Закон Курганской области от 12.11.1996 № 109

 


                          КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


           О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
             СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

     (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2002 г. N 191)

       Настоящий  Закон  определяет  общие  для  Курганской    области
 организационно-правовые нормы в  области  защиты  граждан  Российской
 Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства,  находящихся на
 территории Курганской области (далее - население),  всего земельного,
 водного,  воздушного пространства в пределах Курганской  области  или
 его части,  объектов производственного и социального назначения,    а
 также окружающей природной среды (далее - территории) от чрезвычайных
 ситуаций природного и техногенного характера  (далее  -  чрезвычайных
 ситуаций).
       Действие  настоящего  Закона  распространяется  на   отношения,
 возникающие в процессе деятельности  органов  государственной  власти
 Курганской области,    органов  местного  самоуправления,    а  также
 предприятий,    учреждений  и  организаций   независимо    от    форм
 собственности и ведомственной принадлежности (далее - организации)  и
 населения в области защиты населения  и  территорий  от  чрезвычайных
 ситуаций.

                      ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

       Статья 1. Основные понятия.

       Чрезвычайная  ситуация  (далее  -  ЧС)  -  это  обстановка   на
 определенной территории,  сложившаяся в результате аварии,   опасного
 природного явления,  катастрофы,    стихийного  или  иного  бедствия,
 которые могут повлечь или  повлекли  за  собой  человеческие  жертвы,
 ущерб здоровью людей или окружающей природной  среде,    значительные
 материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
       Предупреждение  чрезвычайных   ситуаций    -    это    комплекс
 мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально
 возможное уменьшение возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья
 людей,    снижение  размеров  ущерба  окружающей  природной  среде  и
 материальных потерь в случае их возникновения.
       Ликвидация  последствий    чрезвычайной    ситуации    -    это
 аварийно-спасательные и другие неотложные  работы,    проводимые  при
 возникновении ЧС  и  направленные  на  спасение  жизни  и  сохранение
 здоровья  людей,    снижение  размеров  ущерба  окружающей  среде   и
 материальных  потерь,    а  также  на  локализацию  зон  чрезвычайных
 ситуаций, прекращение действия характерных для ЧС опасных факторов.
       Зона чрезвычайной  ситуации  -  это  территория,    на  которой
 сложилась чрезвычайная ситуация.
       Зона бедствия  -  это часть территории или отдельная  местность
 в  зоне  ЧС,    сильно  пострадавшая  и  требующая  дополнительной  и
 немедленной помощи и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.
       Население,  оказавшееся в  зоне  ЧС,    -  это  все  население,
 оказавшееся на момент случившегося опасного явления в зоне ЧС,    как
 пострадавшее в результате ЧС, так и не пострадавшее от него.
       Пострадавшее население  -  это часть населения,  оказавшаяся  в
 зоне ЧС,  перенесшая воздействие поражающих факторов опасных явлений,
 приведших к гибели, ранениям, травмам,  нарушению здоровья,  понесшая
 материальный и моральный ущерб.
       Жизнеобеспечение  населения  в  чрезвычайных  ситуациях  -  это
 совокупность согласованных и взаимосвязанных по цели, задачам,  месту
 и  времени  действий  органов  исполнительной  власти  всех   уровней
 местного самоуправления,  их сил и средств,  направленных на создание
 условий,  необходимых для сохранения  жизни  и  поддержания  здоровья
 людей в зоне ЧС,  на маршрутах и  в  районе  эвакуации  пострадавшего
 населения.
       Первоочередное  жизнеобеспечение  населения  в   ЧС    -    это
 предоставление населению,   пострадавшему  в  чрезвычайной  ситуации,
 материальных  средств  и  услуг,     минимально    необходимых    для
 удовлетворения его жизненно  важных  потребностей  в  соответствии  с
 установленными нормами ЧС.
       Источник  техногенной  ЧС  -   это    объект    промышленности,
 коммунального хозяйства или транспорта,   в  результате  деятельности
 которого на определенной территории возникла или может возникнуть ЧС.
       Источник природной ЧС  -  это опасное  природное  явление,    в
 результате которого на определенной  территории  возникла  или  может
 возникнуть ЧС.
       Потенциально  опасный  объект  -  это  объект,    на    котором
 используются,    производятся,    перерабатываются,    хранятся   или
 транспортируются радиоактивные,  пожаро-,   взрывоопасные,    опасные
 химические и биологические вещества или  иные  вещества,    создающие
 реальную угрозу возникновения ЧС.

       Статья 2. Законодательство в области защиты населения и
                 территорий от чрезвычайных ситуаций.

       В  области  защиты  населения  и  территорий  от   чрезвычайных
 ситуаций  применяется    законодательство    Российской    Федерации,
 принимаемые в соответствии с  ним  законы  и  иные  нормативные  акты
 Курганской области.

       Статья 3. Цели настоящего Закона.

       Целью   настоящего    Закона    является    нормативно-правовое
 обеспечение:
       а) организации работы по предупреждению возникновения ЧС;
       б) проведения мероприятий по ограничению масштабов ЧС, снижению
 возможных людских потерь и материального ущерба;
       в) организации работ по ликвидации последствий ЧС;
       г) организации  мер  первоочередного  жизнеобеспечения   людей,
 пострадавших в результате возникновения ЧС.
       Не  связанные  с  перечисленными  в  настоящей  статье   целями
 отношения по восстановлению территорий,   пострадавших  в  результате
 чрезвычайных ситуаций, настоящим Законом не регулируются.

       Статья 4. Областная подсистема единой государственной системы
                 предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

       Для организации выполнения работ по предупреждению чрезвычайных
 ситуаций,    уменьшению  ущерба  от  них,    ликвидации   последствий
 чрезвычайных ситуаций, обеспечения постоянной готовности всех органов
 управления Курганской области к быстрым  и  эффективным  действиям  в
 случае возникновения экстремальной обстановки,   вызванной  авариями,
 катастрофами,  стихийными  бедствиями,    эпидемиями,    эпизоотиями,
 эпифитотиями,  координации и контроля  за  работой  органов  местного
 самоуправления создана областная  подсистема  единой  государственной
 системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных  ситуаций  (далее  -
 областная подсистема РСЧС).
       Областная подсистема,  являющаяся частью единой государственной
 системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, объединяет
 органы управления,  силы и  средства  органов  исполнительной  власти
 Курганской области, органов местного самоуправления и организаций,  в
 полномочия которых входит решение  вопросов  по  защите  населения  и
 территорий от ЧС.
       Основными задачами областной подсистемы РСЧС являются:
       а) организация разработки и реализации правовых и экономических
 норм по обеспечению защиты населения  и  территорий  от  чрезвычайных
 ситуаций;
       б) осуществление  целевых  и    научно-технических    программ,
 направленных  на  предупреждение  ЧС   и    повышение    устойчивости
 функционирования организаций, а также объектов социального назначения
 в чрезвычайных ситуациях;
       в) обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и
 средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации
 последствий ЧС;
       г) сбор, обработка,  обмен и выдача информации в области защиты
 населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
       д) организация подготовки населения и должностных  лиц  органов
 управления к действиям в чрезвычайных ситуациях;
       е) прогнозирование и оценка социально-экономических последствий
 чрезвычайных  ситуаций,    организация  наблюдения  и  контроля    за
 состоянием  окружающей  природной  среды  и   потенциально    опасных
 объектов;
       ж) создание резервов финансовых  и  материальных  ресурсов  для
 ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
       з) осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля
 в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
       и) ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;
       к) осуществление мероприятий по  социальной  защите  населения,
 пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;
       л) реализация прав граждан в  области  защиты  от  чрезвычайных
 ситуаций.
       Организация,  состав  сил  и  средств,    порядок  деятельности
 областной  подсистемы  РСЧС  определяются  Положением  о   Курганской
 областной подсистеме РСЧС,  утверждаемым постановлением Администрации
 области.

       Статья 5. Статус зон чрезвычайных ситуаций.

       Чрезвычайные  ситуации  на  территории  Курганской  области   в
 зависимости от их характера,  масштабов и последствий  подразделяются
 на ЧС федерального, областного, местного и объектового уровней.
       Статус зон ЧС устанавливает областная комиссия по  чрезвычайным
 ситуациям.

       Статья 6. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций.

       Администрация  Курганской    области    согласовывает    статус
 федеральных  и  устанавливает  границы  и   режим    областных    зон
 чрезвычайных ситуаций.  Органы местного самоуправления  согласовывают
 статус областных и устанавливают границы и режим местных и объектовых
 ЧС.
       Зоны  чрезвычайных    ситуаций    объявляются    соответственно
 Постановлением  администрации  Курганской  области,    актом   органа
 местного самоуправления и распоряжениями руководителей объектов.
       Порядок и  условия  установления  границ  зон  ЧС  определяются
 федеральным и областным законодательством.

       Статья 7. Гласность и информация в области защиты населения и
                 территорий от чрезвычайных ситуаций.

       1. Информацию  в  области  защиты  населения  и  территорий  от
 чрезвычайных  ситуаций  составляют  сведения  о   прогнозируемых    и
 возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведения о
 радиационной,    химической,    медико-биологической,    пожарной   и
 экологической безопасности на соответствующих территориях.
       2. Информация  в  области  защиты  населения  и  территорий  от
 чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности органов государственной
 власти,   органов  местного  самоуправления  и  организаций  является
 гласной и открытой,  если  иное  не  предусмотрено  законодательством
 Российской Федерации.
       Органы  исполнительной  власти  Курганской  области,     органы
 местного  самоуправления  и   администрации    организаций    обязаны
 организовать оперативное и достоверное информирование населения через
 средства  массовой  информации,    другими  возможными  способами   о
 состоянии защиты населения и территорий от ЧС  и  принятых  мерах  по
 обеспечению  их  безопасности,    о  прогнозируемых    и    возникших
 чрезвычайных ситуациях,  порядке действий,  способах защиты населения
 от ЧС.
       Сокрытие,   несвоевременное  представление  либо  представление
 должностными лицами  заведомо  ложной  информации  в  области  защиты
 населения и территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  влечет  за  собой
 ответственность  в  соответствии  с   законодательством    Российской
 Федерации.

       Статья 8. Цели сбора и обмена информацией о чрезвычайных
                 ситуациях.

       Основными целями  организации  сбора  и  обмена  информацией  в
 области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
 являются:
       а) своевременное оповещение органов управления  и  населения  о
 возникших  угрозах  чрезвычайных  ситуаций  и  неотложных  действиях,
 необходимых  для  защиты  жизни,    здоровья  людей   и    сохранения
 материальных ценностей;
       б) обеспечение  органов  управления  полными  и    достоверными
 данными  о  масштабах  ЧС  для  принятия  решения  по  организации  и
 проведению спасательных работ, мероприятий по ликвидации промышленных
 аварий, катастроф и последствий стихийных бедствий;
       в) обеспечение органов управления данными,    необходимыми  для
 организации мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций,    а
 также  для  принятия    решений    по    дальнейшему    развитию    и
 совершенствованию системы предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
 ситуаций.

       Статья 9. Содержание информации о чрезвычайных ситуациях.

       1. Информация  в  области  защиты  населения  и  территорий  от
 чрезвычайных ситуаций включает в себя следующие сведения:
       - о прогнозе,  фактах и причинах возникновения ЧС природного  и
 техногенного характера;
       - об  обстановке  в  зонах  чрезвычайных  ситуаций,    ходе   и
 результатах работ по их локализации и ликвидации;
       - о планируемых  мероприятиях  по  предупреждению  чрезвычайных
 ситуаций;
       - о состоянии потенциально опасных объектов и территорий;
       - о наличии,  укомплектованности,  оснащенности и действиях сил
 системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных  ситуаций  и  других
 сил, привлекаемых к проведению спасательных и других неотложных работ
 в зонах чрезвычайных ситуаций;
       - о наличии,  состоянии и использовании чрезвычайных  резервных
 фондов  финансовых,        продовольственных,        медицинских    и
 материально-технических ресурсов,  необходимых для обеспечения  работ
 по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
       2. Информация может передаваться в виде сообщений,   донесений,
 уведомлений,  докладов,    сводок,    отчетов,    карт  с  нанесенной
 обстановкой, условных сигналов и в других формах.
       3. В  зависимости  от  содержания   информация    может    быть
 чрезвычайной, срочной или текущей.
       К чрезвычайной относится информация, содержание которой требует
 незамедлительного принятия решений.    Она  доводится  руководителями
 организаций  до  председателя  комиссии  по  чрезвычайным   ситуациям
 района,  города,  на территории которого  располагается  организация.
 Передача информации осуществляется немедленно по любому из  имеющихся
 средств связи через оперативные и дежурно-диспетчерские службы.
       К срочной относится информация,  содержащая сведения,   которые
 должны быть переданы в соответствующие органы управления (должностным
 лицам)  к  заранее  установленному    сроку    и    в    определенной
 последовательности,   устанавливаемой  соответствующими  нормативными
 документами.  Срочными являются донесения  о  масштабах  чрезвычайных
 ситуаций, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ,  о
 силах и  средствах,    задействованных  для  ликвидации  чрезвычайных
 ситуаций.
       К текущей относится информация,   содержащая  периодически  или
 постоянно поступающие сведения,  сроки  и  очередность  представления
 которых заблаговременно не установлены. Текущими являются донесения о
 промышленной и экологической безопасности,    состоянии  чрезвычайных
 резервных фондов,  сил и средств системы предупреждения и  ликвидации
 последствий чрезвычайных ситуаций.
       Об  угрозе  (прогнозе)  возникновения  чрезвычайных    ситуаций
 руководители  органов  местного  самоуправления   обязаны    сообщить
 председателям комиссий  по  чрезвычайным  ситуациям  соответствующего
 уровня.

       Статья 10. Порядок передачи информации о чрезвычайных
                  ситуациях.

       Основными источниками информации в области защиты  населения  и
 территорий от чрезвычайных ситуаций  являются  руководители  местного
 самоуправления,    руководители  организаций  независимо   от    форм
 собственности и ведомственной принадлежности,   дежурно-диспетчерские
 службы департаментов,  управлений,  комитетов и отделов администрации
 Курганской  области,    которые  обязаны  немедленно  доводить    всю
 информацию  о  возникших  ЧС  и  происшествиях  на   подведомственных
 территориях и  объектах  до  органов  управления  районов,    городов
 области,  специально уполномоченных на решение задач в области защиты
 населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,      а    также
 соответствующих вышестоящих должностных лиц.
       Представление  информации  о  гибели   людей,        санитарно-
 эпидемиологической обстановке, правилах поведения и мерах медицинской
 защиты  населения  возлагается    на    управление    здравоохранения
 администрации Курганской области и его территориальные органы.
       По  остальным  видам  последствий  ЧС  информацию  представляют
 территориальные органы  управления,    специально  уполномоченные  на
 решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
 ситуаций (далее - органы управления по делам ГОЧС).
       Решение  о  необходимости  направления  в  органы    управления
 информации о чрезвычайных ситуациях,  не предусмотренной действующими
 критериями,  принимается источником информации с учетом ее значимости
 в конкретной обстановке.
       Экстренная информация  об  угрозе  и  фактах  возникновения  ЧС
 передается оперативно-дежурными службами органов управления по  делам
 ГОЧС городов и  районов  Курганской  области  с  использованием  всех
 имеющихся в их распоряжении средств  связи  и  установленных  паролей
 срочности передачи информации.  Письменные  подтверждения  экстренной
 информации,  а  также  срочные  и  текущие  донесения  передаются  за
 подписью  руководителей  органов  управления  или  должностных   лиц,
 которым в установленном порядке предоставлено право подписи.
       Оперативно-дежурным  и  дежурно-диспетчерским  службам  органов
 управления по делам ГОЧС предоставлено право запрашивать  и  получать
 информацию от взаимодействующих органов по всем вопросам, связанным с
 предупреждением ЧС и ликвидацией их последствий.
       Органы исполнительной власти Курганской области,   организующие
 контроль за состоянием безопасности организаций и территорий, а также
 наблюдение и  контроль  за  обстановкой  в  интересах  предупреждения
 чрезвычайных ситуаций,  немедленно доводят информацию  о  прогнозе  и
 фактах  возникновения    чрезвычайных    ситуаций    до    Уральского
 регионального центра и Министерства РФ по делам гражданской  обороны,
 чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий  стихийных  бедствий
 через областной орган по  делам  ГОЧС  независимо  от  принимаемых  в
 пределах своей компетенции мер по предотвращению ЧС.
       Средства массовой информации независимо от форм собственности и
 ведомственной принадлежности обязаны передавать информацию в  области
 защиты населения и территорий от ЧС,  поступающую от  дежурных  служб
 органов управления по делам ГОЧС, вне всякой очереди и безвозмездно.
       Порядок сбора информации о ЧС на территории Курганской  области
 определяется постановлением Администрации области.

       Статья 11. Основные принципы защиты населения и территорий от
                  чрезвычайных ситуаций.

       Мероприятия,    направленные  на  предупреждение   чрезвычайных
 ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и
 потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
       Неисполнение уклонение от исполнения) таких мероприятий  влечет
 за  собой  установленную   ответственность    юридических    лиц    -
 потенциальных источников техногенных ЧС, а также должностных лиц этих
 организаций.
       Планирование и осуществление мероприятий по защите населения  и
 территорий  от  чрезвычайных    ситуаций    проводятся    с    учетом
 экономических,    природных  и  иных  характеристик,     особенностей
 территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС.    Объем  и
 содержание  мероприятий  по  защите  населения  и    территорий    от
 чрезвычайных ситуаций определяются  исходя  из  принципа  необходимой
 достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил  и
 средств.
       Ликвидация ЧС осуществляется силами и  средствами  организаций,
 органов местного самоуправления,   на  территории  которых  сложилась
 чрезвычайная  ситуация,    администрации  Курганской  области.    При
 недостаточности  вышеуказанных  сил  и  средств    в    установленном
 законодательством Российской Федерации порядке  привлекаются  силы  и
 средства федеральных органов исполнительной власти.
       Обеспечение  безопасности  в  организациях,     соответствующей
 территории,  а также создание  финансовых  и  материально-технических
 резервов  для  ликвидации  последствий  возможных  ЧС,       являются
 обязательной  составной  частью  деятельности  каждой  организации  -
 потенциального  источника  техногенных  ЧС,       органов    местного
 самоуправления, органов государственной власти Курганской области.

         ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
         КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
               В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ  И ТЕРРИТОРИЙ
                      ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.

       Статья 12. Полномочия областной Думы в области защиты
                  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

       Областная Дума:
       а) обеспечивает законодательное регулирование в области  защиты
 населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
       б) утверждает  бюджетные   ассигнования    на    финансирование
 мероприятий и деятельности  по  предупреждению  ЧС  и  ликвидации  их
 последствий;
       в) проводит депутатские слушания по вопросам защиты населения и
 территорий от чрезвычайных ситуаций.

       Статья 13. Полномочия администрации Курганской области в
                  области защиты населения и территорий от
                  чрезвычайных ситуаций.

       Администрация Курганской области:
       а) издает на основании Устава Курганской области  и  настоящего
 Закона постановления и распоряжения  в  области  защиты  населения  и
 территорий от ЧС и обеспечивает их выполнение;
       б) формирует комиссию по чрезвычайным ситуациям области  (далее
 - КЧС);
       в) организует разработку и обеспечивает выполнение  специальных
 областных программ в области защиты населения и территорий от ЧС;
       г) определяет задачи,  функции,  порядок деятельности,  права и
 обязанности  органов  исполнительной  власти  и   органов    местного
 самоуправления  в  области  защиты  населения  и  территорий  от  ЧС,
 осуществляет руководство областной подсистемой РСЧС;
       д) руководит деятельностью  органа  управления  по  делам  ГОЧС
 области;
       е) определяет объемы и задания на создание  областных  резервов
 финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС,  а также  сроки
 накопления, порядок использования и восполнения указанных резервов;
       ж) принимает решения о персональном руководстве по  организации
 и проведению аварийно-спасательных  работ  и  об  оказании  помощи  в
 случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
       з) определяет  порядок  сбора  информации  в  области    защиты
 населения и территорий от ЧС,  порядок обмена  указанной  информацией
 между исполнительными  органами  государственной  власти,    а  также
 территориальными органами управления по делам ГОЧС;
       и) организует    проведение    мероприятий    по    поддержанию
 общественного  порядка  в  ходе  проведения  аварийно-спасательных  и
 других неотложных работ;
       к) принимает решения о реквизиции транспорта,  продовольствия и
 другого необходимого имущества,  мобилизации организаций и населения,
 эвакуации населения,   о  закрытии  или  приостановке  производств  и
 организаций;
       л) финансирует  мероприятия  по  предотвращению  и   ликвидации
 последствий ЧС областного уровня;
       м) принимает  решения  об    уровне    чрезвычайной    ситуации
 (федеральном, областном, местном);
       н) производит расчет ущерба от ЧС и потребностей в ресурсах для
 аварийных работ и полного восстановления объектов.
       Глава администрации Курганской области  является  по  должности
 Начальником гражданской обороны.

       Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления
                  Курганской области в области защиты населения и
                  территорий от чрезвычайных ситуаций.

       Органы местного самоуправления Курганской области:
       а) принимают  нормативные  правовые  акты  в  пределах    своих
 полномочий в области защиты населения и  территорий  от  чрезвычайных
 ситуаций;
       б) осуществляют руководство органами управления по  делам  ГОЧС
 на  соответствующей  территории  и  координацию  действий  по  данным
 вопросам  соответствующих  служб  организаций  независимо  от    форм
 собственности  и  ведомственной  принадлежности,    расположенных  на
 территории органов местного самоуправления;
       в) осуществляют  подготовку  и    содержание    в    готовности
 необходимых сил и  средств  для  защиты  населения  и  территорий  от
 чрезвычайных ситуаций,  организуют обучение населения способам защиты
 и  действиям  в  указанных  ситуациях,    проведение  мероприятий  по
 жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
       г) принимают решения о проведении эвакуационных  мероприятий  в
 чрезвычайных ситуациях и обеспечивают их проведение;
       д) осуществляют  в  установленном  порядке   сбор    и    обмен
 информацией  в  области  защиты  населения  и  территорий   от    ЧС,
 обеспечивают своевременное оповещение и информирование  населения  об
 угрозе возникновения или о возникновении ЧС;
       е) организуют  и  проводят  аварийно-спасательные   и    другие
 неотложные работы,  а также поддерживают общественный порядок в  ходе
 их  проведения;    при  недостаточности  собственных  сил  и  средств
 обращаются в администрацию области за оказанием помощи;
       ж) осуществляют финансирование  мероприятий  в  области  защиты
 населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
       з) создают  резервы  финансовых    и    материально-технических
 ресурсов для ликвидации последствий ЧС, определяют места их хранения,
 порядок использования и накопления;
       и) содействуют устойчивому функционированию организаций в ЧС;
       к) создают комиссии по ЧС органов местного самоуправления;
       л) финансируют  мероприятия  по  предотвращению  и   ликвидации
 последствий ЧС местного уровня.
       Руководители  органов  местного  самоуправления  являются    по
 должности   начальниками    гражданской    обороны    соответствующих
 территорий.

        ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ
           НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.

       Статья 15. Структура управления областной подсистемы РСЧС.

       Областная  подсистема  РСЧС  имеет    координирующие    органы,
 постоянно действующие  органы  управления  по  делам  ГОЧС,    органы
 повседневного управления,  силы и средства,    резервы  финансовых  и
 материальных ресурсов,  системы связи,  оповещения,   информационного
 обеспечения.
       Координирующими органами  областной  подсистемы  РСЧС  являются
 комиссия по чрезвычайным ситуациям Курганской области,   комиссии  по
 чрезвычайным ситуациям городов и районов области, а также создаваемые
 в организациях в случае  необходимости  при  наличии  соответствующей
 материально-технической  базы  объектовые  комиссии  по  чрезвычайным
 ситуациям.
       Комиссию  по  чрезвычайным   ситуациям    Курганской    области
 возглавляет первый заместитель Главы администрации  области.    В  ее
 состав входят руководители  структурных  подразделений  администрации
 области (департаментов, управлений, комитетов, отделов).
       Составы комиссий по чрезвычайным ситуациям  городов  и  районов
 утверждаются решениями руководителей соответствующих органов местного
 самоуправления, составы объектовых комиссий по чрезвычайным ситуациям
 - решениями руководителей организаций.
       Органами управления по делам ГОЧС являются:
       - на областном и  местном  (городском,    районном)  уровнях  -
 создаваемые  при  Администрации  Курганской  области  и  при  органах
 местного  самоуправления  штабы  по  делам  гражданской  обороны    и
 чрезвычайным ситуациям:
       - на  объектовом  уровне  -  отделы  (секторы  или   специально
 назначенные  лица)  по  делам  гражданской  обороны  и   чрезвычайным
 ситуациям.
       Органами повседневного управления являются:
       - пункты управления (центры управления в кризисных  ситуациях),
 оперативно-дежурные службы органов  управления  по  делам  ГОЧС  всех
 уровней;
       - дежурно-диспетчерские    службы    и       специализированные
 подразделения организаций.

       Статья 16. Задачи комиссий по чрезвычайным ситуациям
                  Курганской области, городов и районов.

       Задачами комиссий по чрезвычайным ситуациям Курганской области,
 городов и районов являются:
       а) руководство деятельностью областной подсистемы и ее  звеньев
 на подведомственных территориях;
       б) участие в разработке и осуществлении государственных целевых
 и  научно-технических  программ  по  проблемам    предупреждения    и
 ликвидации чрезвычайных ситуаций;
       в) разработка и  осуществление  мероприятий  по  предотвращению
 чрезвычайных ситуаций,   уменьшению  ущерба  от  последствий  аварий,
 катастроф,  стихийных бедствий,   по  обеспечению  устойчивой  работы
 организаций в условиях ЧС;
       г) организация  и  координация  действий   служб    постоянного
 наблюдения и контроля за состоянием природной  среды  и  потенциально
 опасных объектов,  прогнозирование  возможности  возникновения  ЧС  и
 оценка их последствий;
       д) обеспечение постоянной готовности органов управления,  сил и
 средств к действиям в чрезвычайных ситуациях;
       е) формирование  системы  экономических   и    правовых    мер,
 направленных на предупреждение чрезвычайных  ситуаций,    обеспечение
 технической и экологической безопасности;
       ж) координация  работы  по  созданию  фондов   финансовых    (в
 соответствии с областным Законом и актами  (постановлениями)  органов
 местного самоуправления  о  бюджете  на  очередной  финансовый  год),
 продовольственных,  медицинских и  материально-технических  ресурсов,
 используемых для покрытия расходов на  профилактические  мероприятия,
 содержание  и   обеспечение    аварийно-спасательных    формирований,
 ликвидацию последствий ЧС и оказание помощи пострадавшим;
       з) координация деятельности комиссий по ЧС на  подведомственных
 территориях в вопросах предупреждения ЧС и ликвидации их последствий;
       и) организация  взаимодействия  с  комиссиями  по  ЧС  соседних
 областей, городов,  районов,  с военным командованием и общественными
 организациями  по  вопросам  предупреждения  ЧС  и   ликвидации    их
 последствий;
       к) руководство  работами  при  возникновении  ЧС  и   в    ходе
 ликвидации их последствий;
       л) привлечение  формирований  и  трудоспособного  населения   к
 аварийно-спасательным, аварийно-восстановительным и другим неотложным
 работам при возникновении ЧС;
       м) руководство обучением  и  подготовкой  специалистов  РСЧС  и
 населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
       н) введение режимов  функционирования  областной  подсистемы  и
 звеньев РСЧС;
       о) анализ,  обобщение информации,   выработка  рекомендаций  по
 действиям населения в чрезвычайной  ситуации  и  доведение  их  через
 средства массовой информации;
       п) участие в подготовке проектов  законов  и  иных  нормативных
 правовых актов в области  предупреждения  ЧС,    защиты  населения  и
 территорий от последствий ЧС.

       Статья 17. Задачи комиссий по чрезвычайным ситуациям,
                  создающихся в организациях.

       Объектовые комиссии  по  чрезвычайным  ситуациям  создаются  на
 предприятиях, в организациях, учреждениях.
       Основными  задачами комиссий являются:
       а) анализ уровня безопасности функционирования объекта;
       б) прогноз возможности возникновения ЧС на объекте;
       в) оценка возможных последствий ЧС  для  объекта,    населения,
 городской инфраструктуры и территорий за пределами санитарно-защитной
 зоны,   заблаговременное  информирование  о  потенциальной  опасности
 объекта органов местного  самоуправления,    персонала,    населения,
 руководителей организаций в опасной зоне;
       г) создание системы локального оповещения ЧС;
       д) организация финансирования мероприятий по предупреждению  ЧС
 и ликвидации их последствий на объекте;
       е) разработка,  согласование и  представление  в  установленном
 порядке декларации безопасности объекта;
       ж) поддержание  связи  с    общественными    объединениями    и
 населением по вопросам защиты населения и территории от ЧС;
       з) осуществление  контроля  за  поддержанием    в    постоянной
 готовности защитных сооружений объекта;
       и) обеспечение рабочих и служащих средствами  индивидуальной  и
 медицинской защиты;
       к) руководство  разработкой  и  осуществлением  мероприятий  по
 предупреждению  чрезвычайных  ситуаций,       повышению    надежности
 потенциально  опасных  производств,       обеспечению    устойчивости
 функционирования объектов при возникновении ЧС;
       л) создание системы  наблюдения,    осуществления  контроля  за
 состоянием  потенциально  опасных  объектов  и  природной  среды    в
 санитарно-защитной зоне, а также в зонах санитарной охраны источников
 хозяйственно-бытового водоснабжения;
       м) формирование  системы  экономических   и    правовых    мер,
 обеспечивающих предупреждение и  оперативную  ликвидацию  последствий
 чрезвычайных  ситуаций,    обеспечение  технической  и  экономической
 безопасности объекта;
       н) руководство  созданием   и    использованием    чрезвычайных
 резервных фондов финансовых и материально-технических ресурсов;
       о) организация  целевых  видов  страхования  от  ЧС,    включая
 перестрахования рисков их возникновения;
       п) обеспечение готовности органов управления,   сил  и  средств
 объектового звена РСЧС к действиям при возникновении ЧС;
       р) координация и руководство работами по ликвидации последствий
 локальных и объектовых ЧС;
       с) организация подготовки  персонала  объектов  к  действиям  в
 чрезвычайных  ситуациях,    контроль  за  обучением  руководящего   и
 начальствующего состава на курсах ГО и в учебно-методических  центрах
 ГОЧС.
       В  своей   работе    комиссия    руководствуется    Декларацией
 безопасности  объекта,    утвержденной  в  установленном  законами  и
 нормативно-правовыми актами в области защиты населения  и  территорий
 от ЧС порядке.

       Статья 18. Разграничение функций комиссий по чрезвычайным
                  ситуациям.

       Ликвидацию  чрезвычайной  ситуации  организуют   комиссии    по
 чрезвычайным ситуациям.
       Непосредственное руководство ликвидацией чрезвычайной  ситуации
 осуществляют:
       а) объектовые  комиссии  по  ЧС  -  по  локальным  чрезвычайным
 ситуациям,    распространение  которых  ограничено   производственным
 помещением;
       б) объектовые комиссии  по  ЧС  с  участием  при  необходимости
 оперативных групп районных,  городских и ведомственных комиссий по ЧС
 - по объектовым  чрезвычайным  ситуациям,    распространение  которых
 ограничено территорией объекта;
       в) комиссии по ЧС органов  местного  самоуправления  городов  и
 районов области - по местным чрезвычайным ситуациям в зависимости  от
 границ распространения ЧС с участием  при  необходимости  оперативной
 группы КЧС области;
       г) комиссия  по  ЧС  Курганской  области  -  при   чрезвычайных
 ситуациях, распространение которых ограничено территорией области.

       Статья 19. Орган управления по делам гражданской обороны и
                  чрезвычайным ситуациям Курганской области.

       Штаб по делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям
 Курганской  области  входит  в  структуру  Администрации   Курганской
 области  и  является  постоянно  действующим   органом    управления,
 обеспечивающим  реализацию  мероприятий  по   гражданской    обороне,
 предупреждению и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  организующим
 деятельность областной подсистемы РСЧС и ее звеньев.

       Статья 20. Состав сил и средств областной подсистемы РСЧС.

       К силам и средствам областной подсистемы РСЧС относятся:
       1. Силы и средства наблюдения и контроля в составе:
       а) областные службы:
       - областной центр санэпиднадзора;
       - областная ветеринарная лаборатория;
       - областная станция защиты растений;
       - областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей
 среды;
       - специализированная    инспекция    аналитического    контроля
 областного комитета по экологии и природопользованию;
       б) в городах Кургане и Шадринске:
       - городские центры госсанэпиднадзора;
       - метеостанции;
       в) районные службы:
       - районные центры госсанэпиднадзора (в 24-х районах);
       - районные ветеринарные лаборатории (в 24-х районах);
       - метеостанции (в 12 районах).
       2. Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из:
       а) военизированных и невоенизированных формирований министерств
 и ведомств, предприятий, учреждений, организаций;
       б) частей и подразделений управления внутренних  дел,    в  том
 числе государственной противопожарной службы;
       в) учреждений и формирований органов здравоохранения Курганской
 области, в том числе службы экстренной медицинской помощи;
       г) учреждений  и  формирований  областных  органов    сельского
 хозяйства и продовольствия,   в  том  числе  экстренной  ветеринарной
 помощи и службы защиты растений;
       д) частей и подразделений  ГО,    дислоцируемых  на  территории
 Курганской  области  (по  согласованию  с   начальником    Уральского
 регионального центра по  делам  гражданской  обороны,    чрезвычайным
 ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий);
       е) территориальных и объектовых невоенизированных  формирований
 гражданской обороны, созданных на территории Курганской области;
       ж) службы  поискового  и  аварийно-спасательного    обеспечения
 полетов Курганского государственного авиапредприятия;
       з) восстановительных и пожарных поездов  Курганского  отделения
 ЮУЖД;
       и) Курганской  областной  поисково-спасательной   службы    МЧС
 России;
       к) управления лесами Курганской области.
       Силы  постоянной  готовности  министерств  и  ведомств,      за
 исключением  соединений  и  частей  Гражданской  обороны   Российской
 Федерации,    привлекаются  к    выполнению    аварийно-спасательных,
 аварийно-восстановительных работ по заданию комиссии по ЧС области  с
 возмещением производственных затрат после выполнения работ.
       Возмещение затрат на ликвидацию последствий ЧС производится:
       а) за счет юридических и физических  лиц,    в  чьих  интересах
 проводились работы;
       б) за счет виновных в причинах возникновения ЧС  юридических  и
 физических лиц;
       в) за счет резервных фондов соответствующего уровня.
       Руководители  предприятий,    учреждений  и  организаций  могут
 заключить договоры с формированиями постоянной готовности,  в которых
 предусматриваются  формы  оплаты  работ,     проводимых    в    целях
 предупреждения ЧС и ликвидации их последствий.
       Личный состав невоенизированных  формирований,    а  также  сил
 экстренной  медицинской  помощи,    предназначенный  для   ликвидации
 последствий  ЧС  природного  и  техногенного  характера,     подлежит
 обязательному страхованию за счет средств органов, их формирующих.

       Статья 21. Задачи департаментов, комитетов, управлений,
                  отделов, служб областной администрации в области
                  предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных
                  ситуаций.

       Основными задачами всех департаментов,  комитетов,  управлений,
 отделов, служб областной администрации являются:
       а) планирование,    осуществление  и  обеспечение    выполнения
 мероприятий по предупреждению и ликвидации  последствий  чрезвычайных
 ситуаций;
       б) создание   и    подготовка    ведомственных    (специальных)
 подразделений,    их  укомплектование  и  обеспечение    необходимыми
 материально-техническими средствами;
       в) руководство  рассредоточением  (отселением)  и    эвакуацией
 населения,  предприятий,  организаций,  учреждений,   обеспечение  их
 жизнедеятельности в загородной зоне;
       г) организация  и  поддержание  взаимодействия    с    органами
 управления по делам ГОЧС;
       д) материально-техническое обеспечение, финансирование работ по
 предотвращению,    ликвидации  последствий  ЧС,    оказание    помощи
 пострадавшему населению;
       е) создание страховых и резервных фондов,  запасов материальных
 средств,    необходимых  для  ликвидации  последствий    чрезвычайных
 ситуаций;
       ж) руководство созданием и деятельностью звеньев функциональной
 подсистемы РСЧС;
       з) организация  обеспечения  пострадавшего  населения  товарами
 первой необходимости;
       и) проведение   оперативного    контроля    радиоактивного    и
 химического загрязнения, возникшего в результате аварий и катастроф;
       к) прогнозирование возможности возникновения аварий и катастроф
 на подведомственных предприятиях,  проведение профилактических  работ
 на них по предупреждению ЧС;
       л) руководство  работами  по  ликвидации  последствий   крупных
 чрезвычайных ситуаций,   создание  и  обеспечение  готовности  сил  и
 средств, необходимых для этих целей;
       м) организация подготовки подчиненного персонала  и  экспертная
 оценка готовности подчиненных органов к действию в ЧС;
       н) подготовка предложений председателю комиссии по чрезвычайным
 ситуациям  Курганской  области  для  принятия  решения  на    ведение
 аварийно-спасательных и других неотложных работ.

       Статья 22. (Исключена     -     Закон     Курганской    области
 от 07.06.2002 г. N 191)

       Статья 23. Организация работы по защите населения и
                  территорий от чрезвычайных ситуаций.

       Устанавливаются  три    режима    функционирования    областной
 подсистемы и звеньев РСЧС:
       1. Режим  повседневной   деятельности    -    при    нормальной
 производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической
 (бактериологической),     сейсмической    и    гидрометеорологической
 обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий.
       В режиме повседневной деятельности проводится  полный  комплекс
 мероприятий  по  повышению  устойчивости  функционирования  систем  и
 объектов жизнеобеспечения населения, который включает:
       а) создание условий для их устойчивого  функционирования,    то
 есть  подготовку  топливно-энергетического,        материального    и
 транспортного обеспечения в интересах жизнеобеспечения населения;
       б) создание  защищенных  запасов  ресурсов  жизнеобеспечения  и
 определение  путей  их  транспортировки  к  месту  возможных  ЧС    и
 находящихся там населенных пунктов;
       в) повышение устойчивости систем и объектов жизнеобеспечения  к
 воздействию поражающих факторов ЧС;
       г) отработку норм и  нормативов  жизнеобеспечения  населения  в
 условиях  чрезвычайных  ситуаций   и    других    нормативно-правовых
 документов;
       д) подготовку  к  проведению  работ  по  восстановлению  систем
 объектов жизнеобеспечения;
       е) создание инфраструктуры жизнеобеспечения в районах эвакуации
 (отселения);
       ж) создание мобильных формирований жизнеобеспечения  (подвижных
 пунктов  торговли,    общественного  питания,    снабжения  населения
 предметами первой необходимости и т.д.);
       з) создание  подразделений  экстренной   медицинской    помощи,
 необходимых запасов крови, плазмы,  различных лекарств и медицинского
 оборудования (имущества);
       и) планирование  мероприятий  по  защите   сельскохозяйственных
 животных  и  растений  в  ЧС,     по    восстановлению    нарушенного
 сельскохозяйственного  производства,     ветеринарному    обеспечению
 животных,  обеспечению их водой и фуражом,  а также  эвакуации  их  в
 случае необходимости в безопасный район.
       2. Режим    повышенной    готовности    -    при      ухудшении
 производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической
 (бактериологической),    гидрометеорологической  обстановки,      при
 получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций.
       В режиме повышенной готовности производится:
       а) повышение  готовности  систем,        служб    и    объектов
 жизнеобеспечения  в  соответствии  с    возможной    (прогнозируемой)
 обстановкой в случае возникновения ЧС;
       б) своевременное информирование населения о характере возможной
 опасности, правилах и порядке его действий;
       в) проведение профилактических (предупредительных)  мероприятий
 по снижению возможных поражающих факторов в случае возникновения ЧС;
       г) уточнение  задач  и  координация  предполагаемых    действий
 спасателей,  систем и служб жизнеобеспечения  населения  в  возможных
 зонах ЧС (зонах бедствий) и районах эвакуации;
       д) осуществление  подготовительных  мер  по  возможной   защите
 населения и организации устойчивого функционирования систем,  служб и
 объектов жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;
       е) подготовка к эвакуации (отселению) населения из зон бедствий
 и другие мероприятия, исходя из оценки обстановки.
       3. Чрезвычайный режим - возникновение и ликвидация чрезвычайных
 ситуаций.
       В чрезвычайном режиме осуществляются:
       а) экстренные мероприятия по защите населения в соответствии  с
 планами действий в чрезвычайных ситуациях;
       б) выдвижение  в  зоны  ЧС  мобильных  формирований  экстренной
 помощи и жизнеобеспечения;
       в) перераспределение  финансовых  и  материальных  ресурсов   в
 пользу  пострадавшего  района  (зоны   бедствия),        максимальное
 использование местных ресурсов  для  покрытия  дефицита  возможностей
 жизнеобеспечения населения в зоне ЧС;
       г) организация первоочередного  жизнеобеспечения  пострадавшего
 населения и территорий;
       д) организация    восстановления    систем    и        объектов
 жизнеобеспечения населения и выделения  для  этих  целей  необходимых
 материалов, сил и средств в соответствии со сложившейся обстановкой;
       е) организация учета и распределения сил и средств,   ресурсов,
 поступающих с других территорий;
       ж) мероприятия социальной защиты пострадавшего населения;
       з) другие  мероприятия  по  решению  органов,       руководящих
 ликвидацией последствий ЧС.
       Объемы, содержание и места проведения мероприятий по подготовке
 территориальных  систем  жизнеобеспечения   населения    определяются
 комиссиями по ЧС,  исходя  из  прогнозируемых  и  наиболее  вероятных
 (часто повторяющихся в данном регионе) типов  аварий,    катастроф  и
 стихийных  бедствий,    а  также  их  масштабов,       характера    и
 продолжительности воздействия основных поражающих факторов.
       Решение о  введении  того  или  иного  режима  функционирования
 подсистемы и звеньев  РСЧС  принимает  председатель  комиссии  по  ЧС
 области с учетом конкретной обстановки и  наиболее  вероятных  (часто
 повторяющихся  на  данной  территории)  типов  аварий   и    изданием
 письменных постановлений, распоряжений, приказов.

        ГЛАВА IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ
           НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.
                   СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОСТРАДАВШИХ.

       Статья 24. Права граждан в области защиты населения и
                  территорий от чрезвычайных ситуаций.

       На территории Курганской области гарантируются права граждан  в
 области защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,
 закрепленные в Конституции  Российской  Федерации  и  соответствующих
 федеральных законах.

       Статья 25. Обязанности граждан в области защиты населения и
                  территорий от чрезвычайных ситуаций.

       Граждане обязаны:
       а) соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской
 Федерации,  Курганской области,  органов местного  самоуправления  по
 защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
       б) соблюдать меры безопасности в быту и  повседневной  трудовой
 деятельности,    не   допускать    нарушений    производственной    и
 технологической дисциплины,  требований  экологической  безопасности,
 которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
       в) изучать основные способы защиты населения  и  территорий  от
 чрезвычайных ситуаций,  приемы  оказания  первой  медицинской  помощи
 пострадавшим,  правила пользования  коллективными  и  индивидуальными
 средствами  защиты,    постоянно  совершенствовать  свои  знания    и
 практические навыки в указанной области;
       г) выполнять установленные  правила  поведения  и  рекомендации
 органов  управления  по  делам  ГОЧС  при  угрозе  и    возникновении
 чрезвычайных ситуаций;
       д) при  необходимости  оказывать  содействие    в    проведении
 аварийно-спасательных и других неотложных работ.

       Статья 26. Социальная защита населения Курганской области
                  пострадавшего от чрезвычайных ситуаций.

       1. В области социальной защиты граждане имеют право на:
       а) возмещение ущерба,  причиненного его  здоровью  и  имуществу
 вследствие чрезвычайных ситуаций;
       б) на  медицинское  обслуживание,    компенсации  и  льготы  за
 проживание и работу в зонах ЧС;
       в) на  бесплатное  государственное   социальное    страхование,
 получение компенсаций и льгот за ущерб,    причиненный  здоровью  при
 выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
       г) на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в
 связи  с  увечьем  или  заболеванием,    полученным  при   выполнении
 обязанностей по защите населения и территории  от  ЧС,    в  порядке,
 установленном  для  работников,    инвалидность  которых    наступила
 вследствие трудового увечья;
       д) на  пенсионное  обеспечение  по  случаю  потери   кормильца,
 погибшего или умершего от увечья или заболевания,    полученного  при
 выполнении  обязанностей  по  защите  населения  и   территорий    от
 чрезвычайных ситуаций,  в порядке,  установленном для семей  граждан,
 погибших  или  умерших  от  увечья,    полученного  при    выполнении
 гражданского  долга  по  спасению  человеческой  жизни,        охране
 собственности и правопорядка.
       2. Порядок и условия государственного социального  страхования,
 виды  и  размеры  компенсаций  и  льгот,    предоставляемых   жителям
 Курганской области в соответствии с пунктом первым настоящей  статьи,
 устанавливаются законодательством Российской Федерации  и  Курганской
 области.

          ГЛАВА V. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ
                        ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.

       Статья 27. Подготовка населения в области защиты от
                  чрезвычайных ситуаций.

       Обучение  населения  способам  защиты  при  возникновении    ЧС
 организуется органами  управления  по  делам  гражданской  обороны  и
 чрезвычайным ситуациям.
       Обучение осуществляется на  занятиях,    тренировках  по  месту
 работы, учебы, жительства, через средства массовой информации.
       Главное    управление    народного    образования    и    отдел
 здравоохранения  администрации  области  организуют    контроль    за
 пропагандой методов оказания первой медицинской помощи пострадавшим и
 обучением школьников и учащихся профессионально-технических училищ по
 курсу "Основы безопасности жизнедеятельности".
       Управление государственной  противопожарной  службы  Управления
 внутренних  дел  Курганской  области  организует  обучение  населения
 пожарно-техническому минимуму.

       Статья 28. Пропаганда знаний в области защиты населения и
                  территорий от чрезвычайных ситуаций.

       Пропаганда знаний в области защиты населения  и  территорий  от
 чрезвычайных ситуаций обеспечивается органами управления, входящими в
 областную подсистему РСЧС,  совместно с общественными  объединениями,
 осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения  людей,
 органами государственной власти и органами  местного  самоуправления,
 организациями.
       Средства  массовой  информации  вне   зависимости    от    форм
 собственности  обязаны  обеспечивать   распространение    знаний    и
 информации в области защиты населения и  территории  от  чрезвычайных
 ситуаций.

      ГЛАВА VI. ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
           МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ
                        ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.

       Статья 29. Финансирование целевых программ.

       Финансирование федеральных целевых программ  осуществляется  из
 федерального бюджета или на  договорной  основе  с  долевым  участием
 областного и местных бюджетов.
       Финансирование областных целевых программ по защите населения и
 территорий от чрезвычайных ситуаций,    по  обеспечению  устойчивости
 функционирования организаций осуществляется в соответствии с  Уставом
 Курганской области и другими нормативными правовыми актами Курганской
 области.

       Статья 30. Финансирование органов управления по делам
                  гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

       Финансирование  деятельности  органов  управления   по    делам
 гражданской обороны и чрезвычайным  ситуациям  городов,    районов  и
 области осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.

       Статья 31. Финансирование мероприятий по ликвидации
                  чрезвычайных ситуаций.

       Финансирование   мероприятий    по    ликвидации    последствий
 чрезвычайных ситуаций в зависимости от уровня ЧС проводится  за  счет
 средств:
       а) федерального и областного бюджетов;
       б) местных бюджетов городов и районов;
       в) резервов  финансовых  средств,    созданных  в  соответствии
 законодательством  Российской  Федерации  для  выполнения  работ   по
 предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;
       г) других источников.
       Порядок    финансирования    ликвидации    последствий       ЧС
 устанавливается   федеральным,        областным    законодательством,
 нормативно-правовыми актами администрации области и органов  местного
 самоуправления и распоряжениями руководителей организаций.

       Статья 32. Создание и использование резервов финансовых и
                  материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
                  ситуаций.

        Резервы финансовых  и  материальных  ресурсов  для  ликвидации
 чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в  целях  экстренного
 привлечения необходимых средств в случае возникновения ЧС.
       Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются:
       а) резерв финансовых и материальных ресурсов Курганской области
 - за счет средств областного бюджета;
       б) местный резерв финансовых  и  материальных  ресурсов  органа
 местного самоуправления за счет средств местного бюджета;
       в) объектовый резерв финансовых и материальных  ресурсов  -  за
 счет собственных средств организаций.
       Номенклатура,    объемы  резервов  финансовых  и   материальных
 ресурсов,    порядок  их  накопления,    хранения  и    использования
 определяются органом, их создающим.
       Областная  Дума  Курганской  области,        органы    местного
 самоуправления и организации ежегодно определяют норматив  отчислений
 финансовых средств на создание резерва для проведения мероприятий  по
 ликвидации последствий ЧС.

           ГЛАВА VII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, НАДЗОР И
           КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
                      ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.

       Статья 33. Государственная экспертиза в области защиты
                  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

       Государственная  экспертиза  предполагаемых   для    реализации
 проектов  и  решений  по  объектам  производственного  и  социального
 назначения и процессам,  которые могут быть источниками  чрезвычайных
 ситуаций  или  могут  влиять  на  обеспечение  защиты  населения    и
 территорий от  чрезвычайных  ситуаций,    организуется,    проводится
 специально уполномоченными органами государственной власти Российской
 Федерации и органами  государственной  власти  Курганской  области  в
 целях проверки и  выявления  степени  их  соответствия  установленным
 нормам,  стандартам и правилам  и  осуществляется  в  соответствии  с
 законодательством Российской Федерации.
       В случае необходимости экспертиза предполагаемых для реализации
 проектов  и  решений  по  объектам  производственного  и  социального
 назначения и процессам,  которые могут быть источниками  чрезвычайных
 ситуаций  или  могут  влиять  на  обеспечение  защиты  населения    и
 территорий от чрезвычайных ситуаций,  может проводиться общественными
 объединениями и  независимыми  экспертами,    а  также  специалистами
 международных  экспертных  организаций  в  порядке,     установленном
 законодательством Российской Федерации.

       Статья 34. Надзор и контроль в области защиты населения и
                  территорий от чрезвычайных ситуаций.

       Государственный надзор и контроль в области защиты населения  и
 территорий от  чрезвычайных  ситуаций  проводятся  в  соответствии  с
 задачами, возложенными на областную подсистему РСЧС, в целях проверки
 полноты  выполнения  мероприятий  по   предупреждению    чрезвычайных
 ситуаций и готовности должностных лиц,  сил и средств к  действиям  в
 случае их возникновения.
       Государственный  надзор  и  контроль  в    указанной    области
 осуществляется органами государственной власти Российской Федерации и
 органами государственной власти Курганской области в  соответствии  с
 законодательством Российской Федерации и Законодательством Курганской
 области.
       Органы  управления  по  делам  ГОЧС  координируют  деятельность
 надзорных органов в области предупреждения чрезвычайных ситуаций.

           ГЛАВА VIII. (Исключена - Закон Курганской области
                       от 07.06.2002 г. N 191)

            ГЛАВА IX. (Исключена - Закон Курганской области
                       от 07.06.2002 г. N 191)

                   ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

       Статья 37. Вступление настоящего Закона в силу.

       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
 опубликования.


       Глава администрации области          А.Н.Соболев


       Принят Курганской областной Думой
       N 109 от 12.11.96г.