РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Об особенностях организации местного самоуправления
в Белгородской области
(В редакции Законов Белгородской области от 04.05.2005 г. N 188;
от 25.11.2005 г. N 6; от 13.12.2005 г. N 8)
(В редакции Закона Белгородской области от 04.06.2007 г. N 120)
(В редакции Закона Белгородской области от 14.07.2010 г. N 363)
(В редакции Закона Белгородской области от 08.12.2015 № 24)
Принят областной Думой 24 марта 2005 года
Статья 1. Предмет правового регулирования
Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" определяет особенности
организации местного самоуправления на территории Белгородской
области.
Статья 2. Законодательная основа осуществления местного
самоуправления на территории Белгородской области
1. Местное самоуправление на территории Белгородской области
осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами,
настоящим законом и иными законами Белгородской области.
2. Законы Белгородской области, регулирующие организацию местного
самоуправления на территории Белгородской области, не могут
противоречить настоящему закону.
Статья 3. Наименования органов местного самоуправления городских
и сельских поселений в Белгородской области
1. Наименование представительных органов городских и сельских
поселений:
1) земское собрание сельского поселения;
2) поселковое собрание городского поселения (поселка);
3) городское собрание городского поселения (города).
2. Наименование глав городских и сельских поселений:
1) глава сельского поселения;
2) председатель поселкового (городского) собрания - для городских
поселений, в которых глава муниципального образования исполняет
полномочия председателя представительного органа муниципального
образования;
3) глава администрации - для городских поселений, в которых глава
муниципального образования возглавляет местную администрацию.
3. Наименование исполнительно-распорядительного органа городских
и сельских поселений - администрация соответствующего муниципального
образования.
4. Наименования иных органов местного самоуправления городских и
сельских поселений в Белгородской области, в том числе и руководителей
администраций городских и сельских поселений, назначаемых на должность
по контракту, определяются уставами соответствующих муниципальных
образований.
Статья 4. Наименования органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов в Белгородской области
1. Наименование представительных органов муниципальных районов и
городских округов:
1) Муниципальный совет муниципального района;
2) Совет депутатов городского округа.
2. Наименование глав муниципальных районов и городских округов:
1) Председатель Муниципального совета (Совета депутатов) - для
муниципальных районов (городских округов), в которых глава
муниципального образования исполняет полномочия председателя
представительного органа муниципального образования;
2) Глава администрации - для муниципальных районов (городских
округов), в которых глава муниципального образования возглавляет
местную администрацию.
3. Наименование исполнительно-распорядительного органа
муниципальных районов и городских округов - администрация
соответствующего муниципального образования.
4. Наименования иных органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов в Белгородской области, в
том числе и руководителей администраций муниципальных районов и
городских округов, назначаемых на должность по контракту, определяются
уставами соответствующих муниципальных образований.
(В редакции Закона Белгородской области
от 04.06.2007 г. N 120)
Статья 5. Требования к кандидатам на должность руководителя
администрации муниципального района (городского округа)
В случае, если уставом муниципального района (городского округа)
предусмотрено, что руководитель администрации соответствующего
муниципального образования назначается на должность по контракту, то
помимо требований, предусмотренных уставом соответствующего
муниципального образования, кандидат на эту должность должен
дополнительно соответствовать следующим требованиям:
1) наличие гражданства Российской Федерации;
2) владение государственным языком Российской Федерации;
3) (Исключен - Закон Белгородской области
от 14.07.2010 г. N 363)
4)(Исключен - Закон Белгородской области
от 14.07.2010 г. N 363)
5) отсутствие неснятой или непогашенной судимости.
Статья 6. Условия контракта для руководителя администрации
муниципального района (городского округа)
Контракт для руководителя администрации муниципального района
(городского округа) в части, касающейся осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Белгородской области, должен
содержать условия:
1) об обязанности руководителя администрации по организации
надлежащего исполнения администрацией отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными
законами и законами Белгородской области;
2) об обязанности руководителя администрации отчитываться перед
уполномоченными органами государственной власти о ходе реализации
отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами
и законами Белгородской области, в порядке и на условиях,
предусмотренных этими законами;
3) об ответственности руководителя администрации за неисполнение
или ненадлежащее исполнение своих обязанностей при реализации
администрацией отдельных государственных полномочий, установленной
федеральными законами.
Статья 6(1) Порядок решения вопросов местного значения вновь
образованных поселений в переходный период
1. В переходный период, установленный Федеральным законом от 6
октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", до 1 января 2008 года вопросы
местного значения вновь образованных поселений решаются органами
местного самоуправления этих поселений, за исключением следующих
вопросов местного значения, которые решаются органами местного
самоуправления соответствующих муниципальных районов:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и
контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
поселения;
3) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в
границах населенных пунктов поселения;
4) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и
нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в
соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и
содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для
жилищного строительства;
5) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах поселения;
6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах поселения;
7) создание условий для массового отдыха жителей поселения и
организация обустройства мест массового отдыха населения;
8) утверждение генеральных планов поселения, правил
землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе
генеральных планов поселения документации по планировке территории,
выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в
эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного
проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем
выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд,
осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
9) создание, содержание и организация деятельности
аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований
на территории поселения;
10) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
территории поселения.
2. До 1 января 2006 года советом депутатов муниципального района
может быть принято решение о том, что иные вопросы местного значения
поселения (помимо перечисленных в части 1 настоящей статьи) также
решаются в 2006 году органами местного самоуправления муниципального
района, в состав которого входит соответствующее поселение.
(Закон дополнен - Закон Белгородской области
от 25.11.2005 г. N 6)
Статья 6(2) Порядок финансового обеспечения вновь образованных
поселений в переходный период
1. В переходный период, установленный Федеральным законом от 6
октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" доходы (в том числе налоговые
доходы, установленные статьей 61 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, подлежащие зачислению в бюджеты вновь образованных
поселений) и расходы вновь образованных поселений предусматриваются в
качестве составной части бюджета муниципального района на 2006 и 2007
годы отдельно по каждому вновь образованному поселению.
2. Органы местного самоуправления муниципальных районов,
ответственные за составление проектов бюджетов муниципальных районов,
при составлении проектов бюджетов муниципальных районов на 2006 и 2007
годы учитывают предложения органов местного самоуправления вновь
образованных поселений об объеме и структуре доходов и расходов
указанных поселений.
3. Земельный налог и налог на имущество физических лиц,
обязательные к уплате на территории вновь образованных поселений в
2006 и 2007 годах, устанавливаются, вводятся в действие и прекращают
действовать в соответствии с федеральными законами и нормативными
правовыми актами совета депутатов муниципального района, в состав
которых входят указанные поселения.
(Закон дополнен - Закон Белгородской области
от 25.11.2005 г. N 6)
Статья 6(3) Порядок имущественного обеспечения вновь образованных
поселений и муниципальных районов в переходный период
В переходный период, установленный Федеральным законом от 6
октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", до 1 января 2008 года до
регистрации права собственности на имущество, подлежащее безвозмездной
передаче в собственность муниципальных районов или вновь образованных
поселений, органы местного самоуправления муниципальных районов и
органы местного самоуправления вновь образованных поселений вправе
безвозмездно использовать указанное имущество для исполнения своих
полномочий по решению вопросов местного значения на основании решений
соответственно Правительства Белгородской области и уполномоченных
органов местного самоуправления муниципальных районов.
(Закон дополнен - Закон Белгородской области
от 25.11.2005 г. N 6)
Статья 6 (5) Порядок назначения и проведения опроса граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Белгородской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Белгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с настоящим законом.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Белгородской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Белгородской области.
8. Опрос проводится на территории опросного участка путем заполнения опросного листа.
9. Опрос граждан может быть назначен только на воскресенье. Не допускается назначение опроса на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Опрос проводится с 8 до 20 часов по местному времени. День проведения опроса может быть совмещен с днем проведения выборов, референдума, отзыва.
10. Для организации подготовки и проведения опроса представительным органом муниципального образования формируется комиссия по проведению опроса (далее - комиссия), в состав которой входят депутаты представительного органа муниципального образования, представители инициаторов проведения опроса, указанных в части 3 настоящей статьи, представители общественных объединений, средств массовой информации, а также представители территориального общественного самоуправления, осуществляемого на территории проведения опроса.
Комиссия должна быть сформирована и собраться на первое заседание не позднее чем через пять дней после принятия решения о назначения опроса и на первом заседании должна избрать из своего состава председателя комиссии, заместителя (заместителей) председателя и секретаря комиссии.
11. Комиссия осуществляет следующие полномочия:
1) обеспечивает изготовление опросных листов по установленной представительным органом муниципального образования форме, определяет их количество;
2) составляет список участников опроса;
3) организует информирование и привлечение граждан к участию в опросе;
4) оборудует опросные участки;
5) определяет состав лиц, осуществляющих проведение опроса;
6) осуществляет подсчет голосов, определяет результаты опроса, готовит итоговый протокол опроса и публикует (обнародует) результаты опроса не позднее десяти дней со дня проведения опроса;
7) взаимодействует с органами государственной власти Белгородской области, органами местного самоуправления, средствами массовой информации по вопросам проведения опроса;
8) осуществляет иные полномочия, определенные уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
12. Число изготовленных опросных листов не должно превышать более чем на один процент число участников опроса.
13. Не позднее дня, следующего за днем проведения опроса, комиссией должны быть определены результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах.
14. В день проведения опроса после окончания времени проведения опроса неиспользованные опросные листы подсчитываются и погашаются комиссией. При погашении неиспользованных опросных листов составляется акт, в котором указывается число погашенных опросных листов.
15. Вариант ответа на вопрос, вынесенный на опрос, считается выбранным участниками опроса и отражающим мнение населения, если за него проголосовало более половины участников опроса, при условии, что опрос признан состоявшимся и его результаты признаны действительными.
16. В случае если опрос проводился по нескольким вопросам, подсчет голосов, определение результатов опроса и составление итогового протокола опроса производится по каждому вопросу отдельно.
17. Недействительными признаются опросные листы, не соответствующие установленной форме, а также листы, по которым невозможно достоверно установить волеизъявление участников опроса.
18. Результаты опроса признаются недействительными в случае, если допущенные при проведении опроса или установлении итогов опроса нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников опроса.
19. Опрос признается несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа жителей, установленного в нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса.
20. Результаты опроса, в том числе признание опроса несостоявшимся или признание результатов опроса недействительными, не позднее десяти дней со дня проведения опроса подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, а также не позднее дня, следующего за днем, когда были определены результаты опроса, направляются инициаторам проведения опроса, указанным в части 3 настоящей статьи.
21. Повторное проведение опроса по вынесенному (вынесенным) на опрос вопросу (вопросам) в случае признания опроса состоявшимся возможно не ранее чем через год со дня проведения опроса.
В случае признания опроса несостоявшимся или результатов опроса недействительными возможно повторное проведение опроса в случае принятия соответствующего решения представительным органом муниципального образования."
(Статья дополнена - Закон Белгородской области от 08.12.2015 № 24)
Статья 7. Признание утратившими силу законов Белгородской области
1. С 1 января 2006 года признать утратившими силу:
1) закон Белгородской области от 5 мая 1995 года N 14 "О местном
самоуправлении в Белгородской области" (Бюллетень Белгородской
областной Думы, 1995, N 6);
2) закон Белгородской области от 16 октября 1995 года N 32 "О
внесении изменений и дополнений в законы Белгородской области "О
местном самоуправлении в Белгородской области", "О выборах в
представительные органы местного самоуправления Белгородской области",
"О выборах глав местного самоуправления Белгородской области"
(Бюллетень Белгородской областной Думы, 1995, N 9);
3) закон Белгородской области от 12 мая 1996 года N 55 "О порядке
государственной регистрации уставов муниципальных образований в
Белгородской области" (Бюллетень Белгородской областной Думы, 1996, N
13);
4) закон Белгородской области от 21 июня 1996 года N 59 "О
муниципальных образованиях в Белгородской области" (Бюллетень
Белгородской областной Думы, 1996, N 14);
5) закон Белгородской области от 29 июля 1996 года N 71 "О
статусе депутата представительного органа местного самоуправления"
(Бюллетень Белгородской областной Думы, 1996, N 15);
6) закон Белгородской области от 29 июля 1996 года N 72 "О
правовых актах органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления" (Бюллетень Белгородской областной Думы, 1996,
N 15);
7) закон Белгородской области от 19 августа 1996 года N 75 "Об
ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления" (Бюллетень Белгородской областной Думы, 1996,
N 15);
8) закон Белгородской области от 11 октября 1996 года N 83 "О
собраниях (сходах) граждан" (Бюллетень Белгородской областной Думы,
1996, N 16);
9) закон Белгородской области от 12 мая 1997 года N 113 "О
внесении изменений и дополнений в закон Белгородской области "О
местном самоуправлении в Белгородской области" (Сборник нормативных
правовых актов Белгородской области, 1997, N 1);
10) закон Белгородской области от 6 марта 2000 года N 88 "Об
организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства в
Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской
области, 2000, N 18);
11) закон Белгородской области от 3 июля 2000 года N 107 "О
внесении изменения в закон Белгородской области "О статусе депутата
представительного органа местного самоуправления" (Сборник нормативных
правовых актов Белгородской области, 2000, N 22);
12) закон Белгородской области от 5 июня 2001 года N 148 "О
внесении изменений и дополнений в закон Белгородской области "О
порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований
в Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов
Белгородской области, 2001, N 30);
13) закон Белгородской области от 27 ноября 2001 года N 3 "О
внесении изменений и дополнений в законы Белгородской области "О
местном самоуправлении в Белгородской области", "Об ответственности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской
области, 2002, N 34).
2. До 1 января 2006 года законы Белгородской области, указанные в
части 1 настоящей статьи, а также иные законы Белгородской области,
принятые до вступления в силу настоящего закона, применяются в части,
не противоречащей настоящему закону.
Статья 8. Заключительные положения
1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. (Исключена - Закон Белгородской области
от 04.05.2005 г. N 188)
Губернатор Белгородской области Е.Савченко
г. Белгород
30 марта 2005 г.
N 177
