Постановление Правительства Самарской области от 29.04.2015 № 229

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 апреля 2015 г. N 229

об утверждении порядка определения объема и предоставления

в 2015 - 2019 годах субсидий некоммерческим организациям,

не являющимся государственными (муниципальными)

учреждениями, на реализацию мероприятий по содействию

развитию молодежного предпринимательства

(В редакции Постановления Правительства Самарской области от 07.08.2015 № 500);

(В редакции Постановления Правительства Самарской области от 26.05.2016 № 269);

(В редакции Постановления Правительства Самарской области от 11.01.2017 № 2);

(В редакции Постановления Правительства Самарской области от 06.09.2017 № 581)

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 699 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие предпринимательства, торговли и туризма в Самарской области" на 2014 - 2019 годы" в целях осуществления государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления в 2015 - 2019 годах субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий по содействию развитию молодежного предпринимательства. (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 26.05.2016 № 269)

2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Кобенко).

3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

                 Первый

        вице-губернатор –

председатель Правительства

        Самарской области                                                                                                          А.П.Нефедов

Утвержден

Постановлением

Правительства Самарской области

от 29 апреля 2015 г. N 229

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2015 - 2019 ГОДАХ

СУБСИДИЙ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ (МУНИЦИПАЛЬНЫМИ) УЧРЕЖДЕНИЯМИ,

НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОДЕЙСТВИЮ

РАЗВИТИЮ МОЛОДЕЖНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

(В редакции Постановления Правительства Самарской области от 07.08.2015 № 500);

(В редакции Постановления Правительства Самарской области от 26.05.2016 № 269);

(В редакции Постановления Правительства Самарской области от 11.01.2017 № 2);

(В редакции Постановления Правительства Самарской области от 06.09.2017 № 581)

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм определения объема и предоставления в 2015 - 2019 годах за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - организация), на реализацию мероприятий по содействию развитию молодежного предпринимательства (далее - субсидия). (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 26.05.2016 № 269)

К субъектам молодежного предпринимательства в соответствии с настоящим Порядком относятся физические лица в возрасте до 30 лет (включительно) и юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет (включительно), составляет не менее 50%.

2. Субсидия предоставляется министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке.

3. Субсидия предоставляется в целях реализации следующих мероприятий по содействию развитию молодежного предпринимательства (далее - мероприятия): (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 06.09.2017 № 581)

проведение игровых и тренинговых мероприятий, образовательных курсов, конкурсов среди старшеклассников в возрасте 14 - 17 лет;

проведение информационной кампании, направленной на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;

проведение регионального этапа всероссийского конкурса "Молодой предприниматель России";

отбор физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), имеющих способности к занятию предпринимательской деятельностью, с целью прохождения обучения по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий;

организация обучения физических лиц в возрасте до 30 лет по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий;

проведение конкурсов бизнес-проектов;

оказание консультационных услуг молодым предпринимателям;

обеспечение участия в межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях, направленных на поддержку и развитие молодежного предпринимательства;

осуществление мониторинга эффективности мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

 (Пункт 3 в редакции Постановления Правительства Самарской области от 26.05.2016 № 269)

4. Субсидия предоставляется организациям, соответствующим следующим критериям:

одним из учредителей организации является орган исполнительной власти Самарской области;

целью деятельности организации в соответствии с учредительными документами является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) при реализации региональных программ развития СМСП с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

наличие у организации согласованного с органом исполнительной власти Самарской области, являющимся учредителем организации, плана реализации комплекса мероприятий, направленных на содействие развитию молодежного предпринимательства, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, на текущий и два последующих года (далее - план мероприятий) с экономическим обоснованием расходов на его реализацию;

наличие документа, регламентирующего деятельность организации, включающего следующие разделы: общие положения, цели и задачи, виды деятельности и услуги, порядок оказания услуг, источники финансирования, критерии результативности деятельности организации, утвержденного высшим органом управления организации согласно ее уставу (далее - положение о деятельности организации);

количество штатных работников организации не менее пяти человек;

отсутствие проводимых в отношении организации в соответствии с действующим законодательством процедур ликвидации, реорганизации, банкротства и приостановления деятельности, подтвержденное справкой организации и сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц;

отсутствие у организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 06.09.2017 № 581)

соответствие организации следующим требованиям к техническому оснащению:

наличие на каждом рабочем месте компьютера, принтера (индивидуального или коллективного доступа) и телефона с выходом на городскую линию и междугородную связь;

наличие интернет-связи у всех работников.

наличие у организации сертификата, подтверждающего соответствие системы менеджмента качества (СМК) требованиям международного стандарта ISO 9001; (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 07.08.2015 № 500)

наличие у организации программы (стратегии) развития организации на среднесрочный (не менее трех лет) плановый период, утвержденной высшим органом управления организации согласно ее уставу (далее - стратегия организации); (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 07.08.2015 № 500)

5. В целях предоставления субсидий министерство размещает в сети Интернет на официальном сайте министерства www.economy.samregion.ru извещение, содержащее следующую информацию:

наименование и адрес министерства;

сроки и место приема документов на получение субсидии; ссылку на нормативный правовой акт, содержащий перечень документов для получения субсидии.

6. В целях получения субсидии организации представляют в министерство не позднее пятнадцати календарных дней со дня размещения извещения, указанного в пункте 5 настоящего Порядка, следующие документы (далее - заявка):

заявление о предоставлении субсидии;

копии учредительных документов организации, заверенные подписью руководителя и печатью организации;

справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданную в срок не позднее чем за тридцать дней до дня подачи заявки на получение субсидии; (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 06.09.2017 № 581)

абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Самарской области от 06.09.2017 № 581)

абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Самарской области от 06.09.2017 № 581)

справку организации об отсутствии проводимых в отношении нее процедур ликвидации, реорганизации, банкротства и приостановления деятельности, заверенную подписью руководителя и печатью организации;

копию положения о деятельности организации, заверенную подписью руководителя и печатью организации;

план мероприятий, соответствующий требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, заверенный подписью руководителя и печатью организации;

экономическое обоснование (смету) расходов, подтверждающее объем и структуру расходов на реализацию плана мероприятий, заверенное подписью руководителя и печатью организации;

копии трудовых договоров на неопределенный срок либо копии срочных трудовых договоров на срок не менее 12 месяцев, заключенных со штатными работниками организации, заверенные подписью руководителя и печатью организации;

документы, подтверждающие соответствие организации требованиям к техническому оснащению, указанным в пункте 4 настоящего Порядка (договоры об оказании услуг связи с приложением расчетных документов по ним за расчетный период, предшествующий дате подачи заявки, и фотоматериалов), заверенные подписью руководителя и печатью организации;

копия сертификата, подтверждающего соответствие системы менеджмента качества (СМК) требованиям международного стандарта ISO 9001, заверенная подписью руководителя организации и печатью организации;

копия стратегии организации, заверенная подписью руководителя и печатью организации;

информация о полученных организацией субсидиях из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с указанием размеров и видов расходов, заверенная подписью руководителя и печатью организации.

Заявитель вправе по собственной инициативе представить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (если учредителем является юридическое лицо - дополнительно выписку из Единого государственного реестра юридических лиц по каждому учредителю), выданную в срок не позднее одного месяца до даты представления заявления о предоставлении субсидии. В случае если заявитель не представил указанную выписку самостоятельно, министерство запрашивает ее в порядке взаимодействия с Федеральной налоговой службой.

Отказ в принятии заявки, представленной в пределах срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, не допускается.

Копии документов, указанные в настоящем пункте, представляются с предъявлением оригиналов. (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 06.09.2017 № 581)

(Пункт 6 в редакции Постановления Правительства Самарской области от 07.08.2015 № 500)

6.1. Министерство осуществляет прием документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, представленных организацией с нарочным на бумажном носителе (документы в форме почтовых, электронных отправлений не принимаются).

Министерство проверяет достоверность сведений в представленных документах путем сверки копий документов с предъявленными оригиналами, которая осуществляется при приеме заявки и документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка. Оригиналы документов возвращаются организации. В случае если представленные копии документов не соответствуют предъявленным оригиналам, документы возвращаются организации.

(Пункт 6.1 дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 06.09.2017 № 581)

7. Рассмотрение документов, представленных в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, и принятие решения о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии осуществляется конкурсной комиссией по проведению конкурсного отбора в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, созданной в соответствии с приказом министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 09.07.2009 N 66 "О создании конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства" (далее - Комиссия), открытым голосованием простым большинством голосов в срок не позднее тридцати календарных дней со дня окончания срока представления документов, установленного пунктом 6 настоящего Порядка. В случае если подана только одна заявка на предоставление субсидии, она рассматривается в порядке, предусмотренном настоящим пунктом. (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 11.01.2017 № 2)

Направление организации извещения о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии осуществляется министерством в срок не позднее тридцати календарных дней со дня принятия Комиссией соответствующего решения. (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 11.01.2017 № 2)

(Пункт 7 в редакции Постановления Правительства Самарской области от 07.08.2015 № 500)

8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие организации критериям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка;

несоответствие представленных организацией документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, требованиям документов, определенным пунктом 6 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов; (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 06.09.2017 № 581)

поступление заявки от организации в более поздний срок (при поступлении заявок от нескольких организаций);

недостоверность представленной информации; (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 06.09.2017 № 581)

представление организацией заявки с нарушением установленного абзацем первым пункта 6 настоящего Порядка срока. (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 06.09.2017 № 581)

9. Объем предоставляемой организации субсидии определяется министерством исходя из экономического обоснования расходов организации на реализацию плана мероприятий в пределах объема средств, предусмотренных Министерству на реализацию соответствующего мероприятия на текущий финансовый год согласно государственной программе Самарской области "Развитие предпринимательства, торговли и туризма в Самарской области" на 2014 - 2019 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 699.

Объем предоставляемой организации субсидии рассчитывается по формуле

V = V1,

где V - объем предоставляемой организации субсидии, не превышающий объем лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке;

(Абзац дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 06.09.2017 № 581)

V1 - объем субсидии, запрашиваемый организацией. (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 06.09.2017 № 581)

(Пункт 9 в редакции Постановления Правительства Самарской области от 11.01.2017 № 2)

10. Условиями предоставления субсидии являются:

заключение между министерством и организацией соглашения о предоставлении субсидии и ее целевом использовании в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством управления финансами Самарской области (далее - соглашение); (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 06.09.2017 № 581)

согласие организации на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией (получателем субсидии) условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Соглашение должно содержать положения о цели использования субсидии, условиях ее расходования, условие о запрете приобретения за счет полученных средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также согласие организации на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии. (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 26.05.2016 № 269)

Заключение соглашения осуществляется министерством в течение 30 календарных дней со дня направления организации извещения о предоставлении субсидии. (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 06.09.2017 № 581)

Организация должна соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, требованиям, установленным абзацами седьмым, восьмым пункта 4 настоящего Порядка. Соответствие организации требованиям, указанным в настоящем пункте, должно быть подтверждено документами, предусмотренными в соответствующих абзацах пункта 6 настоящего Порядка, которые представляются организацией в министерство для заключения соглашения. (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 06.09.2017 № 581)

10.1. Показатели результативности использования субсидии в 2016 году:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно);

количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий;

количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализацию мероприятий.

(Пункт 10.1 дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 06.09.2017 № 581)

10.2. Показатели результативности использования субсидии в 2017 - 2019 годах:

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами молодежного предпринимательства, получившими государственную поддержку;

количество субъектов малого предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченными в реализацию мероприятий;

количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение, направленное на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий;

количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализацию мероприятий.

(Пункт 10.2 дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 06.09.2017 № 581)

11. Перечисление субсидии организации осуществляется министерством в соответствии с соглашением на расчетный счет организации, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, в срок не позднее двадцати рабочих дней после представления документов, подтверждающих фактически произведенные организацией расходы, и (или) документов, подтверждающих возникновение у организации соответствующих денежных обязательств и содержащих условие о перечислении организацией авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства (копии договоров и (или) расчетных документов, предусмотренных гражданским законодательством и законодательством о бухгалтерском учете, заверенные подписью руководителя организации и печатью). (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 06.09.2017 № 581)

Кроме того, для получателей субсидий, образованных в форме фондов, учредителем которых выступает орган исполнительной власти Самарской области, соглашение должно содержать условие об открытии счетов получателями субсидий (в случае если их счета не открыты в финансовом органе) в кредитных организациях, отвечающих требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2011 N 1121 "О порядке размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах", а также условие о размещении суммы субсидии на указанных счетах в течение всего срока использования субсидии.

12. Субсидия расходуется организацией в соответствии со следующими условиями:

ведение раздельного бухгалтерского учета деятельности, осуществляемой на средства полученной субсидии, и иной деятельности;

использование субсидии в сроки, установленные соглашением;

достижение значений показателей результативности, предусмотренных соглашением;

представление в министерство отчетов об использовании полученной субсидии, о достижении показателей результативности использования субсидии нарочным на бумажном носителе, заверенных подписью руководителя организации и печатью организации, в сроки и по формам, которые установлены соглашением;

использование субсидии в целях реализации мероприятий в соответствии с планом мероприятий на оплату расходов (части расходов) следующих видов:

оплата работ и услуг сторонних организаций (третьих лиц);

оплата труда (начисления работникам в денежной форме, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные начисления, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием этих работников, предусмотренные законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами) - не более 1% от общей суммы субсидии;

начисления на оплату труда (страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование);

прочие расходы - не более 1% от общей суммы субсидии.

Субсидия не может направляться на оплату расходов, на возмещение либо оплату которых была предоставлена субсидия из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(Пункт 12 в редакции Постановления Правительства Самарской области от 06.09.2017 № 581)

13. В случае нарушения организацией условий, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, а также в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и органом государственного финансового контроля, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения организацией письменного требования министерства о возврате субсидии. В случае невозврата организацией субсидии в установленный срок она подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

(Пункт 13 в редакции Постановления Правительства Самарской области от 06.09.2017 № 581)

14. Контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидий осуществляется министерством.

Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения организациями условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Органы государственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения организациями условий, целей и порядка предоставления субсидий.