Закон Курганской области от 04.12.2003 № 356

 


                          КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


                 О ПРОГНОЗАХ, КОНЦЕПЦИЯХ, ПРОГРАММАХ
                 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И
                ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 Принят Курганской областной Думой                 25 ноября 2003 года


       Настоящий Закон  устанавливает  цели,    содержание,    порядок
 разработки  и  принятия  прогнозов,        концепций,        программ
 социально-экономического  развития  и  целевых  программ   Курганской
 области.

       Статья 1. Основные понятия и термины.

       Для  целей  настоящего  Закона  Курганской  области  понятия  и
 термины используются в следующих значениях:
       прогноз социально-экономического развития Курганской области  -
 документ,    содержащий  разные   варианты    основных    показателей
 социально-экономического состояния Курганской области,  относящихся к
 определенным периодам времени и рассчитанных при различных внешних  и
 внутренних условиях развития экономики;
       концепция социально-экономического развития Курганской  области
 -  обоснованная  система  стратегических    целей    и    приоритетов
 социально-экономической  политики  Курганской  области   и    средств
 достижения указанных целей;
       программа социально-экономического развития Курганской  области
 -    комплекс    научно-исследовательских,          производственных,
 социально-экономических,  организационно-хозяйственных,    финансовых
 мер,  увязанных по ресурсам,  исполнителям и срокам,   обеспечивающих
 эффективное  решение  задач  по   достижению    поставленных    целей
 социально-экономического развития Курганской области;
       целевая программа Курганской области  -  комплекс  мероприятий,
 увязанных по ресурсам,   исполнителям  и  срокам,    направленных  на
 достижение конкретной цели  в  сфере  социального,    экономического,
 культурного и иного развития Курганской области,  улучшение  качества
 жизни населения.

       Статья 2. Прогнозы социально-экономического развития Курганской
                 области.

       1. Прогнозы  социально-экономического    развития    Курганской
 области (далее - прогнозы) разрабатываются в нескольких вариантах  на
 основании  динамики  показателей  социально-экономического   развития
 Курганской области  и  возможных  тенденций  развития  экономических,
 политических, социальных, экологических и других процессов,  влияющих
 на социально-экономическую ситуацию в Курганской области  и  являются
 основой для разработки концепций,  программ  социально-экономического
 развития и целевых программ Курганской области.
       2. Администрация    (Правительство)    Курганской       области
 обеспечивает разработку прогнозов на долгосрочную (на 5 и более лет),
 среднесрочную (на период более 1 года до 5 лет) и краткосрочную (на 1
 год) перспективу.
       Прогноз  на  краткосрочную  перспективу  является  основой  для
 разработки краткосрочной программы социально-экономического  развития
 и  проекта  закона  Курганской  области  об  областном  бюджете    на
 предстоящий финансовый год.
       3. Порядок  разработки  прогнозов  определяется  Администрацией
 (Правительством) Курганской области.
       4. Прогнозы    выражаются    через    систему       показателей
 социально-экономического  развития  Курганской  области.      Система
 показателей  социально-экономического  развития  Курганской   области
 разрабатывается  на  единой  методологической  основе   с    системой
 показателей социально-экономического развития Российской Федерации  в
 соответствии  с  требованиями,    установленными    законодательством
 Российской Федерации и Курганской области.
       5. Информация  о  разработанных  долгосрочных  и  среднесрочных
 прогнозах заслушивается на заседаниях Курганской областной Думы.
       6. Прогноз  на  краткосрочную  перспективу  представляется    в
 Курганскую областную Думу в составе документов и материалов о проекте
 закона Курганской области об областном бюджете.

       Статья 3. Концепции социально-экономического развития
                 Курганской области.

       1. В концепциях  социально-экономического  развития  Курганской
 области  (далее  -  концепции)   формулируются    и    обосновываются
 стратегические цели и  приоритеты  социально-экономической  политики,
 проводимой  органами  государственной  власти  Курганской    области,
 способы достижения  указанных  целей,    а  также  важнейшие  задачи,
 подлежащие решению в рассматриваемый период.
       Концепции  используются   органами    государственной    власти
 Курганской области при разработке  и  принятии  нормативных  правовых
 актов Курганской области, принятии управленческих решений, разработке
 программ социально-экономического развития Курганской области.
       2. Концепции разрабатываются на долгосрочную (более  5  лет)  и
 среднесрочную (от 1 года до 5 лет) перспективу на основе долгосрочных
 и среднесрочных прогнозов с целью конкретизации проблем,  на  решение
 которых будет  направлена  социально-экономическая  политика  органов
 государственной власти Курганской области.
       3. Порядок  разработки  концепций  определяется  Администрацией
 (Правительством) Курганской области.
       4. Концепции  утверждаются   Администрацией    (Правительством)
 Курганской области.
       5. Информация  об  утвержденных  концепциях  заслушивается   на
 заседаниях Курганской областной Думы.
       6. Краткая информация об утвержденных концепциях публикуется  в
 средствах массовой информации.

       Статья 4. Программы социально-экономического развития
                 Курганской области.

       1. Программы  социально-экономического   развития    Курганской
 области  (далее  -  программы   социально-экономического    развития)
 разрабатываются с целью определения конкретных  направлений  действий
 Администрации  (Правительства)  Курганской  области  по    достижению
 целевых  ориентиров  концепций  и  разрешению  существующих   проблем
 социально-экономического развития Курганской области.
       2. Программы социально-экономического развития  разрабатываются
 Администрацией (Правительством) Курганской  области  на  долгосрочную
 (более 5 лет),  среднесрочную (на период более 1 года  до  5  лет)  и
 краткосрочную (на 1 год) перспективу.
       3. В программе социально-экономического развития отражаются:
       - итоги социально-экономического развития за предыдущий  период
 и характеристика текущего состояния экономики  Курганской  области  в
 целом, а также по отдельным муниципальным образованиям;
       - потенциал Курганской области, в том числе,  природоресурсный,
 трудовой, производственный, научный, финансовый, инфраструктурный;
       - цели,       перечень    проблем    (задач)    и    приоритеты
 социально-экономического развития Курганской области;
       - макроэкономическая политика;
       - научно-техническая политика;
       - инвестиционная политика;
       - налоговая и бюджетная политика;
       - промышленная политика;
       - аграрная политика;
       - социальная политика;
       - экологическая политика;
       - политика внешнеэкономических, межрегиональных связей, а также
 связей с субъектами СНГ;
       - показатели социально-экономического развития;
       - предложения по разработке и принятию новых,  продолжению либо
 прекращению  реализации  принятых  к  финансированию   инвестиционных
 проектов;
       - предложения по разработке и принятию новых,  продолжению либо
 прекращению реализации принятых  к  финансированию  целевых  программ
 Курганской области с краткой аннотацией  и  предполагаемыми  объемами
 финансирования по каждой из программ;
       - перечень законодательных актов  области,    принятие  которых
 необходимо  для   реализации    программы    социально-экономического
 развития;
       - ресурсное обеспечение, сведения о заказчиках,  разработчиках,
 исполнителях,   источниках  финансирования,    конечных  результатах,
 механизме контроля за выполнением программы  социально-экономического
 развития;
       - оценка ожидаемой экономической  эффективности  от  реализации
 программы социально-экономического развития.
       4. Обоснование перечня проблем (задач),  намеченных для решения
 программными методами, производится с учетом материалов прогнозов.
       Перечень проблем может  ежегодно  уточняться  при  рассмотрении
 краткосрочного прогноза.
       5. Самостоятельными          разделами                программы
 социально-экономического развития выделяются:
       - программа управления областной собственностью;
       - перечень целевых программ Курганской области,  предлагаемых к
 реализации  на  период  действия  программы  социально-экономического
 развития.
       6. Программы  социально-экономического  развития   утверждаются
 Курганской областной Думой путем принятия законов Курганской  области
 о  программах  социально-экономического  развития  по   представлению
 Губернатора Курганской области.
       Проект  программы    социально-экономического    развития    на
 краткосрочную перспективу представляется в Курганскую областную  Думу
 одновременно с бюджетным посланием Губернатора Курганской области  на
 предстоящий год до внесения проекта областного бюджета  на  очередной
 финансовый год.
       7. В случае необходимости до  принятия  областного  бюджета  на
 очередной  финансовый  год  в   программы    социально-экономического
 развития могут вноситься изменения и дополнения.
       8. Губернатор  Курганской  области  представляет  в  Курганскую
 областную   Думу    информацию    о    ходе    выполнения    программ
 социально-экономического  развития  одновременно   с    отчетом    об
 исполнении областного бюджета.

       Статья 5. Целевые программы Курганской области.

       1. Целевые  программы  Курганской  области  (далее  -   целевые
 программы) предназначены  для  консолидации  ресурсов,    координации
 сроков  и  исполнителей  с  целью  решения  конкретных    социальных,
 экологических,  экономических и других  проблем  развития  Курганской
 области.
       Целевая   программа    должна    соответствовать    приоритетам
 социально-экономического развития Курганской области,   установленным
 концепциями и программами социально-экономического развития.
       2. Заказчиками целевых программ являются органы государственной
 власти Курганской области.
       При отборе предложений по разработке проекта целевой  программы
 должны учитываться:
       - значимость проблемы для Курганской области и ее  соответствие
 установленным    приоритетам    социально-экономического     развития
 Курганской области;
       - необходимость государственной поддержки решения проблемы;
       - возможность решения проблемы программным методом;
       - возможность выделения финансовых  ресурсов  за  счет  средств
 областного бюджета.
       3. Целевые    программы    разрабатываются       Администрацией
 (Правительством) Курганской области и (или) исполнительными  органами
 государственной власти Курганской области, осуществляющими отраслевое
 либо  межотраслевое  управление.
       Администрация  (Правительство)  Курганской    области    вправе
 привлекать  к  разработке  целевых  программ  на  конкурсной   основе
 научно-исследовательские  институты   и    другие    заинтересованные
 организации, предприятия, учреждения.
       4. Исполнителями    целевых    программ    являются      органы
 государственной  власти  Курганской    области,        осуществляющие
 непосредственную реализацию и координацию программных мероприятий,  а
 также органы местного самоуправления,  их структурные  подразделения,
 предприятия, организации и другие субъекты по согласованию.
       Исполнители,    получающие  денежные  средства  для  реализации
 программных мероприятий из областного бюджета, за исключением органов
 государственной власти Курганской  области,    могут  привлекаться  к
 участию в целевых программах только на конкурсной основе.
       5. Проект целевой программы должен содержать:
       а) наименование,    характеризующее   направленность    целевой
 программы Курганской области;
       б) определение решаемых проблем;
       в) конкретные цели,  задачи и ожидаемые  результаты,    которые
 должны быть выражены в соответствующих показателях;
       г) сроки реализации целевой программы в целом и ее этапов;
       д) систему программных мероприятий;
       е) сведения о распределении объемов и источников финансирования
 по годам;
       ж) технико-экономическое  обоснование  и    оценку    ожидаемой
 эффективности реализации целевой программы;
       з) сведения о заказчиках;
       и) сведения об исполнителях,  обеспечивающих реализацию целевой
 программы;
       к) сведения  о  механизме  контроля  за  выполнением    целевой
 программы;
       л) сведения о разработчиках целевой программы;
       м) сведения  о   наличии    федеральных    целевых    программ,
 предназначенных для достижения задач,  совпадающих с задачами целевой
 программы;
       н) другие документы и материалы,  необходимые  для  утверждения
 целевой программы.
       6. После принятия Губернатором Курганской области постановления
 об  одобрении  целевой  программы  она  направляется  в    Курганскую
 областную Думу для утверждения.
       7. Целевая  программа  вносится  на  утверждение  в  Курганскую
 областную Думу до внесения проекта областного бюджета.
       8. Целевые  программы  утверждаются  постановлением  Курганской
 областной Думы.
       9. Источниками  финансирования  целевых    программ    являются
 средства  областного  бюджета  и  привлекаемые  для  выполнения  этих
 программ иные средства финансирования в  соответствии  с  действующим
 законодательством.
       10. Объемы  финансирования  целевых  программ  из    областного
 бюджета утверждаются в законе об  областном  бюджете  на  предстоящий
 год.
       11. Администрация (Правительство) Курганской  области  в  конце
 каждого  года  заслушивает  отчет  исполнителей  целевых  программ  о
 выполнении мероприятий целевых программ.
       Отчеты о выполнении целевых  программ  могут  заслушиваться  на
 заседаниях  комитетов  Курганской  областной  Думы    и    заседаниях
 Курганской областной Думы.
       12. Изменение  или  досрочное  прекращение  реализации  целевых
 программ может происходить в случаях:
       а) досрочного выполнения целевой программы;
       б) возникновения  обстоятельств,    создавших  предпосылки    к
 изменению или отмене принятой целевой программы.
       13. Целевая  программа  может  включать  в    себя    несколько
 подпрограмм,  направленных  на  решение  конкретных  задач  в  рамках
 целевой программы Курганской области.

       Статья 6. Участие областной трехсторонней комиссии по
                 регулированию социально-трудовых отношений в
                 разработке прогнозов, концепций, программ
                 социально-экономического развития и целевых программ
                 Курганской области.

       При  разработке    прогнозов,        концепций,        программ
 социально-экономического развития, целевых программ в части вопросов,
 затрагивающих   социально-трудовые    отношения,        Администрация
 (Правительство)  Курганской  области  запрашивает  мнение   областной
 трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений,
 которое  может  быть  учтено    при    разработке    и    утверждении
 вышеперечисленных документов.

       Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона.

       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
 опубликования.


       Губернатор Курганской области          О.А.Богомолов

       N 356 от 04.12.2003 г.