Постановление Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1199-п

                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением
                                          Правительства Пермского края
                                          от 09.09.2013 N 1199-п


                              РЕГЛАМЕНТ                              
     "Оценка информационной открытости муниципальных образований
  Пермского края (в соответствии с требованиями Федерального закона
   от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации
      о деятельности государственных органов и органов местного
                          самоуправления")"

                          I. Общие положения                          

     1.1.  Настоящий  регламент  определяет  сроки и порядок работы по
проведению   оценки   муниципальных   образований  Пермского  края  по
показателю    "Оценка    информационной    открытости    муниципальных
образований    Пермского   края   (в   соответствии   с   требованиями
Федерального  закона  от  9  февраля  2009  г.  N 8-ФЗ "Об обеспечении
доступа  к информации о деятельности государственных органов и органов
местного   самоуправления")"   (далее   -   показатель)   и   касается
доступности  информации о деятельности органов местного самоуправления
в  информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет" на официальных
сайтах органов местного самоуправления.
     1.2.    Оценка    муниципальных    образований    по   показателю
осуществляется    Министерством    правительственных    информационных
коммуникаций Пермского края по итогам полугодия и года.

      II. Порядок организации расчетов по достижению показателя      

     2.1.  В  соответствии  со  статьей  13  Федерального  закона от 9
февраля  2009  г.  N  8-ФЗ  "Об  обеспечении  доступа  к  информации о
деятельности  органов  и  органов местного самоуправления" для расчета
показателя установлены следующие параметры:
     2.1.1.    наличие    общей    информации   об   органе   местного
самоуправления, в том числе:
     2.1.1.1.     наименование    и    структура    органа    местного
самоуправления,   почтовый  адрес,  адрес  электронной  почты,  номера
телефонов справочных служб органа местного самоуправления;
     2.1.1.2.  сведения  о полномочиях органа местного самоуправления,
задачах   и  функциях  структурных  подразделений,  а  также  перечень
законов   и   иных   нормативных   правовых  актов,  определяющих  эти
полномочия, задачи и функции;
     2.1.1.3.  перечень  подведомственных  организаций  (при наличии),
сведения  об  их  задачах  и функциях, а также почтовые адреса, адреса
электронной  почты  (при  наличии),  номера телефонов справочных служб
подведомственных организаций;
     2.1.1.4.     сведения    о    руководителях    органа    местного
самоуправления,    его    структурных   подразделений,   руководителях
подведомственных  организаций  (фамилии, имена, отчества, а также, при
согласии указанных лиц, иные сведения о них);
     2.1.1.5.  перечни информационных систем, банков данных, реестров,
регистров,  находящихся  в  ведении  органа  местного  самоуправления,
подведомственных организаций;
     2.1.1.6.  сведения  о  средствах массовой информации, учрежденных
органом местного самоуправления (при наличии);
     2.1.2.  наличие  информации о нормотворческой деятельности органа
местного самоуправления, в том числе:
     2.1.2.1.     правовые    акты,    изданные    органом    местного
самоуправления,   включая   сведения   о  внесении  в  них  изменений,
признании  их  утратившими  силу, признании их судом недействующими, а
также  сведения  о  государственной  регистрации  нормативных правовых
актов,   муниципальных   правовых   актов   в  случаях,  установленных
законодательством Российской Федерации;
     2.1.2.2.  тексты  проектов  законодательных  и  иных  нормативных
правовых   актов,   внесенных   в  Государственную  Думу  Федерального
Собрания   Российской  Федерации,  законодательные  (представительные)
органы  государственной  власти субъектов Российской Федерации, тексты
проектов  муниципальных  правовых  актов, внесенных в представительные
органы муниципальных образований;
     2.1.2.3.  информацию  о  размещении  заказов на поставки товаров,
выполнение   работ,   оказание   услуг   для   муниципальных   нужд  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации о размещении
заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд;
     2.1.2.4.   установленные   формы   обращений,  заявлений  и  иных
документов,    принимаемых    органом    местного   самоуправления   к
рассмотрению  в соответствии с законами и иными нормативными правовыми
актами, муниципальными правовыми актами;
     2.1.2.5. порядок обжалования муниципальных правовых актов.
     2.1.3.   наличие   на   сайте   органов  местного  самоуправления
административных регламентов, стандартов муниципальных услуг;
     2.1.4.    наличие   информации   об   участии   органа   местного
самоуправления    в   целевых   и   иных   программах,   международном
сотрудничестве,  включая  официальные  тексты, а также о мероприятиях,
проводимых  органом  местного  самоуправления, в том числе сведения об
официальных   визитах   и  о  рабочих  поездках  руководителей  органа
местного самоуправления.
     2.1.5.   наличие   информации  о  состоянии  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций и принятых мерах по обеспечению
их  безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях,
о   приемах   и  способах  защиты  населения  от  них,  а  также  иную
информацию,  подлежащую  доведению  органом местного самоуправления до
сведения   граждан   и   организаций  в  соответствии  с  федеральными
законами, законами субъектов Российской Федерации;
     2.1.6.  наличие  информации  о  результатах проверок, проведенных
органом  местного  самоуправления,  подведомственными  организациями в
пределах  их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в
органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
     2.1.7.   наличие  текстов  официальных  выступлений  и  заявлений
руководителей    и    заместителей   руководителей   органа   местного
самоуправления;
     2.1.8.  наличие  статистической  информации о деятельности органа
местного самоуправления, в том числе:
     2.1.8.1.  статистические  данные  и  показатели,  характеризующие
состояние  и  динамику  развития экономической, социальной и иных сфер
жизнедеятельности,   регулирование   которых  отнесено  к  полномочиям
органа местного самоуправления;
     2.1.8.2.    сведения    об    использовании    органом   местного
самоуправления,  подведомственными  организациями выделяемых бюджетных
средств;
     2.1.8.3.    сведения    о    предоставленных    организациям    и
индивидуальным  предпринимателям  льготах,  отсрочках,  рассрочках,  о
списании   задолженности  по  платежам  в  бюджеты  бюджетной  системы
Российской Федерации;
     2.1.9.  наличие информации о кадровом обеспечении органа местного
самоуправления, в том числе:
     2.1.9.1. порядок поступления граждан на муниципальную службу;
     2.1.9.2.  сведения  о  вакантных должностях муниципальной службы,
имеющихся в органе местного самоуправления;
     2.1.9.3.  квалификационные  требования  к кандидатам на замещение
вакантных должностей муниципальной службы;
     2.1.9.4.  условия  и  результаты конкурсов на замещение вакантных
должностей муниципальной службы;
     2.1.9.5.  номера  телефонов, по которым можно получить информацию
по   вопросу   замещения   вакантных   должностей  в  органе  местного
самоуправления;
     2.1.9.6.  перечень  образовательных  учреждений, подведомственных
органу  местного  самоуправления  (при  наличии), с указанием почтовых
адресов  образовательных  учреждений,  а  также  номеров телефонов, по
которым  можно  получить  информацию  справочного  характера  об  этих
образовательных учреждениях;
     2.1.10.    наличие    информации   о   работе   органа   местного
самоуправления  с  обращениями  граждан  (физических лиц), организаций
(юридических  лиц), общественных объединений, государственных органов,
органов местного самоуправления, в том числе:
     2.1.10.1.  порядок и время приема граждан (физических лиц), в том
числе   представителей  организаций  (юридических  лиц),  общественных
объединений,     государственных     органов,     органов     местного
самоуправления,  порядок  рассмотрения их обращений с указанием актов,
регулирующих эту деятельность;
     2.1.10.2.  фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или
иного  должностного  лица,  к полномочиям которых отнесены организация
приема   лиц,  указанных  в  пункте  2.1.10.1  настоящего  Регламента,
обеспечение  рассмотрения  их  обращений,  а  также номер телефона, по
которому можно получить информацию справочного характера;
     2.1.10.3.  обзоры  обращений  лиц,  указанных  в  пункте 2.1.10.1
настоящего  Регламента,  а  также  обобщенную информацию о результатах
рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
     2.2.   Информация   на   официальных   сайтах   органов  местного
самоуправления   должна   быть  актуальной  (актуальная  информация  -
информация  о  принятых нормативных правовых актах, тексты официальных
выступлений,  решений, статистические показатели и т.д., обновляемая в
хронологическом    порядке(ежемесячно/ежеквартально/ежегодно)   и   по
соответствующим разделам).
     2.3.    Информация   на   официальном   сайте   органа   местного
самоуправления   по   каждому   разделу   оценивается   в   10  баллов
(требования,    установленные    пунктами    2.1.1-2.1.10   настоящего
Регламента).
     2.4.  Расчет  значений  (оценки)  по  параметрам  разделов  сайта
органа местного самоуправления:
     Оценка подраздела=10/количество оцениваемых подразделов;
     Оценка раздела=сумма оценок подразделов.
     При отсутствии актуальной информации, раздел не оценивается.
     2.5.   Интегральный   показатель  по  муниципальным  образованиям
(ХМР/ГО) рассчитывается по формуле:
     Для муниципального района:

                     ХМР = сумма ХМО / (n+1), где

     ХМО  -  сумма значений (оценок) по каждому параметру официального
сайта  органа  местного  самоуправления (городские/сельские поселения,
муниципальный район);
     n  -  количество  городских/сельских  поселений  в  муниципальных
районах.
     Для городского округа:
     ХГО  -  сумма значений (оценок) по каждому параметру официального
сайта городского округа.
     2.6.  Для  каждого  из  муниципальных  образований рассчитывается
значение  показателя.  Далее осуществляется ранжирование муниципальных
образований  в  соответствии  с  полученными  результатами - начиная с
лучшего   значения   (первое  место)  и  заканчивая  худшим  значением
(последнее место).
     2.7.  Министерство  правительственных информационных коммуникаций
Пермского  края предоставляет в Министерство территориального развития
Пермского  края  итоги  оценки  муниципальных  образований  по данному
показателю в следующем порядке:
     по  итогам  первого  полугодия  в  срок  не  позднее  20 августа,
следующего за отчетным периодом;
     по  итогам  года  в срок не позднее 20 апреля года, следующего за
отчетным.

                                          УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением
                                          Правительства Пермского края
                                          от 09.09.2013 N 1199-п


                              РЕГЛАМЕНТ                              
 "Оценка исполнения требований Федерального закона от 27 июля 2010 г. 
       N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных
                        и муниципальных услуг"

                          I. Общие положения                         

     1.1.  Настоящий  регламент  определяет  сроки и порядок работы по
проведению  оценки муниципальных районов и городских округов Пермского
края  по  показателю "Оценка исполнения требований Федерального закона
от   27   июля   2010  г.  N  210-ФЗ  "Об  организации  предоставления
государственных и муниципальных услуг" (далее - показатель).
     1.2.  Оценка  муниципальных районов и городских округов Пермского
края  по  показателю  осуществляется  Министерством  правительственных
информационных коммуникаций Пермского края по итогам года.
     1.3.   Расчет   показателя   производится   на   основе   перечня
муниципальных  услуг,  оказываемых  городским  округом и муниципальным
районом,  включая  городские  и сельские поселения, размещенного ими в
Реестре  государственных и муниципальных услуг (статья 11 Федерального
закона  от  27  июля  2010  г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления
государственных  и  муниципальных  услуг")  (далее - Реестр). В случае
отсутствия  в  каком-либо муниципальном районе, городском округе услуг
в  Реестре,  показатель  не  подлежит  оценке и данному муниципальному
образованию присваивается последнее место.

      II. Порядок организации расчетов по достижению показателя      

     2.1.   Оценка   муниципальных  районов  и  городских  округов  по
показателю основывается на расчете следующих показателей:
     2.1.1.    доля   муниципальных   услуг   муниципального   района,
городского  округа,  переведенных  в электронный вид на Едином портале
государственных  и  муниципальных  услуг  и(или)  региональном портале
государственных  и  муниципальных  услуг на 1-2 этап (в соответствии с
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации от 17 декабря 2009
г.   N   1993-р   "Об   утверждении  сводного  перечня  первоочередных
государственных  и  муниципальных услуг, предоставляемых в электронном
виде")  от  общего  количества услуг муниципального района, городского
округа,  занесенных  в  Реестр  государственных  и муниципальных услуг
(K ).
  1
     Формула для оценки показателя:

                           K = U     / U ,
                            1   1-2i    i

     где:
     U   -  количество услуг муниципального района, городского округа,
      i
занесенных в Реестр;
     U       -  количество  услуг  муниципального  района,  городского
      1-2i
округа,   переведенных   в   электронный   вид   на   Едином   портале
государственных  и  муниципальных  услуг  и(или)  региональном портале
государственных и муниципальных услуг на 1-2 этап;
     2.1.2.    доля   муниципальных   услуг   муниципального   района,
городского  округа,  переведенных  в электронный вид на Едином портале
государственных  и  муниципальных  услуг  и(или)  региональном портале
государственных  и  муниципальных  услуг на 1-2 этап (в соответствии с
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации от 17 декабря 2009
г.   N   1993-р),   в   отношении   среднего   количества  услуг  всех
муниципальных районов, городских округов, занесенных в Реестр (K2).
     Формула для оценки показателя:
     если:

     U  = 0 K  = 0 баллов,
      i      2

     U < U   K  = 5 баллов,
      i   ср  2

     U       U   K  = 10 баллов
      iальфа  ср  2

     при:

     U   = U / N  ,
      ср        МО
     где:
     U  -  общее количество муниципальных услуг занесенных в Реестр по
всем муниципальным районам, городским округам;
     N   - количество муниципальных районов, городских округов;
      МО
     U    - среднее количество муниципальных услуг занесенных в Реестр
      ср
по всем муниципальным районам, городским округам;
     2.1.3.  доля  первоочередных  муниципальных услуг, переведенных в
электронный  вид  на  Едином  портале  государственных и муниципальных
услуг  и(или)  региональном  портале  государственных  и муниципальных
услуг  на  3-5  этап  (в  соответствии  с  распоряжением Правительства
Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р) (K3).
     Формула для оценки показателя:

                         K =  U  - 5  / U      ,
                          3    3    i    1993-р

     где:
     U  - 5  -   количество  услуг  муниципальных  районов,  городских
      3    i
округов,   переведенных   в   электронный   вид   на   Едином  портале
государственных  и  муниципальных  услуг  и(или)  региональном портале
государственных и муниципальных услуг на 3-5 этап;
     U         -   количество   первоочередных   муниципальных  услуг,
      1993-р
необходимых  к  переводу  в  электронный  вид на 3-5 (в соответствии с
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации от 17 декабря 2009
г. N 1993-р);
     2.1.4.  доля  муниципальных услуг, переведенных в электронный вид
на   едином  портале  государственных  и  муниципальных  услуг  и(или)
региональном  портале  государственных  и  муниципальных  услуг на 3-5
этап   (в   соответствии   с  распоряжением  Правительства  Российской
Федерации  N 1993-р) за исключением первоочередных муниципальных услуг
(K4).
     Формула для оценки показателя:

                       K  = U  - 5  / U  - U
                        4    3    i    i    1993-р

     U  - 5    -  количество  услуг муниципальных  районов,  городских
      3    i
округов,   переведенных   в   электронный   вид   на   Едином  портале
государственных  и  муниципальных  услуг  и(или)  региональном портале
государственных и муниципальных услуг на 3-5 этап;
     U   -  количество  услуг районов, городских округов, занесенных в
      i
Реестр;
     U         -   количество   первоочередных   муниципальных  услуг,
      1993-р
необходимых  к  переводу  в  электронный  вид на 3-5 (в соответствии с
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации от 17 декабря 2009
г. N 1993-р);
     2.1.5.  доля  муниципальных услуг, переведенных в электронный вид
на   Едином  портале  государственных  и  муниципальных  услуг  и(или)
региональном  портале  государственных  и  муниципальных  услуг на 1-2
этап   (в   соответствии   с  Распоряжением  Правительства  Российской
Федерации   N   1993-р),   в   которых  опубликованы  административные
регламенты органов местного самоуправления (K5).
     Формула для оценки показателя:

                         K  = U  - 2       / U ,
                          5    1    i рег.    i

     где:
     U  - 2       - количество услуг муниципального района, городского
      1    i рег.
округа,   переведенных   в   электронный   вид   на   Едином   портале
государственных  и  муниципальных  услуг  и(или)  региональном портале
государственных   и   муниципальных  услуг  на  1-2  этап,  в  которых
опубликованы     административные    регламенты    органов    местного
самоуправления;
     U   -  количество услуг муниципального района, городского округа,
      i
занесенных в Реестр.
     2.2.    По   каждому   показателю   осуществляется   ранжирование
муниципальных  районов,  городских округов, начиная с лучшего значения
(первое место) и заканчивая худшим значением (последнее место).
     2.3.   Для  окончательного  ранжирования  муниципальных  районов,
городских   округов  производится  суммирование  рангов  по  отдельным
показателям,  лучшими  являются  те,  которые  имеют  наименьшую сумму
рангов.
     2.4. Интегральный показатель рассчитывается по формуле:
     для муниципальных районов:

                      ХМР = сумма ХМО / (n + 1),

     где:
     ХМО   -   сумма   значений  (оценок)  по  каждому  муниципальному
образованию;
     n  -  количество  городских/сельских  поселений  в  муниципальном
районе.
     Для городских округов:
     ХГО - сумма значений (оценок) по городскому округу.
     2.5.  Министерство  правительственных информационных коммуникаций
Пермского  края предоставляет в Министерство территориального развития
Пермского  края  итоги оценки муниципальных районов, городских округов
по данному показателю в следующем порядке:
     по  итогам  первого  полугодия  -  в  срок не позднее 20 августа,
следующего за отчетным периодом;
     по  итогам года - в срок не позднее 20 апреля года, следующего за
отчетным.