Постановление Правительства Пермского края от 28.12.2010 № 1111-п

 





        П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


           28.12.2010                           N 1111-п




|—                             —|
 Об утверждении Положения о системе
 мониторинга, лабораторного контроля и
 прогнозирования чрезвычайных ситуаций
 на территории Пермского края и Перечня
 исполнительных органов государственной
 власти Пермского края и организаций,
 отвечающих за функционирование системы
 мониторинга и прогнозирования чрезвычайных
 ситуаций на территории Пермского края,
 а также территориальных органов
 федеральных органов исполнительной власти
 в Пермском крае, с которыми осуществляется
 взаимодействие в рамках системы
 мониторинга, лабораторного контроля и
 прогнозирования чрезвычайных ситуаций
 на территории Пермского края


     Во исполнение  Федерального закона от 21 декабря 1994 г.  N 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", в соответствии с постановлением Правительства
Российской  Федерации  от  30  декабря  2003  г.  N  794   "О   единой
государственной   системе  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций",  Законом Пермского края от 12 марта  2007  г.  N  12-ПК  "О
защите  населения и территорий Пермского края от чрезвычайных ситуаций
природного и  техногенного  характера",  постановлением  Правительства
Пермского края от 20 октября 2006 г.  N 52-п "Об утверждении Положения
о территориальной подсистеме государственной системы предупреждения  и
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций   Пермского   края"   с   целью
своевременного выявления причин возникновения  чрезвычайных  ситуаций,
принятия  необходимых  мер по их предотвращению и смягчению негативных
последствий
     Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.Утвердить прилагаемые:
     1.1. Положение  о  системе мониторинга,  лабораторного контроля и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории Пермского края;
     1.2. Перечень   исполнительных   органов  государственной  власти
Пермского края и организаций,  отвечающих за функционирование  системы
мониторинга,  лабораторного  контроля  и  прогнозирования чрезвычайных
ситуаций на территории Пермского края, а также территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти в Пермском крае,  с которыми
осуществляется   взаимодействие   в   рамках   системы    мониторинга,
лабораторного  контроля  и  прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций на
территории Пермского края.
     2. Рекомендовать:
     2.1. главам  (главам  администраций)  муниципальных   образований
Пермского   края   принять   муниципальные  правовые  акты  о  системе
мониторинга,  лабораторного контроля  и  прогнозирования  чрезвычайных
ситуаций   муниципального   и   локального   характера  на  территории
муниципального образования;
     2.2. руководителям      организаций      независимо     от     их
организационно-правовых форм и  форм  собственности  руководствоваться
Положением   о   системе   мониторинга,   лабораторного   контроля   и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории Пермского края при
решении   задач  прогнозирования  возможных  чрезвычайных  ситуаций  и
смягчения их последствий.
     3. Настоящее  постановление  вступает  в силу через 10 дней после
дня его официального опубликования.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
и.о. министра общественной безопасности Пермского края Заббарова Р.Ф.


     Председатель
     Правительства края          В.А.Сухих

                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением
                                          Правительства Пермского края
                                          от 28.12.2010 N 1111-п


                               ПОЛОЖЕНИЕ                              
    о системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования   
          чрезвычайных ситуаций на территории Пермского края          

                          I. Общие положения                          

     1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного   характера",
распоряжением  Президента  Российской Федерации от 23 марта 2000 г.  N
86-рп  "О  создании  системы  мониторинга,  лабораторного  контроля  и
прогнозирования   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера",  постановлением Правительства Российской Федерации  от  24
марта  1997 г.  N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации
информацией в области защиты населения и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера",  Законом Пермского края
от 12 марта 2007 г. N 12-ПК "О защите населения и территорий Пермского
края  от  чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера",
постановлением Правительства Пермского края от 20 октября 2006 г. 52-п
"Об утверждении Положения о территориальной подсистеме государственной
системы предупреждения и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  Пермского
края".
     1.2. Система    мониторинга,     лабораторного     контроля     и
прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций  на  территории Пермского края
(далее - СМП ЧС) создается с  целью  своевременного  выявления  причин
возникновения чрезвычайных ситуаций, определения возможных масштабов и
характера развития чрезвычайных ситуаций,  выработки рекомендаций  для
принятия  необходимых мер по предотвращению возникновения чрезвычайных
ситуаций и смягчению их последствий.
     1.3. Настоящее  Положение  определяет  основные  задачи,  порядок
выполнения  задач  и  взаимодействия  основных  элементов,   а   также
регулирует основные вопросы функционирования СМП ЧС.
     1.4. СМП  ЧС  является  информационно-аналитической  составляющей
территориальной     подсистемы    единой    государственной    системы
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  Пермского  края
(далее - ТП РСЧС).
     1.5. СМП  ЧС   обеспечивается   оперативной   и   прогностической
информацией  в  соответствии  с постановлением Правительства Пермского
края от 18 мая 2009 г. N 301-п "О Порядке сбора и обмена информацией в
области   гражданской   обороны,  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера  в  Пермском
крае".

                      II. Основные задачи СМП ЧС                      

     Основными задачами СМП ЧС являются:
     оперативный сбор,  обработка и анализ информации о  потенциальных
источниках  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
прогнозирование   возможного   возникновения   чрезвычайных   ситуаций
природного  и  техногенного  характера  и  их  последствий  на  основе
оперативной фактической и прогностической информации,  поступающей  от
ведомственных  и  других  служб  наблюдения  за  состоянием окружающей
природной среды,  за обстановкой на потенциально  опасных  объектах  и
прилегающих к ним территориях;
     лабораторный контроль, проводимый с целью обнаружения и индикации
радиоактивного,   химического,   биологического  (бактериологического)
заражения (загрязнения)  объектов  окружающей  среды,  продовольствия,
питьевой воды, пищевого и фуражного сырья;
     разработка, оценка эффективности реализации мер по предотвращению
или устранению чрезвычайных ситуаций;
     разработка сценариев развития чрезвычайных ситуаций;
     информационное обеспечение   управления   и  контроля  в  области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     создание специализированных   геоинформационных   систем,   банка
данных по источникам чрезвычайных  ситуаций  и  других  информационных
продуктов.

                     III. Структура и состав СМП ЧС

     3.1. СМП   ЧС   имеет   следующие  уровни:  краевой  (в  пределах
территории края),  муниципальный (в пределах территории муниципального
образования),   в  том  числе  -  объектовый  (в  пределах  территории
организации).
     3.2. мониторинг    и    прогнозирование   чрезвычайных   ситуаций
осуществляется по следующим направлениям:
     3.2.1. мониторинг чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в
том числе:
     опасных производственных объектов;
     систем жизнеобеспечения;
     проектируемых и строящихся объектов и населенных пунктов;
     3.2.2. мониторинг   состояния   окружающей   среды,    включающий
мониторинг:
     атмосферного воздуха;
     поверхностных вод суши;
     радиационной обстановки;
     источников антропогенного воздействия;
     воздействия факторов  среды  обитания   на   состояние   здоровья
населения (в рамках социально-гигиенического мониторинга);
     геологической среды,  включая мониторинг подземных вод и  опасных
экзогенных и эндогенных геологических процессов;
     лесов (лесопатологический);
     земель, почвенного покрова;
     водохозяйственных систем и сооружений;
     сельскохозяйственной продукции;
     3.2.3. мониторинг   чрезвычайных   ситуаций   биолого-социального
характера, в том числе:
     эпидемии;
     эпизоотии;
     эпифитотии;
     чрезвычайных ситуаций социально-экономического характера.
     3.3. В   состав   СМП   ЧС   включены    исполнительные    органы
государственной  власти  Пермского края,  организации,  находящиеся на
территории Пермского края и осуществляющие мониторинг по  направлениям
своей деятельности (далее - субъекты СМП ЧС),  а также территориальные
органы федеральных органов исполнительной власти в  Пермском  крае,  с
которыми  осуществляется взаимодействие в рамках СМП ЧС в соответствии
с Перечнем исполнительных  органов  государственной  власти  Пермского
края   и   организаций,   отвечающих   за   функционирование   системы
мониторинга,  лабораторного контроля  и  прогнозирования  чрезвычайных
ситуаций на территории Пермского края, а также территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти в Пермском крае,  с которыми
осуществляется    взаимодействие   в   рамках   системы   мониторинга,
лабораторного контроля  и  прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций  на
территории Пермского края.
     3.4. Управление,   координация   и    организационно-методическое
руководство деятельностью служб СМП ЧС осуществляются:
     на краевом  уровне  -  в  соответствии  с  приказом  Министерства
Российской   Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных  бедствий  от  12  ноября
2001  г.  N  483  "Об  утверждении  Положения  о  системе мониторинга,
лабораторного  контроля  и   прогнозирования   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера";
     на муниципальном уровне - едиными дежурно-диспетчерскими службами
муниципальных образований Пермского края;
     на объектовом   уровне    -    дежурно-диспетчерскими    службами
организаций.

                 IV. Порядок функционирования СМП ЧС                 

     4.1. Решениями  субъектов  СМП  ЧС,  на  территории которых могут
возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации,  может  устанавливаться
один из следующих режимов функционирования:
     режим повседневной деятельности - при нормальной производственной
деятельности,       радиационной,       химической,      биологической
(бактериологической),    сейсмической     и     гидрометеорологической
обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;
     режим повышенной  готовности  -  при  ухудшении  производственной
деятельности,       радиационной,       химической,      биологической
(бактериологической),    сейсмической     и     гидрометеорологической
обстановки,   при   получении  прогноза  о  возможности  возникновения
чрезвычайных ситуаций;
     режим чрезвычайной  ситуации  -  при  возникновении  и  во  время
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     4.2. Основными       мероприятиями,      осуществляемыми      при
функционировании СМП ЧС, являются:
     4.2.1. в режиме повседневной деятельности:
     осуществление наблюдения  и  контроля  за  состоянием  окружающей
среды,  обстановкой на опасных производственных объектах и прилегающих
к ним территориях;
     сбор, обработка,  анализ  и  обмен  информацией,  поступающей  от
организаций,  входящих в СМП ЧС,  и ее представление в соответствующие
органы;
     прогнозирование и оценка возможности  возникновения  чрезвычайных
ситуаций;
     повышение эффективности взаимодействия в СМП ЧС;
     участие в  планировании и выполнении целевых и научно-технических
программ и мер по предупреждению  чрезвычайных  ситуаций,  обеспечению
безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба,
а  также  по  повышению  устойчивости  функционирования   промышленных
объектов и отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях;
     4.2.2. в режиме повышенной готовности:
     выполнение функций,     определенных     режимом     повседневной
деятельности;
     организация при необходимости учащенных наблюдений за параметрами
потенциальных источников чрезвычайных ситуаций;
     непрерывный сбор  и  анализ информации,  поступающей от субъектов
СМП ЧС, и представление ее в соответствующие органы;
     оперативное и текущее прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
     уточнение планов взаимодействия в СМП ЧС;
     разработка предложений  о  составе  мероприятий,  направленных на
предотвращение и смягчение  возможных  последствий  при  возникновении
чрезвычайной ситуации;
     приведение в состояние  готовности  сил  и  средств  СМП  ЧС  для
проведения    при    необходимости    обследования   зоны   возможного
возникновения чрезвычайной ситуации;
     4.2.3. в режиме чрезвычайной ситуации:
     организация круглосуточного функционирования сил  и  средств  СМП
ЧС;
     сбор, обработка и анализ мониторинговой информации и прогнозов  в
реальном масштабе времени;
     участие в работе штаба по локализации и  ликвидации  чрезвычайной
ситуации с правом выдачи рекомендаций;
     оперативное прогнозирование развития чрезвычайной ситуации;
     выдвижение при  необходимости  оперативной  группы  СМП ЧС в зону
чрезвычайной ситуации;
     определение границ зоны чрезвычайной ситуации;
     разработка предложений о  составе  мероприятий,  направленных  на
локализацию и смягчение последствий чрезвычайной ситуации.

                V. Организация взаимодействия в СМП ЧС

     5.1. Исполнительные  органы государственной власти Пермского края
заключают    соглашения    об    информационном    взаимодействии    с
государственным  учреждением  "Центр  управления в кризисных ситуациях
Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской   обороны,
чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по
Пермскому краю",  в котором указываются формы  и  сроки  представления
информации.
     5.2. Субъекты СМП ЧС обеспечивают выполнение задач в соответствии
с установленными полномочиями.
     5.3. Информация представляется в органы повседневного  управления
ТП  РСЧС  в  виде информационных донесений немедленно по любому каналу
связи с последующим письменным подтверждением в течение 3 часов.
     5.4. Рассмотрение  и  выработка  рекомендаций по функционированию
СМП ЧС осуществляются руководителем работ по  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций.

                        VI. Подготовка кадров                        

     Подготовка специалистов  СМП  ЧС  осуществляется  в рамках единой
системы подготовки населения в области гражданской  обороны  и  защиты
населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера.

                                          УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением
                                          Правительства Пермского края


                               Перечень                               
    исполнительных органов государственной власти Пермского края и    
   организаций, отвечающих за функционирование системы мониторинга,   
    лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
    на территории Пермского края, а также территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти в Пермском крае, с которыми
     осуществляется взаимодействие в рамках системы мониторинга,     
    лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
                     на территории Пермского края

     1. Министерство природных ресурсов Пермского края;
     2. Министерство сельского хозяйства Пермского края;
     3. Агентство по природопользованию Пермского края;
     4. Государственная инспекция  по  экологии  и  природопользованию
Пермского края;
     5. Государственная инспекция по охране,  контролю и регулированию
использования  объектов  животного  мира и среды их обитания Пермского
края;
     6. Государственная ветеринарная инспекция Пермского края;
     7. Управление   Федеральной    службы    по    ветеринарному    и
фитосанитарному надзору по Пермскому краю;
     8. Управление   Федеральной   службы   по   надзору    в    сфере
природопользования  по  Пермскому краю (Управление Росприроднадзора по
Пермскому краю);
     9. Управление  Федеральной  службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека  по  Пермскому  краю  (Управление
Роспотребнадзора по Пермскому краю);
     10. Западно-Уральское   управление    Федеральной    службы    по
экологическому, технологическому и атомному надзору (Западно-Уральское
управление Ростехнадзора);
     11. Камское  бассейновое водное управление Федерального агентства
водных ресурсов;
     12. Инспекция  государственного  строительного  надзора Пермского
края;
     13. Управление по недропользованию по Пермскому краю;
     14. Федеральное     государственное     учреждение      "Пермский
территориальный фонд геологической информации";
     15. Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр
гигиены и эпидемиологии в Пермском крае";
     16. Государственное     учреждение     "Пермский     центр     по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды";
     17. Федеральное    государственное    учреждение     "Федеральная
государственная станция защиты растений в Пермском крае";
     18. Федеральное государственное учреждение государственный  центр
агрохимической службы "Пермский";
     19. Государственное  учреждение  "Судебно-экспертное   учреждение
федеральной    противопожарной    службы    "Испытательная    пожарная
лаборатория" по Пермскому краю;
     20. Государственное краевое учреждение "Аналитический центр";
     21. Государственное учреждение "Пермский  областной  ветеринарный
диагностический центр";
     22. Филиал "Центр лабораторного анализа и  технических  измерений
по  Пермскому  краю"  Федерального  государственного учреждения "Центр
лабораторного  анализа  и  технических   измерений   по   Приволжскому
федеральному округу".