Закон Белгородской области от 13.11.2002 № 53

              Глава III. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ
                МУНИЦИПАЛЬНЫМИ (ОКРУЖНЫМИ) КОМИССИЯМИ

     Статья 16.    Рассмотрение    материалов   (дел)   муниципальными
(окружными) комиссиями

     Муниципальные (окружные) комиссии рассматривают материалы (дела):
     1) по   заявлению  несовершеннолетних,  его  родителей  или  иных
законных представителей;
     2) по собственной инициативе;
     3) по представлению органов опеки  и  попечительства,  органов  и
учреждений  социальной защиты населения,  здравоохранения,  внутренних
дел, общественных объединений;
     4) по ходатайству работодателей;
     5) по  постановлениям  органов  внутренних  дел,  прокуратуры   в
отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние
до  достижения   им   возраста,   с   которого   наступает   уголовная
ответственность;
     6) переданные в порядке,  предусмотренном статьей  23.2.  Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях;
     7) по сообщению граждан.

     Статья 17. Рассмотрение муниципальными (окружными) комиссиями дел
об административных правонарушениях

     Муниципальные (окружные)    комиссии    рассматривают   дела   об
административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними и их
родителями   или   иными   законными  представителями,  руководителями
учреждений,  в  котором  находятся  дети,  оставшиеся  без   попечения
должностными   лицами   органов  исполнительной  власти  или  местного
самоуправления, иными лицами, отнесенные к компетенции данных комиссий
законодательством    Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях.
     Производство по   делам  об  административных  правонарушениях  и
исполнение постановлений по делам об административных  правонарушениях
осуществляются  в  соответствии  с  Кодексом  Российской  Федерации об
административных правонарушениях.

     Статья 18. Подготовка заседания муниципальной (окружной) комиссии

     1. Материалы,  поступившие в муниципальную (окружную) комиссию, в
целях   обеспечения   своевременного   и   правильного  их  разрешения
предварительно изучаются председателем или  заместителем  председателя
муниципальной (окружной) комиссии.
     В процессе  предварительного  изучения   поступивших   материалов
определяется:
     1) относится ли  рассмотрение  данных  материалов  к  компетенции
муниципальной (окружной) комиссии;
     2) имеются    ли    обстоятельства,    исключающие    возможность
рассмотрения   данного   материала   одним   из  членов  муниципальной
(окружной) комиссии;
     3) имеются    ли    обстоятельства,    исключающие   рассмотрение
материалов;
     4) необходимость      проведения      дополнительной     проверки
обстоятельств,  имеющих значение для правильного и  своевременного  их
рассмотрения, а также истребования дополнительных материалов;
     5) целесообразность  принятия  иных  мер,  имеющих  значение  для
своевременного рассмотрения материалов;
     6) имеются ли ходатайства или отводы.
     Предварительное изучение  материалов производится в срок не более
10 дней с момента их поступления.

     2. По   результатам    предварительного    изучения    материалов
муниципальная  (окружная)  комиссия  разрешает  следующие вопросы,  по
которым в случае необходимости выносится определение:
     1) о назначении времени и места рассмотрения материала;
     2) об извещении о дате и месте заседания муниципальной (окружной)
комиссии   несовершеннолетнего,   его   родителей  или  иных  законных
представителей,  других лиц,  чье участие в заседании  будет  признано
обязательным, а также прокурора;
     3) об отложении рассмотрения материалов;
     4) о возвращении поступивших материалов,  если их рассмотрение не
отнесено к  компетенции  муниципальной  (окружной)  комиссии  или  они
требуют   проведения  дополнительной  проверки  направившим  материалы
органом;
     5) о проведении проверки сведений, содержащихся в материалах, или
поручении ее проведения  соответствующим  специалистам,  о  назначении
экспертизы;
     6) о рассмотрении ходатайства несовершеннолетнего,  его родителей
или  иных  законных  представителей  по существу вопросов,  подлежащих
рассмотрению на заседании муниципальной (окружной) комиссии;
     7) о  принятии мер воздействия в отношении несовершеннолетнего до
рассмотрения материалов;
     8) об  обращении  в  суд  с  заявлением  в защиту прав и законных
интересов несовершеннолетнего;
     9) о  принятии  мер  по  обеспечению  явки несовершеннолетнего на
заседание муниципальной (окружной) комиссии.

     3. Подготовленные к рассмотрению материалы в обязательном порядке
предоставляются  для  ознакомления несовершеннолетнему,  его родителям
или  иным  законным  представителям,  адвокату,  другим   лицам,   чьи
материалы   рассматриваются   на  заседании  муниципальной  (окружной)
комиссии.

     4.   Несовершеннолетний,   его   родители  или  иные  законные
представители,   либо  другие  лица,  чьи  материалы  рассматривает
муниципальная (окружная) комиссия, адвокат имеют право ознакомиться
с материалами, подготовленными муниципальной (окружной) комиссией к
рассмотрению,  до  начала ее заседания. Право указанных в настоящей
части  лиц на ознакомление с материалами разъясняется им в повестке
о вызове на заседание муниципальной (окружной) комиссии.

     5. Материалы  о направлении несовершеннолетних правонарушителей в
специальные  учебно  -  воспитательные   и   специальные   лечебно   -
воспитательные  учреждения  рассматриваются  с  обязательным  участием
прокурора.

     6. Полученные муниципальной (окружной) комиссией материалы должны
быть  рассмотрены  в  срок  не  более  15 дней со дня их поступления в
муниципальную (окружную) комиссию. В случае поступления ходатайства от
участников  рассмотрения  материалов  либо  в  случае  необходимости в
дополнительном выяснении обстоятельств по материалам срок рассмотрения
может быть продлен муниципальной (окружной) комиссией, но не более чем
на один месяц.
     О продлении  указанного  срока  муниципальная (окружная) комиссия
выносит мотивированное определение.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 21.07.2008 г. N 216)

     Статья 19.  Порядок проведения заседания муниципальной (окружной)
комиссии

     1. Заседания муниципальной (окружной) комиссии проводятся по мере
необходимости,  но не реже двух раз в месяц,  и являются, как правило,
открытыми.
     В целях    обеспечения    конфиденциальности     информации     о
несовершеннолетнем,  его  родителях  или  иных законных представителях
муниципальная (окружная) комиссия,  с учетом характера рассматриваемых
материалов,  может  принять  мотивированное постановление о проведении
закрытого заседания.

     2. Заседание муниципальной (окружной) комиссии  правомочно,  если
на   нем  присутствует  не  менее  половины  от  общего  числа  членов
муниципальной (окружной) комиссии.
     Председательствует на заседании муниципальной (окружной) комиссии
ее председатель либо по его  поручению  заместитель  председателя  или
член муниципальной (окружной) комиссии.

     3. Материалы   в   отношении   несовершеннолетнего,  совершившего
общественно  опасное  деяние  до  достижения  возраста,   с   которого
наступает  уголовная ответственность за это деяние,  а также материалы
об административном правонарушении несовершеннолетнего,  не достигшего
возраста,   с  которого  наступает  административная  ответственность,
муниципальная (окружная) комиссия рассматривает только  в  присутствии
несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей.

     4. Другие   материалы   в   отношении   несовершеннолетнего,  его
родителей или иных законных  представителей  муниципальная  (окружная)
комиссия  может  рассмотреть  в  их отсутствие лишь при условии,  если
имеются  данные  о  надлежащем  извещении  лица  о  месте  и   времени
рассмотрения  материала  и,  если от лица не поступило в муниципальную
(окружную)  комиссию  ходатайство  об  отложении   рассмотрения   этих
материалов либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

     5. Адвокат  несовершеннолетнего  допускается  к  участию в работе
муниципальной (окружной) комиссии с момента  подготовки  материалов  к
заседанию муниципальной (окружной) комиссии.
     При необходимости или  по  просьбе  адвоката  может  быть  вызван
потерпевший.

     6. В   начале   заседания   муниципальной   (окружной)   комиссии
председательствующий объявляет какие материалы подлежат  рассмотрению,
представляет  лиц,  участвующих  в  заседании.  После этого оглашаются
необходимые документы,  исследуются  поступившие  материалы,  а  также
обстоятельства,  имеющие  значение для принятия обоснованного решения,
рассматриваются  ходатайства  или  отводы,  заслушиваются  выступления
участвующих в заседании лиц.
     Ходатайства или отводы  по  существу  рассматриваемых  материалов
могут  быть  заявлены  несовершеннолетним,  его  родителями  или иными
законными представителями,  адвокатом,  специалистами,  участвующими в
рассмотрении материалов, а также лицами, обратившимися в муниципальную
(окружную) комиссию с представлением в отношении  несовершеннолетнего,
или  их законными представителями.  Результаты рассмотрения заявленных
ходатайств или отводов заносятся в  протокол  заседания  муниципальной
(окружной) комиссии.

     7. Член  муниципальной (окружной) комиссии не может участвовать в
рассмотрении  материалов,   в   случае,   если   это   лицо   является
родственником  лица,  в  отношении которого рассматриваются материалы,
потерпевшего,  законного представителя лица, а также в случаях если он
лично, прямо или косвенно заинтересован в разрешении дела.
     При наличии данных обстоятельств,  член муниципальной  (окружной)
комиссии  обязан  заявить  самоотвод.  Заявление о самоотводе подается
председателю муниципальной (окружной) комиссии.
     По результатам  рассмотрения  заявления  о самоотводе,  выносится
определение  муниципальной  (окружной)  комиссии   об   удовлетворении
заявления либо об отказе в его удовлетворении.

     8. При  рассмотрении  материалов,  предусмотренных пунктами 1 - 2
статьи  11  настоящего  закона,  муниципальная   (окружная)   комиссия
всесторонне, полно и объективно рассматривает сведения, подтверждающие
или опровергающие совершение несовершеннолетним  общественно  опасного
деяния,   уточняет   возраст   несовершеннолетнего,  условия  жизни  и
воспитания,  способствовавшие совершению общественно опасного  деяния,
наличие    взрослых    подстрекателей,   других   соучастников,   иные
обстоятельства,  имеющие существенное значение для решения  вопроса  о
выборе меры воздействия и его социальной реабилитации.

     9. В    случае   необходимости   уточнения   состояния   здоровья
несовершеннолетнего,  муниципальная  (окружная)  комиссия  с  согласия
родителей  или  иных законных представителей несовершеннолетнего может
принять решение о направлении его на  медицинское  освидетельствование
или психолого - медико - педагогическую консультацию.

     10. При     опросе     несовершеннолетнего,     не     достигшего
пятнадцатилетнего возраста,  по  усмотрению  муниципальной  (окружной)
комиссии,    либо    ходатайству    лиц,    представляющих    интересы
несовершеннолетнего, может участвовать педагог.

     11. На время рассмотрения обстоятельств, обсуждение которых может
отрицательно  повлиять  на  несовершеннолетнего,  в отношении которого
рассматриваются материалы,  муниципальная (окружная)  комиссия  вправе
удалить  его  из  зала  заседания,  о  чем делается запись в протоколе
заседания муниципальной (окружной) комиссии.

     Статья 20.  Обеспечение  явки  лиц,   участвующих   в   заседании
муниципальной (окружной) комиссии

     При наличии  оснований  полагать,  что  несовершеннолетний  будет
уклоняться от явки на заседание муниципальной (окружной) комиссии,  он
по  письменному  распоряжению  председателя  муниципальной  (окружной)
комиссии или его заместителя может быть передан под  надзор  родителей
или иных законных представителей с их согласия,  а несовершеннолетний,
воспитывающийся в детском учреждении, - под надзор администрации этого
учреждения.     Родители     или     иные    законные    представители
несовершеннолетнего  либо   руководители   соответствующего   детского
учреждения  дают  письменные  обязательства  муниципальной  (окружной)
комиссии   обеспечить   явку    несовершеннолетнего    на    заседание
муниципальной (окружной) комиссии.
     В случае,  если рассмотрение материала отложено в связи с неявкой
без  уважительной  причины законного представителя несовершеннолетнего
лица,  привлеченного к  административной  ответственности  ,  а  также
свидетеля,  если  их  отсутствие препятствует всестороннему,  полному,
объективному  и  своевременному   выяснению   обстоятельств   дела   и
разрешению его в соответствии с законом комиссия выносит определение о
приводе указанных лиц.

     Статья 21. Акты, принимаемые муниципальной (окружной) комиссией

     1. Муниципальные (окружные) комиссии  в  целях  реализации  своих
полномочий  принимают  постановления,  выносят  определения  и  вносят
представления.

     2. Постановления   принимаются   по   результатам    рассмотрения
конкретных материалов в отношении несовершеннолетних, их родителей или
иных законных  представителей  и  других  лиц,  представлений  органов
управления  образованием,  образовательных учреждений,  работодателей,
обращений и ходатайств  иных  органов  и  организаций,  независимо  от
организационно - правовых форм и форм собственности.

     3. Муниципальная  (окружная) комиссия вправе выносить определения
в случаях и порядке,  предусмотренном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях.

     4. Представления  вносятся в государственные органы и учреждения,
органы местного самоуправления,  иные органы и организации, независимо
от  организационно  -  правовых  форм  и  форм собственности,  в целях
устранения  причин   и   условий   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних,  а также нарушений законодательства, направленного
на защиту их прав и интересов.

     Статья 22. Постановления муниципальной (окружной) комиссии

     1. По   результатам   рассмотрения   материалов    в    отношении
несовершеннолетнего,  его  родителей или иных законных представителей,
либо других лиц,  а также представлений органов и  учреждений  системы
защиты   прав   несовершеннолетних,   профилактики   безнадзорности  и
правонарушений, обращений иных органов и организаций, независимо от их
организационно  -  правовой  формы  и формы собственности,  информации
работодателей    муниципальная    (окружная)    комиссия     принимает
постановление, в котором содержится одно из следующих решений:
     1) применить меры воздействия,  предусмотренные статьями  13,  14
настоящего закона области;
     2) прекратить рассмотрение материалов (при наличии обстоятельств,
предусмотренных законодательством Российской Федерации);
     3) отложить рассмотрение  материалов  и  провести  дополнительную
проверку;
     4) направить материалы в органы внутренних дел,  прокуратуру, суд
или иные органы.

     2. Постановление  принимается простым большинством голосов членов
муниципальной (окружной) комиссии,  участвующих в заседании.  В случае
равенства    голосов,   голос   председательствующего   на   заседании
муниципальной (окружной) комиссии является решающим.

     3. Постановление муниципальной (окружной)  комиссии  должно  быть
изложено в письменной форме и мотивировано.
     В постановлении  о  применении   меры   воздействия,   устройстве
несовершеннолетнего   либо   принятии  иных  мер  к  защите  прав  или
охраняемых законом интересов несовершеннолетнего указываются:
     1) наименование  и  персональный  состав муниципальной (окружной)
комиссии;
     2) дата и место заседания муниципальной (окружной) комиссии;
     3) сведения  о  лице,  в   отношении   которого   рассматриваются
материалы  (ф.и.о.,  число,  месяц,  год  и место рождения,  место его
жительства,  иные  сведения,   имеющие   значение   для   рассмотрения
материалов  (паспортные  данные  или  данные свидетельства о рождении,
сведения о получении пособия или пенсии, место работы или учебы);
     4) обстоятельства, установленные при  рассмотрении  материалов, в
том  числе   причины  и   условия,  способствующие     безнадзорности,
беспризорности,    правонарушениям   и   антиобщественным    действиям несовершеннолетних;
     5) доказательства, на основании которых принято решение;
     6) нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность за
противоправное деяние либо гарантирующий права несовершеннолетнего;
     7) мотивированное   решение,  принятое  муниципальной  (окружной)
комиссией;
     8) предлагаемые  территориальной  комиссией  меры  по устранению
причин  и  условий,  способствующих  безнадзорности,   беспризорности,
правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, сроки
принятия   указанных   мер,   а   также   меры    социальной    помощи
несовершеннолетнему и способы ее оказания;
    9) сведения  о  разъяснении  сроков и порядка обжалования данного
постановления.
     Постановление подписывается   председательствующим  на  заседании
муниципальной   (окружной)   комиссии,   оглашается    на    заседании
муниципальной  (окружной) комиссии вслед за его принятием,  вступает в
силу со дня его принятия.

     4. Постановление муниципальной (окружной)  комиссии  направляется
для   исполнения  в  соответствующие  государственные  органы,  органы
местного самоуправления,  организации, независимо от их организационно
- правовой формы и формы собственности.
     Копия постановления муниципальной (окружной) комиссии или выписки
из  него  не  позднее  трех  дней  со  дня  его принятия вручается или
высылается  физическому  лицу,  или  его  законному  представителю,  в
отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
     Должностные лица  указанных  в   настоящем   пункте   органов   и
организаций,  а  также граждане в  срок,  указанный   в постановлении,
обязаны     сообщить     соответствующей     муниципальной  (окружной)
комиссии о мерах, принятых по его исполнению.
     Неисполнение постановлений  муниципальной   (окружной)   комиссии
влечет   за  собой  ответственность,  установленную  законодательством
Российской Федерации.
(В редакции Закона Белгородской области от 03.04.2013 № 186)

     Статья 23. Представление муниципальной (окружной) комиссии

     1. В  целях   устранения   причин   и   условий,   способствующих
безнадзорности,   беспризорности  несовершеннолетних,  совершению  ими
правонарушений и антиобщественных действий, а также в целях устранения
нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, выявленных при
рассмотрении материалов на заседании муниципальной (окружной) вносит в
государственные органы,  органы местного самоуправления и организации,
независимо  от  их   организационно   -   правовой   формы   и   формы
собственности, соответствующее представление о принятии мер.

     2.  Должностные  лица,  указанные  в  части 1 настоящей статьи
органов   и   организаций   в   течение  месяца  со  дня  получения
представления муниципальной (окружной) комиссии обязаны рассмотреть
его  и  сообщить соответствующей комиссии, внесшей представление, о
мерах,  принятых  по устранению нарушений прав и законных интересов
несовершеннолетних. Непринятие мер влечет за собой ответственность,
установленную законодательством Российской Федерации.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 21.07.2008 г. N 216)

     Статья 24. Протокол заседания муниципальной (окружной) комиссии

     1. На  заседании  муниципальной (окружной) комиссии ответственный
секретарь муниципальной (окружной) комиссии ведет протокол,  в котором
должны быть указаны:
     1) дата и место заседания муниципальной (окружной) комиссии;
     2) наименование  и  персональный  состав муниципальной (окружной)
комиссии;
     3) содержание рассматриваемых материалов;
     4) фамилия,  имя  и   отчество   лица,   в   отношении   которого
рассматриваются материалы,  число,  месяц, год и место рождения, место
его жительства, место работы или учебы, а также иные сведения, имеющие
значение для рассмотрения материалов;
     5) сведения о явке лиц,  участвующих в заседании,  разъяснении им
их прав и обязанностей;
     6) сведения  об  извещении  отсутствующих  лиц  в   установленном
порядке;
     7) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;
     8) объяснения,  показания, пояснения и заключения соответствующих
лиц, участвующих в рассмотрении материалов;
     9) документы  и  вещественные  доказательства,  исследованные при
рассмотрении материалов;
     10) сведения  об  оглашении на заседании муниципальной (окружной)
комиссии принятого постановления, определения или представления;
     11) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого
постановления, определения или представления.

     2. Протокол   заседания   муниципальной    (окружной)    комиссии
подписывается   председательствующим   на  заседании  и  ответственным
секретарем муниципальной (окружной) комиссии.

     Статья 25. Обжалование актов муниципальной (окружной) комиссии

     Акты, принимаемые   муниципальной   (окружной)    комиссией    по
рассмотренным   материалам,   могут   быть   обжалованы   в   порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.

     Статья 26.    Рассмотрение    Комиссиями    обращений     (жалоб)
несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей

     1. При  рассмотрении  обращения (жалобы) Комиссия руководствуется
требованиями федерального законодательства.

     2. Получив обращение (жалобу), Комиссия вправе:
     1) принять обращение (жалобу) к рассмотрению;
     2) передать обращение (жалобу)  органам  государственной  власти,
органам  местного  самоуправления  городов  и районов,  их должностным
лицам,  государственным и муниципальным служащим Белгородской области,
к  компетенции  которых  относится  разрешение  обращения  (жалобы) по
существу;
     3) разъяснить   заявителю   правовые  нормы,  которые  тот  может
использовать для защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов;
     4) отказать  в  принятии  обращения  (жалобы)  к  рассмотрению  с
указанием мотивов отказа.

     3. При   рассмотрении   обращения   (жалобы)   Комиссия   обязана
представить   возможность  органам  государственной  власти,  местного
самоуправления   Белгородской   области,   их    должностным    лицам,
государственным  и муниципальным служащим,  организациям независимо от
их организационно - правовой формы и формы собственности,  чьи решения
или  действия (бездействия) обжалуются,  дать свои объяснения по любым
вопросам,  подлежащим  выяснению  в   процессе   проверки,   а   также
мотивировать свою позицию в целом.

     4. Комиссия  не  вправе  передавать полученное обращение (жалобу)
или поручать проверку органам государственной власти, органам местного
самоуправления   области,  их  должностным  лицам,  государственным  и
муниципальным   служащим,   организациям,   решения    или    действия
(бездействие) которых обжалуются.

     5. О результатах рассмотрения обращения (жалобы) Комиссия обязана
известить заявителя в месячный срок.

                  Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 27.  (Исключен    -    Закон    Белгородской    области
от 03.03.2006 г. N 24)

     Статья 28. (Исключен     -    Закон    Белгородской    области
от 03.03.2006 г. N 24)

     Статья 29. Порядок вступления в силу настоящего закона области

     1. Настоящий   закон   области   вступает   в  силу  со  дня  его
официального опубликования.

     2. Органам исполнительной власти области и исполнительным органам
местного   самоуправления   в   Белгородской   области  привести  свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим законом области в
течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

     3. До  приведения нормативных правовых актов Белгородской области
в соответствие с настоящим законом области они применяются в части, не
противоречащей настоящему закону области.


     Глава администрации
     Белгородской области          Е.Савченко


     г. Белгород
     от 13 ноября 2002 г.
     N 53