Закон Белгородской области от 16.11.2007 № 162

                |   i      i              i
                |
                |   N
                |ИБР  = 1, если ИБР  < 1            ,
                |   i              i
                |
                |   N      пред                 пред
                |ИБР  = ИБР    , если ИБР  > ИБР
                |   i                    i
                |

 где

    N
 ИБР      - нормированный  индекс  бюджетных  расходов i-го муниципального
    i       образования;

    пред
 ИБР      - максимально  допустимое  значение  индекса бюджетных расходов,
            определяемое   ежегодно  при  составлении  проекта  областного
            бюджета на очередной финансовый год;

 ИБР      - индекс  бюджетных  расходов  i-го  муниципального образования,
    i       рассчитываемый в соответствии с настоящим порядком.
       
     9. Рассчитанные  оценки  индекса  бюджетных  расходов не являются
планируемыми или рекомендуемыми  показателями,  определяющими  расходы
бюджетов муниципальных образований,  и используются только для расчета
бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.
       



                                                         Приложение 43
                                                              к закону
                                                  Белгородской области
                                   "О бюджетном устройстве и бюджетном
                                      процессе в Белгородской области"
       
                               Порядок
               расчета условного налогового потенциала
       
     1. Для определения условного налогового потенциала  муниципальных
образований  в целях межбюджетного выравнивания используется косвенное
параметрическое    ранжирование    уровня    налогового     потенциала
муниципальных образований.
     2. Показатели,  адекватно отражающие налоговые доходы  в  разрезе
муниципальных    образований,    отбираются   на   основе   применения
корреляционного анализа и (или) на основании экспертных оценок.
     3. В  качестве статистических показателей в разрезе муниципальных
образований,   определяющих   дифференциацию   муниципальных   районов
(городских округов) по налоговым доходам,  отбираемых с использованием
корреляционного анализа либо экспертных оценок, могут применяться:
     налог на доходы физических лиц - фонд оплаты труда, среднедушевые
доходы   населения,   добавленная   стоимость,   объем   промышленного
производства;
     земельный налог  -  кадастровая   стоимость   земель,   стоимость
основных фондов, добавленная стоимость;
     единый налог на вмененный доход для отдельных видов  деятельности
и  единый  налог,  взимаемый  в связи с применением упрощенной системы
налогообложения - объем  розничного  товарооборота  (в  том  числе  по
категориям продукции),  объем платных услуг населению, государственная
пошлина, среднедушевые доходы населения, добавленная стоимость;
     налог на   имущество   физических   лиц   -  стоимость  имущества
физических лиц, среднедушевые доходы населения;
     единый сельскохозяйственный     налог     -     объем     выпуска
сельскохозяйственной   продукции,   кадастровая   стоимость    земель,
численность сельского населения;
     налог на  имущество  организаций  -  стоимость  основных  фондов,
стоимость   имущества,  объем  добавленной  стоимости,  объем  выпуска
промышленной   продукции,    а    также    иные    показатели-факторы,
характеризующие налогооблагаемую базу муниципальных образований.
     4. Перечень  показателей-факторов,  определяющих   дифференциацию
муниципальных  районов  (городских  округов)  в  налоговых  доходах  и
используемых для расчета условного налогового потенциала, определяется
ежегодно  при  составлении  проекта  областного  бюджета  на очередной
финансовый год.
     5. Условный   налоговый   потенциал   для   i-го   муниципального
образования рассчитывается по формуле:

                   УНП  = сумма (от n = 1 до m) (A  x F ) ,
                      i                           n    n

 где

  УНП    - условный налоговый потенциал i-го муниципального образования;
     i

 F       - значения отобранных показателей-факторов в  i-ом  муниципальном
  n        образовании;

 A       - постоянные коэффициенты при показателе-факторе;
  n

 m      - количество отобранных показателей-факторов.
       
     6. Значения коэффициентов A_n определяются системой из m линейных
уравнений  для  УНП  c  m  неизвестными,  построенной  по группировке,
включающей  данные  по  m  муниципальным  образованиям   для   которых
определены значения показателей-факторов.
     7. В случае применения экспертного подхода в  качестве  эталонных
могут выступать m муниципальных образований,  неоспоримо (единогласно)
определяемых  экспертами  в  качестве   "лидера",   "аутсайдера"   или
"средних"   по   уровню  налогового  потенциала.  В  состав  обучающей
группировки  может  также  включаться  суммарный   показатель   оценки
налоговых  потенциалов всех муниципальных районов (городских округов).
Далее каждому из  эталонных  муниципальных  образований  присваивается
экспертный  уровень  условного  налогового  потенциала  с  учетом доли
вклада  используемых  показателей-факторов  в  доходы   муниципального
образования.   При   высокой   дифференциации   налогового  потенциала
используется шкала (от  1  до  1000),  при  этом  эталонному  "лидеру"
присваивается максимальный балл, "аутсайдеру" - близкий к 1, "средний"
-  соответствующий  центру  интервала   или   берутся   иные   данные,
характеризующие    налоговый    потенциал    эталонных   муниципальных
образований.
     8. В   целях   нормировки  коэффициентов  A_n  в  соответствии  с
установленным экспертным уровнем УНП  может  присваиваться  абсолютное
значение   величины   потенциальных   налоговых  доходов  для  данного
муниципального образования. В этом случае:

                              УНП  x сумма (от i=1 до n) (НД )
                   норм          i                          i
                УНП     = k x —————————————————————————————————,
                   i              сумма (от i=1 до n) (УНП )
                                                          i

 где

    норм
 УНП      - нормированный   налоговый   потенциал    i-го   муниципального
    i       района (городского округа);

 УНП      - налоговый потенциал  i-го  муниципального  района  (городского
    i       округа);

 НД       - налоговые   доходы   i-го  муниципального  района  (городского
   i        округа);

 k        - коэффициент, учитывающий изменения  налогооблагаемой  базы  за
            текущий  и  очередной  финансовый  год по сравнению с отчетным
            финансовым годом;

 n        - число муниципальных районов (городских  округов)  Белгородской
            области.
       
     9. На  заключительном  этапе рассчитываются значения УНП для всех
муниципальных  районов  (городских   округов)   с   учетом   найденных
коэффициентов А_n.
     Распределение муниципальных районов (городских округов) по  этому
показателю  соответствует ранжиру их налогового потенциала.  Поскольку
условный налоговый потенциал пропорционален налоговому потенциалу,  то
сохраняются  межбюджетные  расстояния,  и это может служить основанием
для проведения внутрирегиональной бюджетной политики.
     10. Условный   налоговый   потенциал,   рассчитываемый  в  рамках
настоящей  методики,  используется  только  для  сопоставления  уровня
расчетной  бюджетной  обеспеченности  муниципальных районов (городских
округов) и не  является  прогнозируемой  (планируемой,  рекомендуемой)
оценкой доходов бюджетов муниципальных образований.