Закон Курганской области от 02.10.1998 № 163

                          КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


       ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 Принят Курганской областной Думой               23 сентября 1998 года


       Земля,  недра,  воды,  растительный и  животный  мир,    другие
 природные    ресурсы    Курганской    области    являются     основой
 жизнедеятельности населения,   проживающего  на  ее  территории,    и
 подлежат  охране,    рациональному  использованию  и  сохранению  для
 последующих поколений.
       Настоящий  закон   регулирует    отношения    между    органами
 государственной власти области,   органами  местного  самоуправления,
 специально уполномоченными государственными органами в области охраны
 окружающей природной среды и использования отдельных видов  природных
 ресурсов,  предприятиями,  учреждениями,    организациями  всех  форм
 собственности    и    подчиненности    и    гражданами    в     сфере
 природопользования,  охраны окружающей природной среды и  обеспечения
 экологической безопасности на территории Курганской области.

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Основные понятия.

       1.1. Окружающая  среда - совокупность  природных    компонентов
 (атмосферного воздуха, воды, почвы,  недр,  животного и растительного
 мира) и ландшафта, природных,  исторических,  культурных памятников и
 других материальных объектов,  оказывающих влияние на качество жизни,
 условия жизнедеятельности  и  состояние  здоровья  человека  и  (или)
 взаимодействия этих факторов.
       1.2. Охрана  окружающей  природной  среды  -   воздействия    и
 мероприятия,  проводимые для обеспечения оптимального для сложившихся
 в Курганской области условий состояния окружающей среды,  а также для
 предотвращения,    уменьшения   и    нейтрализации    неблагоприятных
 воздействий на окружающую природную среду.
       1.3. Природопользование  -    деятельность,      связанная    с
 потреблением возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов.
       1.4. Природопользователь - юридическое  или  физическое   лицо,
 осуществляющее  в  соответствии  с   требованиями    законодательства
 Российской Федерации хозяйственную или иную деятельность, для ведения
 которой используются природные ресурсы и (или) при  ее  осуществлении
 оказывается воздействие на окружающую среду.
       1.5. Природоохранительные отношения - отношения, складывающиеся
 между  различными  субъектами  права  по  поводу  охраны   окружающей
 природной среды,    включая  выполнение  экологических  требований  в
 процессе природопользования.
       1.6. Экологические  требования  -  общие  процедурные  нормы  и
 правила организации и  ведения  хозяйственной  и  иной  деятельности,
 связанной с  использованием  отдельных  видов  природных  ресурсов  и
 воздействием на окружающую природную среду.
       1.7. Экологические условия - обстановка,  обусловленная нормами
 качества окружающей  природной  среды,    социально-экономическими  и
 природными  особенностями  территории,    где  намечено  или  ведется
 осуществление хозяйственной и иной деятельности.
       1.8. Экологическая  экспертиза  -  установление    соответствия
 намечаемой  хозяйственной  и    иной    деятельности    экологическим
 требованиям  и   определение    допустимости    реализации    объекта
 экологической  экспертизы   в    целях    предупреждения    возможных
 неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную
 среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий
 реализации объекта экологической экспертизы.
       1.9. Экологический  мониторинг  -  проводимые  по  определенной
 программе наблюдения за компонентами  природной  среды,    природными
 ресурсами,   растительным  и  животным  миром  и  другими  природными
 объектами,   источниками  антропогенного  воздействия  на  окружающую
 природную среду,  оценка  состояния  указанных  объектов  наблюдения,
 прогноз их изменений.
       1.10. Экологический  контроль  -  наблюдение   за    состоянием
 окружающей  природной  среды  и  ее    изменением    под    действием
 хозяйственной и иной деятельности.
       1.11.  Лицензия (разрешение) на природопользование -  документ,
 удостоверяющий право ее владельца на пользование  определенным  видом
 природного ресурса или  на  определенное  воздействие  на  окружающую
 природную  среду  в  соответствии  с  указанной  целью   в    течение
 установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований
 и условий, в том числе экологических.
       1.12. Загрязнение - принесение в среду или возникновение в  ней
 обычно не характерных для нее физических,  химических и биологических
 агентов или превышение в рассматриваемое время естественного среднего
 уровня концентрации  перечисленных  агентов  в  окружающей  природной
 среде.
       1.13. Водные ресурсы - запасы поверхностных  и  подземных  вод,
 находящихся в водных объектах,  которые используются или  могут  быть
 использованы.
       1.14. Сточные воды - вода, сбрасываемая в установленном порядке
 в  водные  объекты  после  ее  использования  или    поступившая    с
 загрязненной территории.
       1.15. Атмосферный воздух - это физическая смесь газов различной
 химической природы,   имеющих  для  живых  организмов  первостепенное
 значение (воздух вне жилых и производственных помещений).

       Статья 2. Основные принципы охраны окружающей природной
                 среды.

       2.1. При  осуществлении  хозяйственной  и  иной   деятельности,
 связанной с воздействием  на  окружающую  природную  среду,    органы
 государственной власти  области,    органы  местного  самоуправления,
 предприятия,  учреждения,    организации  и  граждане,    иностранные
 юридические  лица  и  граждане,    а  также  лица  без    гражданства
 руководствуются следующими основными принципами:
       2.1.1. приоритета охраны жизни и здоровья человека, обеспечения
 благоприятных экологических  условий  для  жизни,    труда  и  отдыха
 населения;
       2.1.2. научно  обоснованного    сочетания    экономических    и
 экологических интересов общества;
       2.1.3. последовательной    экологизации        всех        сфер
 жизнедеятельности;
       2.1.4. поддержания качества природной среды благоприятного  для
 живых  организмов,    сохранения  природных  комплексов,     объектов
 природоохранного назначения;
       2.1.5. рациональности использования природных ресурсов с учетом
 закономерностей,    сохраняющих  экологическое  равновесие,        их
 потенциальных  возможностей    самовосстановления,        недопущения
 необратимых последствий для окружающей  природной  среды  и  здоровья
 человека, сохранения биологического разнообразия;
       2.1.6. разрешительности (лицензирования) природопользования;
       2.1.7. соблюдения требований природоохранного законодательства,
 ответственности субъектов хозяйственной и иной деятельности,  органов
 государственной власти области, местного самоуправления, общественных
 объединений за его нарушения, экологические и связанные с ними другие
 неблагоприятные последствия их деятельности;
       2.1.8. предотвращения    экологического    ущерба    за    счет
 обязательных профилактических мероприятий;
       2.1.9. платности    природопользования    и        материальной
 ответственности за загрязнение окружающей природной среды;
       2.1.10. нормирования воздействия на окружающую среду;
       2.1.11. гласности  и  доступности  информации    о    состоянии
 природной среды, тесной связи с общественными объединениями,  участия
 граждан в принятии решений,  которые  могут  оказать  воздействие  на
 окружающую среду;
       2.1.12. недопустимости совмещения деятельности по осуществлению
 государственного контроля  за  использованием  природных  ресурсов  и
 охраной окружающей природной среды с деятельностью  по  использованию
 природных ресурсов, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

       Статья 3. Объекты охраны окружающей природной среды.

       К объектам природы,  подлежащим охране от загрязнения,   порчи,
 повреждения, истощения,  разрушения на территории Курганской области,
 относятся: естественные экологические системы,  природные  ландшафты,
 земля,  недра,  атмосферный воздух,  включая озоновый слой,    водные
 объекты,  растительный и животный мир,  другие био-  и  рекреационные
 ресурсы.
       Особой охране подлежит природно-заповедный фонд области, состав
 которого определяется законодательством Курганской области.


       ГЛАВА II. УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

       Статья 4. Управление охраной окружающей природной среды.

       4.1. Управление  охраной  окружающей    природной    среды    и
 природопользованием на территории Курганской  области  осуществляется
 на основе разграничения  полномочий  органов  государственной  власти
 области,  специально уполномоченных государственных органов,  а также
 органов местного самоуправления.
       4.2. Права и  обязанности  государственных  органов,    органов
 местного самоуправления,  их должностных лиц в  сфере  экологического
 управления определяются действующим законодательством.
       4.3. Управление  охраной  окружающей   природной    среды    на
 территории Курганской области осуществляется путем:
       4.3.1. обеспечения  выполнения  федеральных  законов  и    иных
 нормативных актов по охране окружающей среды и природопользованию;
       4.3.2. координации  действий  по  охране  окружающей  природной
 среды;
       4.3.3. формирования единой областной политики  в  сфере  охраны
 окружающей среды;
       4.3.4. государственного  контроля  в  области    обращения    с
 отходами, а также за соблюдением норм экологической безопасности;
       4.3.5. разработки и принятия нормативных актов в области охраны
 окружающей среды;
       4.3.6. разработки и обеспечения выполнения  областных  программ
 по охране окружающей среды;
       4.3.7. управления  природными  ресурсами  в   соответствии    с
 действующим законодательством;
       4.3.8. ведения кадастров природных ресурсов Курганской области;
       4.3.9. ведения государственного кадастра отходов,  образующихся
 на территории Курганской области;
       4.3.10. установления  экологических  требований    к    ведению
 хозяйственной  и  иной  деятельности,    оказывающей  воздействие  на
 окружающую среду;
       4.3.11. введения областных норм качества окружающей среды;
       4.3.12. установления    порядка    нормирования     воздействия
 хозяйственной и иной  деятельности  на  окружающую  среду  Курганской
 области;
       4.3.13. установления  правил  пользования  отдельными    видами
 природных ресурсов области;
       4.3.14. формирования нормативно-методической  базы  и  создания
 автоматизированной базы данных в сфере обращения с отходами;
       4.3.15. принятия мер для предупреждения  аварийных  ситуаций  и
 ликвидации экологических последствий аварий и катастроф;
       4.3.16. установления особого правового режима на территориях  с
 неблагополучной экологической обстановкой;
       4.3.17. обеспечения  платности    природопользования    и    за
 загрязнение окружающей природной среды;
       4.3.18. создания    и    обеспечения    работы       областного
 информационно-аналитического центра  экологического  мониторинга  для
 оценки воздействия на окружающую среду;
       4.3.19. формирования нормативной правовой  базы  экологического
 аудирования;
       4.3.20. создания экономических,  социальных и правовых условий,
 стимулирующих  юридических  и  физических  лиц  к    более    полному
 использованию отходов,  охране воздушного и водного  бассейнов  путем
 применения  льготных  систем  налогообложения,      кредитования    и
 финансирования;
       4.3.21. проведения экологической экспертизы;
       4.3.22. лицензирования  воздействия  хозяйственной    и    иной
 деятельности на окружающую среду;
       4.3.23. осуществления  контроля  за  соблюдением  экологических
 нормативов, а также установления санкций за их нарушение;
       4.3.24. организации деятельности единой государственной системы
 экологического мониторинга;
       4.3.25. предоставления  достоверной  информации  о    состоянии
 окружающей среды;
       4.3.26. ограничения,        приостановления    и    прекращения
 деятельности,   осуществляемой  с  нарушением  экологических  норм  и
 правил;
       4.3.27. привлечения к ответственности физических и  юридических
 лиц;
       4.3.28. создания  и  обеспечения  работы  системы  непрерывного
 экологического образования  населения  и  обязательной  экологической
 подготовки руководящих кадров;

       Статья 5. Полномочия Курганской областной Думы в области
                 охраны окружающей природной среды.

       5.1. К полномочиям Курганской областной  Думы  в  сфере  охраны
 окружающей природной среды и природопользования относятся:
       5.1.1. принятие законов и иных нормативных актов,  регулирующих
 отношения  в  сфере   охраны    окружающей    природной    среды    и
 природопользования;
       5.1.2. принятие  областных  планов  и  программ  экологического
 развития Курганской области;
       5.1.3. установление  правового    режима    зон    чрезвычайной
 экологической ситуации и  зон  экологического  бедствия,    правового
 статуса пострадавших граждан и обеспечение правового режима этих  зон
 на территории области в соответствии с действующим законодательством;
       5.1.4. установление порядка предоставления и изъятия  земельных
 участков под объекты федерального,    межрегионального  и  областного
 значения;  объявление природных и иных объектов областного  значения,
 представляющих экологическую и научную ценность, памятниками природы,
 определение правил их охраны и использования;
       5.1.5. образование  областного  внебюджетного    экологического
 фонда и определение порядка его деятельности;
       5.1.6. иные   полномочия,        предусмотренные    действующим
 законодательством.

       Статья 6. Полномочия Администрации Курганской области.

       6.1. К полномочиям Администрации  Курганской  области  в  сфере
 охраны окружающей природной среды относятся:
       6.1.1. разработка и обеспечение выполнения  областных  программ
 по охране окружающей природной среды,   рациональному  использованию,
 сохранению и восстановлению природных ресурсов;
       6.1.2. принятие нормативных актов,   регулирующих  отношения  в
 сфере  охраны  окружающей  природной  среды  и  природопользования  в
 пределах своей компетенции;
       6.1.3. координация     природоохранительной        деятельности
 организаций,   содействие  добровольному  кооперированию  средств  на
 выполнение мероприятий по охране окружающей природной среды;
       6.1.4. запрещение  на  основании  заключений    государственных
 органов  санитарно-эпидемиологического  надзора,     Государственного
 комитета по охране  окружающей  среды  Курганской  области  и  других
 специально  уполномоченных   государственных    органов    проведения
 мероприятий,  которые  могут  вызвать  неблагоприятные  экологические
 последствия,    запрещение  строительства  на   территории    области
 экологически вредных объектов;
       6.1.5. создание условий для  строительства,    реконструкции  и
 расширения природоохранных объектов;
       6.1.6. осуществление  контроля  за  эффективностью   размещения
 объектов,  рациональным использованием природных ресурсов,    охраной
 окружающей среды;
       6.1.7. содействие    проведению    комплексной      независимой
 экологической  экспертизы  строящихся   объектов    и    предприятий,
 загрязняющих среду;
       6.1.8. планирование,        разработка,         финансирование,
 материально-техническое обеспечение и реализация  областных  программ
 по обращению с отходами;
       6.1.9. предоставление участков земли для объектов  федерального
 и межрегионального значения, строительства предприятий, находящихся в
 собственности  области,    а  также   участков    для    садоводства,
 огородничества, животноводства (кроме городов районного подчинения);
       6.1.10. учет и  оценка  состояния  природных  ресурсов,    учет
 экологически вредных объектов и воздействия на  окружающую  природную
 среду; содействие осуществлению мониторинга за охраной недр,  земель,
 атмосферного воздуха,  вод,  лесов и  животного  мира  на  территории
 области, ведение кадастров природных ресурсов;
       6.1.11. участие  в  планировании  развития  лесного  хозяйства,
 обеспечение мероприятий по охране  и  защите  лесов,    осуществление
 контроля за соблюдением правил охоты и рыбной ловли;
       6.1.12. предоставление горных отводов для  разработки  полезных
 ископаемых,  находящихся в ведении области,    а  также  лицензий  на
 проведение  этих  работ,    установление  квот  на  добычу   полезных
 ископаемых, взимание платы за пользование недрами;
       6.1.13. обеспечение  мероприятий  по  борьбе  с    вредителями,
 болезнями сельскохозяйственных растений и сорняками, принятие решений
 о введении и снятии карантина,  организация контроля  за  соблюдением
 мер экологической  безопасности  при  применении  химических  средств
 защиты;
       6.1.14. учет и контроль  за  размещением  отходов  на  объектах
 размещения, расположенных на подведомственной территории,  независимо
 от  их  форм  собственности  и  подчинения,    а  также  контроль  за
 своевременной очисткой населенных пунктов от твердых бытовых отходов,
 установление порядка  выделения  земельных  участков  под  размещение
 отходов  на  территории  области  в  соответствии    с    действующим
 законодательством;
       6.1.15. установление  дифференцированных  ставок    платы    за
 размещение отходов с учетом экологической обстановки по  согласованию
 со специально уполномоченными  государственными  органами  в  области
 обращения с отходами;
       6.1.16. организация  особо  охраняемых  природных   территорий,
 включение их в природно-заповедный фонд области;
       6.1.17. утверждение Красной книги области;
       6.1.18. организация    системы    всеобщего        непрерывного
 экологического образования и воспитания граждан;
       6.1.19. обеспечение   населения    необходимой    экологической
 информацией;
       6.1.20. иные  полномочия,        предусмотренные    действующим
 законодательством.

       Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления.

       7.1. К полномочиям  органов  местного  самоуправления  в  сфере
 охраны окружающей природной среды относятся:
       7.1.1. определение  основных  направлений  охраны    окружающей
 природной среды,  экологической безопасности и  устойчивого  развития
 муниципальных образований области;
       7.1.2. разработка,  утверждение и обеспечение выполнения планов
 и программ экологического развития муниципальных образований;
       7.1.3. владение,    пользование  и   распоряжение    природными
 ресурсами, находящимися в муниципальной собственности,  с соблюдением
 действующего экологического законодательства и экологических  прав  и
 интересов третьих лиц, иных субъектов;
       7.1.4. подготовка и в рамках своей компетенции принятие решений
 об ограничении,  приостановлении,  прекращении  экологически  вредной
 деятельности;
       7.1.5. определение в соответствии  с  законодательством  правил
 пользования  природными  ресурсами  на   территории    муниципального
 образования,  определение порядка предоставления и изъятия  земельных
 участков, порядка распоряжения ими,  вынесение решений о приостановке
 строительства,    эксплуатации  объектов    в    случаях    нарушения
 экологических,  санитарных,   строительных  норм,    ограничение  или
 запрещение использования питьевой воды в промышленных целях;
       7.1.6. координация    деятельности    экологических       служб
 предприятий,    учреждений,    организаций  независимо  от  их   форм
 собственности и подчинения на территории муниципального образования;
       7.1.7. запрещение    на    основании    заключений      органов
 государственного        санитарно-эпидемиологического        надзора,
 Государственного  комитета  по  охране  окружающей  среды  и   других
 специально  уполномоченных   государственных    органов    проведения
 мероприятий,  которые  могут  вызвать  неблагоприятные  экологические
 последствия, изменения демографической ситуации или другие негативные
 явления,  запрещение строительства на территории экологически вредных
 объектов;
       7.1.8. по  отношению  к  объектам  федеральной   и    областной
 собственности - осуществление контроля за  эффективностью  размещения
 объектов,  рациональным использованием природных ресурсов,    охраной
 среды;
       7.1.9. содействие    проведению    комплексной      независимой
 экологической  экспертизы  строящихся   объектов    и    предприятий,
 загрязняющих среду;
       7.1.10. объявление природных и иных объектов,    представляющих
 экологическую,   историческую,    культурную  или  научную  ценность,
 памятниками  природы,    истории  или  культуры  местного   значения;
 определение правил их охраны и использования;
       7.1.11. учет и  оценка  состояния  природных  ресурсов,    учет
 экологически вредных объектов и воздействия на  окружающую  природную
 среду, содействие осуществлению мониторинга за охраной недр,  земель,
 атмосферного воздуха, вод, лесов и животного мира;
       7.1.12. обеспечение мероприятий  по  соблюдению  правил  охоты,
 рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и др.;
       7.1.13. разрешение споров в области охраны окружающей природной
 среды в пределах своей компетенции;
       7.1.14. определение  налоговых  льгот    в    пределах    сумм,
 поступающих в местный бюджет, и преимуществ для природопользователей,
 осуществляющих    природоохранную    деятельность    на    территории
 муниципальных образований;
       7.1.15. организация экологического воспитания,   образования  и
 просвещения;
       7.1.16. обеспечение   населения    необходимой    экологической
 информацией,  принятие мер  обеспечения  безопасности  населения  при
 стихийных бедствиях и авариях;
       7.1.17. иные  полномочия,        предусмотренные    действующим
 законодательством.

       ГЛАВА III. НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧИВАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
                 И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ,
                      ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ.

       Статья 8. Система норм, нормативов и правил деятельности по
                 охране окружающей среды.

       8.1. В целях управления качеством окружающей  среды  Курганской
 области устанавливается система норм,  нормативов,  правил  и  других
 ограничений на ведение хозяйственной и иной деятельности, оказывающих
 воздействие на окружающую среду, которая включает:
       8.1.1. нормы качества природной среды;
       8.1.2. нормативы воздействия на окружающую среду.

       Статья 9. Нормирование качества окружающей природной
                 среды.

       9.1. К числу нормативов  качества  окружающей  природной  среды
 относятся  нормативы:  предельно-допустимых   концентраций    вредных
 веществ в окружающей природной среде,   предельно-допустимых  уровней
 шума, вибрации, магнитных полей, радиационного и других видов вредных
 воздействий.
       9.2. Областные нормы качества природной среды разрабатываются с
 учетом природно-климатических  и  социально-экономических  условий  и
 существующего фонового уровня загрязнения территории,   утверждаются,
 вводятся  в  действие  и  изменяются  в  соответствии  с    порядком,
 установленным законодательством  Российской  Федерации  и  Курганской
 области.
       9.3. В  целях  сохранения  уникальных    природно-климатических
 особенностей  особо  охраняемых  природных  территорий  и   природных
 комплексов и в связи  с  особенностями  географического  расположения
 области могут устанавливаться более жесткие нормы качества  природной
 среды.
       9.4. При нарушении требований  нормативов  качества  окружающей
 природной среды деятельность юридических и физических лиц может  быть
 ограничена,  приостановлена или прекращена по предписанию  специально
 уполномоченных на то органов.

       Статья 10. Нормативы воздействия на окружающую природную
                  среду.

       10.1. Нормативы  воздействия  на  окружающую  природную   среду
 утверждаются Государственным комитетом  по  охране  окружающей  среды
 Курганской  области,        а    также    Центром    Государственного
 санитарно-эпидемиологического  надзора  по  Курганской  области   для
 конкретных юридических и физических лиц, осуществляющих хозяйственную
 деятельность на территории Курганской области.
       10.2. Областные  нормативы  воздействия  на  окружающую   среду
 представляют  собой  величины  предельно    возможного    привнесения
 (изъятия)  веществ  и  (или)  энергии  в  окружающую  среду  от  всех
 природопользователей в пределах Курганской области.
       10.3. Областные  нормативы  воздействия  на  окружающую   среду
 устанавливаются  с  учетом  федеральных  и  областных  норм  качества
 природной среды.
       10.4. Областные  нормативы  воздействия  на  окружающую   среду
 разрабатываются по заказу органов государственной  власти  Курганской
 области   и    устанавливаются    в    соответствии    с    областным
 законодательством.
       10.5. Производственные  нормативы  воздействия  на   окружающую
 среду представляют собой количественные  ограничения  на  привнесение
 или изъятие вещества и (или) энергии по отношению к окружающей  среде
 отдельным природопользователем.
       10.6. Производственные  нормативы  воздействия  на   окружающую
 среду включают:
       10.6.1. объем предельного использования,   изъятия  компонентов
 природной среды;
       10.6.2. предельно допустимые  выбросы  загрязняющих  веществ  в
 атмосферный воздух;
       10.6.3. предельно  допустимые  сбросы  загрязняющих  веществ  в
 водные объекты;
       10.6.4. нормативы объемов отходов,   размещаемых  в  окружающей
 среде;
       10.6.5. нормативы потерь отдельных  видов  природных  ресурсов.
       10.7. Нормативы     устанавливаются        природопользователям
 территориальными органами специально  уполномоченных  государственных
 органов Российской  Федерации  в  области  охраны  окружающей  среды,
 регулирования  использования  и  охраны  отдельных  видов   природных
 ресурсов    по    согласованию    с    органами      государственного
 санитарно-эпидемиологического надзора.

       Статья 11. Экологические требования к организации и ведению
                  хозяйственной и иной деятельности.

       11.1. Настоящим Законом устанавливаются следующие экологические
 требования и запреты к организации и  ведению  хозяйственной  и  иной
 деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду.
       11.2. Природопользователь обязан:
       11.2.1. выполнять процедуры подготовки  хозяйственных  решений,
 установленные действующим законодательством;
       11.2.2. размещать объекты хозяйственной деятельности  с  учетом
 их возможного воздействия на окружающую среду;
       11.2.3. разрабатывать    и    осуществлять      природоохранные
 мероприятия,    меры  по  предотвращению  негативных    экологических
 последствий при строительстве и эксплуатации  объектов  хозяйственной
 деятельности;
       11.2.4. постоянно снижать объемы выбросов, сбросов,  размещения
 отходов в окружающей природной среде;
       11.2.5. осуществлять  модернизацию  действующих  производств  и
 технологических процессов, обеспечивающую снижение уровня воздействий
 на окружающую среду;
       11.2.6. оснащать  технологические  процессы   и    оборудование
 измерительной аппаратурой  для  контроля  уровня  их  воздействия  на
 окружающую среду;
       11.2.7. соблюдать  технологические   режимы    производственных
 процессов,    обеспечивать  надежную  эффективную  работу    очистных
 сооружений,  установок обезвреживания и утилизации отходов,   средств
 контроля;
       11.2.8. предоставлять достоверную информацию в  Государственный
 комитет  по  охране  окружающей  среды    Курганской    области    об
 использовании в технологических процессах материалов, переработка или
 производство  которых  сопровождается  негативным  воздействием    на
 окружающую среду;
       11.2.9. оперативно извещать Государственный комитет  по  охране
 окружающей среды Курганской области, другие специально уполномоченные
 государственные органы и население об  аварийных  ситуациях.
       11.3. Природопользователю запрещается:
       11.3.1. деятельность,  оказывающая  негативное  воздействие  на
 окружающую среду:
       11.3.1.1. в пределах  1-й  зоны  санитарной  охраны  источников
 водоснабжения,       водоохранных    зон    и    прибрежных    полос,
 санитарно-защитных  зон  промышленных  предприятий,    зеленых    зон
 населенных пунктов;
       11.3.1.2. приводящая к захламлению,  загрязнению,    деградации
 земель, гибели растительного покрова и вызывающая эрозию почвы;
       11.3.1.3. на  землях  природоохранного,       оздоровительного,
 рекреационного  и  историко-культурного    назначения,        которая
 противоречит  их  целевому  назначению  или  причиняет  вред    особо
 охраняемым природным объектам;
       11.3.2. реализация  проектов,      связанных    с    нарушением
 (разрушением)  естественных  экосистем  и   природного    равновесия,
 озонового слоя Земли, неблагоприятными изменениями климата,  массовым
 уничтожением растений и животных,  с наступлением других  необратимых
 последствий;
       11.3.3. увеличение  мощности    действующих,        размещение,
 проектирование, строительство новых объектов промышленности, если они
 связаны с сверхнормативной нагрузкой на окружающую среду;
       11.3.4. хранение,    захоронение  вредных  веществ  и   отходов
 производства и потребления, сброс сточных вод в водоносные горизонты,
 а также в пласты-коллекторы,  которые не обеспечивают  предотвращение
 загрязнения недр и подземных вод;
       11.3.5. применение  устойчивых  (длительно  живущих)  токсичных
 химических веществ и препаратов,  а также новых химических веществ  и
 препаратов, не прошедших экологическую экспертизу;
       11.3.6. использование пестицидов и  иных  токсичных  химических
 веществ, срок действия которых истек;
       11.3.7. применение, разведение, расселение биологических видов,
 не свойственных природе  Курганской  области,    а  также  полученных
 искусственным путем,  без разработки эффективных  мер  предотвращения
 поступления их в природную среду;
       11.3.8. выбросы  вредных  веществ  в  атмосферный   воздух    с
 превышением производственных  нормативов  и  лимитов  воздействия  на
 окружающую среду;
       11.3.9. сброс неочищенных и необезвреженных  сточных  вод  всех
 категорий, производственных, бытовых и других видов отходов в водоемы
 всех видов пользования, а также на берега и лед этих водоемов;
       11.3.10. размещение  отходов  производства  и  потребления    в
 несанкционируемых местах;
       11.3.11. сжигание мусора и отходов производства  и  потребления
 открытым и иным способом и без очистки отходящих газов;
       11.3.12. добыча,  заготовка,    продажа,    торговля,    обмен,
 пересылка,    вывоз  за  границу  и  ввоз  из-за  границы    объектов
 растительного и животного мира,  их продуктов,  а также ботанических,
 зоологических и минералогических коллекций с нарушением установленных
 правил.

       Статья 12. Экологические требования к созданию и
                  использованию технологий и оборудования.

       12.1. При создании и использовании технологий (процессов),    в
 том числе импортных, хозяйствующий субъект обязан:
       12.1.1. отдавать  предпочтение   процессам,        потребляющим
 наименьшее количество природных ресурсов и  продуцирующим  наименьшее
 количество отходов на единицу производимого продукта;
       12.1.2. использовать только те технологии, отходы которых могут
 быть  переработаны,     обезврежены    и    экологически    безопасно
 утилизированы;
       12.1.3. не  допускать  использование  технологий,    ведущих  к
 образованию опасных отходов.
       12.2. С целью оценки технологий и оборудования  при  подготовке
 документации,    обосновывающей  развитие   объектов    хозяйственной
 деятельности, устанавливаются технические нормативы вредных веществ и
 энергии на единицу продукции.
       12.3. Технические  нормативы  вредных  веществ  и  энергии   на
 единицу  продукции  разрабатываются  хозяйствующими  субъектами    по
 каждому  виду  оборудования,    технологии  и  (или)  производства  и
 утверждаются Государственным комитетом  по  охране  окружающей  среды
 Курганской области.

       Статья 13. Экологическая сертификация.

       13.1. Для    организационной    завершенности     экологических
 требований  к  хозяйствующим  субъектам  осуществляется  сертификация
 технологии,    оборудования  и  продукции  на  предмет   соответствия
 экологическим требованиям  законодательства  Российской  Федерации  и
 Курганской области.
       13.2. Перечень технологий, оборудования и продукции, подлежащих
 экологической  сертификации,    а  также  порядок    ее    проведения
 определяется действующим законодательством.
       13.3. Порядок выдачи экологического сертификата устанавливается
 нормативными актами Российской Федерации.

       Статья 14. Экологические требования к хранению и
                  транспортировке продукции.

       14.1. При  транспортировке  и  хранении   должны    соблюдаться
 требования по обязательной,  отвечающей нормам маркировке и  упаковке
 продукции,  а также предусмотрены специальные условия транспортировки
 с указанием видов транспортных средств, маршрутов, времени движения и
 условий хранения особо опасных грузов, которые проходят по территории
 области.
       14.2. Грузоотправители,    грузополучатели,        транспортные
 организации обязаны при транспортировке,  хранении и перевозке  особо
 опасных грузов предусмотреть меры, исключающие аварийные ситуации.
       14.3. Грузоотправители,  грузополучатели,  транспортные  органы
 обязаны в случае возникновения  аварийных  ситуаций  принять  меры  к
 ликвидации аварий и предотвращению вредного воздействия на окружающую
 природную среду, а так же информировать природоохранительные органы.

       Статья 15. Размещение объектов по уничтожению химического
                  оружия и перевозка химического оружия.

       Размещение  на  территории  Курганской  области  объектов    по
 уничтожению химического оружия,  а также транзитные  перевозки  через
 территорию  Курганской  области  химического  оружия  к  местам   его
 уничтожения  могут  быть  осуществлены  только  с  согласия   органов
 государственной власти Курганской области.

         ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА.

       Статья 16. Общие положения.

       16.1. Государственная экологическая  экспертиза  проводится  на
 федеральном и областном уровнях.
       16.2. Государственная  экологическая  экспертиза   на    уровне
 Курганской  области  организуется  и    проводится    Государственным
 комитетом  по  охране  окружающей  среды   Курганской    области    с
 привлечением специалистов специально  уполномоченных  государственных
 органов с целью  проверки  соответствия  проектных  и  иных  решений,
 содержащихся в обосновывающей документации, экологическим требованиям
 и условиям.
       16.3. Государственная  экологическая  экспертиза   на    уровне
 Российской  Федерации  по  объектам,    расположенным  на  территории
 Курганской области,    проводится  с  участием  экспертов  специально
 уполномоченных органов государственной власти по Курганской области.
       16.4. Государственная   экологическая    экспертиза    является
 обязательной и проводится до принятия решения  о  реализации  объекта
 хозяйственной и иной деятельности.
       16.5. Документация,  подлежащая  государственной  экологической
 экспертизе,    должна  содержать  материалы  оценки  воздействия   на
 окружающую среду. Государственная экологическая экспертиза проводится
 при условии ее предварительной оплаты заказчиком документации.
       16.6. Положительное  заключение  государственной  экологической
 экспертизы является обязательным  условием  для  принятия  решения  о
 реализации объекта,   открытия  его  финансирования  и  кредитования.
 Правовым  последствием  отрицательного  заключения    государственной
 экологической  экспертизы  является  запрет  реализации  объекта  или
 повторное проведение  государственной  экологической  экспертизы  при
 условии переработки обосновывающей документации с  учетом  замечаний,
 изложенных в  отрицательном  заключении.    В  случае  отрицательного
 заключения государственной экологической  экспертизы  заказчик  имеет
 право оспаривать его в судебном порядке.
       16.7. Государственная  экологическая  экспертиза  проводится  в
 порядке, установленном федеральным законодательством.

       Статья 17. Объекты государственной экологической экспертизы.

       17.1. Обязательной  государственной  экологической  экспертизе,
 проводимой на уровне Курганской области, подлежат:
       17.1.1. проекты нормативных правовых актов Курганской  области,
 реализация  которых  может  привести  к  негативному  воздействию  на
 окружающую природную среду;
       17.1.2. проекты комплексных и целевых  социально-экономических,
 научно-технических,  инвестиционных,  экологических и  иных  программ
 области и муниципальных образований;
       17.1.3. проекты схем  развития  отраслей  народного  хозяйства,
 проекты генеральных схем расселения, организации производительных сил
 области,  проекты территориальных комплексных схем охраны  природы  и
 природопользования;
       17.1.4. документация,    обосновывающая  соглашения  о  разделе
 продукции  и    концессионные    договоры,        другие    договоры,
 предусматривающие использование природных ресурсов  и  (или)  отходов
 производства,    находящихся  в  ведении   Курганской    области    и
 муниципальных  образований;
       17.1.5. все виды градостроительной документации;
       17.1.6. проекты рекультивации земель,  нарушенных в  результате
 геологоразведочных, добычных, взрывных и иных видов работ;
       17.1.7. обоснования    инвестиций,        технико-экономические
 обоснования и проекты строительства,    реконструкции,    расширения,
 технического перевооружения,  консервации и ликвидации организаций  и
 иных объектов хозяйственной деятельности  независимо  от  их  сметной
 стоимости,  ведомственной принадлежности и форм  собственности,    за
 исключением  объектов  хозяйственной  деятельности,    находящихся  в
 ведении Российской Федерации,  в  том  числе  материалы  по  созданию
 гражданами или юридическими лицами Российской  Федерации  с  участием
 иностранных граждан или иностранных юридических  лиц,    организаций,
 объем иностранных инвестиций в которые  не  превышает  пятисот  тысяч
 долларов;
       17.1.8. проекты схем охраны и использования  водных,    лесных,
 земельных  и  других  природных  ресурсов,    находящихся  в  ведении
 Курганской области, иная проектная документация в этой области, в том
 числе проекты лесоустройства, землепользования, охотоустройства;
       17.1.9. материалы  комплексного  экологического    обследования
 участков территории Курганской области для придания им в  последующем
 правового  статуса  особо  охраняемой  природной  территории,    зоны
 экологического бедствия или чрезвычайной экологической  ситуации  или
 иной  природной  зоны  особого  экологического  режима  областного  и
 местного значения;
       17.1.10. экологическое обоснование лицензий и сертификатов;
       17.1.11. иные материалы,  обосновывающие хозяйственную  и  иную
 деятельность,    реализация  которой  может  оказать  воздействие  на
 окружающую среду на территории Курганской области.

       Статья 18. Общественная экологическая экспертиза.

       18.1. Общественная    экологическая     экспертиза        может
 осуществляться независимо от государственной экологической экспертизы
 по инициативе граждан и общественных организаций  (объединений),    а
 также по инициативе  органов  местного  самоуправления  общественными
 объединениями,    основным  направлением  деятельности   которых    в
 соответствии с  их  уставами  является  охрана  окружающей  природной
 среды, в т.ч. организация и проведение экологической экспертизы.
       18.2. Заключение    общественной    экологической    экспертизы
 приобретает юридическую силу после  утверждения  его  Государственным
 комитетом по охране окружающей среды Курганской области.
       18.3. Заключение    общественной    экологической    экспертизы
 направляется Государственному комитету  по  охране  окружающей  среды
 Курганской области,   осуществляющему  государственную  экологическую
 экспертизу, заказчику документации,  органам государственной власти и
 местного самоуправления для рассмотрения и учета при принятии решения
 о реализации намечаемой деятельности.  Результаты рассмотрения должны
 быть сообщены общественному объединению,  организовавшему  проведение
 общественной экологической экспертизы.
       18.4. Финансирование  общественной  экологической    экспертизы
 осуществляется за счет собственных средств  общественной  организации
 (объединения),  общественных экологических фондов,  целевых  денежных
 взносов предприятий,  организаций,  учреждений,  граждан,  а также за
 счет средств,  выделяемых в соответствии с решением органов  местного
 самоуправления.

        ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
                           ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

       Статья 19. Цель и методы экономического регулирования
                  охраны окружающей природной среды.

       19.1. Целью  экономического  регулирования  охраны   окружающей
 природной среды  является  обеспечение  эффективной  деятельности  по
 охране окружающей  природной  среды  на  основе  комплексной  системы
 экономических мер.
       19.2. Методами экономического регулирования  охраны  окружающей
 природной среды на территории Курганской области являются:
       19.2.1. планирование,        финансирование     природоохранных
 мероприятий;
       19.2.2. установление системы платежей за вредное воздействие на
 окружающую природную среду,  за пользование природными ресурсами,  за
 выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую  природную  среду,
 размещение отходов, шумовое,  тепловое,  вибрационное,  радиационное,
 электромагнитное и другие виды физических вредных воздействий;
       19.2.3. создание    финансовой    основы    для     обеспечения
 природоохранной деятельности;
       19.2.4. формирование  системы  экономического    стимулирования
 деятельности в области охраны окружающей  природной  среды,    в  том
 числе:
       19.2.4.1. предоставление    природопользователям     налоговых,
 кредитных  и  иных  льгот  при  внедрении    ими    малоотходных    и
 ресурсосберегающих  технологий  и  нетрадиционных   видов    энергии,
 осуществление других эффективных мер по охране  окружающей  природной
 среды;
       19.2.4.2. установление  повышенных  норм  амортизации  основных
 производственных природоохранительных фондов;
       19.2.4.3. введение  специального  налогообложения  экологически
 опасной продукции,  а также продукции,    выпускаемой  с  применением
 экологически опасных технологий;
       19.2.4.4. применение        льготного              кредитования
 природопользователей независимо от форм  собственности,    эффективно
 осуществляющих мероприятия по охране окружающей природной среды;
       19.2.4.5. формирование  рынка  работ  (услуг)  природоохранного
 назначения;
       19.2.4.6. возмещение    в    установленном    порядке    вреда,
 причиненного окружающей среде и здоровью граждан;
       19.2.4.7. учет  и  социально-экономическая  оценка    природных
 ресурсов;
       19.2.4.8. введение системы экологического страхования;
       19.2.4.9. обеспечение    взаимодействия    всех      источников
 финансирования деятельности по охране окружающей природной среды.

       Статья 20. Планирование мероприятий по охране окружающей
                  природной среды.

       20.1. Планирование мероприятий по охране  окружающей  природной
 среды осуществляется в составе:
       20.1.1. проектов,  концепций,  программ и планов отраслевого  и
 территориального социально-экономического развития;
       20.1.2. областных программ;
       20.1.3. программы    по    совершенствованию     учета        и
 социально-экономической   оценке    природно-ресурсного    потенциала
 Курганской области;
       20.1.4. градостроительной  документации  (проектов  генеральных
 планов городов, проектов и схем детальной планировки и т.д.);
       20.1.5. документации по созданию новой  техники,    технологии,
 материалов, веществ;
       20.1.6. предпроектных  обоснований  инвестиций    и    проектов
 строительства новых,    реконструкции,    расширения  и  технического
 перевооружения  действующих  хозяйственных  и   иных    объектов    и
 комплексов,  независимо от их  ведомственной  принадлежности  и  форм
 собственности.

       Статья 21. Плата за природопользование и негативное
                  воздействие на окружающую природную среду.

       21.1. Плата за природопользование включает плату за:
       21.1.1. использование  (изъятие)  отдельных  видов    природных
 ресурсов;
       21.1.2. загрязнение окружающей природной среды;
       21.1.3. другие виды воздействия на окружающую природную среду.
       21.2. Плата взимается за:
       21.2.1. право  пользования  природными  ресурсами  в   пределах
 установленных лимитов;
       21.2.2. сверхлимитное и нерациональное использование  природных
 ресурсов;
       21.2.3. на воспроизводство и охрану природных ресурсов.
       21.3. Плата за загрязнение окружающей природной среды и  другие
 виды воздействия взимается за выбросы (сбросы) загрязняющих  веществ,
 размещение отходов и другие виды воздействия:
       21.3.1. в пределах установленных природопользователю  предельно
 допустимых нормативов воздействия на окружающую природную среду;
       21.3.2. в  пределах  установленных  лимитов   воздействия    на
 окружающую природную среду;
       21.3.3. сверх установленных лимитов воздействия  на  окружающую
 природную среду.
       21.4. Средства,  образуемые  за  счет  платы  за  использование
 (изъятие) отдельных видов природных ресурсов,  направленных в бюджеты
 всех уровней,  в отраслевые фонды охраны и воспроизводства  отдельных
 видов природных ресурсов и  экологические  фонды,    используются  на
 охрану, восстановление качества и воспроизводство природных ресурсов.
       21.5. Плата  за  загрязнение  окружающей    природной    среды,
 размещение отходов и другие  виды  вредного  воздействия  в  пределах
 установленных нормативов,   лимитов  и  сверх  установленных  лимитов
 перечисляется предприятиями, учреждениями, организациями в бесспорном
 (безакцептном) порядке в экологические фонды.   В  случае  отсутствия
 денежных  средств  на   счетах    природопользователей    в    банках
 Государственный комитет по охране окружающей среды Курганской области
 может  производить  в  установленном  законом    порядке    взыскание
 задолженности в экофонды  на  собственность  природопользователя  или
 вносить представления о приостановлении его деятельности,   применять
 другие, предусмотренные законодательством меры.
       21.6. Внесение  платы  за  природопользование  не   освобождает
 природопользователя от выполнения мероприятий  по  охране  окружающей
 природной среды.
       21.7. Собственные  средства,    израсходованные  на  выполнение
 природоохранных мероприятий, могут быть зачислены природопользователю
 в счет платежей за  воздействие  на  окружающую  природную  среду  по
 решению  Государственного  комитета  по  охране   окружающей    среды
 Курганской области.

       Статья 22. Экологические фонды.

       22.1. Для    решения    неотложных    природоохранных    задач,
 восстановления потерь в  окружающей  природной  среде,    компенсаций
 причиненного ей ущерба и осуществления других мер,   направленных  на
 обеспечение  экологической  безопасности  на  территории   Курганской
 области создаются государственные  экологические  фонды  -  районные,
 городские,  областной,  которые совместно с федеральным экологическим
 фондом Российской Федерации  образуют  единую  систему  внебюджетных
 экологических фондов Российской Федерации.
       22.2. Фонды  образуются  за  счет  средств,    поступающих   от
 предприятий, учреждений,  организаций,  граждан,  а также иностранных
 юридических лиц и граждан в виде:
       22.2.1. платежей за загрязнение окружающей природной среды;
       22.2.2. сумм,  полученных по иску о возмещении вреда и  штрафов
 за экологические правонарушения;
       22.2.3. средств  от  реализации  конфискованных  орудий  охоты,
 рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции;
       22.2.4. сумм,  полученных в  виде  дивидендов,    процентов  по
 вкладам, банковским депозитам,  от долевого использования собственных
 средств фонда и деятельности предприятий и иных юридических лиц;
       22.2.5. валютных поступлений от иностранных юридических  лиц  и
 граждан;
       22.2.6. средств из иных источников,    образование  которых  не
 противоречит действующему законодательству.
       22.3. Средства,    поступающие  от  предприятий   и    граждан,
 аккумулируются на счете Курганского областного экологического фонда и
 распределяются в соответствии с  законодательством  об  экологических
 фондах.
       Временно свободные средства,    в  целях  приумножения  средств
 фондов, могут использоваться для вложения в ценные бумаги, размещение
 их на депозитных счетах в банках,  выделение ссуды и другие цели,  не
 противоречащие направлению деятельности экологических фондов.
       22.4. Средства экологических фондов расходуются на:
       22.4.1. оздоровление окружающей природной среды, населения;
       22.4.2. реализацию  мер  и  программ  по   охране    окружающей
 природной  среды,    воспроизводству  природных  ресурсов,    научные
 исследования;
       22.4.3. внедрение экологически чистых технологий;
       22.4.4. строительство, реконструкцию природоохранных объектов;
       22.4.5. создание системы экологического мониторинга;
       22.4.6. выплату компенсационных сумм  гражданам  на  возмещение
 вреда, причиненного здоровью загрязнениями и другими неблагоприятными
 воздействиями на окружающую природную среду;
       22.4.7. развитие экологического воспитания и образования;
       22.4.8. иные цели,  связанные с  охраной  окружающей  природной
 среды:    укрепление    материально-технической    базы       системы
 Государственных  комитетов  по  охране  окружающей  среды  Курганской
 области и других специально уполномоченных органов,    осуществляющих
 формирование экологических фондов,  а так же  материальное  поощрение
 работников предприятий,    природоохранительных  органов  за  высокие
 результаты в деле охраны окружающей природной среды.
       22.5. Запрещается расходование средств экологических фондов  на
 цели,  не связанные с деятельностью по  охране  окружающей  природной
 среды.
       22.6. Внебюджетные государственные,  областной и другие местные
 экологические фонды на территории Курганской области освобождаются от
 уплаты налогов, вносимых в областной и местные бюджеты.
       22.7. Взыскание средств  во  внебюджетные  экологические  фонды
 осуществляется специально уполномоченными государственными органами в
 области  охраны  окружающей  природной  среды  Курганской    области.
 Расходование средств экофондов производится по смете, разрабатываемой
 Государственным  комитетом  по  охране  окружающей  среды  Курганской
 области и утверждаемой Курганской областной Думой.
       22.8. Функции    распорядителя    областного      внебюджетного
 экологического фонда поручаются Государственному комитету  по  охране
 окружающей среды Курганской области  и  осуществляются  гласно  через
 предоставление   соответствующих    сведений    средствам    массовой
 информации.

       ГЛАВА VI. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ
          РАБОТ (ОКАЗАНИЯ УСЛУГ) В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
                           ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

       Статья 23. Цели и задачи лицензирования природопользования
                  и проведения работ (оказания услуг) в области
                  охраны окружающей природной среды.

       23.1. Государственная система лицензирования природопользования
 и проведения работ  (оказания  услуг)  в  области  охраны  окружающей
 природной среды является одним из  элементов  управления,    призвана
 обеспечить предотвращение экологического ущерба окружающей  природной
 среде  субъектами  хозяйственной    деятельности,        рациональное
 использование  природных  ресурсов,    сохранение  и  воспроизводство
 природно-ресурсного потенциала и обеспечивается  нормативно-правовыми
 документами Российской Федерации и Курганской области.
       23.2. Лицензию обязан  оформить  каждый  хозяйствующий  субъект
 (юридическое, физическое лицо) при использовании в своей деятельности
 одного  или  нескольких  видов  природных  ресурсов,    а  также  при
 каком-либо воздействии на окружающую природную среду.
       23.3. Лицензирование природопользования включает в себя:
       23.3.1. лицензирование отдельных видов природопользования;
       23.3.2. лицензирование отдельных видов работ (оказания услуг) в
 области охраны окружающей среды и природных ресурсов;
       23.3.3. экологическое  согласование  обоснования  лицензий    и
 сертификатов на ведение производственной деятельности.

       Статья 24. Порядок лицензирования природопользования,
                  проведения работ (оказания услуг) в области
                  охраны окружающей среды, экологического
                  согласования обоснования лицензий и
                  сертификатов.

       24.1. Лицензирование   отдельных    видов    природопользования
 осуществляется  Администрацией  Курганской  области   совместно    со
 специально уполномоченными на то государственными органами.
       24.2. Лицензии на  каждый  вид  природопользования,    сроки  и
 условия   лицензирования    на    территории    Курганской    области
 согласовываются в установленном порядке с  Государственным  комитетом
 по охране окружающей среды Курганской области.
       24.3. Лицензии на проведение работ (оказание услуг)  в  области
 охраны  окружающей  природной   среды    оформляются    и    выдаются
 Государственным  комитетом  по  охране  окружающей  среды  Курганской
 области.  Перечень видов деятельности,  подлежащей лицензированию,  и
 порядок выдачи лицензий определяется действующим законодательством.
       24.4. Лицензии  выдаются  на  бланках  установленного  образца,
 имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги  на  предъявителя,
 являются документом строгой отчетности, имеют учетную серию и номер.
       24.5. Контроль   за    выполнением    условий    лицензирования
 осуществляет орган,  выдающий или согласовавший лицензию.   В  случае
 нарушения хозяйственным  субъектом  условий  лицензирования  действие
 лицензии может быть приостановлено или прекращено.
       24.6. До  получения  лицензии  или  сертификата   на    ведение
 хозяйственной, производственной деятельности субъект обязан  получить
 в Государственном комитете  по  охране  окружающей  среды  Курганской
 области  экологическое   согласование    обоснования    лицензий    и
 сертификатов.
       24.7. Все виды лицензирования природопользования,  в том  числе
 согласования, являются платными.  Порядок и сумма лицензионного сбора
 определяется на основании действующего законодательства.

            ГЛАВА VII. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ВЕДЕНИЕМ
                  ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

       Статья 25. Государственный экологический контроль.

       25.1. Государственный  экологический  контроль   осуществляется
 органами государственной власти Курганской области,   Государственным
 комитетом по охране окружающей среды Курганской области,  Центром  по
 гидрометеорологии и мониторингу окружающей природной среды,   Центром
 Государственного санитарно-эпидемиологического надзора по  Курганской
 области  и  другими  специально   уполномоченными    государственными
 органами в сфере  охраны  окружающей  среды  с  целью  предотвращения
 нарушений  заказчиками  хозяйственной  и    иной    деятельности    и
 хозяйствующими субъектами экологических  требований,    а  также  для
 обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления,
 заинтересованных организаций,  населения  оперативной  информацией  о
 состоянии и изменении природной среды в  установленном  порядке  и  в
 пределах их компетенции.
       25.2. Полномочия    должностных    лиц,          осуществляющих
 государственный экологический контроль,  определяются федеральными  и
 областными законами и другими нормативными актами.
       25.3. Решения государственного  экологического  контроля  могут
 быть обжалованы в суд или арбитражный суд.

       Статья 26. Производственный экологический контроль.

       26.1. Производственный    экологический    контроль    является
 обязательным для предприятий,  учреждений,  организаций независимо от
 форм  собственности  и  ведомственной  принадлежности.        Порядок
 организации производственного  экологического  контроля  регулируется
 соответствующими нормативными  актами,    положением,    утвержденным
 руководителем предприятия, учреждения,  организации и согласованным с
 Государственным  комитетом  по  охране  окружающей  среды  Курганской
 области и  другими  специально  уполномоченными  органами  в  области
 охраны окружающей природной среды.
       26.2. Ответственность    за    организацию    производственного
 экологического  контроля  возлагается  на  руководителя  предприятия,
 учреждения, организации.
       26.3. Предприятия,  учреждения,  организации обязаны извещать в
 экстренном порядке Государственный комитет по охране окружающей среды
 Курганской      области,                Центр        Государственного
 санитарно-эпидемиологического  надзора  по  Курганской   области    и
 комиссию по чрезвычайным ситуациям о возникшей аварийной  ситуации  и
 принимать меры по скорейшей ликвидации последствий.

       Статья 27. Общественный экологический контроль.

       27.1. Общественный  экологический    контроль    осуществляется
 общественными объединениями,    гражданами  и  ставит  своей  задачей
 проверку  выполнения  требований  природоохранного   законодательства
 предприятиями,  учреждениями,  организациями,  независимо от их  форм
 собственности и подчиненности, должностными лицами и гражданами.
       27.2. Порядок проведения общественного экологического  контроля
 регулируется действующим законодательством.

               ГЛАВА VIII. ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА.

       Статья 28. Государственное регулирование в сфере
                  использования и охраны атмосферного воздуха.

       Функции государственного регулирования в сфере использования  и
 охраны атмосферного  воздуха  выполняют  Государственный  комитет  по
 охране окружающей среды Курганской области,  территориальные органы в
 пределах своей компетенции.

       Статья 29. Экологические требования при организации и
                  ведении хозяйственной и иной деятельности,
                  оказывающей воздействие на атмосферный
                  воздух.

       29.1. При  размещении,    проектировании,        строительстве,
 реконструкции,  техническом перевооружении  и  вводе  в  эксплуатацию
 предприятий, сооружений и других объектов, природопользователь обязан:
       29.1.1. обеспечить соблюдение установленных нормативов выбросов
 и других вредных воздействий на атмосферный воздух;
       29.1.2. предусмотреть улавливание,  утилизацию,  обезвреживание
 загрязняющих веществ и отходов или полное исключение выбросов вредных
 веществ;
       29.1.3. предусмотреть организацию санитарно-защитных зон вокруг
 хозяйственных объектов;
       29.1.4. оснащать  предприятия,    учреждения  и    организации,
 деятельность которых  связана  с  выбросами  загрязняющих  веществ  в
 атмосферу,  независимо от времени ввода их в  действие  сооружениями,
 оборудованием для очистки выбросов в атмосферу и средствами  контроля
 за количеством и составом выбрасываемых загрязняющих веществ;
       29.1.5. проектировать, застраивать, реконструировать населенные
 пункты в соответствии с экологическими,   санитарно-гигиеническими  и
 другими нормами по охране атмосферного воздуха;
       29.1.6. обеспечить вывоз  отходов,    загрязняющих  атмосферный
 воздух,  на предприятия,  использующие их в качестве сырья,   или  на
 специализированные свалки;
       29.1.7. разрабатывать и осуществлять  комплекс  мероприятий  по
 предотвращению и сокращению выбросов в атмосферу загрязняющих веществ
 от передвижных средств и установок;
       29.1.8. предоставлять органам,  осуществляющим  государственное
 регулирование  охраны    и    потребления    атмосферного    воздуха,
 своевременную,  полную и достоверную информацию  по  вопросам  охраны
 атмосферного воздуха;
       29.1.9. выполнять  предписания   органов,        осуществляющих
 государственный  контроль  за  охраной  атмосферного  воздуха,     по
 устранению  нарушений  требований    законодательства    об    охране
 атмосферного воздуха.
       29.2.  Природопользователю запрещается:
       29.2.1. осуществление  выбросов  загрязняющих  веществ  и  иных
 вредных  воздействий  на  атмосферный  воздух  без   соответствующего
 разрешения;
       29.2.2. превышение установленных нормативов выбросов и  уровней
 воздействия  на  состояние  здоровья  человека  и  окружающую  среду,
 производственного и транспортного шума,  вибрации,   электромагнитных
 полей и иных вредных воздействий;
       29.2.3. осуществление    воздействий,        направленных    на
 искусственное изменение состояния атмосферного воздуха и  атмосферных
 явлений, если они приводят к неблагоприятному воздействию на погоду и
 климат;
       29.2.4. производство  и  использование  запрещенных  химических
 веществ и отходов производства,  вредно  воздействующих  на  озоновый
 слой Земли;
       29.2.5. сжигание различных видов мусора и отходов  производства
 и потребления, в том числе токсичных, открытым способом и без очистки
 отходящих газов в специальных установках;
       29.2.6. ввод в эксплуатацию новых и  реконструкцию  действующих
 предприятий,    сооружений  и  иных  объектов,    не  удовлетворяющих
 требованиям по охране атмосферного воздуха;
       29.2.7. внедрение  новой  техники  и  технологий,    веществ  и
 материалов,    а  также  приобретение  за  рубежом   технологического
 оборудования и других объектов, если они не удовлетворяют требованиям
 по охране атмосферного воздуха и не оснащены необходимыми  средствами
 контроля за выбросами в атмосферный воздух;
       29.2.8. нарушение правил эксплуатации,  а также неиспользование
 установленных сооружений, оборудования,  аппаратуры,  необходимых для
 очистки и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
       29.2.9. использование средств защиты растений,  стимуляторов их
 роста,  минеральных удобрений и других препаратов,  если  отсутствуют
 или не соблюдаются нормативы предельно допустимого  воздействия  этих
 веществ  на  атмосферный  воздух  и  методы  определения   остаточных
 количеств этих веществ в атмосферном воздухе;
       29.2.10. размещение в населенных  пунктах  отвалов,    бытового
 мусора,    других  отходов,    являющихся  источниками    загрязнения
 атмосферного воздуха;
       29.2.11. использование  двигателей  транспортных    и    других
 передвижных  средств  и  установок  в  случае,     если    содержание
 загрязняющих веществ в  отработавших  газах  превышает  установленные
 нормативы допустимых выбросов;
       29.2.12. эксплуатация транспортных и иных передвижных средств и
 установок с превышением установленных нормативов  выбросов  и  других
 вредных воздействий на атмосферный воздух.
       29.3. Запрещается производство,  постановка на  государственный
 учет  и  эксплуатация  транспортных  и  иных  передвижных  средств  и
 установок,    не  имеющих  экологических  сертификатов   соответствия
 содержания загрязняющих веществ в  отработавших  газах  установленным
 нормативам выбросов.
       29.4. Производители транспортных и  иных  средств  и  установок
 обеспечивают соблюдение установленных экологических норм  на  выбросы
 загрязняющих  веществ  в  течение  гарантийного  срока   эксплуатации
 техники.

       Статья 30. Экологические требования к организации и ведению
                  хозяйственной и иной деятельности при
                  неблагоприятных метеорологических
                  условиях и экстремально высоком
                  загрязнении атмосферного воздуха.

       30.1. При получении предупреждения о возможных  неблагоприятных
 метеорологических условиях предприятия,    учреждения  и  организации
 обязаны проводить согласованные с Государственным комитетом по охране
 окружающей среды Курганской области мероприятия по снижению  выбросов
 и контроль за источниками выбросов.
       30.2. При  возникновении  экстремально  высокого    загрязнения
 атмосферы предприятия,  учреждения  и  организации,    вызвавшие  это
 загрязнение,  обязаны принять меры по установлению его  причин  и  их
 устранению, а также по предотвращению в будущем такого загрязнения.

       Статья 31. Нормы качества атмосферного воздуха.

       31.1. Нормы качества атмосферного  воздуха  представляют  собой
 количественные ограничения состава и свойства атмосферного воздуха  и
 разрабатываются    с    учетом        природно-климатических        и
 социально-экологических  условий  развития  территорий  и  не  должны
 превышать предельно допустимые концентрации (ПДК) в жилых зонах и 0,8
 ПДК в местах массового отдыха населения.
       31.2. Нормы  качества  атмосферного    воздуха    утверждаются,
 вводятся в действие и изменяются в соответствии с законодательством.
       31.3. Нормы  качества  атмосферного  воздуха  учитываются   при
 подготовке и принятии  хозяйственных  и  иных  решений,    реализация
 которых окажет воздействие на окружающую среду.

       Статья 32. Нормативы воздействия на атмосферный воздух.

       32.1. С целью достижения и сохранения  благоприятного  качества
 атмосферного  воздуха  устанавливаются  нормативы   воздействия    на
 атмосферный воздух в виде:
       32.1.1. предельно допустимых выбросов  загрязняющих  веществ  в
 атмосферный воздух;
       32.1.2. нормативов  шумового,    теплового,      вибрационного,
 радиационного, электромагнитного и других физических воздействий;
       32.1.3. временно согласованных выбросов (лимитов выбросов);
       32.1.4. удельных нормативов;
       32.1.5. территориальных нормативов;
       32.1.6. величин критических совокупных нагрузок на  атмосферный
 воздух от различных хозяйственных и  иных  объектов  (стационарных  и
 передвижных) с учетом трансграничного переноса в пределах  Курганской
 области.
       32.2. Предельно  допустимые  выбросы  загрязняющих  веществ   в
 атмосферный  воздух  и  вредных  физических  воздействий   на    него
 устанавливаются  для  каждого  стационарного    источника    выбросов
 загрязняющих веществ или иного вредного воздействия и для предприятия
 в целом.
       32.3. Предельно  допустимые  выбросы  загрязняющих  веществ   в
 атмосферный  воздух  и  иных  вредных  воздействий    устанавливаются
 Государственным  комитетом  по  охране  окружающей  среды  Курганской
 области  и  Центром  Государственного   санитарно-эпидемиологического
 надзора в Курганской области.
       32.4. Предельно допустимые выбросы  в  атмосферный  воздух  для
 стационарных  источников  включаются  в   разрешения    на    выбросы
 загрязняющих веществ,  выдаваемые Государственным комитетом по охране
 окружающей среды Курганской области в установленном порядке.
       32.5. Соответствие  содержания  веществ  в  отработавших  газах
 автомобилей и иных передвижных средств,  выпускаемых  промышленностью
 России  и  ввозимых  в  Российскую  Федерацию  транспортных  и   иных
 передвижных средств и установок, установленным нормативам должно быть
 подтверждено  соответствующим  сертификатом  (талоном    токсичности,
 дымности и т.п.).
       32.6. Выдача сертификатов,  содержащих сведения о  соответствии
 содержания загрязняющих  веществ  в  отработавших  газах  двигателей,
 производимых промышленностью  или  ввозимых  в  Российскую  Федерацию
 транспортных и иных передвижных средств и установок  производственным
 нормативам, осуществляется в порядке,  устанавливаемом Правительством
 Российской Федерации.
       32.7. Территориальные  нормативы  утверждаются   Администрацией
 Курганской области  по  представлению  Государственного  комитета  по
 охране окружающей среды Курганской области по согласованию с органами
 Госсанэпиднадзора.
       32.8. Порядок    установления    предельно    допустимых      и
 территориальных нормативов  утверждается,    вводится  в  действие  и
 изменяется в соответствии с Федеральным законодательством.

       Статья 33. Ненормируемые воздействия на атмосферный воздух.

       Выбросы  загрязняющих  веществ  в   атмосферный    воздух    от
 стационарных и передвижных источников,  для  которых  не  установлены
 соответствующие нормативы, могут допускаться в исключительных случаях
 по разрешениям,   выдаваемым  на  определенный  срок  Государственным
 комитетом по охране окружающей среды Курганской области.   В  течение
 этого  срока  должен  быть  установлен  соответствующий  норматив   и
 проведены необходимые мероприятия по охране атмосферного воздуха.

       Статья 34. Плата за использование и загрязнение атмосферного
                  воздуха.

       34.1. Использование  атмосферного  воздуха  осуществляется   за
 плату, взимаемую в порядке, устанавливаемом Правительством Российской
 Федерации.
       34.2. Плата за загрязнение атмосферного  воздуха  стационарными
 источниками взимается за:
       34.2.1. выбросы  загрязняющих  веществ,       не    превышающие
 установленных предельно допустимых нормативов выбросов;
       34.2.2. выбросы загрязняющих веществ в  пределах  установленных
 лимитов (временно согласованных выбросов);
       34.2.3. сверхлимитные выбросы загрязняющих веществ.
       34.3. Плата за загрязнение  атмосферного  воздуха  передвижными
 источниками  взимается  за  выбросы  загрязняющих  веществ  с  учетом
 количества транспортных средств и их типов или исходя  из  количества
 сожженного топлива  и  соответствия  отработавших  газов  требованиям
 ГОСТов.
       34.4. Плата за потребление воздуха для  производственных  нужд,
 влекущее за  собой  изменение  соотношения  естественных  компонентов
 атмосферы, взимается за количество используемого воздуха.
       34.5. Внесение платы за потребление и загрязнение  атмосферного
 воздуха  не    освобождает    природопользователя    от    выполнения
 воздухоохранных  мероприятий  и  возмещения  ущерба,     причиненного
 нарушениями экологических требований.

       Статья 35. Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в
                  атмосферный воздух.

       35.1. С целью нормирования воздействия загрязняющих веществ  на
 состояние атмосферного воздуха,  государственного  учета  выбросов  и
 ведения федерального и регионального кадастров источников загрязнения
 атмосферы проводится инвентаризация источников выбросов  загрязняющих
 веществ в атмосферный воздух.
       35.2. Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в
 атмосферный воздух проводится  всеми  предприятиями,    учреждениями,
 организациями независимо от форм собственности,  деятельность которых
 связана с выбросами загрязняющих веществ или потреблением воздуха.

       Статья 36. Государственный учет выбросов загрязняющих
                  веществ в атмосферный воздух.

       36.1. Хозяйственные и иные объекты, выбрасывающие в атмосферный
 воздух загрязняющие вещества,  а также потребляющие воздух,  подлежат
 государственному учету.
       36.2. Перечень объектов, представляющих в установленном порядке
 государственную  статистическую  отчетность  по  охране  атмосферного
 воздуха,    устанавливается  Администрацией  Курганской  области   по
 представлению Государственного комитета по  охране  окружающей  среды
 Курганской области.

       Статья 37. Мониторинг состояния атмосферного воздуха.

       37.1. Задачами мониторинга атмосферы являются:
       37.1.1. наблюдение  за  состоянием  атмосферного   воздуха    и
 источников его загрязнения;
       37.1.2. оценка и прогноз основных тенденций изменения  качества
 атмосферного воздуха;  выработка рекомендаций для принятия решений  в
 области управления качеством атмосферного воздуха.
       37.2. Сбор,  хранение,    обработка  и  передача  информации  о
 состоянии  атмосферного  воздуха  и  источников    его    загрязнения
 осуществляются в рамках Единой государственной системы экологического
 мониторинга Российской Федерации Государственным комитетом по  охране
 окружающей среды Курганской области,    а  также  другими  специально
 уполномоченными  государственными  органами  Российской  Федерации  в
 области охраны окружающей среды в порядке,  предусмотренном настоящим
 Законом и Положением, утвержденным администрацией области.

       Статья 38. Государственный контроль за охраной атмосферного
                  воздуха.

       38.1. Контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляется в
 рамках государственного экологического контроля.
       38.2. Контроль за охраной атмосферного  воздуха  осуществляется
 органами государственной власти  Российской  Федерации  и  Курганской
 области в порядке, установленном действующим законодательством.

                  ГЛАВА IX. ОХРАНА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ.

       Статья 39. Общие экологические требования при организации и
                  ведении хозяйственной и иной деятельности,
                  оказывающей воздействие на водные объекты.

       39.1. При проведении хозяйственной  или  иной  деятельности  на
 территории Курганской области водопользователям запрещается:
       39.1.1. использование  земель  в  прибрежных  защитных  полосах
 водных объектов области,  за исключением  случаев,    предусмотренных
 Водным кодексом РФ;
       39.1.2. использование  земель  в  водоохранных  зонах    водных
 объектов без  согласования  со  специально  уполномоченными  органами
 управления использованием и охраной водного фонда,  в области  охраны
 окружающей природной среды,  использованием и охраной земель,  лесным
 хозяйством в пределах их компетенции;
       39.1.3. сброс  отходов  и  неочищенных  сточных  вод  в  водные
 объекты, а также на водосборную площадь водных объектов области;
       39.1.4. хранение нефти и газа, захоронение вредных,  токсичных,
 радиоактивных веществ и отходов производства и  потребления,    сброс
 сточных  вод  в  водоносные  горизонты  и  системы,    воды   которых
 используются или в перспективе будут  использоваться  для  питьевого,
 технического водоснабжения,  бальнеологических  целей,    а  также  в
 пласты-коллекторы, которые не обеспечивают предотвращения загрязнения
 подземных вод.
       39.2. При  размещении,    проектировании,        строительстве,
 реконструкции и вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и других
 объектов водопользователь обязан:
       39.2.1. ориентироваться на  ресурсосберегающие  технологические
 процессы,    комплексное  использование  и  переработку    сырья    и
 технологических отходов,  применение  безотходных,    маловодных  или
 безводных  технологических  процессов,    создание  замкнутых  систем
 технологического водоснабжения;
       39.2.2. предусматривать использование воды  питьевого  качества
 прежде всего на питьевые и хозяйственно-бытовые нужды;
       39.2.3. выбор места строительства (размещения) хозяйственных  и
 других объектов, влияющих на состояние водных объектов,  осуществлять
 по  согласованию  со   специально    уполномоченными    органами    в
 установленном водным законодательством Российской Федерации порядке;
       39.2.4. обеспечить  проведение  государственной  экспертизы   в
 Комитете  природных  ресурсов  Курганской  области  предпроектной   и
 проектной документации на строительство (реконструкцию,   расширение,
 техническое  перевооружение)  объектов,    сооружений  и   проведение
 мероприятий, оказывающих влияние на состояние водных объектов;
       39.2.5. соблюдать   требования    проведения    государственной
 экологической  экспертизы  в   соответствии    с    законодательством
 Российской Федерации об охране окружающей природной среды;
       39.2.6. размещать места выпусков сточных вод,   соответствующих
 установленным нормам,  ниже границы  населенного  пункта  по  течению
 водотока;
       39.2.7. вести мониторинг водных объектов на локальном уровне;
       39.2.8. выполнять  предписания   органов,        осуществляющих
 государственный контроль за охраной водного  фонда,    по  устранению
 нарушений требований водоохранного законодательства;
       39.2.9. предоставлять органам,  осуществляющим  государственное
 управление использованием водного фонда,  своевременную,    полную  и
 достоверную информацию,  связанную с охраной и использованием  водных
 объектов.
       39.3. Водопользователю запрещается:
       39.3.1. осуществлять  водозабор  и  сброс  сточных   вод    без
 соответствующего разрешения;
       39.3.2. превышать  установленные  нормы  водозабора  и   сброса
 загрязняющих веществ,  а также сбрасывать сточные воды,    содержащие
 вещества,    для  которых  не  установлены    предельно    допустимые
 концентрации  (ПДК),  или   содержащие   возбудителей    инфекционных
 заболеваний;
       39.3.3. осуществлять сброс сточных вод  в  пределах  первого  и
 второго    поясов    зон    санитарной       охраны        источников
 хозяйственно-питьевого  водоснабжения,    округов  санитарной  охраны
 курортов, в водные объекты, используемые для лечебных целей, в местах
 массового скопления рыб (нерестовые,  нагульные участки,  зимовальные
 ямы),  на участках искусственного  разведения  и  выращивания  рыб  и
 других водных животных и растений,  а также в водные объекты  или  их
 участки,   объявленные  в  установленном  порядке  особо  охраняемыми
 природными территориями;
       39.3.4. осуществлять сброс в водные объекты,    на  поверхность
 водосбора,  а также в системы канализации пульпы,   концентрированных
 кубовых осадков,  шламов,  образующихся в  результате  обезвреживания
 сточных  вод,    в  том  числе  содержащих  радионуклиды,      других
 технологических и бытовых отходов;
       39.3.5. проводить дноуглубительные и  дноочистительные  работы,
 сброс грунта,  мусора,  строительных и других  материалов  в  районах
 нерестилищ, нагульных площадей,  зимовальных ям,  участков,  служащих
 миграционными путями рыб;  проводить сработки,   а  также  наполнение
 прудов и водохранилищ без согласования с органами,    осуществляющими
 управление использованием и охраной водного фонда и рыбных ресурсов;
       39.3.6. вводить  в  эксплуатацию    и    эксплуатировать    без
 согласования в установленном порядке объекты, сооружения, влияющие на
 состояние водных объектов.

       Статья 40. Нормы качества водных ресурсов.

       40.1. Нормирование качества воды  состоит  в  установлении  для
 водного  объекта  совокупности  допустимых  значений  показателей  ее
 состава и свойств, в пределах которых надежно обеспечивается здоровье
 населения,  благоприятные  условия  водопользования  и  экологическое
 благополучие водного объекта.
       40.2. Виды  пользования   водных    объектов    устанавливаются
 Комитетом природных ресурсов Курганской  области  по  согласованию  с
 Государственным  комитетом  по  охране  окружающей  среды  Курганской
 области,    органами  государственного  санитарно-эпидемиологического
 надзора и инспекции по охране  и  воспроизводству  рыбных  запасов  и
 регулированию  рыболовства  в  порядке,       установленном    водным
 законодательством Российской Федерации.
       40.3. На  пограничных  между  субъектами  Российской  Федерации
 водных  объектах  вид  водопользования  устанавливается    совместным
 решением соответствующих органов  государственной  власти  на  основе
 бассейновых соглашений.

       Статья 41. Нормативы воздействия на водные объекты.

       41.1. С  целью  достижения  и  поддержания  водных  объектов  в
 экологически  благоприятном  состоянии   устанавливаются    нормативы
 предельно  допустимых  вредных  воздействий  на    водные    объекты.
 Разработка и  утверждение  нормативов  предельно  допустимых  вредных
 воздействий  на  водные  объекты  осуществляется  в  соответствии   с
 действующим законодательством Российской Федерации.
       41.2. Порядок,    способы  и  нормативы  использования   водных
 объектов    устанавливаются    в    соответствии    с     действующим
 законодательством.
       41.3. Водопользователи,  осуществляющие  сброс  сточных  вод  в
 водные объекты и на рельеф местности,   обязаны  иметь  разрешение  в
 установленном водным законодательством  порядке.    В  случае  сброса
 сточных вод в  системы  канализации,    разрешение  на  сброс  выдает
 владелец сетей канализации.
       41.4. Водопользователи,  осуществляющие  сброс  сточных  вод  в
 водные объекты области,  обязаны разработать  проект  норм  предельно
 допустимого сброса вредных веществ и утвердить  его  в  установленном
 порядке.
       41.5. Водопользователям  на  период  реализации    водоохранных
 мероприятий,  приводящих к сокращению сброса загрязняющих  веществ  в
 водные объекты, выдаются временно согласованные нормы сбросов вредных
 веществ (лимиты  сбросов).    Лимиты  сбросов  устанавливает  комитет
 природных  ресурсов  Курганской    области    по    согласованию    с
 Государственным  комитетом  по  охране  окружающей  среды  Курганской
 области,    органами  государственного  санитарно-эпидемиологического
 надзора  и  другими  специально   уполномоченными    государственными
 органами.
       41.6. В  исключительных  случаях  (проведение  ремонтных    или
 восстановительных работ) допускается  ненормированный  сброс  сточных
 вод  по  разрешению,     выдаваемому    специально    уполномоченными
 государственными  органами  на  определенный    срок    в    порядке,
 установленном законодательством  Российской  Федерации.    В  течение
 указанного  срока  сброс  должен  быть  ликвидирован,       проведены
 мероприятия по охране водных  ресурсов  и  осуществлен  аналитический
 контроль за состоянием водного объекта в месте сброса.

       Статья 42. Плата за пользование водными объектами
                  Курганской области.

       42.1. Использование водных объектов области  осуществляется  за
 плату в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации,
 Администрацией Курганской области.
       42.2. Внесение  платы  за  пользование  водными  объектами   не
 освобождает водопользователя от выполнения водоохранных мероприятий и
 возмещения ущерба, причиненного нарушениями экологических требований.

       Статья 43. Государственный учет водопотребления и
                  водоотведения.

       43.1. Хозяйственные  и  иные  субъекты,       использующие    в
 производственной или иной  деятельности  водные  ресурсы,    подлежат
 государственному учету. Учет осуществляется в порядке,  установленном
 Правительством Российской Федерации.
       43.2. Перечень  предприятий,    организаций    и    учреждений,
 использование  вод  которыми   подлежит    государственному    учету,
 определяется органами по управлению использованием и охраной  водного
 фонда по согласованию с органами  Роскомгидромета,    Государственным
 комитетом по охране окружающей среды Курганской области.

       Статья 44. Мониторинг водных объектов.

       44.1. Задачами мониторинга водных объектов являются:
       44.1.1. наблюдение  за    состоянием    водных    объектов    в
 количественном и качественном отношениях;
       44.1.2. оценка и прогноз основных тенденций изменения состояния
 водных объектов;
       44.1.3. выработка рекомендаций для принятия решений  в  области
 управления состоянием водных объектов.
       44.2. Государственный мониторинг водных объектов состоит из:
       44.2.1. мониторинга поверхностных водных объектов;
       44.2.2. мониторинга подземных водных объектов;
       44.2.3. мониторинга водохозяйственных систем и сооружений.
       44.3. Государственный  мониторинг  водных   объектов    ведется
 Комитетом природных ресурсов Курганской области совместно с  органами
 гидрометеорологической службы,  Государственным комитетом  по  охране
 окружающей  среды  Курганской   области    и    другими    специально
 уполномоченными органами в области охраны окружающей природной  среды
 в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

       Статья 45. Государственный контроль за охраной водных
                  объектов.

       45.1. Контроль за  использованием  и  охраной  водных  объектов
 осуществляется Администрацией Курганской области, Комитетом природных
 ресурсов Курганской области,   Государственным  комитетом  по  охране
 окружающей  среды  Курганской   области    и    другими    специально
 уполномоченными государственными органами, в пределах их компетенции.

               ГЛАВА X. ОХРАНА НЕДР КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ.

       Статья 46. Основные требования по охране недр.

       46.1. Основными требованиями по охране недр Курганской  области
 являются:
       46.1.1. соблюдение  установленного  федеральным  и    областным
 законодательством  порядка  предоставления  недр  в  пользование    и
 недопущение самовольного пользования недрами;
       46.1.2. обеспечение    полноты    геологического      изучения,
 рационального комплексного использования  и  охраны  недр  Курганской
 области;
       46.1.3. проведение опережающего геологического  изучения  недр,
 обеспечивающего достоверную оценку запасов  полезных  ископаемых  или
 свойств участка недр, не связанных с добычей полезных ископаемых;
       46.1.4. проведение    государственной       экспертизы        и
 государственного учета запасов полезных ископаемых,  а также участков
 недр,  используемых  в  целях,    не  связанных  с  добычей  полезных
 ископаемых;
       46.1.5. обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов
 основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных
 компонентов;
       46.1.6. достоверный учет извлекаемых  и  оставляемых  в  недрах
 запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых  и
 попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых
 Курганской области;
       46.1.7. охрана месторождений полезных ископаемых от затопления,
 пожаров и других факторов,  снижающих качество полезных ископаемых  и
 промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;
       46.1.8. предотвращение загрязнения недр при  проведении  работ,
 связанных с использованием недр,   особенно  при  подземном  хранении
 нефти,  газа или иных веществ  и  материалов,    захоронении  вредных
 веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;
       46.1.9. соблюдение  установленного  порядка    консервации    и
 ликвидации предприятий по  добыче  полезных  ископаемых  и  подземных
 сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
       46.1.10. предупреждение    самовольной    застройки    площадей
 залегания полезных ископаемых  и  соблюдение  установленного  порядка
 использования этих площадей в иных целях;
       46.1.11. предотвращение  накопления  промышленных  и    бытовых
 отходов на площадях  водосбора  и  местах  залегания  подземных  вод,
 используемых для питьевого или промышленного водоснабжения;
       46.1.12. создание  территориального  мониторинга  геологической
 среды Курганской области,  включая локальный мониторинг на территории
 экологически опасных предприятий и производств.
       46.2. В случае  нарушения  требований  настоящей  статьи  право
 пользования  недрами  может  быть  ограничено,    приостановлено  или
 прекращено специально  уполномоченными  государственными  органами  в
 соответствии с действующим законодательством.

       Статья 47. Мониторинг состояния геологической среды.

       47.1. Мониторинг  геологической    среды    является    базовой
 функциональной    подсистемой    Единой    государственной    системы
 экологического мониторинга.
       47.2. Задачами мониторинга геологической среды являются:
       47.2.1. изучение  состояния   геологической    среды,        ее
 особенностей,    влияние  процессов  недропользования  на   состояние
 окружающей среды;
       47.2.2. информационное  обеспечение  органов    государственной
 власти области,  территориальных  подразделений  федеральных  органов
 исполнительной власти и органов местного самоуправления;
       47.2.3. выработка рекомендаций для  разработки  территориальных
 программ   геологического    изучения    недр    и    воспроизводства
 минерально-сырьевой базы Курганской области.
       47.3. Территориальный мониторинг геологической среды Курганской
 области    осуществляется    территориальным    органом    управления
 государственным  фондом  недр  за   счет    части    отчислений    на
 воспроизводство минерально-сырьевой базы,  аккумулируемых в областном
 бюджете.
       47.4.  Локальный (объектный)    мониторинг геологической  среды
 на  экологически  опасных  объектах  недропользования  осуществляется
 непосредственно предприятиями-недропользователями за счет собственных
 средств или части отчислений на  воспроизводство  минерально-сырьевой
 базы, оставляемых в распоряжении предприятий.

                       ГЛАВА XI. ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ.

       Статья 48. Обязанности физических и юридических лиц по
                  охране земель.

       48.1. Собственники,   владельцы,    пользователи  и  арендаторы
 земельных участков обязаны использовать земли  в  соответствии  с  их
 целевым назначением, а также проводить мероприятия, обеспечивающие:
       48.1.1. сохранение плодородного слоя  почв,    других  полезных
 свойств  земли,    предотвращение  нарушения  и  деградации   земель,
 восстановление и повышение их плодородия;
       48.1.2. рекультивацию нарушенных  земель  с  вовлечением  их  в
 хозяйственный оборот в установленные сроки;
       48.1.3. защиту земель от водной и ветровой эрозии,  затопления,
 заболачивания, иссушения, уплотнения, загрязнения производственными и
 бытовыми отходами,  химическими и радиоактивными веществами,    и  от
 других процессов, ведущих к деградации земель;
       48.1.4. исключение  случаев  заражения  сельскохозяйственных  и
 других видов  растений  бактериально-паразитическими  и  карантинными
 вредителями и болезнями;
       48.1.5. исключение    случаев    зарастания    кустарником    и
 мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель;
       48.1.6. своевременное  снятие,    сохранение  и   использование
 плодородного слоя почв на  период  проведения  работ,    связанных  с
 нарушением земель.
       48.2. В случаях, когда невозможно восстановить плодородие почв,
 производится  консервация  земель  в  порядке    и    на    условиях,
 устанавливаемых действующим законодательством.

       Статья 49. Мониторинг земель.

       49.1. Мониторинг  земель  охватывает  все  земли   области    и
 представляет собой систему наблюдений за состоянием земель, выявление
 происходящих изменений и их оценку.
       49.2. Структура, содержание и порядок осуществления мониторинга
 устанавливаются федеральным и областным законодательством.
       49.3. Ведение мониторинга земель осуществляют:  Государственный
 комитет по земельным ресурсам  и  землеустройству,    Государственный
 комитет по охране окружающей  среды  области,    их  подведомственные
 организации, а также другие специализированные предприятия независимо
 от форм собственности, по заданию указанных комитетов.

       Статья 50. Государственный контроль за использованием и
                  охраной земель.

       50.1. Государственный  контроль  за  использованием  и  охраной
 земли  осуществляют  исполнительные  органы  власти    и    структуры
 федеральных  специально  уполномоченных  государственных  органов,  к
 которым относятся:
       50.1.1. Государственный комитет по охране  окружающей  среды  и
 его территориальные органы;
       50.1.2. Государственный  комитет  по  земельным   ресурсам    и
 землеустройству и его территориальные органы;
       50.1.3. комитет по  лесному  хозяйству  и  его  территориальные
 органы;
       50.1.4. органы  государственного  санитарно-эпидемиологического
 надзора.
       50.2. Порядок  осуществления  государственного   контроля    за
 использованием и охраной земель определяется федеральным и  областным
 законодательством.

          ГЛАВА XII. ОХРАНА РАСТИТЕЛЬНОГО И ЖИВОТНОГО МИРА.

       Статья 51. Организация охраны растительного и животного
                  мира области.

       51.1. Организация охраны  растительного  и  животного  мира  на
 территории области осуществляется Администрацией Курганской области и
 специально  уполномоченными  государственными  органами  по   охране,
 контролю  и  регулированию  использования  объектов  растительного  и
 животного мира.
       51.2. Компетенция и полномочия юридических лиц -  пользователей
 растительным    и    животным    миром    определяются    действующим
 законодательством и их уставами (положениями).

       Статья 52. Меры охраны и обеспечения воспроизводства
                  животного и растительного мира.

       52.1. Охрана и воспроизводство животного мира обеспечивается:
       52.1.1. установлением стандартов,  норм  и  правил  по  охране,
 воспроизводству и рациональному использованию объектов животного мира
 и контролем за их соблюдением;
       52.1.2. введением  запретов  и  ограничений   на    пользование
 объектами животного мира;
       52.1.3. защитой  от  самовольного  использования    и    других
 нарушений установленного права пользования;
       52.1.4. защитой  среды  обитания,    путей  миграции,      мест
 размножения, зимовки и концентрации объектов животного мира;
       52.1.5. предотвращением  гибели  объектов  животного  мира  при
 осуществлении производственных процессов;
       52.1.6. созданием особо охраняемых природных территорий;
       52.1.7. охраной редких и находящихся под  угрозой  исчезновения
 видов животного мира;
       52.1.8. созданием  специализированных  центров  по   разведению
 диких  животных,    сохранению  их  генофонда  и  восстановлению    в
 естественной среде обитания;
       52.1.9. оказанием  помощи  объектам  животного  мира  в  случае
 заболевания,  угрозы гибели их при стихийных бедствиях  и  вследствие
 иных причин;
       52.1.10. организации научных  исследований  в  области  охраны,
 воспроизводства и рационального использования объектов животного мира
 и среды их обитания;
       52.1.11. экологической  экспертизой  хозяйственных  проектов  и
 контроля за влиянием  на  среду  обитания  объектов  животного  мира,
 действующих хозяйственных сооружений и предприятий;
       52.1.12. пропагандой  охраны  животного  мира  и  экологическим
 просвещением и воспитанием граждан.
       52.2. Охрана объектов растительного мира обеспечивается путем: