Закон Курганской области от 12.11.1996 № 109

 


                          КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


           О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
             СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

    (В редакции Законов Курганской области от 07.06.2002 г. N 191;
 от 03.09.2002 г. N 208; от 31.12.2004 г. N 16; от 07.06.2005 г. N 54;
            от 03.04.2007 г. N 239; от 02.07.2007 г. N 269;
            от 30.11.2007 г. N 310; от 29.12.2008 г. N 433;
            от 31.03.2009 г. N 449; от 29.06.2009 г. N 473;
 от 25.12.2009 г. N 523; от 29.06.2010 г. N 45; от 05.04.2011 г. N 5)

       Действие   настоящего  Закона  распространяется  на  отношения,
 возникающие  в  области  защиты  населения  и  территорий  Курганской
 области  от  чрезвычайных  ситуаций межмуниципального и регионального
 характера. (В       редакции      Закона      Курганской      области
 от 07.06.2005 г. N 54)

                      ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

       Статья 1. Основные понятия.

       Чрезвычайная   ситуация  (далее  -  ЧС)  -  это  обстановка  на
 определенной  территории,  сложившаяся  в результате аварии, опасного
 природного   явления,  катастрофы,  стихийного  или  иного  бедствия,
 которые  могут  повлечь  или  повлекли  за собой человеческие жертвы,
 ущерб  здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные
 потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. (В       редакции
 Закона Курганской области от 31.03.2009 г. N 449)
       Предупреждение   ЧС  -  это  комплекс  мероприятий,  проводимых
 заблаговременно  и  направленных  на максимально возможное уменьшение
 риска  возникновения  ЧС,  а  также  на  сохранение  здоровья  людей,
 снижение  размеров  ущерба  окружающей  среде и материальных потерь в
 случае  их  возникновения.   (В  редакции  Законов Курганской области
 от 07.06.2005 г. N 54; от 31.03.2009 г. N 449)
       Ликвидация  ЧС  - это аварийно-спасательные и другие неотложные
 работы,  проводимые  при  возникновении ЧС и направленные на спасение
 жизни   и   сохранение   здоровья  людей,  снижение  размеров  ущерба
 окружающей  среде  и  материальных потерь, а также на локализацию зон
 ЧС, прекращение действия характерных для ЧС опасных факторов.      (В
 редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54)
       Зона  ЧС  -  это  территория, на которой сложилась чрезвычайная
 ситуация. (В       редакции       Закона      Курганской      области
 от 07.06.2005 г. N 54)
       Абзацы   5   -   12.  (Исключены  -  Закон  Курганской  области
 от 07.06.2005 г. N 54)
       Специализированные    технические    средства    оповещения   и
 информирования  населения  в  местах массового пребывания людей - это
 специально  созданные  технические  устройства, осуществляющие прием,
 обработку  и  передачу  аудио-  и (или) аудиовизуальных, а также иных
 сообщений  об  угрозе  возникновения,  о  возникновении  чрезвычайных
 ситуаций и правилах поведения населения. (Дополнен - Закон Курганской
 области от 02.07.2007 г. N 269)

       Статья 2. Законодательство в области защиты населения и
                 территорий от ЧС. (В   редакции   Закона   Курганской
                 области от 07.06.2005 г. N 54)

       В  области  защиты  населения  и  территорий  от ЧС применяется
 законодательство  Российской  Федерации, принимаемые в соответствии с
 ним  законы  и  иные  нормативные  правовые  акты Курганской области,
 муниципальные правовые акты.  (В  редакции Законов Курганской области
 от 07.06.2005 г. N 54; от 29.06.2009 г. N 473)

       Статья 3. Цели настоящего Закона.

       Целями настоящего Закона являются:
       а) предупреждение возникновения и развития ЧС межмуниципального
 и регионального характера;
       б)  снижение размеров ущерба и потерь от ЧС межмуниципального и
 регионального характера;
       в) ликвидация ЧС межмуниципального и регионального характера.
       Не   связанные  с  перечисленными  в  настоящей  статье  целями
 отношения по восстановлению территорий, пострадавших в результате ЧС,
 настоящим Законом не регулируются.
       (Статья     в     редакции     Закона     Курганской    области
 от 07.06.2005 г. N 54)

       Статья 4. Областная подсистема единой государственной системы
                 предупреждения и ликвидации ЧС.

       Организация,   состав   сил  и  средств,  порядок  деятельности
 областной  подсистемы единой государственной системы предупреждения и
 ликвидации   ЧС   определяются   Положением  о  Курганской  областной
 подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации
 ЧС, утверждаемым Постановлением Правительства Курганской области.  (В
 редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310)
       (Статья     в     редакции     Закона     Курганской    области
 от 07.06.2005 г. N 54)

       Статья 5. (Исключена     -     Закон     Курганской     области
 от 31.12.2004 г. N 16)

       Статья 6. Определение границ зон ЧС. (В     редакции     Закона
                 Курганской области от 07.06.2005 г. N 54)

       Абзац.     (Исключен     -     Закон     Курганской     области
 от 31.12.2004 г. N 16)
       Абзац.     (Исключен     -     Закон     Курганской     области
 от 31.12.2004 г. N 16)
       Порядок  и  условия  установления  границ  зон  ЧС определяются
 действующим законодательством. (В  редакции Закона Курганской области
 от 07.06.2005 г. N 54)

       Статьи    7-10.   (Исключены   -   Закон   Курганской   области
 от 31.12.2004 г. N 16)

       Статья 11. Основные принципы защиты населения и территорий от
                  ЧС. (В    редакции    Закона    Курганской   области
                  от 07.06.2005 г. N 54)

       Мероприятия,  направленные  на  предупреждение  ЧС,  а также на
 максимально  возможное  снижение размеров ущерба и потерь в случае их
 возникновения,   проводятся   заблаговременно.   Неисполнение   таких
 мероприятий     влечет    за    собой    установленную    действующим
 законодательством ответственность. (В   редакции   Закона  Курганской
 области от 07.06.2005 г. N 54)
       Абзац.     (Исключен     -     Закон     Курганской     области
 от 07.06.2005 г. N 54)
       Планирование  и осуществление мероприятий по защите населения и
 территорий  от  ЧС,  в том числе по обеспечению безопасности людей на
 водных  объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных
 характеристик,  особенностей  территорий и степени реальной опасности
 возникновения ЧС. (В     редакции     Закона    Курганской    области
 от 29.06.2010 г. N 45)
       Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий
 от  ЧС,  в  том  числе  по  обеспечению  безопасности людей на водных
 объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и
 максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая
 силы и средства гражданской обороны. (Дополнен   -  Закон  Курганской
 области от 29.06.2010 г. N 45)
       Ликвидация  ЧС  осуществляется силами и средствами организаций,
 органов  местного  самоуправления,  на  территории  которых сложилась
 чрезвычайная   ситуация,  органов  исполнительной  власти  Курганской
 области.  (В       редакции      Законов      Курганской      области
 от 31.12.2004 г. N 16; от 07.06.2005 г. N 54)
       Абзац.     (Исключен     -     Закон     Курганской     области
 от 07.06.2005 г. N 54)

         ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
         КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
      В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС. (В редакции
           Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54)

       Статья 12. Полномочия Курганской областной Думы в области 
                  защиты  населения  и  территорий  от ЧС.          (В
                  редакции       Законов       Курганской      области
                  от 07.06.2005 г. N 54; от 30.11.2007 г. N 310)

       Курганская областная Дума: (В    редакции   Закона   Курганской
 области от 30.11.2007 г. N 310)
       а)  обеспечивает законодательное регулирование в области защиты
 населения  и  территорий  от  ЧС  межмуниципального  и  регионального
 характера; (В       редакции      Закона      Курганской      области
 от 07.06.2005 г. N 54)
       б)   утверждает   бюджетные   ассигнования   на  финансирование
 мероприятий  и  деятельности по предупреждению ЧС межмуниципального и
 регионального характера и ликвидации их последствий; (В      редакции
 Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54)
       в) проводит депутатские слушания по вопросам защиты населения и
 территорий от ЧС; (В     редакции     Закона    Курганской    области
 от 07.06.2005 г. N 54)
       г)  осуществляет другие полномочия, предусмотренные действующим
 законодательством. (Дополнен     -     Закон    Курганской    области
 от 07.06.2005 г. N 54)

       Статья 13. Полномочия Правительства Курганской области в
                  области защиты населения и территорий от ЧС.      
                  (В     редакции     Законов    Курганской    области
                  от 31.12.2004 г. N 16;        от 07.06.2005 г. N 54;
                  от 30.11.2007 г. N 310)

       Правительство Курганской области:  (В      редакции     Законов
 Курганской области от 31.12.2004 г. N 16; от 30.11.2007 г. N 310)
       а)  издает  на основании Устава Курганской области и настоящего
 Закона  постановления  в  области защиты населения и территорий от ЧС
 межмуниципального   и   регионального  характера  и  обеспечивает  их
 выполнение; (В      редакции      Закона      Курганской      области
 от 31.12.2004 г. N 16)
       б)  формирует  комиссию  Правительства  Курганской  области  по
 предупреждению  и  ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности;
 (В  редакции  Законов  Курганской  области  от 31.12.2004 г. N 16; от
 07.06.2005 г. N 54; от 30.11.2007 г. N 310)
       в)  утверждает  целевые  программы Курганской области по защите
 населения  и  территорий  от  ЧС  межмуниципального  и  регионального
 характера;   (В      редакции      Законов     Курганской     области
 от 07.06.2005 г. N 54; от 29.12.2008 г. N 433)
       г) (Исключен - Закон Курганской области от 31.12.2004 г. N 16)
       д) (Исключен - Закон Курганской области от 31.12.2004 г. N 16)
       е) (Исключен - Закон Курганской области от 07.06.2005 г. N 54)
       ж)  принимает  решения  о  назначении  руководителей  работ  по
 ликвидации  ЧС  межмуниципального  и  регионального  характера  и  об
 оказании  помощи  органам  местного  самоуправления  и организациям в
 случае возникновения ЧС; (В   редакции   Закона   Курганской  области
 от 31.12.2004 г. N 16)
       з) (Исключен - Закон Курганской области от 31.12.2004 г. N 16)
       и)    организует    проведение   мероприятий   по   поддержанию
 общественного  порядка  в  ходе  проведения  аварийно-спасательных  и
 других  неотложных  работ  при  ЧС  межмуниципального и регионального
 характера  в  случаях, предусмотренных действующим законодательством;
 (В  редакции  Законов  Курганской  области  от 31.12.2004 г. N 16; от
 07.06.2005 г. N 54)
       к)    принимает    решения    об    использовании   транспорта,
 продовольствия   и   другого   необходимого   имущества,  мобилизации
 организаций   и   населения,  эвакуации  населения,  о  закрытии  или
 приостановке  производств  и  организаций  в случаях, предусмотренных
 действующим законодательством; (В  редакции Закона Курганской области
 от 31.12.2004 г. N 16)
       л)  обеспечивает финансирование мероприятий по предотвращению и
 ликвидации   последствий   ЧС   межмуниципального   и   регионального
 характера;   (В      редакции      Законов     Курганской     области
 от 31.12.2004 г. N 16; от 07.06.2005 г. N 54)
       м) принимает решение об отнесении ЧС к ЧС межмуниципального или
 регионального характера; (В   редакции   Закона   Курганской  области
 от 25.12.2009 г. N 523)
       н) производит расчет ущерба от ЧС и потребностей в ресурсах для
 ликвидации  последствий  ЧС  и  полного  восстановления  объектов; (В
 редакции  Законов  Курганской  области  от  31.12.2004  г.  N  16; от
 07.06.2005 г. N 54)
       о)   содействует  федеральному  органу  исполнительной  власти,
 уполномоченному  на  решение  задач  в  области  защиты  населения  и
 территорий  от  чрезвычайных  ситуаций, в предоставлении участков для
 установки  и (или) в установке специализированных технических средств
 оповещения  и  информирования населения в местах массового пребывания
 людей,  а  также в предоставлении имеющихся технических устройств для
 распространения  продукции  средств  массовой  информации,  выделении
 эфирного  времени  в целях своевременного оповещения и информирования
 населения  о  чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области
 защиты от чрезвычайных ситуаций; (В    редакции   Закона   Курганской
 области от 25.12.2009 г. N 523)
       о-1) принимает решение об осуществлении единовременных денежных
 выплат  гражданам  Российской  Федерации  в  случаях возникновения ЧС
 природного  и  техногенного  характера,  включая  определение случаев
 осуществления  единовременных  денежных  выплат,  а  также круга лиц,
 которым указанные выплаты будут осуществлены; (Дополнен    -    Закон
 Курганской области от 05.04.2011 г. N 5)
       п)  осуществляет другие полномочия, предусмотренные действующим
 законодательством. (В     редакции    Закона    Курганской    области
 от 25.12.2009 г. N 523)
       Абзац.     (Исключен     -     Закон     Курганской     области
 от 31.12.2004 г. N 16)

       Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления
                  Курганской области в области защиты населения и
                  территорий от ЧС. (В   редакции   Закона  Курганской
                  области от 07.06.2005 г. N 54)

       Органы местного самоуправления Курганской области:
       а)   осуществляют   подготовку   и   содержание   в  готовности
 необходимых  сил  и  средств для защиты населения и территорий от ЧС,
 обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;   (В
 редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54)
       б)  принимают  решения о проведении эвакуационных мероприятий в
 ЧС и организуют их проведение; (В  редакции Закона Курганской области
 от 07.06.2005 г. N 54)
       в)   осуществляют   в   установленном   порядке  сбор  и  обмен
 информацией   в   области   защиты  населения  и  территорий  от  ЧС,
 обеспечивают  своевременное  оповещение и информирование населения, в
 том  числе  с  использованием  специализированных технических средств
 оповещения  и  информирования населения в местах массового пребывания
 людей,  об  угрозе  возникновения или о возникновении ЧС;          (В
 редакции    Законов    Курганской    области   от 07.06.2005 г. N 54;
 от 02.07.2007 г. N 269)
       Органы  местного самоуправления содействуют федеральному органу
 исполнительной  власти,  уполномоченному  на  решение задач в области
 защиты   населения   и   территорий   от   чрезвычайных  ситуаций,  в
 предоставлении   участков   для   установки   и   (или)  в  установке
 специализированных  технических  средств  оповещения и информирования
 населения   в   местах   массового   пребывания   людей,  а  также  в
 предоставлении  имеющихся  технических  устройств для распространения
 продукции  средств  массовой информации, выделении эфирного времени в
 целях   своевременного   оповещения   и  информирования  населения  о
 чрезвычайных  ситуациях  и  подготовки  населения в области защиты от
 чрезвычайных ситуаций. (Дополнен    -    Закон   Курганской   области
 от 02.07.2007 г. N 269)
       г) организуют  и  проводят  аварийно-спасательные   и    другие
 неотложные работы,  а также поддерживают общественный порядок при  их
 проведении;
       д)  содействуют  устойчивому функционированию организаций в ЧС;
 (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54)
       е)   создают  при  органах  местного  самоуправления  постоянно
 действующие  органы  управления, специально уполномоченные на решение
 задач в области защиты населения и территорий от ЧС; (В      редакции
 Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54)
       ж) осуществляют другие полномочия,  предусмотренные действующим
 законодательством.
       (Статья     в     редакции     Закона     Курганской    области
 от 31.12.2004 г. N 16)

        ГЛАВА III. (Исключена     -     Закон    Курганской    области
 от 07.06.2005 г. N 54)

        ГЛАВА IV. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ГРАЖДАН, ПОСТРАДАВШИХ ОТ ЧС
                    НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

       Статья 26. Социальная защита граждан, пострадавших от ЧС на
                  территории Курганской области.

       Порядок  и  условия,  виды  и  размеры компенсаций и социальных
 гарантий, предоставляемых гражданам, пострадавшим от ЧС на территории
 Курганской   области,  устанавливаются  законодательством  Российской
 Федерации    и    нормативными    правовыми    актами   Администрации
 (Правительства) Курганской области.
       (Глава     в     редакции     Закона     Курганской     области
 от 07.06.2005 г. N 54)

         ГЛАВА V. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧС.
     (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54)

       Статья 27. (Исключена     -     Закон     Курганской    области
 от 31.12.2004 г. N 16)

       Статья 28. Пропаганда знаний в области защиты населения и
                  территорий от ЧС.

       Пропаганда  знаний  в  области защиты населения и территорий от
 ЧС,  в  том  числе обеспечения безопасности людей на водных объектах,
 осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
       (Статья     в     редакции     Закона     Курганской    области
 от 29.06.2010 г. N 45)

      ГЛАВА VI. ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
          МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС.
     (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54)

       Статья 29. Финансирование целевых программ Курганской области
                  по защите населения и территорий от ЧС. (В  редакции
                  Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54)

       Финансирование  целевых  программ  Курганской области по защите
 населения   и  территорий  от  ЧС  осуществляется  в  соответствии  с
 действующим  законодательством.  (В   редакции   Законов   Курганской
 области от 31.12.2004 г. N 16; от 07.06.2005 г. N 54)

       Статья 30. Финансовое обеспечение деятельности органа
                  управления, специально уполномоченного на решение
                  задач в области защиты населения и территорий от ЧС.
                  (В     редакции     Закона     Курганской    области
                  от 07.06.2005 г. N 54)

       Финансовое   обеспечение   деятельности  органа  исполнительной
 власти  Курганской  области,  специально  уполномоченного  на решение
 задач  в  области  защиты  населения  и  территорий  от  ЧС, является
 расходным  обязательством  Курганской  области.   (В редакции Законов
 Курганской области от 31.12.2004 г. N 16; от 07.06.2005 г. N 54)

       Статья 31. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации
                  последствий ЧС. (В    редакции   Закона   Курганской
                  области от 07.06.2005 г. N 54)

       Финансовое  обеспечение  мер  по  предупреждению  и  ликвидации
 последствий   ЧС  регионального  и  межмуниципального  характера  (за
 исключением ЧС в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является
 расходным  обязательством  Курганской  области.   (В редакции Законов
 Курганской   области   от 31.12.2004 г. N 16;  от 07.06.2005 г. N 54;
 от 05.04.2011 г. N 5)

       Статья 32. Создание и использование резервов финансовых и
                  материальных ресурсов для ликвидации ЧС
                  регионального и межмуниципального характера.      (В
                  редакции       Закона       Курганской       области
                  от 07.06.2005 г. N 54)

       Резервы  финансовых  и  материальных ресурсов для ликвидации ЧС
 регионального и межмуниципального характера создаются заблаговременно
 в   целях   экстренного  привлечения  необходимых  средств  в  случае
 возникновения   ЧС   регионального   и  межмуниципального  характера.
 Указанные резервы создаются органами исполнительной власти Курганской
 области. (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54)
       Порядок   создания   и   использования  резервов  финансовых  и
 материальных    ресурсов    для   ликвидации   ЧС   регионального   и
 межмуниципального  характера  и  порядок  восполнения  использованных
 средств  этих  резервов  определяются  органами исполнительной власти
 Курганской области. (В    редакции    Закона    Курганской    области
 от 07.06.2005 г. N 54)
       (Статья     в     редакции     Закона     Курганской    области
 от 31.12.2004 г. N 16)

           ГЛАВА VII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, НАДЗОР И
        КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС.
     (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54)

       Статья 33. Государственная экспертиза проектной документации
                  особо опасных, технически сложных, уникальных  
                  объектов, объектов обороны и безопасности.

       Проектная   документация  особо  опасных,  технически  сложных,
 уникальных   объектов,   объектов  обороны  и  безопасности  подлежит
 государственной   экспертизе   в   соответствии  с  законодательством
 Российской Федерации о градостроительной деятельности.
       (Статья     в     редакции     Закона     Курганской    области
 от 03.04.2007 г. N 239)

       Статья 34. Надзор и контроль в области защиты населения и
                  территорий от ЧС. (В   редакции   Закона  Курганской
                  области от 07.06.2005 г. N 54)

       Государственный  надзор и контроль в области защиты населения и
 территорий   от   ЧС  осуществляется  в  соответствии  с  действующим
 законодательством.    (В    редакции   Законов   Курганской   области
 от 31.12.2004 г. N 16; от 07.06.2005 г. N 54)

           ГЛАВА VIII. (Исключена - Закон Курганской области
                       от 07.06.2002 г. N 191)

            ГЛАВА IX. (Исключена - Закон Курганской области
                       от 07.06.2002 г. N 191)

                   ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

       Статья 37. Вступление настоящего Закона в силу.

       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
 опубликования.


       Глава администрации области          А.Н.Соболев


       Принят Курганской областной Думой
       N 109 от 12.11.96г.