жилищного фонда, подключенного к центральному отоплению, на 1 апреля года, предшествующего планируемому, а также площади жилищного фонда, подключенного к центральному отоплению, принимаемого в муниципальную собственность в соответствии с актами приемки-передачи, представленными в Министерство финансов Российской Федерации, управление жилищно-коммунального хозяйства Пермской области в 1 полугодии года, предшествующего планируемому, площади домов ЖСК, ТСЖ, частного сектора, подключенных к центральному отоплению (П); г) предельного уровня платежей граждан в процентах от стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (У). Расходы на возмещение стоимости услуг по отоплению и горячему водоснабжению жилищного фонда определяются по формуле: Т = С отоп. * Д * Н отоп * П * (100% - У). Предельный уровень платежей граждан в процентах от стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг утверждается ежегодно нормативным правовым актом Пермской области. 3.11.3. Расходы на реализацию льгот по оплате жилья и коммунальных услуг (за исключением льгот по оплате газа, электроэнергии), предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным и областным законодательством (Р), определяются в пределах социальной нормы площади жилья (Пн), но не выше фактически занимаемой, и рассчитываются исходя из: а) данных формы федерального государственного статистического наблюдения 26-ЖКХ "Сведения о предоставлении гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг", форм отчетных данных о суммах, подлежащих возмещению из областного бюджета в связи с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, направляемых в главное управление финансов и налоговой политики Пермской области, по состоянию на 1 января года, предшествующего планируемому (Ч); б) стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц, определенной исходя из утвержденных органами местного самоуправления тарифов (без НДС) и норм потребления на 3 квартал года, предшествующего планируемому (Сжку), с учетом индекса-дефлятора потребительских цен на планируемый год, разрабатываемого Минэкономразвития развития Российской Федерации (Д); в) предельного уровня платежей граждан в процентах от стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (У); г) установленного законодательством размера скидки в оплате жилья и коммунальных услуг для каждой категории граждан, которым предусмотрены льготы (Л). Расходы на предоставление населению льгот по оплате жилья и коммунальных услуг определяются по формуле с учетом ожидаемых сумм начисленных льгот по оплате жилья и коммунальных услуг за год, предшествующий планируемому, скорректированных на уровень платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги, утвержденный на планируемый год, и индекс-дефлятор цен Минэкономразвития Российской Федерации: Рэ, г = Чэ, г * Нэ, г * Сэ, г * Л * 12 мес. 3.11.4. Расходы, связанные с предоставлением льгот по оплате электроэнергии, газа (Рэ,г) определяются исходя из: а) численности граждан, получающих льготы, по состоянию на 1 января года, предшествующего планируемому (Чэ,г); б) норм потребления, но не выше фактического потребления в базисном периоде (Нэ,г); в) утвержденных на 3 квартал года, предшествующего планируемому, тарифов на данные услуги (Сэ,г) с учетом индекса-дефлятора цен на планируемый год по отрасли "Электроэнергетика", разрабатываемого Минэкономразвития Российской Федерации (Д); г) установленного законодательством размера скидки для каждой категории граждан, которым предусмотрены льготы (Л). Расходы, связанные с предоставлением льгот по оплате электроэнергии, газа определяются по формуле: Рэ, г = Чэ, г * Нэ, г * Сэ, г * Л * 12 мес. 3.11.5. Расходы на предоставление населению субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг определяются на основе оценки расходов населения на оплату жилья и коммунальных услуг и распределения населения по уровню среднедушевых доходов. Душевые среднемесячные расходы населения (Н) на оплату жилищно-коммунальных услуг определяются исходя из стоимости данных услуг на 1 кв. м жилья в месяц (Сжку), скорректированной на индекс-дефлятор потребительских цен на планируемый год, разрабатываемый Минэкономразвития Российской Федерации (Д), социальной нормы площади жилья (Пн) и уровня платежей граждан (У). Расчет расходов осуществляется по формуле: Н = Сжку * Д * У * Пн Распределение населения по уровню среднедушевых доходов определяется на основе статистических данных по каждому муниципальному образованию области за 4 квартал года, предшествующего году, в котором осуществляется планирование. При отсутствии данной информации в расчет принимаются среднеобластные показатели. Размер доходов населения корректируется на индекс роста фонда оплаты труда на планируемый год, сообщенный главным управлением экономики Пермской области, по каждой группе доходов (Дj). Средний уровень доходов для j-ой группы рассчитывается по формуле: (Дjмин + Дjмакс) Дjср = ----------------, 2 где Дjср - средний уровень доходов для j-ой группы населения; Дjмин - минимальный уровень доходов j-ой группы доходов населения; Дjмакс - максимальный уровень доходов j-ой группы доходов населения. Общий объем расходов на выплату субсидий населению (А) определяется по формуле: A = Sum{(Н - Дjср * М) * 12 * Чj}, где Чj - численность населения j-ой группы доходов; М - максимально допустимая доля расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в среднедушевых доходах граждан. Размер максимально допустимой доли расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в среднедушевых доходах граждан утверждается ежегодно нормативным правовым актом Пермской области. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного в соответствии с законодательством прожиточного минимума стандарт максимально допустимой доли расходов населения на оплату жилья и коммунальных услуг в среднедушевых доходах граждан применяется с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода в семье к прожиточному минимуму. Сумма расходов на выплату субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг корректируется на коэффициент, отражающий соотношение численности населения, фактически получившего субсидию за год, предшествующий году, в котором осуществляется планирование, с учетом коэффициента роста численности населения, получившего субсидию в 1 квартале года, предшествующего планируемому, по отношению к среднегодовому количеству граждан, получивших субсидию в базисном периоде, и численности населения, потенциально имеющего право на ее получение. 3.11.6. Расходы областного бюджета, не включаемые в минимальный бюджет В областном бюджете предусматриваются расходы на пропаганду жкх жилищно-коммунальной реформы. Расчет потребности (П ) осуществляется исходя из объема средств, предусмотренных в бюджете года, жкх предшествующего планируемому (П ), скорректированного на баз индекс-дефлятор потребительских цен на планируемый год, разрабатываемый Минэкономразвития Российской Федерации (Д). Расчет данных расходов производится следующим образом: жкх Пжкх = П * Д. баз 3.12. Государственная противопожарная служба (1304) 3.12.1. Противопожарная служба Пермской области включает в себя: государственную противопожарную службу, содержащуюся за счет средств областного бюджета (данная численность принимается на основе договора между УГПС и администрацией Пермской области); муниципальную противопожарную службу, содержащуюся за счет средств местных бюджетов (численность устанавливается исходя из расчета: один пожарный на 650 жителей сельской (поселковой) администрации, за исключением государственной противопожарной службы, но не более 5 человек на один пожарный автомобиль). 3.12.2. Расходы на содержание муниципальных противопожарных служб планируются в бюджетах муниципальных образований, где на балансе сельских или поселковых администраций имеется пожарное депо, пожарный или приспособленный для целей пожаротушения автомобиль. 3.12.3. В объем минимального бюджета по расходам на противопожарную службу включается оплата труда с начислениями, трансферты по нормам и в размерах, установленных законодательством Российской Федерации (в части сотрудников государственной противопожарной службы) и оплата тепловой и электрической энергии. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
