Закон Белгородской области от 16.11.2007 № 162

     главные администраторы (администраторы) источников финансирования
дефицита бюджета;
     территориальные органы   Федерального   казначейства,  на  основе
заключенных  соглашений  с  Правительством  Белгородской   области   и
администрациями муниципальных образований;
     получатели бюджетных средств.
     2. Бюджетные    полномочия    участников   бюджетного   процесса,
являющихся  органами  государственной  власти  Белгородской   области,
устанавливаются  Бюджетным  кодексом  Российской Федерации,  настоящим
законом,  а также в установленных ими случаях  нормативными  правовыми
актами Правительства Белгородской области.
     3. Бюджетные   полномочия   участников    бюджетного    процесса,
являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным
кодексом  Российской  Федерации  и  принятыми  в  соответствии  с  ним
муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных
образований,  а  также  в  установленных  ими  случаях  муниципальными
правовыми актами местных администраций.
       
     Статья 49. Бюджетные полномочия Губернатора Белгородской области
     1. Губернатор Белгородской области:
     1) представляет  в  Белгородскую  областную  Думу проекты законов
Белгородской области об областном бюджете,  об  исполнении  областного
бюджета, проекты других законов, регулирующих бюджетные правоотношения
на территории Белгородской области;
     2) назначает  должностных  лиц,  представляющих  проекты  законов
Белгородской области об областном бюджете,  об  исполнении  областного
бюджета, проекты других законов, регулирующих бюджетные правоотношения
на территории Белгородской области, при их рассмотрении в Белгородской
областной Думе;
     3) назначает представителей от Правительства Белгородской области
в  согласительную  комиссию  для рассмотрения разногласий,  организует
рассмотрение  разногласий  между  Белгородской   областной   Думой   и
Правительством Белгородской области по проекту областного бюджета;
     4) осуществляет  иные   полномочия,   предусмотренные   Бюджетным
кодексом   Российской   Федерации,   федеральными   законами,  Уставом
Белгородской области,  настоящим законом и иными законами Белгородской
области.
     2. Губернатор  Белгородской  области   осуществляет   полномочия,
аналогичные  установленным  частью  1  настоящей  статьи,  в отношении
бюджета    Белгородского    территориального    фонда    обязательного
медицинского страхования.
     3. Губернатор Белгородской области вправе вносить в  Белгородскую
областную Думу предложения по вопросам:
     1) введения  на  территории  Белгородской  области   региональных
налогов,   установления   размеров  ставок  по  ним  и  предоставления
налоговых льгот в  пределах  прав,  предоставленных  законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах;
     2) определения единых нормативов распределения доходов в  местные
бюджеты  от  федеральных  налогов  и  сборов,  в  том  числе  налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных
налогов,  подлежащих  зачислению  в  областной бюджет в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах;
     3) по иным вопросам в соответствии с законодательством Российской
Федерации  и  законами Белгородской области,  в том числе по наделению
органов   местного    самоуправления    отдельными    государственными
полномочиями.
     4. Предложения  Губернатора  Белгородской  области  по  вопросам,
указанным  в  части 3 настоящей статьи,  представляются в Белгородскую
областную Думу в форме соответствующих законопроектов.
       
     Статья 50. Бюджетные полномочия Белгородской областной Думы
     1. Белгородская областная Дума:
     1) рассматривает и  утверждает  законы  Белгородской  области  об
областном  бюджете,  об исполнении областного бюджета,  другие законы,
регулирующие правоотношения, указанные в статье 2 настоящего закона на
территории Белгородской области;
     2) осуществляет государственный  финансовый  контроль  в  формах,
установленных  Бюджетным  кодексом Российской Федерации,  и определяет
полномочия органов, которым поручает его проведение;
     3) осуществляет   иные   полномочия,   предусмотренные  Бюджетным
кодексом  Российской  Федерации,  иными  правовыми  актами  бюджетного
законодательства,  Уставом  Белгородской  области,  настоящим законом,
иными законами Белгородской области.
     2. В   отношении  бюджета  Белгородского  территориального  фонда
обязательного медицинского  страхования  Белгородская  областная  Дума
осуществляет полномочия,  аналогичные установленным частью 1 настоящей
статьи.
       
     Статья 51.  Бюджетные   полномочия   Правительства   Белгородской
области
     1. Правительство Белгородской области:
     1) организует  работу  органов исполнительной власти Белгородской
области и определяет порядок их взаимодействия в процессе  составления
и исполнения областного бюджета;
     2) рассматривает   проект   областного   бюджета   на   очередной
финансовый  год,  отчет  о  его  исполнении  и проекты других законов,
регулирующих бюджетные правоотношения и  правоотношения,  регулируемые
законодательством  о  налогах  и  сборах  на  территории  Белгородской
области;
     3) вносит   предложения   Губернатору   Белгородской   области  о
направлении на утверждение  в  Белгородскую  областную  Думу  проектов
законов  Белгородской  области  об областном бюджете,  его исполнении,
других    законов,    регулирующих    бюджетные    правоотношения    и
правоотношения,  регулируемые  законодательством о налогах и сборах на
территории Белгородской области;
     4) устанавливает  порядок  использования  бюджетных  ассигнований
резервного фонда,  образуемого в составе областного бюджета, принимает
решение  о  расходовании  бюджетных ассигнований указанного резервного
фонда;
     5) организует   государственный   финансовый   контроль   главных
распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;
     6) заключает  договоры  о предоставлении государственных гарантий
Белгородской   области,   предоставляет    государственные    гарантии
Белгородской области;
     7) осуществляет от  имени  Белгородской  области  государственные
внутренние  и  внешние заимствования Белгородской области,  определяет
политику   заимствований   и   управления    государственным    долгом
Белгородской области на очередной финансовый год;
     8) организует  работу  уполномоченных   органов   по   размещению
долговых  обязательств  (привлечению  заимствований),  обслуживанию  и
погашению государственного долга Белгородской области;
     9) определяет    полномочия    органов    исполнительной   власти
Белгородской области по исполнению областного бюджета;
     10) представляет Белгородскую область в межбюджетных отношениях с
федеральными органами государственной власти;
     11) осуществляет   иные   полномочия,  предусмотренные  Бюджетным
кодексом   Российской   Федерации,   федеральными   законами,    иными
нормативными  правовыми  актами бюджетного законодательства Российской
Федерации.
     2. Правительство  Белгородской  области в отношении Белгородского
территориального   фонда   обязательного   медицинского    страхования
осуществляет  полномочия,  аналогичные  установленным  пунктами  2 и 3
части 1 настоящей статьи.
       
     Статья 52. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления
     Бюджетные полномочия  органов  местного  самоуправления  в  части
составления,   рассмотрения,   утверждения   и   исполнения   бюджетов
муниципальных  образований  определяются Бюджетным кодексом Российской
Федерации  и  иными  правовыми  актами   бюджетного   законодательства
Российской Федерации.
       
     Статья 53.   Бюджетные   полномочия   Контрольно-счетной   палаты
Белгородской области и иных органов государственного и  муниципального
финансового контроля в Белгородской области
     1. Бюджетные полномочия  Контрольно-счетной  палаты  Белгородской
области  определяются  Бюджетным кодексом Российской Федерации,  иными
федеральными    законами,    законом    Белгородской     области     о
Контрольно-счетной палате Белгородской области.
     2. Бюджетные  полномочия   органов   муниципального   финансового
контроля,    созданных    представительными   органами   муниципальных
образований  определяются  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,
муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных
образований.
     3. Полномочия     органов    государственного    (муниципального)
финансового  контроля,  являющимися  органами  исполнительной   власти
Белгородской   области,   органами   (должностными   лицами)   местных
администраций устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации,
Правительством Белгородской области, местными администрациями.
       
     Статья 54.  Бюджетные полномочия органа,  осуществляющего функции
управления финансами
     1. Орган,    осуществляющий    функции    управления   финансами,
осуществляет:
     1) организацию   составления,   составление   и  представление  в
Правительство Белгородской области проекта областного бюджета;
     2) участие  в  разработке  бюджета Белгородского территориального
фонда обязательного медицинского страхования;
     3) методологическое   руководство   в   области   составления   и
исполнения областного бюджета и бюджетов муниципальных образований;
     4) разработку   и   представление  в  Правительство  Белгородской
области основных направлений бюджетной и налоговой политики;
     5) разработку  по  поручению  Правительства  Белгородской области
программы государственных внутренних заимствований,  условий выпуска и
размещения   государственных   займов  Белгородской  области,  эмиссии
государственных ценных бумаг Белгородской области;
     6) составление сводной бюджетной росписи областного бюджета;
     7) разработку  проекта  консолидированного  бюджета  Белгородской
области;
     8) организацию исполнения областного бюджета;
     9) составление  отчета  об  исполнении консолидированного бюджета
Белгородской области;
     10) ежемесячное  составление  и  представление  отчета о кассовом
исполнении бюджета;
     11) установление  порядка  составления  и  ведения бюджетных смет
бюджетных учреждений Белгородской области;
     12) утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными
администраторами  которых  являются  органы   государственной   власти
Белгородской области,  орган управления Белгородского территориального
фонда обязательного медицинского страхования и (или) находящиеся в  их
ведении бюджетные учреждения;
     13) ведение Долговой книги Белгородской области;
     14) ведение  реестра  главных  распорядителей,  распорядителей  и
получателей средств  областного  бюджета,  главных  администраторов  и
администраторов доходов областного бюджета,  главных администраторов и
администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
     15) ведение реестра расходных обязательств Белгородской области;
     16) управление средствами областного бюджета;
     17) открытие  и  ведение  лицевых  счетов главных распорядителей,
распорядителей и получателей средств областного бюджета;
     18) определение  лимитов бюджетных обязательств и доведение их до
главных   распорядителей,   распорядителей   и   получателей   средств
областного бюджета;
     19) платежи от имени и по поручению распорядителей и  получателей
средств областного бюджета;
     20) учет  доходов  и  расходов  областного   бюджета,   а   также
источников финансирования дефицита бюджета;
     21) санкционирование   и   финансирование   расходов   областного
бюджета;
     22) предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита  средств,
утвержденного  законом  Белгородской  области  об областном бюджете на
очередной финансовый год;
     23) проверки финансового состояния получателей средств областного
бюджета,  в том числе получателей бюджетных кредитов и государственных
гарантий;
     24) исполнение судебных актов по искам к Белгородской  области  в
порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
     25) управление государственным долгом Белгородской области;
     26) иные    полномочия,    предусмотренные   Бюджетным   кодексом
Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним  нормативными
правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
     2. Во  исполнение  указанных  полномочий  орган,   осуществляющий
функции управления финансами, имеет право:
     1) открывать и закрывать банковские счета  областного  бюджета  в
валюте  Российской Федерации и иностранной валюте,  а также определять
режим их функционирования;
     2) проводить операции со средствами областного бюджета в рублях и
иностранной валюте;
     3) применять    меры   принуждения   к   нарушителям   бюджетного
законодательства  в  случаях  и  порядке,  предусмотренных   Бюджетным
кодексом Российской Федерации, законами Белгородской области;
     4) получать от главных распорядителей (распорядителей)  бюджетных
средств  и получателей средств областного бюджета отчеты об исполнении
смет доходов и расходов и иные сведения,  связанные  с  использованием
средств   областного   бюджета,   от   Центрального  банка  Российской
Федерации,  уполномоченных  банков  и  иных  кредитных  организаций  -
сведения об операциях со средствами областного бюджета;
     5) получать  от  органов   исполнительной   власти   Белгородской
области,  органов  местного самоуправления материалы,  необходимые для
составления  проекта  областного  бюджета  и  отчета   об   исполнении
областного  бюджета,  а  также консолидированного бюджета Белгородской
области.
       
     Статья 55.   Исключительные   полномочия   руководителя   органа,
осуществляющего функции управления финансами
     1. Руководитель  органа,   осуществляющего   функции   управления
финансами имеет исключительное право на совершение следующих действий:
     утверждать сводную бюджетную роспись областного бюджета;
     вносить изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета;
     утверждать лимиты    бюджетных    обязательств    для     главных
распорядителей средств областного бюджета;
     вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.
     2. Руководитель   органа,   осуществляющего   функции  управления
финансами,  имеет право  запретить  главным  распорядителям  бюджетных
средств  изменять  целевое  назначение  бюджетных ассигнований и (или)
лимитов   бюджетных   обязательств,   если   поступили   представление
Контрольно-счетной палаты Белгородской области либо акты проверок иных
органов государственного  финансового  контроля,  свидетельствующие  о
нарушении  бюджетного  законодательства  Российской Федерации главными
распорядителями бюджетных средств.
     3. На    основании    представления   Контрольно-счетной   палаты
Белгородской области либо актов проверок иных органов государственного
финансового   контроля,   свидетельствующих   о  нарушении  бюджетного
законодательства,   руководитель   органа,   осуществляющего   функции
управления  финансами,  имеет  право  запретить  получателю  бюджетных
средств осуществлять отдельные расходы.
     Руководитель органа,     осуществляющего    функции    управления
финансами,  имеет  право  выносить  главным   распорядителям   средств
областного  бюджета  и  органу управления Белгородским территориальным
фондом  обязательного  медицинского   страхования   обязательные   для
исполнения  предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации
бюджетного процесса).
       
     Статья 56.   Бюджетные   полномочия    главных    администраторов
(администраторов)    доходов    бюджета,    главных    администраторов
(администраторов) источников финансирования дефицита бюджета
     1. Бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов)
доходов бюджета,  главных администраторов (администраторов) источников
финансирования   дефицита   бюджета  определяются  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации и принятыми в  соответствии  с  ним  нормативными
правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами
представительных   органов   местного   самоуправления,   регулирующих
бюджетные правоотношения.
     2. Помимо  полномочий,  указанных  в  части  1  настоящей  статьи
главные  администраторы  (администраторы)  доходов областного бюджета,
обладают следующими полномочиями:
     осуществляют мониторинг платежей, зачисляемых в областной бюджет;
     принимают меры  по  обеспечению  поступления  платежей  в   доход
областного бюджета, а также сокращению задолженности по их уплате;
     предоставляют в   орган,   осуществляющий   функции    управления
финансами,  аналитические материалы по исполнению областного бюджета в
установленные сроки.
       
     Статья 57.   Бюджетные   полномочия    территориальных    органов
Федерального казначейства
     Бюджетные полномочия   территориальных    органов    Федерального
казначейства  определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации,  а
также соглашениями, заключенными с Правительством Белгородской области
и администрациями муниципальных образований.
       
     Статья 58.    Бюджетные    полномочия   главных   распорядителей,
распорядителей и получателей бюджетных средств
     Бюджетные полномочия  главных  распорядителей,  распорядителей  и
получателей  бюджетных   средств   определяются   Бюджетным   кодексом
Российской   Федерации,  нормативными  правовыми  актами  Белгородской
области и муниципальными  правовыми  актами  представительных  органов
муниципальных образований, регулирующими бюджетные правоотношения.
       
     Статья 59. Бюджетная комиссия Белгородской области
     1. Бюджетная комиссия Белгородской  области  (далее  -  Бюджетная
комиссия)  образуется  в  целях  разработки среднесрочного финансового
плана и проекта областного бюджета.
     2. Полномочия  Бюджетной комиссии определяются настоящим законом,
а также постановлениями Правительства Белгородской области.
     3. В  части,  касающейся  разработки  среднесрочного  финансового
плана и проекта областного бюджета, а также подготовки и представления
необходимых  для  этого  материалов  и  данных,  решения  и  поручения
Бюджетной комиссии являются обязательными для  органов  исполнительной
власти Белгородской области.
     4. Персональный   состав    Бюджетной    комиссии    утверждается
постановлением Правительства Белгородской области.
     5. Председателем Бюджетной комиссии является  первый  заместитель
председателя   Правительства   Белгородской   области,  отвечающий  за
формирование проекта  областного  бюджета,  заместителем  председателя
Бюджетной комиссии - заместитель руководителя органа,  осуществляющего
функции управления финансами.
     6. Заседания    Бюджетной    комиссии    созываются   и   ведутся
председателем Бюджетной комиссии или  по  его  поручению  заместителем
председателя Бюджетной комиссии.
     Заседание Бюджетной комиссии является правомочным в случае,  если
в ее заседании принимает участие не менее 50 процентов ее членов.
     7. Решения  Бюджетной   комиссии   принимаются   по   результатам
голосования   большинством  голосов  от  числа  присутствующих  членов
комиссии.  В  случае  равенства  голосов  голос  председательствующего
является   решающим.   Особое   мнение   члена   Бюджетной   комиссии,
зафиксированное в протоколе, является основанием для вынесения данного
вопроса на рассмотрение Правительства Белгородской области.
     Решения Бюджетной комиссии оформляются протоколом и в трехдневный
срок  направляются  в  Правительство  Белгородской  области  и  членам
Бюджетной комиссии.
     8. Сроки   представления   проектов  документов  и  материалов  в
Бюджетную комиссию устанавливаются решением Бюджетной комиссии.
     9. Материалы  к заседаниям Бюджетной комиссии направляются членам
Бюджетной комиссии не позднее чем за 3 дня до дня заседания, если иное
не предусмотрено решением Бюджетной комиссии.
     10. Бюджетная комиссия  может  образовывать  рабочие  группы  для
проработки отдельных вопросов или направлений бюджетного планирования.
Председатель рабочей группы,  его заместитель и не менее 50  процентов
членов  рабочей  группы  должны  являться  членами Бюджетной комиссии.
Порядок  работы  рабочих  групп   и   рассмотрения   их   рекомендаций
определяется Бюджетной комиссией.
       
     Глава 8.   Составление,   рассмотрение   и  утверждение  проектов
бюджетов
       
     Статья 60. Основы составления проектов бюджетов
     1. Проект     бюджета    составляется    на    основе    прогноза
социально-экономического  развития  в  целях  финансового  обеспечения
расходных обязательств.
     Составление проекта бюджета основывается на:
     Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
     прогнозе социально-экономического    развития     соответствующей
территории;
     основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
     2. Проект    областного    бюджета    составляется   в   порядке,
установленном Правительством Белгородской области,  в  соответствии  с
положениями   Бюджетного  Кодекса  Российской  Федерации  и  настоящим
законом.
     Проект местного  бюджета  составляется  в порядке,  установленном
местной администрацией муниципального образования,  в  соответствии  с
Бюджетным  кодексом  Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением
его  требований  муниципальными  правовыми  актами   представительного
органа муниципального образования.
     3. Проект областного бюджета составляется и  утверждается  сроком
на один год (очередной финансовый год).
     4. Правительство Белгородской области разрабатывает и  утверждает
среднесрочный   финансовый  план  Белгородской  области  на  очередной
финансовый год и плановый период.
     5. Проекты местных бюджетов составляются и утверждаются сроком на
один год (очередной финансовый год) или сроком на три года  (очередной
финансовый  год  и  плановый  период)  в  соответствии с муниципальным
правовым актом представительного органа муниципального образования, за
исключением решения о бюджете.
     6. В случае если проект бюджета муниципального района (городского
округа)  составляется  и  утверждается  на  очередной  финансовый год,
местные  администрации  муниципальных  районов   (городских   округов)
разрабатывают    и    утверждают    среднесрочный    финансовый   план
муниципального района (городского округа).
     7. В   случае   если  проект  бюджета  поселения  составляется  и
утверждается на очередной финансовый год, муниципальным правовым актом
представительного органа поселения могут быть предусмотрены разработка
и утверждение среднесрочного финансового плана поселения.
     8. Составление  проектов  бюджетов бюджетной системы Белгородской
области  относится  к   исключительной   прерогативе,   соответственно
Правительства    Белгородской    области   и   местных   администраций
муниципальных образований.
     9. Непосредственное  составление  проектов  бюджетов осуществляют
орган,  осуществляющий  функции  управления  финансами,  и  финансовые
органы муниципальных образований.

     Статья 61. Среднесрочный финансовый план Белгородской области
     1. Под  среднесрочным  финансовым  планом  Белгородской   области
понимается документ, содержащий основные параметры областного бюджета.
     2. Среднесрочный финансовый план  Белгородской  области  ежегодно
разрабатывается  по  форме  и в порядке,  установленным Правительством
Белгородской  области  с  соблюдением  положений  Бюджетного   Кодекса
Российской Федерации.
     Проект среднесрочного     финансового     плана      утверждается
постановлением  Правительства  Белгородской области и представляется в
Белгородскую  областную  Думу  одновременно  с   проектом   областного
бюджета.
     Значения показателей     среднесрочного     финансового     плана
Белгородской области и основных показателей проекта областного бюджета
должны соответствовать друг другу.
     3. Утвержденный   среднесрочный   финансовый   план  Белгородской
области должен содержать следующие параметры:
     прогнозируемый общий  объем доходов и расходов областного бюджета
и консолидированного бюджета Белгородской области;
     объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных
средств по разделам,  подразделам,  целевым статьям и  видам  расходов
классификации расходов бюджетов;
     распределение в очередном  финансовом  году  и  плановом  периоде
между  муниципальными  образованиями дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных образований;
     нормативы отчислений  от  налоговых  доходов  в  местные бюджеты,
устанавливаемые законами Белгородской области;
     дефицит (профицит) областного бюджета;
     верхний предел государственного  внутреннего  долга  Белгородской
области,  верхний  предел государственного внешнего долга Белгородской
области по  состоянию  на  1  января  года,  следующего  за  очередным
финансовым годом;
     прогнозируемый объем доходов,  расходов  и  дефицита  (профицита)
Белгородского   территориального   фонда   обязательного  медицинского
страхования.
     Правительством Белгородской   области  может  быть  предусмотрено
утверждение  дополнительных  показателей  среднесрочного   финансового
плана.
     4. Показатели  среднесрочного  финансового   плана   Белгородской
области   носят  индикативный  характер  и  могут  быть  изменены  при
разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной
финансовый год и плановый период.
     5. Среднесрочный финансовый план разрабатывается путем  уточнения
параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров
на второй год планового периода.
     6. В  пояснительной  записке к проекту среднесрочного финансового
плана   Белгородской   области   приводится   обоснование   параметров
среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее
одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

     Статья 62. Порядок составления проекта областного бюджета
     1. Порядок  и  сроки  составления  проекта областного бюджета,  а
также порядок работы над документами и материалами,  обязательными для
представления   одновременно   с   проектом   областного   бюджета   в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса  Российской  Федерации,
определяются  Правительством Белгородской области не позднее чем за 10
месяцев до начала очередного финансового года.
     2. Доходы  областного  бюджета  прогнозируются на основе прогноза
социально-экономического  развития  Белгородской  области  в  условиях
действующего  на  день внесения проекта закона Белгородской области об
областном бюджете в Белгородскую  областную  Думу  законодательства  о
налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а
также  законодательства  Российской  Федерации,  законов  Белгородской
области, устанавливающих неналоговые доходы областного бюджета.
     3. Законы   Белгородской   области   о   внесении   изменений   в
законодательство  Белгородской  области  о  налогах  и сборах,  законы
Белгородской   области,   регулирующие    бюджетные    правоотношения,
приводящие  к изменению доходов областного бюджета и вступающие в силу
в очередном финансовом году, должны быть приняты не позднее 15 дней до
дня внесения в Белгородскую областную Думу проекта закона Белгородской
области об областном бюджете на очередной финансовый год.
     4. Законы   Белгородской   области,   предусматривающие  внесение
изменений в законодательство Белгородской области о налогах и  сборах,
принятые  после  дня  внесения  в  Белгородскую областную Думу проекта
закона об областном бюджете на очередной финансовый год,  приводящие к
изменению  доходов  (расходов)  областного  бюджета,  должны содержать
положения о вступлении в силу указанных  законов  не  ранее  1  января
года, следующего за очередным финансовым годом.
     5. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и
в  соответствии с методикой,  устанавливаемой органом,  осуществляющим
функции управления финансами,  раздельно по бюджетным ассигнованиям на
исполнение действующих и принимаемых обязательств.
     Планирование бюджетных ассигнований на  оказание  государственных
услуг   физическим   и   юридическим  лицам  осуществляется  с  учетом
государственного задания на очередной  финансовый  год,  а  также  его
выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
     Долгосрочные целевые  программы  (подпрограммы),  реализуемые  за
счет   средств   областного   бюджета,   утверждаются   Правительством
Белгородской области.

     Статья 63. Составление проекта областного бюджета
     1. Исходной  базой  для  составления  проекта  областного бюджета
являются:
     прогноз социально-экономического развития Белгородской области на
очередной финансовый год и плановый период;
     среднесрочный финансовый план Белгородской области;
     основные направления бюджетной и налоговой политики  Белгородской
области на очередной финансовый год;
     отчет об исполнении областного бюджета в отчетном году и основные
показатели ожидаемого исполнения областного бюджета в текущем году;
     доклады о  результатах  и  основных   направлениях   деятельности
субъектов бюджетного планирования;
     реестр расходных обязательств Белгородской области и  планируемые
изменения  в нем в соответствии с проектами нормативных правовых актов
(нормативными    правовыми    актами,    договорами,    соглашениями),
определяющими расходные обязательства Белгородской области;
     2. Одновременно  с  проектом  закона  об  областном   бюджете   в
Белгородскую областную Думу представляются:
     основные направления бюджетной и налоговой политики  Белгородской
области на очередной финансовый год;
     предварительные итоги      социально-экономического      развития
Белгородской  области  за  истекший период текущего финансового года и
ожидаемые   итоги   социально-экономического   развития   за   текущий
финансовый год;
     прогноз социально-экономического развития Белгородской области на
очередной финансовый год и плановый период;
     пояснительная записка к проекту бюджета;
     методики (проекты  методик)  и расчеты распределения межбюджетных
трансфертов;
     верхний предел  государственного  долга  Белгородской  области на
конец очередного финансового года;
     проект программы    государственных    внутренних   заимствований
Белгородской области на очередной финансовый год;
     проект программы     государственных     внешних    заимствований
Белгородской области на очередной финансовый год;
     проект программ  государственных гарантий Белгородской области на
очередной финансовый год;
     проект программы бюджетных инвестиций Белгородской области;
     проект программы предоставления бюджетных кредитов  на  очередной
финансовый год;
     оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
     проект закона  о  бюджете  Белгородского  территориального  фонда
обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год;
     предложенные Белгородской   областной  Думой,  органами  судебной
системы проекты бюджетных смет  указанных  органов,  представляемые  в
случае  возникновения  разногласий  с органом,  осуществляющим функции
управления финансами;
     иные документы и материалы.
     3. Законом об областном бюджете устанавливаются:
     перечень главных администраторов доходов бюджета;
     перечень главных   администраторов   источников    финансирования
дефицита бюджета;
     распределение бюджетных ассигнований  по  разделам,  подразделам,
целевым  статьям  и  видам  расходов классификации расходов бюджетов в
ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
     общий объем  бюджетных  ассигнований,  направляемых на исполнение
публичных нормативных обязательств;
     объем межбюджетных  трансфертов,  получаемых из других бюджетов и
(или) предоставляемых другим  бюджетам  бюджетной  системы  Российской
Федерации в очередном финансовом году;
     источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый
год;
     верхний предел государственного  внутреннего  долга  Белгородской
области  и  (или) государственного внешнего долга Белгородской области
по состоянию на 1 января  года,  следующего  за  очередным  финансовым
годом   с   указанием   в   том   числе   верхнего  предела  долга  по
государственным гарантиям Белгородской области;
     иные показатели   областного   бюджета,  установленные  Бюджетным
кодексом Российской Федерации, настоящим законом.

     Статья 64. Этапы разработки проекта областного бюджета
     1. Проект   областного   бюджета   на  очередной  финансовый  год
разрабатывается в три этапа.
     2. Первым  этапом  разработки проекта областного бюджета является
разработка  основных  характеристик  областного  бюджета   в   составе
показателей  среднесрочного  финансового плана на очередной финансовый
год, а также разработка прогноза социально-экономического развития.
     Порядок разработки   прогноза  социально-экономического  развития
Белгородской области определяется Правительством Белгородской области.
     3. На   втором   этапе   субъекты   бюджетного   планирования   в
соответствии  с  методическими  указаниями   органа,   осуществляющего
функции управления финансами,  распределяют предельные объемы бюджетов
субъектов бюджетного  планирования  на  очередной  финансовый  год  по
главным  распорядителям,  распорядителям  средств  областного бюджета,
статьям расходов бюджетов,  а также  бюджетным  целевым  программам  и
согласованным   с   уполномоченным   органом   исполнительной   власти
Белгородской   области   объектам   программы   бюджетных   инвестиций
Белгородской  области и представляют указанное распределение,  а также
иные  документы  и  материалы,  необходимые  для  составления  проекта
областного   бюджета,   в  орган,  осуществляющий  функции  управления
финансами.  Одновременно уполномоченным органом исполнительной  власти
Белгородской   области   представляется   проект  программы  бюджетных
инвестиций Белгородской области.
     В случае   необходимости   и   на  основании  уточнения  прогноза
социально-экономического  развития   орган,   осуществляющий   функции
управления   финансами,   корректирует   предельные   объемы  бюджетов
субъектов бюджетного планирования на очередной  финансовый  год  путем
включения  в  указанные  бюджеты или исключения из них ассигнований на
бюджетные целевые программы (в том числе объекты  программы  бюджетных
инвестиций Белгородской области) согласно решениям Бюджетной комиссии.
     4. На третьем  этапе  орган,  осуществляющий  функции  управления
финансами, на основе представленных субъектами бюджетного планирования
расчетов, документов и материалов, формирует проект областного бюджета
и   прилагаемые   к   нему  материалы  и  вносит  их  в  Правительство
Белгородской области.
     Параметры проекта  областного бюджета,  вносимого в Правительство
Белгородской области, должны соответствовать параметрам среднесрочного
финансового  плана  на  очередной  финансовый  год.  При необходимости
корректировки ранее утвержденных Правительством  Белгородской  области
параметров  среднесрочного  финансового  плана  орган,  осуществляющий
функции управления финансами,  вносит  соответствующие  предложения  в
Правительство Белгородской области.
     5. Правительство  Белгородской  области  не  позднее  10  октября
одобряет   проект  областного  бюджета  для  внесения  в  Белгородскую
областную Думу.

     Статья 65.  Внесение  проекта  закона  Белгородской  области   об
областном бюджете на рассмотрение Белгородской областной Думы
     1. Губернатор   Белгородской   области   вносит   проект   закона
Белгородской  области об областном бюджете на очередной финансовый год
на рассмотрение Белгородской областной  Думы  не  позднее  15  октября
текущего года.
     2. При внесении проекта закона Белгородской области об  областном
бюджете  на  очередной  финансовый  год  на  рассмотрение Белгородской
областной Думы Губернатор Белгородской области представляет заключение
Экспертной комиссии.
     3. В случае если состав документов, представляемых одновременно с
проектом   закона   Белгородской  области  об  областном  бюджете,  не
соответствует требованиям Бюджетного кодекса  Российской  Федерации  и
настоящего  закона,  по  мотивированному заключению комитета областной
Думы по бюджету, финансам и налоговой политике, Белгородская областная
Дума в порядке, установленном Регламентом Белгородской областной Думы,
вправе принять решение о направлении проекта закона на доработку.
     4. Доработанный  проект  закона  с необходимым пакетом документов
повторно представляется в Белгородскую областную  Думу  в  течение  10
дней   с  момента  официального  получения  Губернатором  Белгородской
области решения, указанного в части 3 настоящей статьи.

     Статья 66.  Рассмотрение проекта закона Белгородской  области  об
областном бюджете
     1. Рассмотрение проекта закона Белгородской области об  областном
бюджете на очередной финансовый год проводится в трех чтениях.
     2. Белгородская областная Дума не позднее чем через неделю со дня
официального внесения Губернатором Белгородской области проекта закона
Белгородской  области  об  областном  бюджете   направляет   указанный
законопроект  в  Контрольно-счетную  палату  Белгородской  области для
проведения экспертной оценки.
     3. Проект закона выносится на рассмотрение Белгородской областной
Думы на основании  заключения  комитета  областной  Думы  по  бюджету,
финансам  и  налоговой  политики  ,  а  также  на основании заключения
Контрольно-счетной палаты Белгородской области.
     4. Первое чтение проекта закона Белгородской области об областном
бюджете на очередной финансовый год проводится не  позднее  15  ноября
текущего года.
     5. Предметом рассмотрения проекта закона Белгородской области  об
областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении являются
основные характеристики областного бюджета, к которым относятся:
     прогнозируемый в очередном финансовом году общий объем доходов;
     приложение к закону Белгородской области об областном бюджете  на
очередной  финансовый  год,  устанавливающее  нормативы  распределения
доходов между бюджетами  бюджетной  системы  Белгородской  области  на
очередной финансовый год;
     общий объем расходов в очередном финансовом году;
     верхний предел  государственного  внутреннего  и  внешнего  долга
Белгородской области на конец очередного финансового года;
     дефицит (профицит) областного бюджета.
     6. Результатом  рассмотрения  проекта  закона  в  первом   чтении
является   утверждение   основных  характеристик  областного  бюджета,
указанных в части 5 настоящей статьи.
     7. В   случае   отклонения   проекта   закона   в  первом  чтении
Белгородская областная Дума вправе принять решение:
     о передаче    законопроекта    в   согласительную   комиссию   по
рассмотрению проекта областного бюджета на очередной  финансовый  год,
порядок  формирования  и  организация  деятельности которой определены
частью 8 настоящей статьи;
     о направлении законопроекта на доработку.
     8. Согласительная комиссия  по  рассмотрению  проекта  областного
бюджета  на  очередной  финансовый  год  формируется  из равного числа
представителей   Белгородской   областной   Думы    и    Правительства
Белгородской  области.  Решение  согласительной  комиссии  принимается
раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Белгородской
областной Думы и от Правительства Белгородской области.
     9. Решение   считается   принятым   стороной,   если   за    него
проголосовало  большинство  присутствующих на заседании представителей
данной стороны.  Результаты голосования каждой стороны принимаются  за
один голос.  Решение считается согласованным,  если его поддержали обе
стороны.  Позиции,  по которым стороны  не  выработали  согласованного
решения, выносятся на рассмотрение Белгородской областной Думы.
     10. При передаче проекта закона,  отклоненного в первом чтении, в
согласительную  комиссию  комиссия  в  течение семи дней разрабатывает
вариант основных характеристик областного бюджета.
     11. Рассмотрение проекта закона Белгородской области об областном
бюджете на очередной финансовый год в первом чтении с учетом  решения,
принятого  согласительной  комиссией,  осуществляется в первоочередном
порядке.
     12. Если  Белгородская  областная  Дума  не  принимает решения по
итогам работы  согласительной  комиссии,  проект  закона  Белгородской
области  об  областном  бюджете  на очередной финансовый год считается
повторно  отклоненным  в  первом  чтении  и  направляется  Губернатору
Белгородской области на доработку.
     13. Проект закона Белгородской области об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год,  отклоненный в первом чтении, дорабатывается
Правительством Белгородской области в  течение  семи  дней  с  момента
официального    представления    Губернатору    Белгородской   области
соответствующего решения Белгородской областной Думы,  которое  должно
содержать   конкретные   замечания,   предложения  и  рекомендации  по
доработке проекта закона.
     14. Доработанный  и повторно внесенный проект закона Белгородской
области   об   областном   бюджете   на   очередной   финансовый   год
рассматривается Белгородской областной Думой в первоочередном порядке.
     15. При втором чтении проекта закона рассматриваются  поправки  к
проекту  закона,  принятому  в первом чтении.  Внесение и рассмотрение
поправок к проекту закона Белгородской области  об  областном  бюджете
осуществляется  в  соответствии  с  Регламентом Белгородской областной
Думы.
     16. Результатом  рассмотрения  проекта  закона  во  втором чтении
является утверждение:
     главных администраторов доходов областного бюджета;
     главных администраторов   источников   финансирования    дефицита
областного бюджета;
     бюджетных ассигнований по разделам,  подразделам, целевым статьям
и  видам  расходов  и  по  главным  распорядителям  средств областного
бюджета;
     распределения межбюджетных   трансфертов  бюджетам  муниципальных
образований;
     бюджетных ассигнований   на   финансирование   областных  целевых
программ и программы бюджетных инвестиций Белгородской области;
     лимитов предоставления  средств  областного бюджета на возвратной
основе;
     программы государственных  внутренних  заимствований Белгородской
области;
     программы государственных гарантий Белгородской области;
     иных показателей областного бюджета,  в соответствии с  Бюджетным
кодексом Российской Федерации, настоящим законом.
     17. Третье  чтение  проекта  закона   Белгородской   области   об
областном  бюджете  на очередной финансовый год заключается в принятии
проекта закона в целом.  Внесение поправок на этапе третьего чтения не
допускается.

     Статья 67. Подписание и обнародование закона Белгородской области
об областном бюджете
     1. Принятый   Белгородской  областной  Думой  закон  Белгородской
области об областном бюджете на очередной  финансовый  год  в  течение
семи  дней  со  дня  принятия  передается  на  подписание  Губернатору
Белгородской области.
     2. Закон  Белгородской  области  об  областном  бюджете  подлежит
официальному опубликованию не позднее пяти дней после его подписания в
установленном порядке.

     Статья 68. Временное управление областным бюджетом
     Если закон Белгородской области об областном бюджете не вступил в
силу  с  начала текущего финансового года,  при расходовании бюджетных
средств применяются нормы, установленные Бюджетным кодексом Российской
Федерации.

     Статья 69.  Внесение  изменений  в  закон Белгородской области об
областном бюджете
     1. Губернатор  Белгородской  области  представляет в Белгородскую
областную  Думу  проекты  законов  Белгородской  области  о   внесении
изменений в закон Белгородской области об областном бюджете в случаях:
     изменений основных характеристик  областного  бюджета,  вызванных
изменением   бюджетного   законодательства   Российской   Федерации  и
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
     возникновения других     обстоятельств,    требующих    изменения
утвержденных бюджетных  показателей  или  статей  закона  Белгородской
области об областном бюджете.
     2. Рассмотрение  и  утверждение  проектов  законов   Белгородской
области о внесении изменений в закон Белгородской области об областном
бюджете  осуществляются  в  соответствии   с   настоящим   законом   и
Регламентом Белгородской областной Думы.

     Статья 70.    Составление    проектов    бюджетов   муниципальных
образований
     1. Составление   проекта   бюджета   муниципального   образования
осуществляется местной  администрацией  в  сроки,  обеспечивающие  его
принятие до начала очередного финансового года.
     2. Доходная и  расходная  части  проекта  бюджета  муниципального
образования  формируются  в  соответствии  с  главами 3 и 4 настоящего
закона,  а также проектируемыми объемами межбюджетных  трансфертов  из
областного бюджета.

     Статья 71.  Состав показателей, представляемых для рассмотрения и
утверждения в проекте решения о бюджете муниципального образования
     В проекте  решения  о  бюджете  муниципального образования должны
содержаться его основные характеристики (общий объем доходов  бюджета,
общий  объем  расходов бюджета,  дефицит (профицит) бюджета),  а также
следующие показатели:
     перечень главных администраторов доходов бюджета;
     перечень главных   администраторов   источников    финансирования
дефицита бюджета;
     общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае
утверждения  бюджета  на очередной финансовый год и плановый период на
первый год планового периода в объеме не  менее  2,5  процента  общего
объема  расходов бюджета,  на второй год планового периода в объеме не
менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
     источники финансирования дефицита бюджета;
     объем межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых  из  областного
бюджета;
     распределение бюджетных ассигнований  по  разделам,  подразделам,
целевым  статьям  и  видам  расходов  классификации расходов бюджетов,
ведомственная структура расходов;
     общий объем  бюджетных  ассигнований,  направляемых на исполнение
публичных нормативных обязательств;
     верхний предел  муниципального  долга  по  состоянию  на 1 января
года,  следующего за очередным финансовым годом (очередным  финансовым
годом  и  каждым  годом  планового  периода),  в том числе с указанием
верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
     иные показатели,   определенные   Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации,  муниципальными правовыми актами  представительных  органов
местного самоуправления.
       
     Статья 72. Временная финансовая администрация
     1. В  случаях,  установленных   Бюджетным   кодексом   Российской
Федерации,  в  муниципальном  образовании  возможно введение временной
финансовой администрации.  Основания,  порядок введения  и  полномочия
временной   финансовой   администрации  в  муниципальных  образованиях
устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     2. Ходатайство  о  введении  временной финансовой администрации в
муниципальном образовании  подается  в  Арбитражный  суд  Белгородской
области  Губернатором  Белгородской  области  и (или) представительным
органом муниципального образования, главой муниципального образования.
     Порядок назначения  (освобождения  от  должности) главы временной
финансовой  администрации,  вводимой  в  муниципальных   образованиях,
утверждения   структуры  и  штатного  расписания  указанной  временной
финансовой администрации устанавливается  Правительством  Белгородской
области.
       
     Глава 9. Исполнение бюджетов
       
     Статья 73.   Основы  исполнения  областного  бюджета  и  бюджетов
муниципальных образований Белгородской области
     1. Основы  исполнения областного бюджета и бюджетов муниципальных
образований регулируются  положениями  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации  и  принятыми  в  соответствии  с ним нормативными правовыми
актами  Белгородской  области  и   муниципальными   правовыми   актами
представительных органов муниципальных образований.
     2. Организация  исполнения  областного  бюджета  возлагается   на
орган,  осуществляющий  функции  управления финансами,  муниципального
бюджета  -  на   соответствующий   финансовый   орган   муниципального
образования.
     Бюджет исполняется на основе единства кассы и  подведомственности
расходов.
       
     Статья 74. Кассовое исполнение областного бюджета
     1. При  кассовом  исполнении  областного  бюджета   осуществление
платежей  от  имени  распорядителей  и  получателей средств областного
бюджета  возлагается  на  орган,  осуществляющий  функции   управления
финансами.
     2. Кассовое обслуживание  областного  бюджета  осуществляется  на
едином счете бюджета,  открытом в Управлении Федерального казначейства
по Белгородской области на  основании  заключенного  соглашения  между
Управлением   Федерального  казначейства  по  Белгородской  области  и
органом, осуществляющим функции управления финансами, в соответствии с
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  и Белгородской
области.
       
     Статья 75. Исполнение областного бюджета и бюджетов муниципальных
образований Белгородской области по доходам
     Исполнение областного   и    местных    бюджетов    по    доходам
предусматривает:
     зачисление на  единый  счет  бюджета  доходов  от   распределения
налогов,  сборов  и  иных поступлений в бюджетную систему Белгородской
области распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом
году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим
законом,  законом Белгородской области об областном  бюджете  и  иными
законами  Белгородской  области  и  муниципальными  правовыми  актами,
принятыми в соответствии с положениями Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,   со   счетов  органов  Федерального  казначейства  и  иных
поступлений в бюджет;
     возврат излишне  уплаченных или излишне взысканных сумм,  а также
сумм процентов за  несвоевременное  осуществление  такого  возврата  и
процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
     зачет излишне  уплаченных   или   излишне   взысканных   сумм   в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  о налогах и
сборах;
     уточнение администратором доходов бюджетов платежей в бюджет;
     перечисление Федеральным казначейством средств,  необходимых  для
осуществления   возврата   (зачета)  излишне  уплаченных  или  излишне
взысканных  сумм  налогов,  сборов  и  иных  платежей,  а  также  сумм
процентов   за   несвоевременное   осуществление   такого  возврата  и
процентов,  начисленных на излишне взысканные суммы,  с единых  счетов
соответствующих   бюджетов   на   соответствующие  счета  Федерального
казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения
между  бюджетами  бюджетной  системы Российской Федерации,  в порядке,
установленном Министерством финансов Российской Федерации.
       
     Статья 76. Сводная бюджетная роспись
     1. Порядок   составления  и  ведения  сводной  бюджетной  росписи
областного бюджета  устанавливается  органом,  осуществляющим  функции
управления  финансами,  местных  бюджетов - соответствующим финансовым
органом муниципального образования.
     Утверждение сводной   бюджетной   росписи  областного  бюджета  и
внесение  изменений  в  нее   осуществляется   руководителем   органа,
осуществляющего  функции  управления  финансами,  местного  бюджета  -
руководителем  соответствующего  финансового   органа   муниципального
образования.
     2. Утвержденные  показатели  сводной  бюджетной  росписи   должны
соответствовать закону (решению) о бюджете.
     В случае принятия закона (решения) о внесении изменений  в  закон
(решение)  о  бюджете  руководитель  органа,  осуществляющего  функции
управления финансами (финансового органа  муниципального  образования)
утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
     В ходе исполнения бюджета показатели  сводной  бюджетной  росписи
могут  быть  изменены  в соответствии с решениями руководителя органа,
осуществляющего  функции  управления  финансами  (финансового   органа
муниципального образования) без внесения изменений в закон (решение) о
бюджете:
     в случае  недостаточности  бюджетных  ассигнований для исполнения
публичных нормативных  обязательств  -  с  превышением  общего  объема
указанных  ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных
ассигнований,  утвержденных  законом  (решением)  о  бюджете   на   их
исполнение в текущем финансовом году;
     в случае  изменения  состава  или  полномочий  (функций)  главных
распорядителей   бюджетных   средств  (подведомственных  им  бюджетных
учреждений),   вступления   в    силу    законов,    предусматривающих
осуществление  полномочий  органов  государственной  власти  субъектов
Российской  Федерации  (органов  местного  самоуправления)   за   счет
субвенций  из  других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
исполнения судебных актов,  предусматривающих обращение  взыскания  на
средства    бюджетов    бюджетной    системы   Российской   Федерации,
использования   средств    резервных    фондов    и    иным    образом