Закон Свердловской области от 05.12.1994 № 13-ОЗ

                 образования, культуры и науки

     Государственная  политика  в  сфере  воспитания,  образования,
культуры и науки в Свердловской области строится на основе:
     а) патриотизма,  российского  самосознания  и  взаимопонимания
людей;
     б)  развития  культурной  самобытности  наций  и  народностей,
проживающих на территории области;
     в) уважения религиозных убеждений и чувств граждан;
     г) свободы творчества и многообразия форм образования;
     д) содействия раскрытию творческого потенциала граждан;
     е) обеспечения равенства  прав  граждан,  социальных  групп  и
организаций  всех  форм  собственности  в создании, использовании и
распространении научных, культурных и образовательных ценностей;
     ж) государственной поддержки и развития  системы  образования,
направленной  на формирование культурного образа жизни и приобщение
граждан к ценностям национальной и мировой науки и культуры;
     з)  исключения  монополизма  в   сфере   науки,   культуры   и
образования;
     и) сочетания бюджетных, коммерческих и благотворительных начал
финансирования;
     к)  гласности,  открытости  и  использования  различных   форм
общественного обсуждения, экспертизы и конкурсов;
     л) поощрения и поддержки  деятельности  по  развитию  науки  и
культуры, повышению образовательного уровня населения;
     м)   обеспечения   защиты   творческой   деятельности   и   ее
результатов.


     Статья 115. Обязанности государственных органов в  сфере
                 воспитания, образования, культуры и науки

     1. На Свердловскую область в лице ее  государственных  органов
возлагаются обязанности:
     а) определять научную  и  культурно-образовательную  политику,
меры  по  ее  реализации,  охране  семьи,  материнства  и  детства,
устанавливать приоритеты и льготы в этих сферах;
     б) определять и обеспечивать культурно-образовательный минимум
жизни  населения,  в  пределах  своей компетенции вводить областной
образовательный   стандарт   и    лицензирование    образовательных
учреждений;
     в) обеспечивать свободный доступ к образовательным программам,
духовным ценностям и благам науки и культуры;
     г) сохранять и приумножать культурное  достояние  Свердловской
области,   препятствовать   незаконному  вывозу  и  передаче  права
собственности на культурные  ценности,  требовать  их  возврата  из
любого незаконного владения;
     д)  содействовать  профессиональной  творческой  деятельности,
всемерной  охране и защите авторских прав, социальному обеспечению,
страхованию  и  защите  прав  и  законных   интересов   научных   и
профессиональных творческих работников;
     е) создавать условия для международного сотрудничества в сфере
образования,  культуры  и  науки и включения Свердловской области в
единое российское и мировое культурное пространство.
     2.  Порядок   осуществления   обязанностей,   определенных   в
настоящей статье, устанавливается законом.


     Статья 116. Гарантии прав в сфере воспитания, образования,
                 культуры и науки

     1.  Свердловская  область  способствует  укреплению  семьи   и
выполнению   ею  воспитательных  задач,  оказывая  особое  внимание
многодетным и неполным семьям.
     2. Труд по воспитанию детей приравнивается ко всякому  другому
труду,  является  основой  для достойного социального обеспечения в
порядке, предусмотренном законом.
     3. В случае отсутствия или недееспособности родителей  ребенка
Свердловская  область  в лице государственных органов берет на себя
исполнение их обязанностей.
     4.  В  Свердловской  области  признается   роль   и   значение
религиозных  объединений,  представляющих  различные  конфессии,  в
сохранении религиозных и нравственных основ жизни общества. Пределы
осуществления их прав определяются законом.
     5.  Любое  ограничение  прав  граждан  в  сфере   образования,
культуры и науки устанавливается исключительно законом.
     6. Непосредственное вмешательство в творческую деятельность, а
также  иные  формы  ограничения свободы творчества не допускаются и
являются основанием для обращения за судебной защитой.


     Статья 117. Институты образования, культуры и науки

     Свердловская  область   создает   и   поддерживает   институты
образования,   культуры  и  науки,  связанные  с  интеллектуальным,
культурным и профессиональным развитием  ее  населения.  Управление
такими  институтами,  статус  и  полномочия их органов определяются
законом.


     Статья 118. Доступность и финансовая поддержка образования

     1. В  Свердловской  области  гарантируется  общедоступность  и
бесплатность    дошкольного,    основного    общего    и   среднего
профессионального образования в государственных  или  муниципальных
образовательных учреждениях и на предприятиях.
     2.  Свердловская   область   способствует   развитию   системы
дошкольного,   общего,   внешкольного  дополнительного,  начального
профессионального,    среднего    и    высшего    профессионального
образования.
     3.  В   Свердловской   области   законодательно   определяется
минимально гарантированный размер средств и нормативы отчислений на
финансирование  сферы  образования,  культуры,  науки  из   бюджета
области.
     4. Предприятиям, учреждениям, организациям сферы  образования,
культуры  и  науки,  творческим  работникам предоставляются льготы,
определяемые законом.


     Статья 119. Попечительские советы

     1.   Контроль   за   качеством   и   эффективностью    системы
государственного     образования    осуществляют    соответствующие
исполнительные органы и Попечительские советы.
     2. Статус Попечительских советов,  порядок  их  образования  и
деятельности определяются законом.


     Статья 120. Фонды образования, культуры и науки

     Свердловская область создает  за  счет  бюджета,  внебюджетных
фондов  и  пожертвований  фонды  образования,  культуры  и  науки и
развивает конкурсную систему получения стипендий, премий, займов  и
дотаций с целью развития способностей детей, подростков и молодежи,
доступности образования, профессиональной творческой  деятельности,
охраны  и  использования исторических и общекультурных ценностей, а
также осуществляет мероприятия для содействия реализации культурных
потребностей малочисленных народов.


     Статья 121. Государственный реестр национального и
                 культурного достояния Свердловской области

     1. Для уникальных культурных ценностей в Свердловской  области
устанавливается   особый   правовой   режим   объектов  культурного
достояния с включением их в Государственный реестр национального  и
культурного достояния Свердловской области.
     2.  Внесенные  в  реестр  объекты  изымаются  из  гражданского
оборота.  Правовой режим данных объектов, их охрана, порядок ввоза,
вывоза культурных ценностей и их хранения определяются законом.


     Статья 122. Статус профессионального творческого работника

     1.   В    Свердловской    области    устанавливается    статус
профессионального творческого работника.
     2. Законом Свердловской области определяются условия признания
гражданина профессиональным творческим работником.



     Глава 15. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА, ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ И ОХРАНА      
                    ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ                     


     Статья 123. Право граждан на социальную защиту, охрану
                 здоровья и окружающей природной среды

     В  Свердловской  области  гарантируется   право   граждан   на
социальную  защиту, охрану здоровья и осуществляются меры по охране
окружающей природной среды.


     Статья 124. Государственная политика в сфере
                 социальной защиты населения

     Органы государственной власти Свердловской области  определяют
политику  в  сфере  социальной  защиты  населения,  основываясь  на
следующих принципах:
     а) содействия обеспечению занятости трудоспособного населения;
     б) предотвращения снижения  реальных  доходов  слабозащищенных
групп  населения и сокращения масштабов бедности за счет реализации
системы социальной адресной помощи;
     в)   обеспечения   защиты   населения   посредством   развития
государственных  и негосударственных форм социального страхования и
пенсионного обеспечения;
     г) поддержки слабозащищенных групп населения по приобретению и
содержанию жилья;
     д)    реабилитации    инвалидов    и    развития    социальной
инфраструктуры,    обеспечивающих    нормальную   жизнедеятельность
инвалидов;
     е) предоставления льгот и услуг инвалидам, ветеранам  войны  и
труда  и приравненным к ним категориям за заслуги перед Отечеством,
а также гражданам, которым по вине государства  нанесен  моральный,
материальный и физический ущерб;
     ж)   ресурсного   обеспечения   законодательно    закрепленных
социальных льгот;
     з) поощрения благотворительной деятельности.


     Статья 125. Государственная политика в сфере охраны здоровья
                 и окружающей природной среды

     1.  Органы   государственной   власти   Свердловской   области
определяют  политику  в  сферах здравоохранения и охраны окружающей
природной среды.
     2. Политика Свердловской области в  сферах  здравоохранения  и
охраны окружающей природной среды строится на основе:
     а)  обеспечения  государственной  поддержки  системам   охраны
природы,  здравоохранения, защиты материнства, отцовства и детства,
инвалидов и престарелых, медицинского и экологического  образования
и просвещения;
     б) обеспечения защиты населения от  инфекционных  заболеваний,
санитарной охраны на территории Свердловской области;
     в) создания  системы  стимулирования  здорового  образа  жизни
населения,  контроля  за  обеспечением  безопасных  условий  труда,
занятий физической культурой и  спортом,  сохранения  благоприятной
для жизни окружающей природной среды;
     г) обеспечения  гражданам  равных  возможностей  на  получение
бесплатной   медицинской   помощи   в   любых   государственных   и
муниципальных медицинских учреждениях;
     д)  развития  системы  социального  медицинского   страхования
граждан;
     е)  обязательного  лицензирования  деятельности  по   оказанию
медицинских услуг;
     ж)  контроля  за  состоянием  окружающей  природной  среды   и
рациональным использованием природных ресурсов;
     з)  предотвращения  пагубных   техногенных   последствий   для
окружающей природной среды и здоровья человека;
     и)  возмещения  виновными  ущерба,  нанесенного  в  результате
загрязнения окружающей природной среды;
     к) развития областных санитарно-курортных учреждений  и  домов
отдыха.


     Статья 126. Государственная семейная политика в
                 Свердловской области

     Органы    государственной    власти    Свердловской    области
осуществляют семейную политику на основе:
     а) обеспечения условий для совмещения трудовой деятельности  и
семейных обязанностей;
     б) создания благоприятных условий для  рождения  и  воспитания
детей;
     в) охраны материнства, отцовства, защиты прав детей;
     г) поддержки экономической самостоятельности каждой семьи.


     Статья 127. Финансирование мероприятий по социальной защите,
                 охране здоровья и окружающей природной среды

     1.   Финансирование   мероприятий   по   социальной    защите,
здравоохранению,  физической  культуре  и спорту, охране окружающей
природной  среды  осуществляется  на  основе  сочетания  бюджетных,
внебюджетных, коммерческих и благотворительных начал.
     2. Свердловская область в соответствии с законом предоставляет
налоговые    льготы    предприятиям,   учреждениям,   организациям,
деятельность  которых  направлена  на  социальную  защиту,   охрану
здоровья населения и окружающей природной среды.


     Статья 128. Государственный контроль за соблюдением
                 законодательства по охране окружающей
                 природной среды

     1.  В  Свердловской  области  обеспечивается   государственный
контроль  за  соблюдением  законодательства  по  охране  окружающей
природной среды всеми предприятиями, организациями  и  учреждениями
любой формы собственности.
     2. Исполнительные органы государственной  власти  Свердловской
области  обязаны  регулярно и своевременно информировать граждан об
экологической обстановке.
     3. В Свердловской области  создаются  областные  экологические
фонды,  фонды  воспроизводства  природных  ресурсов, фонды наследия
будущих поколений для экономического стимулирования природоохранных
мероприятий    и    рационального    ресурсопользования.    Порядок
образования   и   расходования   указанных   фондов    определяется
действующим законодательством.


     Статья 129. Экологические лимиты и стандарты

     Органы    государственной    власти    Свердловской    области
устанавливают    областные    лимиты,    экологические    стандарты
использования природных ресурсов, нормативы платы за  использование
природных  ресурсов  и  загрязнение окружающей среды, предоставляют
налоговые  и  кредитные  льготы  при  внедрении  ресурсосберегающих
технологий.   Порядок   их   применения  устанавливается  областным
законом.


     Статья 130. Природные заповедники и заказники

     Органы  государственной  власти  Свердловской  области  вводят
статус   областных   природных  заповедников,  заказников,  парков,
памятников природы  и  режим  охраны  редких  или  находящихся  под
угрозой исчезновения видов растений, животных и мест их обитания.


     Статья 131. Зоны чрезвычайной санитарно-эпидемиологической и
                 экологической ситуации

     Органы    государственной    власти    Свердловской    области
согласовывают  статус  федеральных  и устанавливают режим областных
зон  чрезвычайной  санитарно-эпидемиологической   и   экологической
ситуации,  зон  экологического  бедствия.  Статус  зон чрезвычайной
санитарно-эпидемиологической  и  экологической   ситуации   и   зон
экологического бедствия устанавливается федеральными законами.



          Глава 16. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ И ИЗМЕНЕНИЕ УСТАВА           


     Статья 132. Вступление в силу Устава Свердловской области

     Настоящий  Устав  вступает   в   силу   на   всей   территории
Свердловской  области  на  следующий  день  после  его официального
опубликования.


     Статья 133. Предложения о внесении изменений в Устав

     1. Предложения  о  внесении  изменений  в  Устав  Свердловской
области могут вносить:
     не менее 50 тысяч граждан, проживающих в Свердловской  области
и обладающих избирательным правом;
     не  менее  одной  трети  депутатов  Законодательного  Собрания
Свердловской области;
     каждая  из  палат   Законодательного   Собрания   Свердловской
области;
     Губернатор Свердловской области.
     2. Предложения о внесении изменений  в  Устав  направляются  в
Законодательное   Собрание   Свердловской  области  с  обязательным
представлением законопроекта об изменении Устава.
     3. Повторное внесение отклоненного  предложения  об  изменении
Устава допускается не ранее чем через год после его отклонения.


     Статья 134. Порядок внесения изменений в Устав

     1. Изменения в Устав вносятся  законом  Свердловской  области.
Закон  о внесении изменений в Устав должен быть принят большинством
голосов не менее двух третей от установленного  численного  состава
Областной  Думы и одобрен большинством голосов не менее двух третей
от  установленного   численного   состава   Палаты   Представителей
Законодательного Собрания.
     2.  Изменения  в  Устав  могут  быть  внесены   на   областном
референдуме.




                           РАЗДЕЛ ВТОРОЙ                           
                       ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                        


     Статья 1.

     1. В течение одного года со дня вступления в  силу  настоящего
Устава  должны  быть  пересмотрены и приведены в соответствие с ним
все действующие нормативные  акты  органов  государственной  власти
Свердловской области.
     2. Нормативные акты, действовавшие на территории  Свердловской
области  до  вступления  в  силу  настоящего  Устава, применяются в
части, не противоречащей его положениям.
     3.  Временное  положение  о   Свердловской   областной   Думе,
утвержденное   Постановлением   Главы   администрации  Свердловской
области от 25 января 1994 года  N  24,  с  изменениями,  внесенными
Постановлением Главы администрации Свердловской области от 31 марта
1994 года N 106, с момента  вступления  в  силу  настоящего  Устава
признается утратившим силу.


     Статья 2.

      1.  Законодательное Собрание Свердловской области должно быть
сформировано  не  позднее  одного  года  со  дня  вступления в силу
настоящего Устава. (В    редакции   Закона   Свердловской   области
от 13.03.95 г. N 6-ОЗ)
     2.  До  формирования  Палаты  Представителей  Законодательного
Собрания  полномочия  Законодательного  Собрания  в  полном  объеме
осуществляет   Свердловская   областная   Дума,   образованная    в
соответствии   с   Временным   положением   о   выборах   депутатов
Свердловской  областной  Думы,  утвержденным  Постановлением  Главы
администрации Свердловской области от 25 января 1994 года N 24.
     3.  С  момента  проведения  выборов  в  Палату  Представителей
Свердловская  областная  Дума до истечения срока своих полномочий в
полном    объеме    осуществляет    полномочия    Областной    Думы
Законодательного Собрания. Положения статьи 35 настоящего Устава на
депутатов,   избранных   в   Свердловскую   областную   Думу,    не
распространяются.
     4.  Порядок  выборов  и  ротация  депутатов   Областной   Думы
Законодательного Собрания устанавливается областным законом.


     Статья 3.

     1.  Порядок  избрания  депутатов   в   Палату   Представителей
Законодательного   Собрания   устанавливается   областным  законом,
принимаемым   Свердловской   областной   Думой,   образованной    в
соответствии   с   Временным   положением   о   выборах   депутатов
Свердловской  областной  Думы,  утвержденным  Постановлением  Главы
администрации Свердловской области от 25 января 1994 года N 24.
     2.   Первые    выборы    депутатов    Палаты    Представителей
Законодательного  Собрания проводятся не позднее чем в пятимесячный
срок со дня вступления в силу настоящего Устава.


     Статья 4.

     1. Первые выборы Губернатора Свердловской  области  проводятся
одновременно   с   выборами   депутатов   в  Палату  Представителей
Законодательного  Собрания  в  соответствии  с  законом,   принятым
Свердловской  областной Думой, избранной в соответствии с Временным
положением  о  выборах  депутатов  Свердловской   областной   Думы,
утвержденным   Постановлением   Главы   администрации  Свердловской
области  от  25  января  1994  года  N  24.  Если  иное  не   будет
предусмотрено   федеральным   законом,  первые  выборы  Губернатора
Свердловской области  назначаются  по  согласованию  с  Президентом
Российской Федерации.
     2.    Полномочия     Губернатора     Свердловской     области,
предусмотренные  настоящим  Уставом,  до его выборов осуществляются
Главой   администрации   Свердловской   области,   за   исключением
полномочий,  предусмотренных  в  части третьей статьи 54 настоящего
Устава.
     3. В случае несогласования с Президентом Российской  Федерации
срока  первых  выборов  Губернатора  Свердловской  области  срок  и
порядок  выборов  устанавливается  на   основании   федеральных   и
областных законов.


     Статья 5.

     Полномочия Правительства Свердловской области, предусмотренные
настоящим  Уставом, до его формирования осуществляет Правительство,
образованное в соответствии с  Постановлением  Главы  администрации
Свердловской   области   "О  структуре  администрации  Свердловской
области" от 8 апреля 1994 года N 121.


     Статья 6.

     Органы  государственного  управления  Свердловской  области  и
органы местного самоуправления, существующие на момент вступления в
силу  настоящего  Устава,  продолжают  действовать  пока  не  будут
упразднены  или преобразованы в соответствии с Уставом Свердловской
области и основанными на нем нормативными актами.


     Статья 7.

     Уставный  Суд  Свердловской  области  формируется  в  порядке,
предусмотренном федеральным законом, Уставом и законом Свердловской
области. До принятия соответствующего федерального закона  Уставный
Суд  может  быть  создан  по  соглашению с органами государственной
власти Российской Федерации.
     Пункт 2 статьи 9, пункт 5 статьи 20,  подпункт  "е"  пункта  1
статьи  41, подпункт "м" пункта 1 статьи 46, пункты 1, 3 статьи 58,
статьи 59 и 60, пункт 1 статьи 71 настоящего Устава вступают в силу
после принятия федерального закона или заключения соглашения.


     Статья 8.

     До открытия первой сессии Законодательного Собрания  изменения
в  Устав  Свердловской  области могут быть внесены Областной Думой,
образованной  в  соответствии  с  Временным  положением  о  выборах
депутатов  Свердловской областной Думы, утвержденным Постановлением
Главы администрации Свердловской области от 25 января 1994  года  N
24,  большинством  голосов  не  менее двух третей от установленного
численного состава ее депутатов.