Закон Белгородской области от 16.11.2007 № 162

                                          |           i     |
                                          |                 |

 где

 КВСН     - коэффициент    возрастной     структуры     населения  в  i-ом
     i      муниципальном образовании;

 ЧМ       - численность    постоянного   населения   i-го   муниципального
   i        образования  моложе   трудоспособного  возраста  на  1  января
            текущего года;

 ЧСТ      - численность    постоянного   населения   i-го   муниципального
    i       образования  старше  трудоспособного   возраста  на  1  января
            текущего года;

 Ч        - численность    постоянного   населения   i-го   муниципального
  i         образования на 1 января текущего года;

 n        - число муниципальных образований;

     3) коэффициент заработной платы рассчитывается по формуле:

                                  Ч
                                   i
                 КЗП  = ———————————————————————————,
                    i    сумма (от i = 1 до n) (Ч )
                                                 i

 где

 КЗП      - коэффициент заработной платы i-го муниципального образования;
    i

 Ч        - численность    постоянного   населения   i-го   муниципального
  i         образования на 1 января текущего года;

 n        - число муниципальных образований;

     4) коэффициент надбавки за непрерывный стаж работы рассчитывается
по формуле:

                                            отп
                                 Ч  х (1 + n   )
                                  i         i
             КСН  = ————————————————————————————————————————,
                i                         |               |
                                          |           отп |
                    сумма (от i = 1 до n) |Ч  х (1 + n   )|
                                          | i             |
                                          |               |

 где

 КСН      - коэффициент   надбавки   за   непрерывный   стаж  работы  i-го
    i       муниципального образования;

  отп
 n        - удельный  вес  работников  бюджетной сферы в общей численности
  i         населения данной территории;

 Ч        - численность    постоянного   населения   i-го   муниципального
  i         образования на 1 января текущего года;

 n        - число муниципальных образований.

     5) коэффициент заработной платы рассчитывается по формуле:

                                   сельск
                                  К       х Ч
                                   i         i
                 КCС  = —————————————————————————————————————————,
                    i                          |               |
                                               |  сельск       |
                         сумма (от i = 1 до n) | К       х  Ч  |
                                               |  i          i |
                                               |               |

 где

 КСС      - коэффициент  социально-культурной  сферы  i-го  муниципального
    i       образования;

  сельск
 К        - коэффициент  к  заработной  плате на повышение тарифных ставок
  i         единой  тарифной сетки специалистам социально-культурной сферы
            за  работу  на  селе, определенный  как произведение удельного
            веса  численности  специалистов  на  селе, в общей численности
            населения  территории и коэффициента повышения тарифных ставок
            специалистам, работающим на селе (1,25);

 Ч        - численность   постоянного    населения   i-го   муниципального
  i         образования на 1 января текущего года;

 n        - число муниципальных образований;
       
     6) коэффициент   уровня   цен,   рассчитываемый   как   отношение
прогнозируемой   на   очередной   финансовый   год   средней  величины
прожиточного минимума на душу населения в данной территории к  средней
величине по Белгородской области, рассчитывается по формуле:

                                          ПМ
                                            i
                                 КЦ  = ————————,
                                   i      ПМ

 где

 КЦ       - коэффициент уровня цен в i-м муниципальном образовании;
   i

 ПМ       - прогнозируемая  на  очередной  финансовый год средняя величина
   i        прожиточного  минимума  на душу населения в i-ом муниципальном
            образовании;

 ПМ       - прогнозируемая  на  очередной  финансовый год средняя величина
            прожиточного  минимума  на  душу  населения  по   Белгородской
            области.
       
     7) коэффициент   стоимости   топливно-энергетических  ресурсов  и
коммунальных услуг, рассчитываемый по формуле:

                                       ос    топ
                                      К   х К
                                       i     i
                            КТЭР  = ——————————————,
                                i         2

 где

 KТЭР     - коэффициент   стоимости   топливно-энергетических  ресурсов  и
     i      коммунальных услуг i-го муниципального образования;

  ос
 K        - отношение   продолжительности   отопительного   сезона  в  i-м
  i         муниципальном образовании к среднему  по  Белгородской области
            уровню;

  топ
 К        - отношение  предельного  максимального  уровня  роста  среднего
  i         тарифа  на  электрическую и тепловую энергии, утверждаемого на
            очередной  финансовый  год исполнительными органами государст-
            венной  власти Белгородской области  для  i-го  муниципального
            образования, к среднему по Белгородской области уровню.

     8) коэффициент   транспортной   доступности  i-го  муниципального
района (городского округа), рассчитываемый по формуле:

                              осв    тосв    ждо
                 КТД  = 1 + (К    + К     + К   ),
                    i         i      i       i

 где

 КТД      - коэффициент   транспортной   доступности  i-го  муниципального
    i       района (городского округа);

  осв
 К        - коэффициент освоенности i-го муниципального района (городского
  i         округа);

  тосв
 К        - коэффициент   транспортной   освоенности  i-го  муниципального
  i         района (городского округа);

  ждо
 К        - коэффициент  доступности  железнодорожного  транспорта  в  i-м
  i         муниципальном районе (городском округе).

     Коэффициент освоенности  i-го  муниципального  района (городского
округа) населенными пунктами рассчитывается по формуле:

                                             m
                                  осв         i
                                 К    = 1 - —————,
                                  i          m
                                              ср

 где

  осв
 К        - коэффициент освоенности i-го муниципального района (городского
  i         округа);

 m        - отношение  количества  населенных  пунктов i-го муниципального
  i         района (городского округа) к общей площади i-ой территории;

 m        - средняя по Белгородской области  величина отношения количества
  ср        населенных пунктов к общей площади Белгородской области.

     Отрицательные значения   коэффициента   освоенности    территории
принимаются равными 0.
     Коэффициент транспортной освоенности i-го  муниципального  района
(городского округа) рассчитывается по формуле:

                                             р
                               отосв          i
                              К      = 1 - —————,
                               i             р
                                              ср

 где

  отосв
 К        - коэффициент   транспортной   освоенности  i-го  муниципального
  i         района (городского округа);

 р        - плотность  автодорог  общего   пользования   и   ведомственных
  i         автомобильных  дорог  со  всеми   видами   покрытия   в   i-ом
            муниципальном районе (городском округе);

 р        - плотность   автомобильных   дорог   общего    пользования    и
  ср        ведомственных автомобильных дорог со всеми видами  покрытий  в
            среднем  по  Белгородской области.

     Отрицательные значения   коэффициента   транспортной  освоенности
территории принимаются равными 0.
     Коэффициент доступности   железнодорожного   транспорта   в  i-ом
муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:

                                           r
                               ЖДО          i
                              К    = 1 - ——————,
                               i           r
                                            ср

 где

  ЖДО
 К        - коэффициент  доступности  железнодорожного  транспорта  в i-ом
  i         муниципальном районе (городском округе);

 r        - удаленность железнодорожной станции от районного центра в i-ом
  i         муниципальном районе (городском округе);

 r        - средняя по Белгородской  области  удаленность  железнодорожной
  ср        станции от районного центра.

     Отрицательные значения коэффициента доступности  железнодорожного
транспорта принимаются равными 0.
     8. В целях сокращения разрыва в  бюджетной  обеспеченности  между
муниципальными   образованиями   при   расчете   дотаций  используется
нормированное значение индекса  бюджетных  расходов,  определяемое  по
следующей формуле:

                |
                |   N                            пред
                |ИБР  = ИБР , если 1 < ИБР  < ИБР
                |   i      i              i
                |
                |   N
                |ИБР  = 1, если ИБР  < 1            ,
                |   i              i
                |
                |   N      пред                 пред
                |ИБР  = ИБР    , если ИБР  > ИБР
                |   i                    i
                |

 где

    N
 ИБР      - нормированный  индекс  бюджетных  расходов i-го муниципального
    i       образования;

    пред
 ИБР      - максимально  допустимое  значение  индекса бюджетных расходов,
            определяемое   ежегодно  при  составлении  проекта  областного
            бюджета на очередной финансовый год;

 ИБР      - индекс  бюджетных  расходов  i-го  муниципального образования,
    i       рассчитываемый в соответствии с настоящим порядком.
       
     9. Рассчитанные  оценки  индекса  бюджетных  расходов не являются
планируемыми или рекомендуемыми  показателями,  определяющими  расходы
бюджетов муниципальных образований,  и используются только для расчета
бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.
       



                                                         Приложение 43
                                                              к закону
                                                  Белгородской области
                                   "О бюджетном устройстве и бюджетном
                                      процессе в Белгородской области"
       
                               Порядок
               расчета условного налогового потенциала
       
     1. Для определения условного налогового потенциала  муниципальных
образований  в целях межбюджетного выравнивания используется косвенное
параметрическое    ранжирование    уровня    налогового     потенциала
муниципальных образований.
     2. Показатели,  адекватно отражающие налоговые доходы  в  разрезе
муниципальных    образований,    отбираются   на   основе   применения
корреляционного анализа и (или) на основании экспертных оценок.
     3. В  качестве статистических показателей в разрезе муниципальных
образований,   определяющих   дифференциацию   муниципальных   районов
(городских округов) по налоговым доходам,  отбираемых с использованием
корреляционного анализа либо экспертных оценок, могут применяться:
     налог на доходы физических лиц - фонд оплаты труда, среднедушевые
доходы   населения,   добавленная   стоимость,   объем   промышленного
производства;
     земельный налог  -  кадастровая   стоимость   земель,   стоимость
основных фондов, добавленная стоимость;
     единый налог на вмененный доход для отдельных видов  деятельности
и  единый  налог,  взимаемый  в связи с применением упрощенной системы
налогообложения - объем  розничного  товарооборота  (в  том  числе  по
категориям продукции),  объем платных услуг населению, государственная
пошлина, среднедушевые доходы населения, добавленная стоимость;
     налог на   имущество   физических   лиц   -  стоимость  имущества
физических лиц, среднедушевые доходы населения;
     единый сельскохозяйственный     налог     -     объем     выпуска
сельскохозяйственной   продукции,   кадастровая   стоимость    земель,
численность сельского населения;
     налог на  имущество  организаций  -  стоимость  основных  фондов,
стоимость   имущества,  объем  добавленной  стоимости,  объем  выпуска
промышленной   продукции,    а    также    иные    показатели-факторы,
характеризующие налогооблагаемую базу муниципальных образований.
     4. Перечень  показателей-факторов,  определяющих   дифференциацию
муниципальных  районов  (городских  округов)  в  налоговых  доходах  и
используемых для расчета условного налогового потенциала, определяется
ежегодно  при  составлении  проекта  областного  бюджета  на очередной
финансовый год.
     5. Условный   налоговый   потенциал   для   i-го   муниципального
образования рассчитывается по формуле:

                   УНП  = сумма (от n = 1 до m) (A  x F ) ,
                      i                           n    n

 где

  УНП    - условный налоговый потенциал i-го муниципального образования;
     i

 F       - значения отобранных показателей-факторов в  i-ом  муниципальном
  n        образовании;

 A       - постоянные коэффициенты при показателе-факторе;
  n

 m      - количество отобранных показателей-факторов.
       
     6. Значения коэффициентов A_n определяются системой из m линейных
уравнений  для  УНП  c  m  неизвестными,  построенной  по группировке,
включающей  данные  по  m  муниципальным  образованиям   для   которых
определены значения показателей-факторов.
     7. В случае применения экспертного подхода в  качестве  эталонных
могут выступать m муниципальных образований,  неоспоримо (единогласно)
определяемых  экспертами  в  качестве   "лидера",   "аутсайдера"   или
"средних"   по   уровню  налогового  потенциала.  В  состав  обучающей
группировки  может  также  включаться  суммарный   показатель   оценки
налоговых  потенциалов всех муниципальных районов (городских округов).
Далее каждому из  эталонных  муниципальных  образований  присваивается
экспертный  уровень  условного  налогового  потенциала  с  учетом доли
вклада  используемых  показателей-факторов  в  доходы   муниципального
образования.   При   высокой   дифференциации   налогового  потенциала
используется шкала (от  1  до  1000),  при  этом  эталонному  "лидеру"
присваивается максимальный балл, "аутсайдеру" - близкий к 1, "средний"
-  соответствующий  центру  интервала   или   берутся   иные   данные,
характеризующие    налоговый    потенциал    эталонных   муниципальных
образований.
     8. В   целях   нормировки  коэффициентов  A_n  в  соответствии  с
установленным экспертным уровнем УНП  может  присваиваться  абсолютное
значение   величины   потенциальных   налоговых  доходов  для  данного
муниципального образования. В этом случае:

                              УНП  x сумма (от i=1 до n) (НД )
                   норм          i                          i
                УНП     = k x —————————————————————————————————,
                   i              сумма (от i=1 до n) (УНП )
                                                          i

 где

    норм
 УНП      - нормированный   налоговый   потенциал    i-го   муниципального
    i       района (городского округа);

 УНП      - налоговый потенциал  i-го  муниципального  района  (городского
    i       округа);

 НД       - налоговые   доходы   i-го  муниципального  района  (городского
   i        округа);

 k        - коэффициент, учитывающий изменения  налогооблагаемой  базы  за
            текущий  и  очередной  финансовый  год по сравнению с отчетным
            финансовым годом;

 n        - число муниципальных районов (городских  округов)  Белгородской
            области.
       
     9. На  заключительном  этапе рассчитываются значения УНП для всех
муниципальных  районов  (городских   округов)   с   учетом   найденных
коэффициентов А_n.
     Распределение муниципальных районов (городских округов) по  этому
показателю  соответствует ранжиру их налогового потенциала.  Поскольку
условный налоговый потенциал пропорционален налоговому потенциалу,  то
сохраняются  межбюджетные  расстояния,  и это может служить основанием
для проведения внутрирегиональной бюджетной политики.
     10. Условный   налоговый   потенциал,   рассчитываемый  в  рамках
настоящей  методики,  используется  только  для  сопоставления  уровня
расчетной  бюджетной  обеспеченности  муниципальных районов (городских
округов) и не  является  прогнозируемой  (планируемой,  рекомендуемой)
оценкой доходов бюджетов муниципальных образований.