Закон Курганской области от 10.02.1997 № 12

 


                          КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


           О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ
            ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

    (В редакции Законов Курганской области от 31.03.2003 г. N 297;
                        от 26.06.2003 г. N 322)

 Принят Курганской областной Думой                 28 января 1997 года


                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Задачи и сфера действия настоящего закона.

       1.1. Настоящий Закон регулирует отношения,  возникающие в связи
 с  установлением  органами  государственной   власти    и    местного
 самоуправления  Курганской  области  мер  государственной   поддержки
 молодежных и детских общественных объединений,   осуществляющих  свою
 деятельность на территории области  (далее  -  молодежные  и  детские
 объединения).
       Иные отношения,    в  которые  вступают  молодежные  и  детские
 объединения  с  органами   государственной    власти    и    местного
 самоуправления  области,    юридическими   лицами    и    гражданами,
 регулируются    соответствующим    федеральным     и        областным
 законодательством.
       1.2. Под  государственной  поддержкой  молодежных  и    детских
 объединений  понимается  совокупность  мер,    принимаемых   органами
 государственной  власти  области  в  целях  создания  и   обеспечения
 правовых,  экономических  и  организационных  условий,    гарантий  и
 стимулов деятельности молодежных и детских объединений,  направленной
 на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи
 в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав.
       1.3. Действие настоящего Закона не распространяется на:
       - молодежные и детские коммерческие организации;
       - молодежные и детские религиозные организации;
       - молодежные    и    студенческие    объединения,    являющиеся
 профессиональными союзами;
       - молодежные   и    детские   объединения,   учреждаемые   либо
 создаваемые политическими партиями.
       1.4. Требования в отношении молодежных и  детских  объединений,
 устанавливаемые пунктом 1 статьи  3  настоящего  Закона,    не  могут
 служить  основанием  для  ограничения  права  детей  и  молодежи   на
 объединение.

       Статья 2. Принципы государственной поддержки молодежных и
                 детских объединений.

       2.1. Исходя из основных направлений государственной  молодежной
 политики государственная поддержка молодежных и  детских  объединений
 осуществляется в соответствии с принципами:
       - равенства прав  на  государственную  поддержку  молодежных  и
 детских объединений, отвечающих требованиям настоящего Закона;
       - признания самостоятельности молодежных и детских объединений,
 их права на участие в определении мер государственной поддержки;
       - содействия органов государственной власти области  физическим
 и  юридическим  лицам  в  осуществлении  негосударственной  поддержки
 молодежных и детских объединений.
       2.2. Меры  государственной  поддержки  молодежных  и    детских
 объединений  не  могут  быть  использованы  органами  государственной
 власти области,  должностными лицами в целях изменения  характера  их
 деятельности.

       Статья 3. Молодежные и детские объединения, являющиеся
                 объектами государственной поддержки на территории
                 Курганской области.

       3.1. Государственная  поддержка  в  соответствии  с   настоящим
 Законом    оказывается    молодежному    (детскому)      объединению,
 зарегистрированному в установленном порядке  органами  юстиции  (либо
 структурному  подразделению  зарегистрированного    объединения)    и
 обратившемуся за такой поддержкой при условии, что:
       - учредительные документы  объединения  содержат  положения  об
 участии (членстве) в данном объединении молодых  людей  (детей)  (для
 молодежных объединений - в возрасте до 30  лет,    для  детских  -  в
 возрасте до  18  лет)  или  указание  на  то,    что  основной  целью
 деятельности объединения является работа с молодежью (детьми);
       - в объединении насчитывается не менее 50  членов  (участников)
 либо заявленный для финансирования проект (программа) предусматривает
 участие в нем не менее 50 детей и (или) молодых граждан.
       3.2. Вступление молодежного (детского) объединения в ассоциацию
 (союз)  с  другими  общественными  объединениями  при  сохранении  им
 организационной самостоятельности не может служить основанием  отказа
 в оказании ему государственной поддержки.
       3.3.  Исполнительным  органом государственной власти Курганской
 области по делам молодежи (далее - орган по делам молодежи) на основе
 предоставленных  письменных  заявлений  и  документов, подтверждающих
 соответствие  объединения  требованиям  пункта  1  настоящей  статьи,
 ежегодно формируется Реестр молодежных и детских объединений, имеющих
 право   на  государственную  поддержку  в  соответствии  с  настоящим
 Законом. (В       редакции       Закона       Курганской      области
 от 26.06.2003 г. N 322)

       Статья 4. Органы исполнительной власти области,
                 осуществляющие меры государственной поддержки
                 молодежных и детских объединений.

       4.1. Меры  государственной  поддержки  молодежных  и    детских
 объединений,    координацию  деятельности  по  реализации  этих   мер
 осуществляет орган  по  делам  молодежи. (В      редакции      Закона
 Курганской области от 26.06.2003 г. N 322)
       В целях организации непосредственной информационно-методической
 и материально-финансовой поддержки, создания условий для деятельности
 молодежных  и  детских  объединений  органом  по делам молодежи могут
 создаваться специальные органы и учреждения. (В    редакции    Закона
 Курганской области от 26.06.2003 г. N 322)
       Объем  средств  на  поддержку  молодежных и детских объединений
 устанавливается  органом  по  делам  молодежи  в  пределах  бюджетных
 ассигнований,  выделяемых на государственную поддержку мероприятий по
 молодежной политике. (В    редакции    Закона    Курганской   области
 от 26.06.2003 г. N 322)
       4.2. Реализация  отдельных  мер    государственной    поддержки
 молодежных и детских объединений и финансирование этих мер в пределах
 целевого выделения  средств  осуществляется  органами  исполнительной
 власти области.

       Статья 5. Право молодежных и детских объединений на участие в
                 определении мер их государственной поддержки.

       5.1. Органы исполнительной власти области  при  разработке  мер
 государственной поддержки молодежных и детских объединений  учитывают
 их предложения.
       5.2. Молодежные и детские объединения имеют право:
       - вносить предложения по реализации государственной  молодежной
 политики на территории Курганской области;
       - вносить предложения по изменению законов и  иных  нормативных
 правовых актов Курганской области,  затрагивающих  интересы  детей  и
 молодежи;
       - участвовать в подготовке и  обсуждении  проектов  программ  в
 области государственной молодежной политики.
       Представители молодежных  и  детских  объединений  имеют  право
 присутствовать на заседаниях органов государственной  власти  области
 при принятии решений по вопросам,   затрагивающим  интересы  детей  и
 молодежи.

            ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ И ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
              ПОДДЕРЖКИ МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

       Статья 6. Виды государственной поддержки молодежных и детских
                 объединений.

       Органы государственной власти оказывают  молодежным  и  детским
 объединениям  информационно-методическую  и    материально-финансовую
 поддержку.

       Статья 7. Информационно-методическая поддержка молодежных и
                 детских объединений.

       7.1. Молодежные и детские объединения имеют право на  получение
 информации  от  органов    государственной    власти    и    местного
 самоуправления о планируемых и  реализуемых  мероприятиях  в  области
 государственной молодежной политики, своих правах и обязанностях.
       7.2.  По  запросам  молодежных  и  детских объединений орган по
 делам  молодежи  организует  подготовку  и переподготовку кадров этих
 объединений в пределах средств, предусматриваемых на эти цели.     (В
 редакции Закона Курганской области от 26.06.2003 г. N 322)

       Статья 8. Материально-финансовая поддержка молодежных и
                 детских объединений.

       8.1. Материально-финансовая  поддержка  молодежных  и   детских
 объединений может выражаться в виде:
       - выделения субсидий;
       - финансирования  проектов  (программ)  молодежных  и   детских
 объединений;
       - принятия к реализации совместных проектов (программ)  органов
 государственной власти области и молодежных и детских объединений;
       - привлечения  органами    государственной    власти    области
 молодежных и детских объединений для реализации проектов (программ) в
 области государственной молодежной политики;
       - предоставления молодежным и детским объединениям налоговых  и
 иных льгот.
       8.2.  Обращение  об  оказании  материально-финансовой поддержки
 молодежного  (детского)  объединения  должно  отражать цель, основные
 задачи,  содержание и план реализации проекта, программы; финансовые,
 материальные,  кадровые  ресурсы  и организационные возможности этого
 объединения  по  их реализации. Орган по делам молодежи в необходимых
 случаях   оказывает   помощь  молодежным  и  детским  объединениям  в
 надлежащем оформлении обращения и проведении расчетов. (В    редакции
 Закона Курганской области от 26.06.2003 г. N 322)
       8.3.   Решение  об  оказании  материально-финансовой  поддержки
 молодежному   (детскому)  объединению,  размере,  виде  и  сроках  ее
 выделения   принимается   органом   по  делам  молодежи  при  условии
 соответствия объединения требованиям настоящего Закона, на конкурсной
 основе в пределах средств, предусматриваемых на эти цели. (В редакции
 Закона Курганской области от 26.06.2003 г. N 322)
       8.4.   Орган   по   делам  молодежи  несет  ответственность  за
 правомерность  оказания материально-финансовой поддержки молодежным и
 детским   объединениям,   осуществляет  контроль  за  обоснованностью
 расходования выделяемых средств. (В    редакции   Закона   Курганской
 области от 26.06.2003 г. N 322)
       Молодежное     или     детское     объединение,    пользующееся
 государственной  поддержкой,  обязано  предоставить  в орган по делам
 молодежи   финансовый   отчет   объединения   об  использовании  этой
 поддержки. (В       редакции      Закона      Курганской      области
 от 26.06.2003 г. N 322)
       Материально-финансовая    поддержка    молодежных   и   детских
 объединений  оказывается  за счет средств областного бюджета, а также
 средств  внебюджетных  фондов.  Орган по делам молодежи устанавливает
 порядок целевого использования указанных средств. (В  редакции Закона
 Курганской области от 26.06.2003 г. N 322)

       Статья 9. Выделение субсидий молодежным и детским
                 объединениям.

       9.1. Выделение субсидий молодежным и детским объединениям может
 производиться   для   частичного   покрытия  расходов  на  содержание
 помещений,  средств  связи  и  транспорта,  хозяйственные  нужды,  на
 образование,   обучение   работников,   членов  руководящих  органов,
 информационные, организационные и другие нужды. (В   редакции  Закона
 Курганской области от 31.03.2003 г. N 297)
       9.2. Объем  выделяемой  субсидии    определяется    с    учетом
 численности членов (участников) объединения, доли членов (участников)
 объединения  моложе  18  лет,    наличия  и  количества   структурных
 подразделений на территории области и итогов деятельности объединения
 в предыдущем году.

       Статья 10. Финансирование проектов (программ) молодежных и
                  детских объединений.

       10.1. Финансирование  могут  получить    проекты    (программы)
 молодежных и детских объединений, предполагающие:
       - осуществление деятельности,  направленной  на  удовлетворение
 духовных и иных нематериальных потребностей детей  и  молодежи,    на
 защиту их прав и свобод и укрепление здоровья;
       - осуществление деятельности,   направленной  на  интеграцию  в
 обществе, профессиональную подготовку,  повышение уровня образования,
 культуры наиболее уязвимых групп детей и молодежи;
       - проведение  мероприятий  по  организации  досуга   детей    и
 молодежи;
       - подготовку кадров молодежных и детских объединений;
       - развитие межрегиональных и международных связей молодежных  и
 детских объединений.
       10.2.  Расходы на финансирование проектов (программ) молодежных
 и  детских  объединений  из средств областного бюджета и внебюджетных
 фондов  не  должны  превышать  половины  общей  суммы  расходов на их
 реализацию.  Финансирование  в  полном  объеме  может производиться в
 случае, если органом по делам молодежи признано, что привлечение иных
 финансовых средств невозможно. (В  редакции Закона Курганской области
 от 26.06.2003 г. N 322)

       Статья 11. Реализация совместных проектов (программ).

       Органы государственной власти области  и  молодежные  (детские)
 объединения  могут  принимать  совместные  программы  мероприятий   в
 области государственной молодежной политики.

       Статья 12. Привлечение молодежных и детских объединений для
                  реализации проектов (программ) в области
                  государственной молодежной политики.

       Органы  исполнительной  власти  области  могут  привлекать   на
 договорной (возмездной или безвозмездной) основе молодежные и детские
 объединения  к  разработке  и  реализации  проектов  (программ)    по
 организации социальной работы, дополнительного образования,  созданию
 социальных служб,  информационных,  инновационных центров досуга  для
 детей и молодежи,  деятельности в сфере культуры,    здравоохранения,
 экологии,    деятельности  по   предупреждению    беспризорности    и
 правонарушений среди детей и молодежи, а также научных исследований и
 осуществления иных видов деятельности,  являющихся приоритетными  при
 реализации государственной молодежной политики.

       Статья 13. Предоставление льгот молодежным и детским
                  объединениям.

       13.1. Молодежные и детские объединения,  отвечающие требованиям
 пункта 1 статьи 3 настоящего Закона,  на  период  своей  деятельности
 могут получать в пользование  имущество,    находящееся  в  областной
 собственности.
       Органы государственной власти и местного самоуправления области
 могут в  установленном  порядке  предоставлять  льготы  молодежным  и
 детским  объединениям  при  пользовании  имеющимся  в    распоряжении
 указанных органов имуществом.
       13.2.  Молодежным  и  детским объединениям, включенным в Реестр
 молодежных  и  детских  объединений, имеющих право на государственную
 поддержку   в   соответствии   с   настоящим   законом,   могут  быть
 предоставлены  льготы  в  соответствии  с законодательством области о
 налогах и сборах. (В     редакции     Закона    Курганской    области
 от 31.03.2003 г. N 297)

        ГЛАВА III. ЗАЩИТА ПРАВ МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

       Статья 14. Гарантии прав молодежных и детских объединений.

       14.1. Права молодежных и детских  объединений,    установленные
 законами и иными нормативными правовыми актами Российской  Федерации,
 настоящим Законом и иными нормативными  правовыми  актами  Курганской
 области,    осуществляются  молодежными  и  детскими    объединениями
 непосредственно либо через уполномоченных ими представителей в полном
 объеме.
       В случае необходимости  определения  порядка  их  осуществления
 органы  исполнительной  власти  области  обязаны  определить    такой
 порядок.
       14.2. При  ликвидации  молодежного  или  детского   объединения
 имущество,  предоставленное им в пользование органами  исполнительной
 власти области,  используется только  на  реализацию  мероприятий  по
 государственной молодежной политике.

       Статья 15. Ответственность должностных лиц органов
                  исполнительной власти области и руководителей
                  молодежных и детских объединений за исполнение
                  настоящего закона.

       15.1. Должностные лица органов  исполнительной  власти  области
 несут ответственность за соблюдение  положений  настоящего  Закона  в
 соответствии с действующим законодательством.
       15.2. Нормативные правовые акты органов государственной  власти
 области,  принятые с нарушением настоящего  Закона,    ограничивающие
 права молодежных и детских  объединений  либо  устанавливающие  такой
 порядок осуществления этих прав,  который существенно  затрудняет  их
 использование,  могут признаваться недействительными в  установленном
 законодательством порядке.
       15.3. Руководители   молодежных    и    детских    объединений,
 представившие  ложные  сведения  о  составе  и   деятельности    этих
 объединений в целях получения государственной поддержки по настоящему
 Закону,    несут  ответственность  в  соответствии   с    действующим
 законодательством и возмещают нанесенный ущерб.

                   ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 16. Вступление в силу настоящего закона.

       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
 опубликования.


       Глава Администрации
       (Губернатор) Курганской области          О.А.Богомолов

       N 12 от 10.02.1997 г.