Закон Саратовской области от 17.11.1997 № 57-ЗСО

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                     
                                                                   
                                 ЗАКОН                             
                          Саратовской области                      
                                                                   

принят Саратовской областной Думой              12 ноября 1997 года


                              О земле
                                                                   

     Настоящий  Закон   направлен   на   обеспечение  рационального  
использования   и   охраны   земель,  воспроизводство  и  повышение  
плодородия  почв;  сохранение  и создание благоприятной для жизни и 
здоровья людей окружающей природной среды, защиту их прав на землю; 
совершенствование   и   государственное   регулирование   земельных   
отношений,  дальнейшее  развитие  различных организационно-правовых 
форм  хозяйствования  на  земле  и рыночных отношений в Саратовской 
области.

                     Глава 1. Общие положения
                                                                   
  Статья 1. Принципы правового регулирования земельных отношений

     Правовое  регулирование   земельных  отношений  в  Саратовской  
области осуществляются на принципах:
     сочетания  регулирования  использования   земли   в   качестве
природного объекта и хозяйственного объекта;
     многообразия видов прав на земельные участки;
     разделения  полномочий   Российской   Федерации,   Саратовской
области   и   органов   местного  самоуправления  по  регулированию
земельных отношений;
     признания равенства участников земельных  отношений  в  защите
своих прав на землю;
     недопустимости    противоречащего     закону     вмешательства
государства   в   деятельность  физических  и  юридических  лиц  по
владению, пользованию и распоряжению землей.
     Владение, пользование и распоряжение землей не должны наносить
вреда  окружающей  природной  среде, обороне и безопасности страны,
нарушать права и интересы граждан и иных лиц, охраняемые законом.

     Статья 2. Земельное законодательство Саратовской области

     Земельное законодательство Саратовской области основывается на
законодательстве  Российской  Федерации  о  земле,  включает в себя
настоящий Закон, а так же иные нормативные правовые акты области  и
нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
     Законы и иные нормативные правовые акты  Саратовской  области,
регулирующие    земельные   отношения,   не   могут   противоречить
законодательству Российской Федерации о земле и настоящему Закону,
     К земельным отношениям, возникающим при  пользовании  водными,
лесными   и   иными  природными  ресурсами,  в  градостроительстве,
применяется земельное законодательство.

        Статья 3. Компетенция Саратовской областной Думы по
      регулированию земельных отношений в Саратовской области

     К компетенции Саратовской областной Думы  (далее  -  областная
Дума) по регулированию земельных отношений относятся:
     участие и разработке и законодательная инициатива в  отношении
федеральных   законов   и   иных   нормативных  актов  по  вопросам
регулирования земельных отношений;
     утверждение  порядка  отнесения   земель   к   государственной
(областной) и муниципальной собственности;
     согласование  перечня   земель,   отнесенных   к   федеральной
собственности, находящихся на территории области;
     определение территории с особым правовым режимом использования
земель, установление и изменение их границ;
     установление предельных (минимальных и максимальных)  размеров
земельных участков;
     определение  порядка  владения,  пользования  и   распоряжения
земельными   участками,   находящимися   на  территории  области  в
соответствии с федеральным и областным законодательством;
     установление размеров и порядка взимания платежей за  землю  в
соответствии с законодательством:
     утверждение и изменение  границ  административных  районов,  а
также городской и поселковой черты городов и поселков;
     утверждение программ области  по  рациональному  использованию
земель,  повышению  плодородия  почв,  охране  земельных ресурсов в
комплексе с  другими  природоохранными  мероприятиями,  по  ведению
земельного   кадастра   и   мониторинга   земель   и   порядка   их
финансирования за счет соответствующих бюджетов;
     установление  в  соответствии  с   законодательством   порядка
перевода земель из одной категории в другую;
     установление       порядка       ведения        дополнительной
земельно-кадастровой документации с учетом местных условий;
     установление льгот по взиманию платы за землю в соответствии с
федеральным и областным законодательством;
     установление гарантий социальной защиты для  должностных  лиц,
осуществляющих  государственный  контроль за соблюдением земельного
законодательства, использованием и охраной земель;
     иные полномочия  в  соответствии  с  федеральным  и  областным
законодательством.
     По  вопросам,  указанным  выше,  областной  Думой  принимаются
законы и иные нормативные правовые акты.

      Статья 4. Компетенция Правительства Саратовской области
      в сфере управления земельным фондом Саратовской области

     К  компетенции  Правительства  Саратовской  области  (далее  -
Правительство области) по управлению земельным фондом относятся:
     подготовка перечня  земель,  которые  могут  быть  отнесены  к
государственной  и  к  муниципальной собственности, и представление
его на утверждение областной Думе;
     заключение    в    порядке,    предусмотренном     федеральным
законодательством, соглашений с Правительством Российской Федерации
по отношению земель к федеральной собственности;
     разработка и  выполнение  программ  области  по  рациональному
использованию  земель,  повышению плодородия почв, охране земельных
ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями;
     защита    прав    собственников    земли,     землевладельцев,
землепользователей  и  арендаторов  при  изъятии (выкупе) земельных
участков для государственных или муниципальных нужд;
     изменение    целевого    назначения    земель    в    случаях,
предусмотренных настоящим Законом;
     организация  работ  по  землеустройству,  ведению   земельного
кадастра и мониторингу земель;
     утверждение  в  соответствии   с   федеральным   и   областным
законодательством  порядка  осуществления государственного контроля
за использованием и охраной земель, землеустройства;
     распоряжение  в  соответствии  с   федеральным   и   областным
законодательством     земельными    участками,    находящимися    в
собственности области; организация работы по  регистрации  прав  на
недвижимость; выкуп земель для областных нужд;
     утверждение генеральных планов городов областного  подчинения;
утверждение порядка распоряжения областным фондом перераспределения
земель;
     установление размеров нормативной цены земли;
     иные полномочия  в  соответствии  с  федеральным  и  областным
законодательством.

      Статья 5. Компетенция комитета по земельным ресурсам и
    землеустройству Саратовской области и его органов на местах

     Комитет по земельным ресурсам  и  землеустройству  Саратовской
области и его органы на местах:
     разрабатывают предложения по управлению  земельными  ресурсами
области;
     осуществляют по поручению местных  органов  власти  подготовку
материалов   по   изъятию   и   предоставлению  земельных  участков
физическим и юридическим лицам;
     разрабатывают и осуществляют мероприятия  по  землеустройству,
ведению земельного кадастра и мониторинга земель;
     осуществляют государственный  контроль  за  использованием,  и
охраной  земель,  дают  обязательные  для исполнения предписания по
устранению выявленных нарушений земельного законодательства;
     разрабатывают и представляют на  утверждение  в  установленном
порядке  предложения  по  расчету  размеров нормативной цены земли,
ставок земельного  налога,  арендной  платы  за  государственные  и
муниципальные  земли,  размеров  штрафов  за  нарушение  земельного
законодательства, а также по определению стартовой  цены  земельных
участков при проведении конкурсов и аукционов;
     приостанавливают  в  порядке,   предусмотренном   федеральными
правовыми   актами,   исполнение  решений  по  вопросам  изъятия  и
предоставления земельных участков до рассмотрения в соответствующих
органах    (суде,    арбитражном    суде,   исполнительном   органе
государственной власти, органе местного самоуправления) вопроса  об
их  отмене  или признании недействительными; 
     участвуют   в   разрешении   споров,  связанных  с  земельными  
отношениями; 
     регистрируют  права  на  земельные участки и сделки с землей и 
выдают    в   установленном   порядке   документы,   удостоверяющие   
(подтверждающие) права на землю, планы или чертежи границ земельных 
участков,  выписки из государственной регистрационной (поземельной) 
книги;
     привлекают  в  установленном   законодательством   порядке   к
ответственности    лиц,    виновных    в    нарушении    земельного
законодательства, в соответствии с настоящим Законом;
     приостанавливают в порядке, предусмотренном законодательством,
промышленное,   гражданское   и  другое  строительство,  разработку
месторождений полезных ископаемых и торфа,  эксплуатацию  объектов,
проведение  агрохимических,  лесомелиоративных, геологоразведочных,
поисковых, геодезических и иных работ, если  они  осуществляются  с
нарушением   земельного   законодательства,  установленного  режима
использования земель особо охраняемых территорий и могут привести к
уничтожению,  загрязнению,  заражению  или  порче плодородного слоя
почвы,  развитию  эрозии,   засолению,   заболочиванию   и   другим
процессам,   снижающим   плодородие   почв,   включая  сопредельную
территорию, а также, если работы ведутся по проектам, не  прошедшим
экспертизу, либо получившим отрицательное заключение;
     участвуют в подготовке предложений по консервации загрязненных
и деградированных земель;
     организуют работу по систематическому выявлению неиспользуемых 
и   нерационально   используемых  земель  и  созданию  специального  
земельного фонда для последующего их перераспределения;
     осуществляют контроль за использованием средств, выделяемых на
проведение   работ  по  землеустройству,  ведению  государственного
земельного кадастра и мониторинга земель;
     организуют      и      проводят       топографо-геодезические,
картографические,   почвенные,  агрохимические,  геоботанические  и
другие обследовательские и изыскательские  работы  для  организации
рационального использования и охраны земель;
     организуют межевание земель, выполняют работы по  установлению
(восстановлению}   административно-территориальных   границ   и  их
техническому оформлению;
     проводят   государственную    землеустроительную    экспертизу
программ, схем и проектов в части использования земельных ресурсов;
     выдают лицензии на проектно-изыскательские работы, связанные с
использованием  земель и на осуществление обследований по выявлению
деградированных и загрязненных земель;
     издают  в  установленном  порядке  инструкции  и  указания  по
вопросам,  связанным  с  государственным  регулированием  земельных
отношений;
     проверяют  соблюдение  юридическими   и   физическими   лицами
требований  земельного  законодательства  по использованию и охране
земель;
     выступают         заказчиками         проектно-изыскательских,
научно-исследовательских    и   проектно-экспериментальных   работ,
связанных с проведением землеустройства, ведением  государственного
земельного  кадастра  и  мониторинга  земель,  освоением  и охраной
земель;
     выполняют  иные  полномочия,  предусмотренные  федеральным   и
областным законодательством.

      Статья 6. Компетенция органов местного самоуправления в
      Саратовской области в сфере управления земельным фондом      

     К компетенции  органов  местного  самоуправления  по  вопросам
управления   земельным   фондом   на   соответствующей   территории
относятся:
     обеспечение  самостоятельного  решения   населением   вопросов
местного значения, связанных с использованием и охраной земель;
     исполнение  законов  и   иных   нормативных   правовых   актов
федеральных   органов,   органов  государственной  власти  области,
местного самоуправления;
     принятие  решений  по  вопросам,  отнесенным   федеральным   и
областным законодательством к их компетенции;
     разработка и выполнение местных программ  по  использованию  и
охране   земель,   повышению   плодородия  почв;  оценка  состояния
использования и охраны земель;
     установление   предельных   размеров    земельных    участков,
предоставляемых физическим лицам в порядке, установленном настоящим
Законом;
     предоставление  и  изъятие  земель  а  порядке,  установленном
федеральным     и     областным     законодательством,    решениями
представительного органа местного самоуправления;
     организация  и  ведение  земельного  кадастра  и   мониторинга
земель;  
     организация  разработки  и  осуществления  генеральных планов,  
проектов планировки и застройки населенных пунктов;
     взимание платы за  землю,  установление  льгот  по  земельному
налогу   в   пределах  суммы  налога,  остающегося  в  распоряжении
соответствующего органа местного самоуправления;
     защита    прав    собственников    земли,     землевладельцев,
землепользователей и арендаторов земельных участков;
     осуществление  в  соответствии  с  федеральным   и   областным
законодательством   иных  полномочий,  в  том  числе,  контроля  за
соблюдением земельного законодательства, использованием  и  охраной
земель.

                   Статья 7. Земельные отношения

     Земельные отношения - общественные  отношения  между  органами
государственной    власти,    органами   местного   самоуправления,
физическими и юридическими лицами по поводу владения, пользования и
распоряжения землями.
     Субъектами земельных отношений являются Российская  Федерация,
Саратовская область, муниципальные образования области, юридические
лица и граждане Российской Федерации.
     Иностранные  граждане,  лица.  без  гражданства,   иностранные
юридические,   лица,   предприятия   с  иностранными  инвестициями,
международные объединения и  организации,  иностранные  государства
могут   выступать   субъектами  земельных  отношений  на  условиях,
предусмотренных статьей 44 настоящего Закона.
     Объектами земельных отношений  являются  земельные  участки  и
права на них.

                    Статья 8. Земельный участок

     Земельный  участок  -   часть   поверхности   земли,   имеющая
фиксированные  границы,  площадь, местоположение, правовой статус и
другие  характеристики,  отражаемые  в  государственном   земельном
кадастре и документах государственной регистрации прав на землю.
     Граница земельного участка фиксируется на планах  и  выносится
на   местность   (натуру).   Площадь  земельного  участка  подлежит
обязательному  уточнению,  что  является  основанием  для  внесения
изменений в правоустанавливающие документы.
     Правовой статус земельного участка  включает  в  себя  целевое
назначение,  разрешенное  использование  и  вид  прав  на земельный
участок.
     Земельные участки и права на них, а также прочно  связанные  с
земельными   участками  объекты  (почва,  замкнутые  водоемы,  лес,
многолетние насаждения, здания,  строения,  сооружения  и  другие),
перемещение   которых   без  несоразмерного  ущерба  их  назначению
невозможно,  находятся  в  обороте  нераздельно,   если   иное   не
предусмотрено законом.
     Земельный участок может быть делимым и неделимым.
     Неделимым признается  земельный  участок,  который  по  своему
целевому  и  хозяйственному назначению и разрешенному использованию
не  может  быть  разделен  на  самостоятельные  земельные  участки.
Земельный участок может быть признан неделимым на основании закона.

                Глава II. Земли Саратовской области
                                                                   
            Статья 9. Состав земель Саратовской области
                                                                   
     Земли в Саратовской области по целевому назначению и правовому
режиму подразделяются на следующие основные категории:
     земли сельскохозяйственного назначения;
     земли поселений;
     земли   промышленности,   транспорта,   связи,   радиовещания,
телевидения,  информатики,  космического  обеспечения,  энергетики,
обороны и иного несельскохозяйственного назначения;
     земли особо охраняемых территорий;
     земли лесного фонда;
     земли водного фонда;
     земли запаса.
     Все земли используются по целевому назначению в соответствии с
их правовым режимом.

       Статья 10. Целевое назначение и правовой режим земель

     Целевое назначение земель  -  установленные  законодательством
порядок,  условия,  предел  эксплуатации (использования) земель для
конкретных целей в соответствии с категориями земель.
     Правовой режим земель  определяется  совокупностью  правил  их
использования  и  включения  в  гражданский оборот, охраны, учета и
мониторинга, установленных  земельным,  градостроительным,  лесным,
водным,  природоохранным  законодательством,  законодательством  о.
недрах, и распространяется на земли определенной категории.
     На землях, отнесенных к нескольким категориям,  действуют  все
правила и ограничения, установленные для соответствующих категорий.
В случае спора по правовому  режиму  земельного  участка  приоритет
имеет категория земель более строгого правового режима.
     Целевое назначение и правовой режим основных категорий  земель
определяются  законодательством  Российской  Федерации  и области и
отражаются в градостроительной и землеустроительной документации.

             Статья 11. Отнесение земель к категориям

     Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в
другую осуществляются в отношении:
     земель федеральной собственности, в  том  числе  земель  особо
охраняемых  территорий федерального значения, и для межрегиональных
проектов, а также земель лесного фонда  в  лесах  первой  группы  -
Правительством    Российской    Федерации    или    соответствующим
уполномоченным федеральным органом по согласованию с Правительством
области;
     земель  сельскохозяйственного  назначения,  водного  фонда   -
Правительством   области   по   согласованию  с  органами  местного
самоуправления;
     муниципальных  земель   поселений,   за   исключением   земель
сельскохозяйственного     назначения,     -    органами    местного
самоуправления;
     земель особо охраняемых территорий  регионального  и  местного
значения - областной Думой.
     Порядок  перевода  земель  из   одной   категории   в   другую
устанавливается  законодательством Российской Федерации и настоящим
Законом.
     Категория земель указывается в:
     решениях   Правительства   области    и    органов    местного
самоуправления  о  предоставлении (передаче) земельных участков или
об установлении особых правовых режимов использования земель  особо
охраняемых территорий и земель иного назначения;
     свидетельствах, договорах и  иных  документах,  удостоверяющих
права на землю;
     документах государственного  земельного  кадастра;  документах
специальной и государственной регистрации.
     Нарушение установленной законодательством Российской Федерации
и  настоящим  законом  подведомственности  перевода земель из одной
категории в другую является основанием для:
     признания  недействительными  актов  органов   государственной
власти  области и органов местного самоуправления, а также сделок с
земельными участками, совершенных на их основании;
     отказа в специальной и  государственной  регистрации  прав  на
землю.

      Статья 12. Разрешенное использование земельных участков

     Разрешенное использование земельного участка  -  использование
земельного  участка  с  учетом  целевого  назначения, установленных
ограничений и обременений.
     Разрешенное использование земельного участка  определяется  на
основе  зонирования  земель, градостроительной и землеустроительной
документации.
     Разрешенное использование земельного участка  может  содержать
требования к:
     способам использования земельного участка и запрещению тех  из
них,  которые  ведут  к деградации земли и снижению плодородия почв
или ухудшению окружающей природной среды;
     плотности,  высоте  и  глубине  застройки  в  соответствии   с
градостроительной   документацией   и   строительными   нормами   и
правилами:
     размещению     социально-культурных,      коммунально-бытовых,
промышленных,  и  иных  зданий,  строений  и  сооружений в пределах
соответствующей зоны или земельного участка;
     видам  пользования,  оказывающим  негативное  воздействие   на
здоровье  человека  или связанным с повышенной для него опасностью;
предельно допустимым нормам нагрузки на окружающую природную среду;
сохранению зеленых насаждений;
     иным   требованиям,   установленным   федеральными   законами,
законами  области  и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
     Перечень требований, включаемых  в  разрешенное  использование
земельного  участка,  устанавливается  вне  зависимости  от прав на
данный земельный участок.
     Разрешенное  использование  земельных  участков   определяется
Правительством  области  и органами местного самоуправления области
при зонировании  земель,  а  также  при  предоставлении  конкретных
земельных участков и указывается в правоустанавливающих документах.

     Самовольное  изменение  использования  земельных  участков  не
допускается.
                                                                   
           Глава III. Земли сельскохозяйственного назначения       
                                                                   
                    Статья 13. Понятие и состав
              земель сельскохозяйственного назначения
                                                                   
     Землями  сельскохозяйственного  назначения  признаются  земли,
предоставленные   для   нужд  сельского  хозяйства,  другие  земли,
предназначенные для этих целей  в  соответствии  с  территориальным
планированием использования земель.
     В составе земель сельскохозяйственного  назначения  выделяются
сельскохозяйственные   угодья   и   земли,   занятые  лесополосами,
внутрихозяйственными дорогами,  коммуникациями,  лесами,  болотами,
замкнутыми   водоемами,   зданиями,   строениями   и  сооружениями,
необходимыми для функционирования сельского хозяйства.
     К  сельскохозяйственным  угодьям  относятся  пашня,  сенокосы,
пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами,
виноградниками и другими).
     Сельскохозяйственные угодья подлежат  особой  охране.  Перевод
этих  земель  в  другие категории земель для несельскохозяйственных
нужд допускается в исключительных случаях в порядке,  установленном
статьей 11 настоящего Закона.
     Порядок использования земель внутри соответствующей  категории
земель   определяется   собственниками   земли,   землевладельцами,
землепользователями   и   арендаторами   земельных    участков    в
соответствии с природно-сельскохозяйственным районированием земель,
зонированием земель,  территориальным  планированием  использования
земель и землеустроительной документацией.
     В целях  перераспределения  земель  для  сельскохозяйственного
производства,   создания  и  расширения  крестьянских  (фермерских)
хозяйств,   личных   подсобных   хозяйств,   ведения   садоводства,
животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота создается
фонд перераспределения земель (земельный фонд).
     Фонд перераспределения земель (земельный фонд) формируется  за
счет  земельных  участков,  оставшихся в процессе перераспределения
земель при выделении физическим  лицам  в  пределах  среднерайонных
норм,  земельных участков, поступающих в этот фонд при добровольном
отказе от земельных участков, принудительном изъятии, реквизиции  и
конфискации    земельных   участков,   выкупе   органами   местного
самоуправления  земельных  долей,  ликвидации  сельскохозяйственных
организаций,  крестьянских  (фермерских) хозяйств, личных подсобных
хозяйств и невостребованных земельных долей.
     Порядок  формирования   и   использования   указанного   фонда
регулируется законодательством Российской Федерации и области.
     Для расселения  граждан  Российской  Федерации  -  вынужденных
переселенцев,   в   случае   нежелания  последних  возвращаться  на
территории, где они проживали, формируется целевой  земельный  фонд
за  счет  фонда  перераспределения земель (земельною фонда), земель
запаса,  передачи   земель,   находящихся   в   государственной   и
муниципальной  собственности,  а также посредством приобретения или
изъятия  земельных  участков  у  физических  и  юридических  лиц  в
установленном порядке.
                                                                   
                 Статья 14. Предоставление земель
                 сельскохозяйственного назначения
                                                                   
     Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются:
     хозяйственным  товариществам  и  обществам, производственным и 
потребительским   кооперативам,  в  том  числе  колхозам,  казачьим  
обществам,  другим  сельскохозяйственным организациям и общинам для 
сельскохозяйственного производства;
     унитарным государственным и муниципальным сельскохозяйственным
предприятиям,  опытно-производственным,  учебным,  учебно-опытным и
учебно-производственным    хозяйствам,     научно-исследовательским
учреждениям, образовательным учреждениям высшего профессионального,
среднего   профессионального   и    начального    профессионального
образования  сельскохозяйственного  профиля  и  общеобразовательным
учреждениям      для      сельскохозяйственного       производства,
научно-исследовательских и учебных целей;
     государственным   и    муниципальным    несельскохозяйственным
предприятиям,  религиозным  и  иным  общественным  организациям для
ведения сельского хозяйства;
     физическим    лицам    для    ведения    сельскохозяйственного
производства,   крестьянского   (фермерского)   хозяйства,  личного
подсобного    хозяйства,    дачного     хозяйства,     садоводства,
животноводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота.
     Предоставление гражданам  Российской  Федерации,  .вынужденным
переселенцам,  земельных  участков  из  целевого  земельного  фонда
производится для индивидуального  жилищного  строительства,  личных
подсобных  хозяйств,  создания крестьянских (фермерских ) хозяйств,
сельскохозяйственных предприятий.
     Земли   в   границах   землепользования,    занятые    лесами,
кустарниками,  болотами, карьерами, сельскохозяйственными зданиями,
строениями и сооружениями, могут передаваться  сельскохозяйственным
организациям  и предприятиям, крестьянским(фермерским) хозяйствам в
Собственность,  постоянное  (бессрочное)  пользование,  пожизненное
наследуемое    владение    и   аренду   с   правом   вовлечения   в
сельскохозяйственный    оборот     в     порядке,     установленном
законодательством.
                                                                   
                     Глава IV. Земли поселений
                                                                   
           Статья 15. Понятие и состав земель поселений

     К землям поселений (городов, поселков  и  сельских  поселений)
относятся земли в пределах черты поселений.
     В состав земель поселений могут входить:
     земельные участки: жилой  и  общественной  застройки,  занятые
жилыми,  культурно-бытовыми,  административными, культовыми и иными
зданиями, строениями и  сооружениями  и  предназначенные  для  этих
целей;
     общего пользования,  запятые  площадями,  улицами,  проездами,
дорогами,  набережными, парками, лесопарками, скверами, бульварами,
водоемами,  пляжами  и  иными   объектами,   предназначенными   для
удовлетворения общественных нужд населения,
     промышленные, коммерческие и коммунально-складской  застройки,
занятые     промышленными,     коммунально-складскими    и    иными
производственными объектами, предназначенными для этих целей;
     транспорта, связи, инженерных коммуникаций, занятые  зданиями,
строениями   и   сооружениями   железнодорожного,   автомобильного,
речного,  воздушного  и  трубопроводного  транспорта,  магистралями
инженерной инфраструктуры, связи и предназначенные для этих целей;
     особо охраняемых территорий и  объектов  природно-заповедного,
природоохранного,      оздоровительного,      рекреационного      и
историко-культурного назначения;
     водных объектов, водоохранных зон, гидротехнических  и  других
водохозяйственных сооружений;
     сельскохозяйственного    использования,    занятые     пашней,
многолетними  насаждениями, а также сельскохозяйственными зданиями,
строениями и сооружениями;
     военных объектов и режимных зон;
     резерва,  не  вовлеченного  в   градостроительную   или   иную
деятельность.
     На  земли  промышленности,   транспорта,   связи,   инженерных
коммуникаций,   занятые   водными   объектами,   особо   охраняемых
территорий и  объектов  сельскохозяйственного  назначения,  военных
объектов  и  режимных  зон,  включенные  в состав земель поселений,
распространяется правовой режим поселений и  режим  соответствующей
категории земель.

                    Статья 16. Черта поселений

     Черта поселений -  внешние  границы  земель  города,  поселка,
сельского поселения, которые отделяют эти земли от иных земель.
     Установление   черты   поселений   производится   на    основе
утвержденной градостроительной документации.
     Утверждение и изменение черты иных  поселений  устанавливаются
законом области.
     Включение земельных участков в черту поселений  не  влечет  за
собой прекращение прав собственности на землю, права землевладения,
землепользования н аренды земельных  участков.  Включение  в  черту
поселений  земель  других  муниципальных образований допускается на
основании договоров между ними.

                    Статья 17. Пригородные зоны

     В состав пригородных зон могут включаться земли  за  пределами
городской   черты,   составляющие   с  городом  единую  социальную,
природную и хозяйственную территорию.
     В  пригородных  зонах   выделяются   территории   пригородного
сельскохозяйственного    производства,   зоны   отдыха   населения,
резервные земли для развития города.
     Границы  и  правовой  режим  пригородных  зон  утверждаются  и
изменяются нормативными актами областной Думы.
                                                                   
         Глава V. Земли промышленности, транспорта, связи,
 радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения,
  энергетики, обороны и иного несельскохозяйственного назначения   
                                                                   
    Статья 18. Состав земель промышленности, транспорта, связи,
 радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, 
  энергетики, обороны и иного несельскохозяйственного назначения   
                                                                   
     К  землям  промышленности,  транспорта,  связи,  радиовещания,
телевидения,  информатики,  космического  обеспечения,  энергетики,
обороны  и  иного  назначения   относятся   земли,   отведенные   в
установленном  порядке  соответствующим предприятиям, учреждениям и
организациям для выполнения соответствующих задач.
     Предоставление  земельных  участков  для  разработки  полезных
ископаемых  осуществляется после оформления в установленном порядке
прав  на  пользование  недрами  и  восстановления  земель  согласно
утвержденному  проекту рекультивации на ранее отработанных площадях
в установленные сроки.
     В  целях  обеспечения  безопасности   населения   и   создания
необходимых  условий  для эксплуатации промышленных, транспортных и
иных объектов устанавливаются зоны,  в  пределах  которых  вводится
особый   правовой   режим   использования  земель  или  обременения
земельных участков (охранные, санитарные, защитные и другое).
     Земельные участки в пределах этих зон у  собственников  земли,
землевладельцев,   землепользователей   и   арендаторов   земельных
участков не изымаются, за исключением  случаев,  когда  в  пределах
зоны запрещается осуществление хозяйственной деятельности.
     Земельные  участки,   на   которых   запрещена   хозяйственная
деятельность  в соответствии с санитарными требованиями, передаются
тем предприятиям, учреждениям или  организациям,  чья  деятельность
вызывает    необходимость   установления   санитарных   зон,   либо
переводятся в земли запаса.
     Правила  использования  земель   промышленности,   транспорта,
связи,   радиовещания,   телевидения,   информатики,   космического
обеспечения, энергетики, обороны  и  иного  несельскохозяйственного
назначения,  а  также  правила установления зон с особыми условиями
использования на  территории  области  определяются  Правительством
Российской   Федерации   на   основании   федеральных   законов  по
согласованию с Правительством области.
     Порядок использования таких земель на  территориях  конкретных
объектов   устанавливается   комитетом   по  земельным  ресурсам  и
землеустройству Саратовской области и его органами  на  местах  при
отводе земельных участков.

              Статья 19. Земли обороны и безопасности

     К   землям   обороны   и   безопасности    относятся    земли,
предоставленные  для размещения и постоянной деятельности войсковых
частей,    образовательных    учреждений,    реализующих    военные
профессиональные образовательные программы, предприятий, учреждений
и   организаций   федеральных   органов   исполнительной    власти,
выполняющих задачи по обороне и безопасности.
     Режим использования земель  обороны  и  безопасности  в  части
соблюдения   требований   к   обеспечению   безопасности  населения
устанавливается Правительством Российской Федерации по согласованию
с Правительством области и органами местного самоуправления.
     При  необходимости   временного   использования   земель   для
проведения учений и других мероприятий, связанных с нуждами обороны
и безопасности, земельные  участки  физических  и  юридических  лиц
используются  предприятиями, учреждениями и организациями обороны и
безопасности   в   порядке    и    на    условиях,    установленных
законодательством.
     Порядок использования земель  лесного  фонда,  предоставляемых
для  нужд  обороны  и  безопасности,  определяется  также  и лесным
законодательством.

            Глава VI. Земли особо охраняемых территорий
                                                                   
  Статья 20. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий

     К  землям  особо  охраняемых  территорий  относятся  земельные
участки,    которые    имеют   особое   природоохранное,   научное,
историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и
иное  ценное  значение,  которые  изъяты  полностью или частично из
хозяйственного использования и гражданского оборота и  для  которых
установлен   особый  правовой  режим.  К  землям  особо  охраняемых
территорий относятся земельные участки:
     природно-заповедного фонда;
     природоохранного назначения;
     оздоровительного назначения;
     рекреационного назначения;
     историко-культурного назначения;
     особо ценные.
     Порядок  отнесения,  использования  и  охраны   земель   особо
охраняемых   территорий   федерального   значения   устанавливается
Правительством   Российской    Федерации    по    согласованию    с
Правительством области на основании федеральных законов.
     Порядок  отнесения,  использования  и  охраны   земель   особо
охраняемых    территорий    областного    и    местного    значения
устанавливается областной Думой и органами местного самоуправления.
     Областная  Дума,  Правительство  области  и  органы   местного
самоуправления  могут устанавливать иные категории особо охраняемых
территорий (парки, зеленые зоны, природные ландшафты, заповедники и
другие).

            Статья 21. Земли природно-заповедного фонда

     В  состав   земель   природно-заповедного   фонда   включаются
земельные  участки  с  природными комплексами и объектами, имеющими
особое   экологическое,   научное,   эстетическое,   культурное   и
рекреационное значение.
     К   землям   природно-заповедного   фонда   относятся    земли
государственных  природных  заповедников,  в  том числе биосферных,
государственных   природных   заказников,    памятников    природы,
национальных,   дендрологических,  природных  парков,  ботанических
садов.
     На землях государственных природных заповедников, в том  числе
биосферных   государственных   природных   заказников,   памятников
природы,  национальных,  дендрологических,   природных   парков   и
ботанических  садов запрещается или ограничивается деятельность, не
связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов
и  не  предусмотренная  федеральными  законами  и законами области.
Изъятие земель природно-заповедного фонда для нужд,  противоречащих
их целевому назначению, не допускается.
     Территории государственных  природных  заказников,  памятников
природы,  а  также  часть территорий природных парков, национальных
парков могут включаться в земли иных категорий.
     Для обеспечения режима использования и охраны  государственных
природных  заповедников,  в  том  числе биосферных, государственных
природных    заказников,    памятников    природы,    национальных,
дендрологических,   природных   парков,  ботанических  Садов  могут
устанавливаться охранные зоны с запрещением  в  пределах  этих  зон
деятельности,  отрицательно  влияющей  на природные комплексы особо
охраняемых природных территорий. Границы охранных зон  должны  быть
обозначены специальными информационными знаками.
     Земельные участки в  пределах  охранных  зон  у  собственников
земли,   землевладельцев,   землепользователей   и  арендаторов  не
изымаются и используются ими с соблюдением установленного для. этих
земельных участков особого правового режима.

           Статья 22. Земли природоохранного назначения

     К  землям  природоохранного  назначения  относятся   земельные
участки:
     водоохранных зон рек и водоемов;
     запретных и нерестоохранных полос;
     лесов, выполняющих защитные функции;
     противоэрозионных,     пастбищезащитных     и     полезащитных
лесонасаждений;
     иные земельные участки, выполняющие природоохранные функции.
     На  землях  природоохранного  назначения  по  согласованию  со
специально  уполномоченными  государственными  органами  по  охране
окружающей    среды    допускается    ограниченная    хозяйственная
деятельность при соблюдении установленного режима их охраны.
     Предприятия, учреждения и  организации,  в  интересах  которых
выделяются  земельные  участки  с  особыми условиями использования,
обязаны обозначать их границы специальными информационными знаками.
     В границах земель природоохранного назначения вводятся  особый
правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий
те виды деятельности или поведения, которые несовместимы с  целевым
назначением  зон.  Земельные  участки  в  границах  этих  земель не
изымаются     у     собственников      земли,      землевладельцев,
землепользователей, арендаторов.

           Статья 23. Земли оздоровительного назначения

     К   землям   оздоровительного   назначения   относятся   земли
лечебно-оздоровительных    местностей    и   курортов,   обладающих
природными лечебными ресурсами  (месторождениями  минеральных  вод,
лечебных   грязей),   благоприятным  климатом  и  иными  природными
факторами   и   условиями,   которые   используются    или    могут
использоваться для профилактики и лечения заболеваний.
     В целях сохранения благоприятных  санитарных  и  экологических
условий   для   организации   лечения  и  профилактики  заболеваний
населения  на  территориях  лечебно-оздоровительных  местностей   и
курортов  устанавливаются округа санитарной охраны в соответствии с
законодательством.
     Земельные участки в пределах санитарных  зон  у  собственников
земли,   землевладельцев,   землепользователей   и  арендаторов  не
изымаются, кроме случаев,  если  установленным  санитарным  режимом
предусматривается   полное  запрещение  хозяйственной  деятельности
(первая зона санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и
курортов).

            Статья 24. Земли рекреационного назначения

     К   землям   рекреационного   назначения   относятся    земли,
предназначенные  и  используемые  для  организации отдыха, туризма,
физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности населения.
     В состав земель  рекреационного  назначения  входят  земельные
участки, занятые территориями домов отдыха, пансионатов, кемпингов,
объектов  физической  культуры  и  спорта,  туристических   парков,
лесопарков, учебно-туристических троп, маркированных трасс, детских
и спортивных лагерей, других аналогичных объектов.
     На земельные участки, по которым проходят учебно-туристические
тропы и маркированные трассы, устанавливаются сервитуты.
     К  землям  рекреационного  назначения  относятся  также  земли
пригородных зеленых зон.
     На землях рекреационного назначения запрещается  деятельность,
препятствующая использованию их по целевому назначению.

            Статья 25. Земли историко-культурного назначения       

     К землям историко-культурного назначения  относятся  земельные
участки:
     памятников истории и культуры,  в  том  числе  археологические
объекты и структуры;
     организаций   охраны    памятников    истории    и    культуры
(музеев-усадеб, музеев-заповедников и других музеев);
     исторических промыслов, производств и ремесел;
     исторических поселений;
     военных и гражданских захоронений.
     В целях сохранения визуальной, ландшафтной и градостроительной
среды   объектов  историко-культурного  назначения  устанавливаются
зоны охраны в соответствии с законодательством.
     Земельные участки  организаций  охраны  памятников  истории  и
культуры,  исторических поселений, промыслов, производств и ремесел
могут включать в себя  земли  иных  категорий  и  располагаться  на
землях нескольких категорий.
     Земельные участки памятников истории  и  культуры  в  случаях,
предусмотренных  законодательством,  могут  совмещаться  с  землями
иного целевого назначения.
     Изъятие земель историко-культурного назначения и деятельность,
противоречащая их основному целевому назначению, не допускается.
     Земельные  участки  в  границах  земель   историко-культурного
назначения      у     собственников     земли,     землевладельцев,
землепользователей и арендаторов земельных участков  не  изымаются,
за  исключением  случаев,  установленных  федеральным  и  областным
законодательством.
     На отдельных землях  историко-культурного  назначения,  в  том
числе  землях историко-культурных объектов, подлежащих исследованию
и   консервации,   может   быть   запрещена   любая   хозяйственная
деятельность, за исключением деятельности, направленной на развитие
и обслуживание объектов зоны охраны.

                   Статья 26. Особо ценные земли

     К особо ценным землям относятся земельные участки, в  границах
которых    имеются   природные   и   историко-культурные   объекты,
представляющие   особую   научную,   историко-культурную   ценность
(типичные  или  редкие  ландшафты, культурные ландшафты, сообщества
растительных   и   животных   организмов,   редкие    геологические
образования, виды растений и животных, стационарные опытные участки
научно-исследовательских  учреждений,  особо  ценные   продуктивные
земли сельскохозяйственного назначения).
     На собственников земли, землевладельцев, землепользователей  и
арендаторов  таких земельных участков возлагаются обязанности по их
сохранению. Сведения об особо ценных землях  должны  указываться  в
земельно-кадастровой,   землеустроительной,   лесоустроительной   и
градостроительной  документации,  правоустанавливающих   документах
владельцев земли.
     Перечень земельных  участков,  отнесенных  к  категории  особо
ценных  земель  на  территории  области,  устанавливается областной
Думой.

        Глава VII. Земли лесного фонда, земли водного фонда
                          и земли запаса
                                                                   
                  Статья 27. Земли лесного фонда

     К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые
лесом),   а   также  земли,  не  покрытые  лесом,  (вырубки,  гари,
прогалины и другие), нелесные  земли  (болота,  дороги  и  другие),
используемые для ведения лесного хозяйства.
     Перевод земель лесного фонда в лесах  первой  группы  в  земли
других  категорий  для  целей,  не  связанных  с  ведением  лесного
хозяйства  и   пользованием   лесным   фондом,   осуществляется   в
соответствии со статьей 11 настоящего Закона.
     Земельные  участки  лесного  фонда,  находящиеся  в   границах
сельскохозяйственных   организаций   и   предприятий,  крестьянских
(фермерских)  хозяйств,  могут  предоставляться  в   собственность,
постоянное    (бессрочное),    срочное   пользование,   пожизненное
наследуемое владение или аренду для комплексного ведения  сельского
и лесного хозяйства.
     Земли  лесного  фонда,  не  используемые  для   нужд   лесного
хозяйства, органами управления лесным хозяйством могут передаваться
органам местного самоуправления с их согласия для  использования  в
интересах     населения    муниципальных    образований.    Условия
использования  таких  земель  и  ограничения  на  их  использование
устанавливаются договорами.
     Пашня, сенокосы,  пастбища  и  другие  пригодные  для  ведения
сельского хозяйства земельные участки в лесном фонде распределяются
между  муниципальными  образованиями  Правительством   области   по
согласованию с органами управления лесным хозяйством.
     Порядок  использования  земель  лесного   фонда   регулируется
настоящим  Законом,  а  также  лесным  законодательством Российской
Федерации и области.

                  Статья 28. Земли водного фонда

     К  землям  водного  фонда  относятся  земли,  занятые  водными
объектами,   а   также   земли,   выделяемые   под   полосы  отвода
гидротехнических, водохозяйственных и иных сооружений,  необходимых
для использования водных объектов.
     Земли водного фонда могут использоваться для  строительства  и
эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение потребностей
населения  в  питьевой  воде,  бытовых,  оздоровительных  и  других
потребностей    населения,    а    также   для   водохозяйственных,
сельскохозяйственных,        природоохранных,         промышленных,
рыбохозяйственных,     энергетических,    транспортных    и    иных
государственных  и  муниципальных   нужд   при   наличии   решений,
выдаваемых в порядке, установленном федеральными законами.
     Для охраны  природных  и  других  источников  водоснабжения  и
производственных    водных    объектов,   водопроводов,   требующих
специальной санитарной  защиты,  а  также  для  обеспечения  защиты
населения  от  негативного воздействия промышленных, транспортных и
других объектов в соответствии с законодательством  устанавливаются
санитарные  зоны, в пределах которых вводится особый правовой режим
использования земель.
     Порядок  использования  земель  полного   фонда   определяется
настоящим Законом, а также Водным кодексом Российской Федерации.
                                                                   
      Статья 29. Земли запаса и фонд перераспределения земель

     К  землям  запаса  относятся  все  земли,  не  предоставленные
физическим   и   юридическим   лицам   в  собственность,  владение,
пользование или аренду.
     В   фонд   перераспределения   земель   включаются   земли   в
соответствии со статьей 13 настоящего Закона.
     Использование земель запаса допускается после  перевода  их  в
другую категорию.
     Порядок использования земель запаса и фондов перераспределения
определяется  законодательством  Российской  Федерации  и области и
решениями органов местного самоуправления.

            Глава VIII. Управление земельными ресурсами

     Статья 30. Планирование использования земельных ресурсов

     Земельные  ресурсы  Саратовской  области  -   земли,   которые
находятся в пределах административной границы Саратовской области.
     Хозяйственное  и  иное  использование  и  освоение   земельных
ресурсов  Саратовской  области  производится  на  основании решения
Правительства Саратовской области, органов местного  самоуправления
о планировании развития территории.
     Планирование  использования  земельных  ресурсов   Саратовской
области осуществляется в целях определения долгосрочной перспективы
развития территории  на  основе  социально-экономических  программ,
земельно-кадастровой,     землеустроительной,    градостроительной,
природоохранной или иной документации.

                   Статья 31. Зонирование земель

     Зонирование земель - разделение земель на земельные участки  с
различными целевым назначением и правовым режимом использования.
     Зонирование земель осуществляется  в  соответствии  с  планами
развития  территорий.  Основные  положения  и  принципы зонирования
земель в Саратовской области определяются Правительством области.
     Планы зонирования земель утверждаются Правительством области и
органами местного самоуправления.
     Постановления и решения  о  зонировании  земель  в  поселениях
устанавливают требования в отношении: 
     плотности застройки;
     основных   параметров   инженерно-транспортных   коммуникаций,
зеленых насаждений, пешеходных путей, санитарно-защитных разрывов и
иных структурных элементов недвижимости в градостроительстве;
     расположения  социально-бытовых  и  культурных  объектов   для
обслуживания населения;
     кадастровой оценки территорий;
     иного использования земель в поселениях.
     Решения  о  зонировании  земель  обязательны  для   исполнения
физическими  и юридическими лицами независимо от форм собственности
и иных прав на земельные участки.
                                                                   
     Статья 32. Природно-сельскохозяйственное районирование и
                        нормирование земель

     Природно-сельскохозяйственное    районирование    земель     -
разделение   территории   области  с  учетом  природных  условий  и
агробиологических требований сельскохозяйственных культур.
     Нормирование земель - установление пределов  (норм)  владения,
пользования и распоряжения земельными участками на любом праве.
     Использование и охрана земель сельскохозяйственного назначения
осуществляются   в   соответствии  с  природно-сельскохозяйственным
районированием   земель   на   территории   области,   утвержденным
Правительством области.
     Требования      нормативных       правовых       актов       о
природно-сельскохозяйственном  районировании  земель и нормировании
земель относятся  к  законным  обременениям  земельных  участков  и
включаются     в     условия     их    предоставления    гражданам,
сельскохозяйственным   организациям,    крестьянским   (фермерским)
хозяйствам.

                    Статья 33. Землеустройство

     3емлеустройство  представляет  собой  систему  государственных
мероприятий, проводимых в Саратовской области в целях регулирования
земельных   отношении,   учета   и   оценки   земельных   ресурсов,
организации    использования    и    охраны   земель,   составления
территориальных и внутрихозяйственных проектов землеустройства.
     Землеустройство включает:
     планирование  и  организацию  рационального  использования   и
охраны   земель   на   территории   области   независимо   от  форм
собственности и форм хозяйствования;
     разработку  федеральных   и   областных   программ   повышения
плодородия   почв,   использования   и   охраны   земель  с  учетом
градостроительных, экологических, экономических и иных особенностей
территорий;
     межевание  земель   с   установлением   (восстановлением)   на
местности   границ   административно-территориальных   образований,
границ земельных  участков  собственников  земли,  землевладельцев,
землепользователей  и арендаторов по единой государственной форме и
их техническое оформление,
     отвод земельных участков в натуре (на  местности),  оформление
планов  земельных участков, подготовку документов для удостоверения
прав на землю;
     разработку  проектов  внутрихозяйственного  землеустройства  и
других проектов использования и охраны земель;
     разработку рабочих проектов рекультивации  нарушенных  земель,
защиты   почв   от  водной  и  ветровой  эрозий,  солей,  оползней,
подтопления,  заболочивания,  иссушения,   уплотнения,   засоления,
загрязнения  отходами  производства,  радиоактивными  н химическими
веществами, улучшения сельскохозяйственных угодий,  освоения  новых
земель, сохранения и повышения плодородия почв;
     обоснование размещения и установления границ особо  охраняемых
территорий;
     закрепление и изменение на местности границ поселений;
     проведение     топографо-геодезических,      картографических,
почвенных,  агрохимических,  геоботанических, историко-культурных и
других обследовательских и изыскательских работ по землеустройству;
     проведение  инвентаризации  всех  земель   и   систематическое
выявление    неиспользуемых,    нерационально    используемых   или
используемых не по целевому назначению земель;
     составление  кадастровых  и  тематических   карт   и   атласов
состояния    и   использования   земельных   ресурсов;   проведение
мероприятий по оценке земли;
     другие мероприятия по  рациональному  использованию  и  охране
земель.   Землеустройство   проводится   по  решению  Правительства
области,  по  предложению  комитета   по   земельным   ресурсам   и
землеустройству     Саратовской     области,    органов    местного
самоуправления   или   по    ходатайству    собственников    земли,
землевладельцев,   землепользователей   и   арендаторов   земельных
участков.
     После утверждения  органами  местного  самоуправления  проекты
землеустройства     являются     обязательными    для    исполнения
собственниками  земли,  землевладельцами,   землепользователями   и
арендаторами   земельных  участков  и  переносятся  в  натуру,  (на
местность)  с  обозначением  границ  земельных   участков   знаками
установленного образца. Проект внутрихозяйственного землеустройства
также   утверждается    собственником    земли,    землевладельцем,
землепользователем и арендатором земельного участка.
     Землеустроительные   работы   осуществляются   комитетом    по
земельным  ресурсам  и  землеустройству  Саратовской  области и его
подразделениями  на  местах,  государственными  землеустроительными
проектными   организациями,   а   также   другими  организациями  и
гражданами, получившими лицензии на проведение этих работ.
     Порядок землеустройства устанавливается федеральным законом  и
законом области.
     Финансирование землеустроительных работ в Саратовской  области
осуще  ствляется за счет средств федерального, областного и местных
бюджетов,  а  так  же  за   счет   средств   собственников   земли,
землевладельцев,   землепользователей   и   арендаторов   земельных
участков.

                   Статья 34. Мониторинг земель

     Мониторинг  земель  представляет  собой   систему   наблюдений
(съемки, обследования и изыскания) за состоянием земель.
     Объектами мониторинга земель являются  все  земли  Саратовской
области.
     Задачи мониторинга земель:
     своевременное выявление  изменений  состояния  земель,  оценка
этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и
об устранении последствий негативных процессов;
     информационное обеспечение ведения государственного земельного
кадастра,   землепользования,   землеустройства,   государственного
контроля  за  использованием  и  охраной   земель,   иных   функций
государственного   управления   земельными   ресурсами,   а   также
собственников   земли,   землевладельцев,   землепользователей    и
арендаторов земельных участков.
     В зависимости от целей наблюдения  и  охватываемой  территории
мониторинг  земель  может  быть федеральным и локальным. Мониторинг
земель осуществляется в соответствии с федеральными,  областными  и
местными программами.
     Порядок  осуществления  мониторинга   земель   устанавливается
федеральным и областным законодательством.

           Статья 35. Государственный земельный кадастр

     Государственный земельный кадастр представляет  собой  систему
необходимых  и  достоверных  сведений  о природном, хозяйственном и
правовом положении  земель,  местоположении  и  размерах  земельных
участков, об их качественной характеристике, о собственниках земли,
землевладельцах,    землепользователях,    арендаторах    земельных
участков,  правовом  режиме  землепользования,  об оценке земельных
участков, иных необходимых и достоверных сведениях о земле.
     Государственный земельный кадастр является основой  отраслевых
кадастров.
     Сведения   государственного   земельного   кадастра   подлежат
обязательному   применению   при  использовании  и  охране  земель,
предоставлении и изъятии земельных участков,  совершении  сделок  с
землей,   определении   размеров   платежей  за  землю,  проведении
землеустройства, оценке хозяйственной деятельности и  осуществлении
других мероприятий по использованию и охране земель.
     Государственный земельный кадастр ведется по единой  для  всей
Российской   Федерации   системе   в  соответствии  с  федеральной,
областной и местной программами.
     Порядок   ведения   государственного    земельного    кадастра
устанавливается  федеральным  законом  о  государственном земельном
кадастре.
     Финансирование    государственного     земельного     кадастра
осуществляется  за  счет средств федерального, областного и местных
бюджетов.

                      Глава IX. Охрана земель

              Статья 36. Цели и задачи охраны земель
                                                                   
     Охрана   земель   включает   в    себя    систему    правовых,
организационных,    экономических,    технологических    и   других
мероприятий  по  использованию  и  охране  земель,   сохранению   и
повышению  плодородия  почв,  недопущению  необоснованного  изъятия
наиболее    ценных    земель     из     сельскохозяйственного     и
лесохозяйственного оборота.
     Цели и задачи охраны земель:
     сохранение почв, предотвращение деградации и нарушения земель,
других   неблагоприятных   последствий  хозяйственной  деятельности
посредством  стимулирования  применения   экологически   безопасных
технологий     производства     и    проведения    агротехнических,
лесомелиоративных и иных почвозащитных мероприятий;
     улучшение и восстановление земель, подвергшихся деградации или
нарушению;
     внедрение   в   практику   научно   обоснованных    нормативов
землепользования,   представляющих   собой   оптимальную  структуру
использования земли;
     организация территорий на основе землеустройства.
     Собственники  земли,   землевладельцы,   землепользователи   и
арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
     сохранению и повышению плодородия почв;
     защите земель от водной и ветровой эрозий, селей, подтопления,
заболочивания,   вторичного   засоления,   иссушения,   уплотнения,
загрязнения радиоактивными и  химическими  веществами,  захламления
производственными и бытовыми отходами и других процессов, ведущих к
деградации земли;
     защите  от  заражения  сельскохозяйственных  угодий  и  других
земель  бактериально-паразитическими  и  карантинными вредителями и
болезнями растений, зарастания сорными  растениями,  кустарником  и
мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель;
     рекультивации нарушенных земель, восстановлению их плодородия,
своевременному вовлечению земель в хозяйственный оборот;
     сохранению  и  использованию  плодородного  слоя   почвы   при
проведении работ, связанных с нарушением земель;
     благоустройству и озеленению территорий.
     В  целях  предотвращения  деградации  земель,   восстановления
плодородия  почв  и загрязненных территорий допускается консервация
земель  с  полным  исключением  их  из  хозяйственного  оборота   в
установленном законодательством порядке.
     При проведении  строительных  и  других  работ,  связанных  со
снятием  плодородного  слоя  почвы,  должны соблюдаться правила его
снятия  и  хранения.  Плодородный  слой  почвы   используется   для
улучшения  малопродуктивных  земель. Распоряжение плодородным слоем
почвы   осуществляется   органами   местного   самоуправления    по
согласованию  с  местными органами комитета по земельным ресурсам и
землеустройству Саратовской области.
     Использование земель осуществляется на  основе  федеральных  и
местных   программ   использования   и   охраны  земель,  повышения
плодородия  почв,  ведения  мониторинга  земель,   государственного
земельного кадастра.
     В интересах  охраны  здоровья  человека  и  защиты  окружающей
природной среды Правительством Российской Федерации устанавливаются
нормативы  предельно  допустимых  концентраций   вредных   веществ,
вредных    микроорганизмов    и   других   биологических   веществ,
загрязняющих  землю,  сорных  растений,   вредителей   и   болезней
растений.

       Статья 37. Экономическое стимулирование использования
                          и охраны земель

     Экономическое стимулирование использования и охраны  земель  в
области  направлено  на  повышение заинтересованности собственников
земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов  земельных
участков в сохранении и повышении плодородия почв, защите земель от
негативных последствий производственной деятельности.
     Экономическое стимулирование  использования  и  охраны  земель
включает в себя:
     выделение и использование средств  от  платежей  за  землю  из
федерального,  областного  и  местных  бюджетов,  а  также  из иных
источников,   на   восстановление   плодородия   почв,   проведение
агротехнических,    лесомелиоративных    и    иных    почвозащитных
мероприятий,   благоустройство   территорий   поселений,   развитие
федеральной  и  межселенной инженерно-транспортной инфраструктуры в
соответствии с федеральными, областными и местными программами;
     освобождение  от  земельного   налога   и  арендной  платы  за 
земельные  участки,  находящиеся  в  стадии   сельскохозяйственного 
освоения, на период, предусмотренный проектом производства работ, а 
также  занятые противоэрозийными, пастбищезащитными и полезащитными 
лесонасаждениями;
    компенсацию    убытков,   причиненных   снижением   доходов   в 
результате  временной  консервации  земель, нарушения использования 
земель   вследствие   стихийных   бедствий,   передачи  земель  под  
государственные  и  муниципальные защитные лесные насаждения и иные 
природоохранные объекты.
     Полная   или  частичная   компенсация   собственникам   земли,   
землевладельцам,   землепользователям   или  арендаторам  земельных  
участков произведенных ими затрат на использование и охрану земель, 
повышение    плодородия   почв   производится   за   счет   средств   
федерального,  областного  или  местных  бюджетов  в соответствии с 
федеральными, областными и местными программами.

            Статья 38. Природоохранные, экологические,
     санитарно-гигиенические и иные установленные требования к
 размещению, проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию и
             эксплуатации зданий, строений, сооружений

     При  размещении,  проектировании,   строительстве,   вводе   в
эксплуатацию и эксплуатации новых или реконструируемых существующих
зданий, строений и сооружении,  внедрении  новой  техники  и  новых
технологий  должны быть предусмотрены мероприятия по охране земель,
соблюдению   экологических,   санитарно-гигиенических   и    других
установленных требований (норм, правил, нормативов).
     Оценка  негативного  воздействия   на   состояние   земель   и
эффективности предусмотренных мероприятий по использованию и охране
земель проводится на основе экологических,  санитарно-гигиенических
и   иных   экспертиз,   без   положительного   заключения   которых
запрещается   внедрение   новой   техники   и   новых   технологий,
осуществление  программ  мелиорации  земель  и повышения плодородия
почв,   размещение,   проектирование,   строительство,    ввод    в
эксплуатацию,  а  также  реконструкция  производственных  и  других
объектов и финансирование указанных выше объектов и деятельности.

   Статья 39. Использование земель, подвергшихся радиоактивному
                     и химическому загрязнению

     Земельные  участки,  которые  подверглись   радиоактивному   и
химическому  загрязнению  и  на которых не обеспечивается получение
продукции, отвечающей установленным требованиям (нормам,  правилам,
нормативам),    подлежат    исключению    из  сельскохозяйственного
использования и могут  переводиться  в  земли  запаса  в  целях  их
консервации.  На таких землях запрещаются производство и реализация
сельскохозяйственной продукции.
     Порядок использования земель,  подвергшихся  радиоактивному  и
химическому  загрязнению,  установления охранных зон, сохранения на
этих   землях   жилых   домов,   объектов    производственного    и
социально-культурного назначения, проведения на них мелиоративных и
культурно-технических работ определяется Правительством  Российской
Федерации   с   учетом   нормативов  предельно  допустимых  уровней
радиационного и химического воздействия.
                                                                   
           Статья 40. Контроль за соблюдением земельного
         законодательства, использованием и охраной земель         

     Основная   задача   контроля   за    соблюдением    земельного
законодательства,   использованием   и  охраной  земель  состоит  в
обеспечении  исполнения  земельного  законодательства,   соблюдении
установленных  требований  (норм,  правил,  нормативов), выполнении
мероприятий   по   использованию   и   охране    земель    органами
государственной    власти,    органами   местного   самоуправления,
должностными лицами, юридическими и физическими лицами.
     Государственный    контроль    за    соблюдением    земельного
законодательства,  использованием  и  охраной  земель  осуществляют
федеральные органы государственной власти,  органы  государственной
власти  Саратовской  области,  специально  уполномоченные органы по
контролю за использованием  и  охраной  земель,  а  так  же  органы
местного самоуправления.
     Общественный  контроль  за  использованием  и  охраной  земель
осуществляется    общественными   объединениями   и   общественными
инспекторами,  назначаемыми  специально  уполномоченными   органами
государственной  власти  по  контролю  за  использованием и охраной
земель, из числа лиц. знающих земельное законодательство и  имеющих
опыт работы в области охраны окружающей природной среды.
     На  предприятиях,  в  учреждениях  и  организациях  проводится
производственный контроль за использованием и охраной земель.
     Порядок государственного,  производственного  и  общественного
контроля за соблюдением земельного законодательства, использованием
и охраной земель определяется Правительством  Российской  Федерации
и Правительством области.

   Глава X. Право государственной и муниципальной собственности
                                                                   
      Статья 41. Право государственной собственности на землю

     Земля в Саратовской области, не  находящаяся  в  собственности
физических  и  юридических  лиц,  либо  муниципальных  образований,
является государственной собственностью.
     Государственная собственность на землю в  Саратовской  области
подразделяется  на  собственность Российской Федерации (федеральная
собственность)  и  собственность  Саратовской  области   (областная
собственность).
     Перечень земельных участков на территории Саратовской области,
отнесенных     к     федеральной     собственности,    определяется
законодательством  Российской  Федерации  на  основании  Соглашения
между  Правительством Российской Федерации и Правительством области
о  разграничении  полномочий  в  сфере   владения   пользования   и
распоряжения   земельными   ресурсами   на  территории  Саратовской
области.
      В областной собственности находятся все земельные  участки  в
пределах ее административно-территориальной границы, за исключением
земель, находящихся  в  собственности  физических  или  юридических
лиц, муниципальной или федеральной собственности.
     Управление и распоряжение землями,  находящимися  в  областной
собственности, осуществляется Правительством области самостоятельно
в установленном законодательством области порядке.
     Земли,   находящиеся   в   областной   собственности,    могут
передаваться  муниципальным  образованиям, физическим и юридическим
лицам для  застройки,  сельскохозяйственного  производства  и  иных
законных целей.
     В  областную  собственность  могут   приобретаться   земельные
участки  посредством  их  выкупа, на оснопании договоров дарения, в
результате   прекращения   права   собственности   по   основаниям,
определенным законодательством Российской Федерации и области.

       Статья 42. Право муниципальной собственности на землю

     Муниципальная   собственность   на   землю   -   собственность
муниципальных образований.
     В муниципальной собственности находятся все земли  в  пределах
границ  муниципальных  образований,  за  исключением  находящихся в
государственной собственности и переданных в частную собственность.
     В собственность муниципальных образований для  обеспечения  их
развития   могут  дополнительно  безвозмездно  передаваться  земли,
находящиеся в собственности области.
     В муниципальную собственность органами местного самоуправления
могут   приобретаться  земли  у  собственников  земельных  участков
посредством их  выкупа  .  или  на  основании  дарения,  отказа  от
земельных участков и иных законных основаниях.
     Управление   и   распоряжение    землями,    находящимися    в
муниципальной   собственности,   осуществляется  органами  местного
самоуправления.
     Объединение,  обмен,  перераспределение  муниципальных  земель
между  муниципальными  образованиями  производятся в соответствии с
законодательством области.
     Нормативные  правовые  акты  органов  местного  самоуправления
области  о  регулировании  земельных  отношений  действуют  на всей
территории  муниципального  образования  и  обязательны  для   всех
собственников    земли,   землевладельцев,   землепользователей   и
арендаторов земельных участков.
     Земли,  находящиеся  в  муниципальной   собственности,   могут
передаваться   физическим   и   юридическим   лицам   в  постоянное
(бессрочное), срочное пользование, аренду, пожизненное  наследуемое
владение,  собственность  на  основании  решений  органов  местного
самоуправления.
     Порядок передачи муниципальных земель в частную  собственность
в  городских  поселениях  устанавливается  федеральным  и областным
законодательством.

     Глава XI. Права физических и юридических лиц на земельные
                              участки                              
                                                                   
   Статья 43. Общая характеристика прав физических и юридических
                     лиц на земельные участки                      

     Права  физических  и  юридических  лиц  на  земельные  участки
различаются  по  объему  полномочий, предоставляемых им действующим
законодательством.
     Определенные  и  зарегистрированные  в  установленном  порядке
права  физических  и  юридических лиц на земельные участки подлежат
равной  защите   от   нарушений   другими   лицами   или   органами
государственной власти и органами местного самоуправления.
     Земельный участок приобретается  или  передается  собственнику
земли,    землевладельцу,   землепользователю   и   арендатору   на
соответствующем  праве  с  установленным  целевым   назначением   и
правовым   статусом  и  только  в  этом  качестве  принадлежит  его
владельцу.
     Предоставление земельного участка  на  определенном  праве  не
исключает  возможность передачи этого земельного участка для других
разрешенных   целей   иным    лицам    в    порядке     обременения
землепользования.
     Граждане Российской Федерации могут иметь земельные участки  в
Саратовской  области  на  праве частной собственности, пожизненного
наследуемою владения, постоянного (бессрочного),  краткосрочного  и
долгосрочного (далее -срочного) пользования и аренды в соответствии
с настоящим Законом.
     Юридические лица Российской Федерации  могут  иметь  земельные
участки  в  Саратовской области на праве собственности, постоянного
(бессрочного), срочного  пользования  и  аренды  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     Владение, пользование и распоряжение землей на любом  праве  в
той  мере,  в  какой это допускается федеральным законодательством,
настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, не  должны
наносить  вреда  окружающей  природной  среде,  правам  и  законным
интересам физических и юридических лиц.

    Статья 44. Права иностранных граждан, лиц без гражданства,
       иностранных юридических лиц и иностранных государств
                       на земельные участки
                                                                   
     Иностранные  граждане,  лица  без   гражданства,   иностранные
юридические   лица   и  предприятия  с  иностранными  инвестициями,
международные объединения и  организации,  иностранные  государства
могут иметь земельные участки в Саратовской области только на праве
аренды.
     Владение  иностранными   гражданами   земельным   участком   в
Саратовской    области   на   праве   собственности,   пожизненного
наследуемого владения  или  постоянного  (бессрочного)  пользования
допускается   при   условиях   получения   гражданства   Российской
Федерации.  Непринятие,  утрата  или  непредоставление  гражданства
Российской   Федерации   влечет  за  собой  обязанность  произвести
отчуждение  земельного   участка   в   течение   года   с   момента
возникновения  соответствующего  права,  либо  возвратить земельный
участок на условиях его получения прежнему владельцу, либо передать
его безвозмездно в областную или муниципальную собственность.
     В случае невыполнения  условий,  изложенных  во  второй  части
настоящей  статьи,  производится  отчуждение  земельного  участка в
судебном порядке.

    Статья 45. Право частной собственности на земельные участки
                                                                   
     Право частной собственности на земельные участки в Саратовской
области  -  право  владеть, пользоваться и распоряжаться земельными
участками с соблюдением обременений и иных  условий,  установленных
законом и договорами.
     Право частной собственности на земельные участки  возникает  в
результате  приватизации  государственных или муниципальных земель,
наследования, купли-продажи, дарения, обмена, иных сделок с землей,
прошедших    специальную    и    государственную    регистрацию   в
установленном федеральным  законодательством  порядке.  а  также  в
результате внесения в уставной (паевой) капитал юридического лица.

        Статья 46. Право пожизненного наследуемого владения
                        земельным участком

     Право пожизненного наследуемого владения земельным участком  в
Саратовской  области  -  владение и пользование земельным участком,
передаваемым по наследству.
     Владелец земельного участка на праве пожизненного наследуемого
владения  может  передать  его в безвозмездное срочное пользование.
На  земельный  участок,  находящийся  в   пожизненном   наследуемом
владении, не может быть обращено взыскание по долгам его владельца.
     Земельный участок на праве пожизненного наследуемого  владения
может  быть предоставлен только Правительством области или органами
местного  самоуправления  из  соответственно  государственных   или
муниципальных  земель.  Земельный  участок  на  праве  пожизненного
наследуемого владения предоставляется безвозмездно.

            Статья 47. Право аренды земельного участка

     Право  аренды  земельного  участка  в  Саратовской  области  -
срочное   пользование  земельным  участком  за  плату  на  условиях
договора аренды.
     Собственник земельного участка может  предоставить  арендатору
по  договору  право  ограниченного  распоряжения земельным участком
(безвозмездное срочное пользование, субаренда, залог).
     В аренду могут быть переданы земельные участки  Правительством
Саратовской  области  из  государственных земель, органами местного
самоуправления из муниципальных земель, а также их собственниками.
     Заключение   договора    аренды    земельного    участка    из
государственных  и  муниципальных  земель  может  производиться  по
результатам торгов.
     Срок аренды  земельного  участка  не  может  превышать  сорока
девяти   лет.  Арендатор  имеет  преимущественное  право  на  новое
заключение договора аренды при прочих равных условиях.
     Право аренды и преимущественное право  на  нее  при  повторном
заключении договора аренды переходят по наследству и правопреемству
в пределах срока аренды, если иное  не  предусмотрено  законом  или
договорами.

      Статья 48. Право постоянного (бессрочного) пользования
                        земельным участком                         

     Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
в  Саратовской области - владение и пользование земельным участком,
находящимся в государственной или муниципальной собственности,  без
установленного срока (бессрочно).
     Земельный   участок   на   праве   постоянного   (бессрочного)
пользования предоставляется безвозмездно.
     Земельный   участок   на   праве   постоянного   (бессрочного)
пользования  может  быть представлен физическим и юридическим лицам
только Правительством области или органами местного  самоуправления
из соответственно государственных или муниципальных земель.
     Постоянный пользователь  земельного  участка  вправе  передать
этот  участок  или  его  часть  в безвозмездное срочное пользование
другим лицам с согласия Правительства области или органов  местного
самоуправления.

     Статья 49. Право срочного пользования земельным участком

     Право срочного пользования земельным  участком  в  Саратовской
области  предоставление земельного участка во временное пользование
за  плату  или  безвозмездно.  Срочное   пользование   может   быть
краткосрочным до одного года, и долгосрочным до трех лет.
     Право предоставления земельных участков в Саратовской  области
или  их  части  в  срочное  пользование  принадлежит  Правительству
Саратовской  области  и  органам  местного  самоуправления,  другим
собственникам,  владельцам,  пользователям,  арендаторам  земельных
участков и устанавливается договором.
                                                                   
     Статья 50. Право общей собственности на земельный участок
                                                                   
     Земельный   участок  в  Саратовской   области,  находящийся  в
собственности  двух  или  нескольких  лиц,  принадлежит им на праве
общей собственности.
     Земельный участок может находиться  в  общей  собственности  с
определением   доли   каждого   из   собственников  (общая  долевая
собственность)  или  без  определения   долей   (общая   совместная
собственность).
     Общая собственность на земельный участок является долевой,  за
исключением     случаев,     когда    федеральным    и    областным
законодательством     предусмотрено     образование      совместной
собственности на этот земельный участок.
                                                                   
    Статья 51. Порядок определения долей в праве общей долевой
                собственности на земельный участок

     Размер земельных долей каждого участника долевой собственности
на  земельный  участок  может  определяться на основании закона или
соглашения сторон.
     Если размер земельных долей участников  долевой  собственности
на  земельный участок не может быть определен на основании закона и
не  установлен  соглашением  всех  ее  участников,  земельные  доли
считаются равными.
     Участник долевой собственности, осуществивший за свой  счет  с
соблюдением  установленного порядка использования общего земельного
участка неотделимые улучшения этого земельного участка, имеет право
на   соответствующую   компенсацию   своих   затрат  или  право  на
увеличение своей доли в доходе от использования земельного участка.
Создание   неотделимых   улучшений  земельного  участка  не  влечет
перераспределения земельных долей.

     Статья 52. Владение, пользование и распоряжение земельным
        участком, находящимся в общей долевой собственности

     Владение, пользование земельным участком, находящимся в  общей
долевой   собственности,   осуществляется   по   согласию  всех  ее
участников если иное не установлено законом или  договором,  а  при
недостижении согласия - в порядке, установленном судом.
     Каждый участник общей долевой собственности обязан  соразмерно
со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей
по  общему  земельному  участку,  а  также  в  издержках   по   его
содержанию и сохранению.
     Совершение  сделок  купли-продажи,  сдачи  в  залог,   дарения
земельных  долей,  находящихся в общей долевой собственности членов
сельскохозяйственные предприятий, и земельных участков, находящихся
в    собственности    у    крестьянских    (фермерских)   хозяйств,
осуществляется в порядке, установленном законодательством.

    Статья 53. Раздел земельного участка, находящегося в общей
        долевой собственности, выдел из него земельной доли,
               обращение взыскания на земельную долю

     Земельный участок, находящийся в общей долевой  собственности,
может быть разделен между ее участниками по соглашению между ними.
     Участник общей  долевой  собственности  на  земельный  участок
вправе  требовать  выдела своей земельной доли из общего земельного
участка в натуре (на местности).
     При  недостижении  участниками  общей  долевой   собственности
соглашения  о  способе и условиях раздела общего земельного участка
или выдела земельной доли одного из  них,  участник  общей  долевой
собственности  на  земельный  участок вправе требовать выдела своей
земельной доли из общего земельного участка в натуре (на местности)
в судебном порядке.
     Если выдел земельной доли в натуре не допускается законом  или
невозможен  без причинения вреда земельному участку, находящемуся в
общей собственности, и всему, что прочно с ним связано, собственник
имеет   право   на   выплату   компенсации   соразмерной  стоимости
земельного участка.
     В  случае,   если   определенная   в   праве   общей   долевой
собственности  земельная  доля  не  может  быть выделена в натуре в
установленном размере,  собственник  вправе  требовать  компенсации
этой разницы.
     Выплата компенсации участнику общей долевой  собственности  на
земельный   участок   остальными   собственниками,   вместо  выдела
земельной доли в натуре (на местности) допускается с его согласия.
     Кредитор участника  долевой  собственности  вправе  предъявить
требование  о  выделении  доли  его  должника  для обращения на нее
взыскания.
                                                                   
    Статья 54. Раздел земельного участка, находящегося в общей
     совместной собственности, и выдел из него земельной доли

     Раздел земельного участка,  находящегося  в  общей  совместной
собственности,   и   выдел   из  него  земельной  доли  может  быть
осуществлен при условии предварительного определения земельной доли
в     порядке,     предусмотренном    федеральным    и    областным
законодательством.

     Статья 55. Предоставление прав на земли при реорганизации
           колхозов и совхозов и приватизации их земель

     При реорганизации колхозов и совхозов физические лица, имеющие
право на землю в пределах причитающейся нормы, могут:
     передать  земельную  долю  в  качестве   вклада   в   уставный
(складочный)    капитал    создаваемого   хозяйственного   общества
(товарищества) или в качестве пая  в  создаваемый  производственный
кооператив;
     передать право  на  земельную  долю  в  аренду  создаваемым  в
процессе   реорганизации  хозяйственным  обществам,  товариществам,
производственным кооперативам;
     получить земельный  участок  в  размере  среднерайонной  нормы
бесплатной  передачи  земли  в собственность с учетом требований по
рациональной организации территории и компактного  землепользования
для  организации  крестьянского  (фермерского)  хозяйства,  ведения
личного подсобного хозяйства в пределах установленных норм;
     обменять на имущественный пай.
     Земельные участки и  земельные  доли,  переданные  физическими
лицами   в   качестве   вклада   в  уставный  (складочный)  капитал
хозяйственного   общества,   товарищества,   в   качестве   пая   в
производственный   кооператив,   принадлежат   этим   хозяйственным
обществам, товариществам, производственным  кооперативам  на  праве
собственности.   Стоимость   земельного  участка  (земельной  доли)
определяется в соответствии с действующим законодательством.
     В   связи   с   участием   в   образовании   юридических   лиц
(хозяйственного     общества,    товарищества,    производственного
кооператива),    его     учредители     (участники)     приобретают
обязательственные   и   имущественные   права   в   соответствии  с
гражданским законодательством и другими федеральными законами.
     Первоочередное право на приобретение указанных земель в аренду
или   в  собственность  принадлежат  хозяйствам,  образовавшимся  в
результате реорганизации колхозов и совхозов. Передача таких земель
в   собственность   граждан   и   юридических  дни  регулируется  в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
                                                                   
    Статья 56. Права участников общей собственности на землю в
              хозяйственных обществах, товариществах,
                   производственных кооперативах

     Граждане, имеющие права на землю в  размере  нормы  бесплатной
передачи земли в собственность и передавшие ее в общую (совместную,
долевую) собственность граждан - участников хозяйственных  обществ,
товариществ,   производственных   кооперативов,  приобретают  право
собственности на земельную долю в соответствующем размере в  землях
указанных обществ, товариществ, кооперативов.
     Собственник земельной  доли  без  согласия  других  участников
долевой собственности вправе:
     передать земельную долю по наследству;
     использовать земельную долю (с выделением земельного участка в
натуре)   для   ведения   крестьянского   (фермерского)  и  личного
подсобного хозяйства;
     продать или заложить земельную долю; 
     подарить земельную долю;
     обменять земельную долю на  имущественный  пай  или  земельную
долю в другом хозяйстве;
     передать земельную долю (с  выделением  земельного  участка  в
натуре)    в    аренду    крестьянским   (фермерским)   хозяйствам,
сельскохозяйственным организациям,  физическим  лицам  для  ведения
личного подсобного хозяйства;
     передать  земельную  долю  на  условиях   договора   ренты   и
пожизненного содержания;
     внести земельную долю  или  право  пользования  этой  долей  в
уставной капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.
     Участники общей совместной и долевой  собственности  на  землю
могут    передавать   земельные   доли   хозяйственному   обществу,
товариществу, производственному кооперативу в аренду, в  бессрочное
пользование, а также в срочное пользование на срок, определяемый по
соглашению сторон.
     Оборот земельных долей их собственниками осуществляется с
учетом требований, установленных статьей 87 настоящего Закона.

   Статья 57. Порядок выдела земельных долей участникам в натуре

     Выделение земельных долей в  натуре  производится  в  случаях,
предусмотренных  действующим  законодательством, и осуществляется в
следующем порядке:
     собственниками     земельных     долей      -      участниками
сельскохозяйственных    предприятий   определяется   местоположение
земельных  участков,  подлежащих  предоставлению  в  случае  выдела
земельных  долей.  При  этом учитываются требования по рациональной
организации территорий и компактному землепользованию;
     собственник земельной доли, пожелавший  получить  ее  (или  ее
часть)  в  натуре,  подает  заявление о выделении доли (ее части) в
натуре (на местности). В заявлении указывается  цель  использования
земельного  участка,  предполагаемое  его местонахождение. При этом
собственник  земельной  доли  имеет  право  заявить   о   выделении
земельного  участка в натуре меньшей площади, чем ему причитается в
соответствии   с   его   долей,   остальная   часть   может    быть
компенсирована имуществом и деньгами;
     заявление подаегся в орган, который в соответствии  с  уставом
данного  предприятия  является  его  высшим  органом,  или в орган,
уполномоченный общим собранием;
     орган, рассматривающий заявление, обязан  в  месячный  срок  с
момента  подачи  заявления  принять  решение о выделении земельного
участка. Местонахождение  такого  участка  определяется  в  порядке
очередности     подачи    заявлений    из    земельного    массива,
предназначенного для выделения земельных долей в натуре;
     принятое   решение   является   основанием    для    вынесения
соответствующим  органом  местного  самоуправления  постановления о
предоставлении   (передаче)    гражданину    земельного    участка,
регистрации   права  собственности  на  земельный  участок,  выдачи
свидетельства на право собственности на землю, а  также  проведения
землеустроительных работ по установлению границ участка в натуре.
     В случаях нарушения сроков рассмотрения заявлений  и  принятия
решений  или  в  случае  несогласия  собственника  земельной доли с
принятым решением, а также в случае  нарушения  других  требований,
указанных  в  части  первой  настоящей статьи, лицо, права которого
нарушены, может обратиться за их защитой в суд.

   Статья 58. Общая собственность супругов на земельный участок
                                                                   
     Земельный  участок  в  Саратовской  области,   предоставленный
(переданный)  супругам  в  порядке  отвода или перерегистрации, или
приобретенный ими в  результате  сделок  с  землей,  либо  по  иным
основаниям,  предусмотренным  законом,  во  время  брака,  является
совместной собственностью супругов, если договором, между  ними  не
установлен иной режим этого земельного участка.
     Земельные участки и земельные доли, принадлежащие супругам  до
вступления в брак, а так же полученные ими во время брака в дар или
в порядке наследования, являются собственностью каждого из них.
     Правила определения долей супругов в совместной  собственности
при   разделе   земельного   участка   и   порядок  такого  раздела
устанавливаются федеральным законодательством.
     По желанию супругов в свидетельство на право собственности  на
землю  могут  быть  внесены  фамилии обоих супругов с указанием, на
каком праве (общей совместной или общей долевой собственности)  был
приобретен (получен) земельный участок одним из супругов.
                                                                   
    Статья 59. Общая собственность крестьянского (фермерского)
                  хозяйства на земельный участок
                                                                   
     Земельный  участок  крестьянского  (фермерского)  хозяйства  в
Саратовской  области  может  принадлежать его членам на праве общей
совместной собственности, если законом или договором между ними  не
установлено иное.
     Земельный   участок,   принадлежащий   членам    крестьянского
(фермерского)  хозяйства  на  праве общей совместной собственности,
при выходе из хозяйства его членов разделу не подлежит. Вышедший из
хозяйства  имеет  право на определение доли в общей собственности и
получение денежной компенсации, соразмерно его доле.
     При  прекращении  деятельности   крестьянского   (фермерского)
хозяйства  в  связи  с  выходом из него всех его членов или по иным
основаниям  земельный   участок   подлежит   разделу   в   порядке,
предусмотренном федеральным законодательством.
     В случаях, предусмотренных частями первой и  второй  настоящей
статьи,  доли  всех  членов крестьянского (фермерского) хозяйства в
праве совместной собственности  на  земельный  участок,  полученный
хозяйством  безвозмездно,  признаются  равными,  если  соглашениями
между ними не установлено иное.

             Статья 60. Обременения земельного участка

     Земельный участок в Саратовской  области,  предоставленный  из
государственных  и муниципальных земель или приобретенный по другим
основаниям, может быть обременен следующими обязательствами:
     правом, на преимущественную  покупку  по  объявленной  цене  в
случае его продажи;
     условием начать и завершить застройку или освоение  земельного
участка   в   течение  установленных  сроков  по  согласованному  в
определенном порядке проекту:
     запретом   на   изменение    внешнего    вида    недвижимости,
реконструкцию   или   снос   здания,   строения,   сооружения   без
согласования в установленном порядке;
     условием  осуществить  строительство,  ремонт  или  содержание
дороги, участка дороги;
     запретом на отдельные виды деятельности или формы поведения;
     запретом  на  изменение  целевого   использования   земельного
участка;
     условием соблюдать природоохранные  требования  или  выполнять
определенные  работы,  в том числе охранять животный мир, сохранять
почвенный покров, редкие растения,  памятники  природы,  истории  и
культуры. археологические объекты, имеющиеся на земельном участке;
     условием  предоставлять  право  охоты,   ловли   рыбы,   сбора
дикорастущих  растений  на  своем земельном участке в установленное
время и в установленном порядке;
     условием сохранять естественную среду обитания и пути миграции
диких животных.
     Обременения земельного участка устанавливаются непосредственно
законодательством, договорами или решением суда.
     Обременения  земельного  участка  включаются  в  его  правовой
статус,  подлежат  государственной  регистрации  и  сохраняются при
переходе земельного участка к другому лицу.

             Статья 61. Сервитут на земельный участок

     Сервитут на земельный участок в Саратовской  области  -  право
ограниченного   пользования   одним   или   несколькими   соседними
участками.
     Сервитут  может  устанавливаться  на  основании   действующего
законодательства,   по   соглашению  между  владельцами  земельного
участка и лицами, заинтересованными в использовании земли на  праве
ограниченного    пользования,   либо   решения   суда,   в   случае
возникновения спора между вышеуказанными лицами.
     Собственник земельного участка вправе требовать, в том числе в
судебном  порядке, предоставления сервитута для обслуживания своего
земельного участка.
     Сервитуты устанавливаются в целях:
     прохода или проезда через земельный участок;
     использования  земельного  участка  для  прокладки  и  ремонта
коммунальных  или индивидуальных инженерных, электрических и других
линий и сетей;
     проведения дренажных работ на земельном участке; 
     забора воды и водопоя на земельном участке;
     прогона скота через земельный участок;
     сенокоса или пастьбы скота на  земельном  участке  в  периоды,
соответствующие местным условиям и обычаям;
     временного     пользования     земельным     участком      для
производства  изыскательских,  исследовательских  и  других  работ;
ремонтно-строительной полосы на земельном участке;
     возведения здания, строения, сооружения на земельном участке с 
опорой   на   соседний  земельный  участок  или  здания,  строения,  
сооружения,   проникающего  на  соседний  участок  на  определенной  
высоте;
     возведения здания, строения сооружения определенной высоты  на
соседнем земельном участке;
     создания на земельном участке  защитных  лесных  насаждений  и
иных природоохранных объектов; иные сервитуты.
     Сервитут    должен    осуществляться    способом,     наименее
обременительным  для  земельного  участка,  в отношении которого он
установлен.
     Собственник  земельного  участка,   обремененного   сервитутом
вправе  требовать  соразмерную  плату  от  лиц, в интересах которых
установлен  сервитут,  если  иное  не  предусмотрено  законом.   За
сервитуты,   установленные  в  пользу  сельских  жителей  плата  не
взимается.
     Сервитут может устанавливаться на земельный участок  на  любом
праве и может быть временным или постоянным.
     Сервитуты подлежат специальной и государственной регистрации.
     Сервитут сохраняется при переходе земельного участка к другому
лицу.
     По требованию собственника земельного  участка,  обремененного
сервитутом,   сервитут   может   быть   прекращен  ввиду  отпадения
оснований, по которым он был установлен. В случае,  если  земельный
участок в результате обременения сервитутом не может использоваться
в  соответствии   с   целевым   назначением   земельного   участка,
собственник вправе требовать по суду прекращения сервитута.

            Статья 62. Основания для возникновения прав
                       на земельные участки

     Права физических и юридических  лиц  на  земельные  участки  в
Саратовской  области,  а  также  обязанности  по  их  использованию
возникают на основании:
     решений органов государственной власти Саратовской  области  и
органов местного самоуправления и договоров с ними;
     договоров  и  иных  сделок  с  землей  и недвижимым имуществом 
(зданиями,  сооружениями,  строениями,  встроенными, пристроенными, 
встроенно-пристроенными    помещениями)    между    физическими   и   
юридическими лицами;
     приобретательной давности;
     решения суда или приговора, установивших  право  на  земельный
участок;
     иных действий физических лиц,  а  также  событий,  с  которыми
закон  или  иной  нормативный  правовой акт связывает возникновение
прав на земельные участки и обязанностей по их использованию.
     Возврат земельных участков гражданам Российской  Федерации,  у
которых  они  были  изъяты до 1991 года, не допускается. Они вправе
приобрести  земельные  участки  на  общих  основаниях  или   особых
условиях, установленных федеральными законами.

          Глава XII. Предоставление земельных участков из
              государственных и муниципальных земель
                                                                   
      Статья 63. Компетенция органов государственной власти и
    органов местного самоуправления по предоставлению земельных    
        участков из государственных и муниципальных земель         

     Физическим и юридическим лицам земельные участки на территории
Саратовской  области  предоставляются  в  собственность, постоянное
(бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, срочное
пользование  или  аренду  из  земель муниципальной собственности по
решению  органа  местного  самоуправления;  из   земель   областной
собственности   -  по  решению  Правительства  области;  из  земель
федеральной собственности -  по  решению  Правительства  Российской
Федерации, согласованному с Правительством области.
     Земельные участки предоставляются посредством изъятия и отвода
на  основании землеустроительной и градостроительной документации в
порядке,   установленном   Правительством   Российской   Федерации,
настоящим  Законом,  нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления области.
     Органы, указанные в части  первой  настоящей  статьи,  обязаны
информировать  население  об  имеющихся  свободных  и готовящихся к
освоению земельных участках  и  ежегодно  публиковать  в  средствах
массовой информации отчеты об использовании земель.

     Статья 64. Предоставление земельных участков физическим и
                         юридическим лицам                         
                                                                   
     Физические   и   юридические    лица,    заинтересованные    в
предоставлении   земельных   участков   из   земель   областной   и
муниципальной  собственности,  подают  заявления  соответственно  в
Правительство области или орган местного самоуправления.
     В заявлении должны быть указаны цель использования  земельного
участка,  его  местоположение  и  предполагаемые  размеры, желаемое
право владения, наличие (отсутствие) другого земельного участка.
     Подготовку материалов по изъятию  и  предоставлению  земельных
участков    осуществляет    комитет   по   земельным   ресурсам   и
землеустройству Саратовской  области  и  его  органы  на  местах  в
соответствии с действующим законодательством.
     Делопроизводство по заявлению ведется  до  тех  пор,  пока  не
будет  подобран  удовлетворяющий  требованиям земельный участок или
комиссия по выбору земельного участка  не  придет  к  заключению  о
невозможности предоставления в данной местности земельного  участка
для заявленной цели.
     Заявитель согласовывает необходимые условия отвода  земельного
участка своими силами и за свой счет.
     Решение о предоставлении земельного участка, принятое  органом
государственной   власти   или  местного  самоуправления,  является
основанием  для  оформления  правоустанавливающих   документов,   в
которых  устанавливаются  права  и обязанности владельца земельного
участка, правовом статус, обременения, сервитуты.
     Отказ в предоставлении земельного участка оформляется решением
соответствующего  органа  исполнительной государственной власти или
решением органа местного самоуправления и должен быть  мотивирован.
Копия  решения  об  отказе  вручается  заявителю в семидневный срок
после вынесения постановления или решения.
     Сроки рассмотрения заявлений физических и  юридических  лиц  о
предоставлении   земельных   участков,   в   том   числе  сроки  их
согласования, устанавливаются  Правительством  Саратовской  области
или  органами  местного самоуправления в соответствии с действующим
законодательством.
     Срок  рассмотрения  исчисляется со дня предъявления заявителем
всех необходимых документов о выборе земельного участка.

          Статья 65. Условия предоставления земельных участков     

     Предоставление   земельных   участков   в   собственность    в
Саратовской области осуществляется за плату.
     Предоставление земельных участков в  собственность  физическим
лицам осуществляется бесплатно в следующих случаях:
     для  индивидуального   жилищного   строительства   и   личного
подсобного   хозяйства   а  сельской  местности  в  пределах  норм,
установленных органами местного самоуправления;
     для   крестьянского  (фермерского)   хозяйства   в    пределах
нормы, установленной органами местного самоуправления;
     для коллективного садоводства  и  животноводства  -  земельные
участки,   предоставленные   до   1   января  1992  года,  и  вновь
предоставляемые для  этих  целей  несельскохозяйственные  угодья  и
нарушенные земли,
     для    дачно-строительных     кооперативов     -     земельные
участки, предоставленные до 1 января 1992 года;
     в  иных  случаях,   предусмотренных   федеральными   законами,
законами  области  и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
     Повторное   бесплатное   предоставление   земельных   участков
гражданам для целей, указанных в настоящей статье, не допускается.

        Статья 66. Нормы предоставления земельных участков

     Предельные размеры и количество  земельных  участков,  которые
передаются  физическим лицам из земель, находящихся в областной или
муниципальной    собственности,    для    ведения     крестьянского
(фермерского)  хозяйства в расчете на хозяйство (с учетом числа его
членов,  специализации  и   оптимальных   размеров),   садоводства,
огородничества,  животноводства, дачного строительства в расчете на
семью, устанавливаются областной Думой, а  для  личного  подсобного
хозяйства  и индивидуального жилищного строительства - нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
     Для иных  не  запрещенных  законом  целей  предельные  размеры
земельных  участков  устанавливаются  по утвержденным нормам отвода
земель  для  этих  видов  деятельности   или   в   соответствии   с
градостроительной и проектной документацией.
     Предельные  размеры  земельных  участков,   которыми   владеют
физические лица на праве собственности или другом праве, независимо
от оснований для их приобретения устанавливаются  областной  Думой,
либо нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

         Статья 67. Право на застройку земельного участка
                                                                   
     Физические и юридические лица, получившие земельные участки  в
собственность,   пожизненное   наследуемое   владение,   постоянное
(бессрочное) пользование, аренду из государственных и муниципальных
земель   или   в   результате   сделок   с   недвижимостью,  вправе
осуществлять строительство, снос  или  реконструкцию  приобретенных
ими    зданий,    строений,    сооружений    в    соответствии    с
градостроительным, жилищным законодательством, законодательством об
охране  природы  и культурного наследия и другим законодательством,
при условии выполнения обязательств обременения земельных участков.
     Право начала  строительства  наступает  после  согласования  и
утверждения  его  проекта ч получения разрешения на строительство в
установленном порядке.