Закон Свердловской области от 25.11.1994 № 8-ОЗ

                                ЗАКОН                                 
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


             О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ              


    (В редакции Закона Свердловской области от 20.05.97 г. N 33-ОЗ)

     (В редакции Закона Свердловской области от 19.11.1998 № 36-ОЗ)    

(В редакции Закона  Свердловской области от 30.10.2000 № 28-ОЗ)

(В редакции Закона  Свердловской области от 28.12.2001 № 85-ОЗ)

(В редакции Закона  Свердловской области от 28.05.2002 № 19-ОЗ)

(В редакции Закона  Свердловской области от 25.10.2004 № 161-ОЗ)

(В редакции Закона  Свердловской области от 27.12.2004 № 213-ОЗ)

(В редакции Закона  Свердловской области от 21.07.2006 № 59-ОЗ)

(В редакции Закона  Свердловской области от 12.07.2007 № 63-ОЗ)

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

     1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с составлением

проекта   областного   бюджета,   проекта   бюджета   территориального

государственного   внебюджетного    фонда    Свердловской    области –

Территориального    фонда   обязательного   медицинского   страхования

Свердловской  области,  рассмотрением  проекта   областного   бюджета,

проекта  бюджета  Территориального  фонда  обязательного  медицинского

страхования   Свердловской   области,   утверждением   и   исполнением

областного   бюджета,  бюджета  Территориального  фонда  обязательного

медицинского  страхования   Свердловской   области,   составлением   и

рассмотрением  участниками  бюджетного процесса в Свердловской области

бюджетной отчетности, ее утверждением органами государственной  власти

Свердловской  области,  а  также осуществлением участниками бюджетного

процесса в Свердловской области государственного финансового контроля.

     2. Отношения,   связанные    с    предоставлением    межбюджетных

трансфертов  из областного бюджета бюджетам муниципальных образований,

расположенных  на  территории  Свердловской   области,   а   также   с

предоставлением  отдельных  видов  межбюджетных трансфертов из местных

бюджетов другим местным бюджетам и  областному  бюджету,  регулируются

специальным законом Свердловской области.

     3. Отношения,  связанные  с  составлением,   принятием   проектов

бюджетов   муниципальных   образований,  расположенных  на  территории

Свердловской области, исполнением бюджетов муниципальных  образований,

расположенных   на   территории   Свердловской  области,  составлением

участниками  бюджетного   процесса   в   муниципальных   образованиях,

расположенных    на   территории   Свердловской   области,   бюджетной

отчетности,  ее  рассмотрением  и   утверждением   органами   местного

самоуправления,   а  также  с  осуществлением  участниками  бюджетного

процесса в муниципальных  образованиях,  расположенных  на  территории

Свердловской    области,    муниципального    финансового    контроля,

регулируются нормативными правовыми  актами  представительных  органов

муниципальных  образований,  с учетом требований федерального закона и

соглашений о взаимодействии по организации  работы  по  составлению  и

исполнению    местного   бюджета,   заключенных   с   территориальными

ис-полнительными органами государственной власти Свердловской области,

руководство   деятельностью   которых  осуществляет  финансовый  орган

Свердловской области.

     Статья   2.     Назначение   областного   бюджета    и    бюджета

Территориального    фонда   обязательного   медицинского   страхования

Свердловской области

     Областной бюджет и бюджет  Территориального  фонда  обязательного

медицинского   страхования   Свердловской  области  предназначены  для

исполнения расходных обязательств Свердловской области.

     Статья   3.     Порядок   установления   расходных   обязательств

Свердловской области

     и их  исполнения  за  счет  средств  областного  бюджета  и (или)

бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования

     Свердловской области

     1. Расходные обязательства Свердловской  области  устанавливаются

высшими   органами   государственной  власти  Свердловской  области  в

порядке, предусмотренном федеральным законом.

     2. Расходные  обязательства  Свердловской   области,   подлежащие

исполнению за счет средств областного бюджета, исполняются:

     1) за счет собственных доходов областного бюджета;

     2) за  счет  доходов  областного  бюджета,  поступающих  в   виде

субвенций   из   федерального   бюджета, –  в  случаях,  установленных

федеральными законами;

     3) за счет источников финансирования дефицита областного бюджета.

     Расходные   обязательства   Свердловской   области,    подлежащие

исполнению   за  счет  средств  Территориального  фонда  обязательного

медицинского страхования Свердловской области, исполняются:

     1) за  счет   всех   доходов   бюджета   Территориального   фонда

обязательного медицинского страхования Свердловской области;

     2) за   счет   источников   финансирования    дефицита    бюджета

Территориального    фонда   обязательного   медицинского   страхования

Свердловской области.

     Глава 2. Составление проекта областного бюджета, его внесение  на

рассмотрение   Правительства   Свердловской   области  и  рассмотрение

Правительством Свердловской области, представление проекта  областного

бюджета на рассмотрение Законодательного Собрания Свердловской области

     Статья 4.   Общий порядок составления проекта областного бюджета

     1. Составление  проекта  областного  бюджета   осуществляется   в

соответствии  с  основами составления и рассмотрения проектов бюджетов

субъектов Российской Федерации, определенными федеральным законом.

     2. Проект областного бюджета составляется сроком на один  год,  а

именно на очередной финансовый год.

     3. Составление   проекта   областного   бюджета    обеспечивается

Правительством Свердловской области.

     Непосредственное составление  областного  бюджета  осуществляется

финансовым органом Свердловской области.

     4. Проект областного  бюджета  составляется  на  основе  прогноза

социально-экономического   развития   Свердловской   области  в  целях

финансового обеспечения расходных обязательств Свердловской области.

     В ходе составления проекта областного бюджета должны  применяться

следующие документы и материалы:

     1) Бюджетное послание Президента Российской Федерации;

     2) основные направления бюджетной и налоговой политики Российской

Федерации;

     3) Бюджетное   послание   Губернатора    Свердловской    области,

определяющее  основные  направления  бюджетной  и  налоговой  политики

Свердловской области на очередной финансовый год;

     4) среднесрочный финансовый план Свердловской области;

     5) реестр расходных обязательств Свердловской области;

     6) документы, применяемые для расчета межбюджетных трансфертов  в

соответствии  с  законом  Свердловской  области,  указанным в пункте 2

статьи 1 настоящего Закона;

     7) методика      планирования       бюджетных       ассигнований,

предусматриваемых   в   проекте   областного  бюджета  для  исполнения

расходных обязательств Свердловской  области  в  очередном  финансовом

году (далее – методика планирования бюджетных ассигнований);

     8) иные  документы  и  материалы,  применение  которых   в   ходе

составления   проектов   бюджетов   субъектов   Российской   Федерации

предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации.

     5. Проект областного бюджета составляется в форме проекта  закона

Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год,

в котором должны предусматриваться положения, указанные  в  статье  10

настоящего Закона.

     6. Порядок  и  сроки  составления  проекта   областного   бюджета

устанавливаются Правительством Свердловской области.

     Статья 5.   Разработка проекта прогноза  социально-экономического

развития

     Свердловской области, одобрение прогноза социально-экономического

     развития Свердловской области

     1. Разработка проекта прогноза социально-экономического  развития

Свердловской   области  осуществляется  уполномоченным  Правительством

Свердловской области областным исполнительным органом  государственной

власти Свердловской области.

     2. Проект прогноза социально-экономического развития Свердловской

области  ежегодно  разрабатывается  на  три года, включающих очередной

финансовый год и плановый  период,  включающий  два  финансовых  года,

следующих за очередным финансовым годом.

     3. Порядок    и     сроки     разработки     проекта     прогноза

социально-экономического развития Свердловской области устанавливаются

Правительством  Свердловской  области  в  соответствии  с  федеральным

законодательством и настоящим Законом.

     Требования   к   содержанию   прогноза   социально-экономического

развития    Свердловской    области    устанавливаются    Губернатором

Свердловской области.

     4. Прогноз социально-экономического развития Свердловской области

одобряется Правительством Свердловской области.

     5. Прогноз социально-экономического развития Свердловской области

с   пояснительной   запиской   к   нему   представляется  Губернатором

Свердловской области в Законодательное Собрание  Свердловской  области

одновременно  с  проектом  областного  бюджета на очередной финансовый

год.

     Статья 6.   Разработка проекта  бюджетного  послания  Губернатора

Свердловской  области, направление и представление Бюджетного послания

Губернатора    Свердловской    области    Законодательному    Собранию

Свердловской области

     1. Проект бюджетного послания  Губернатора  Свердловской  области

разрабатывается на очередной финансовый год.

     2. Порядок  и  сроки  разработки  проекта   бюджетного   послания

Губернатора    Свердловской   области   устанавливаются   Губернатором

Свердловской области.

     В   Бюджетном   послании   Губернатора    Свердловской    области

определяются  основные  направления  бюджетной  и  налоговой  политики

Свердловской области.

     3. Бюджетное послание Губернатора Свердловской  области  ежегодно

направляется   Законодательному   Собранию   Свердловской   области  и

представляется на совместном заседании палат Законодательного Собрания

Свердловской   области   в   срок  до  1  июля  года,  предшествующего

очередному финансовому году.

     4. Бюджетное   послание    Губернатора    Свердловской    области

представляется   Губернатором   Свердловской   области  на  совместном

заседании палат Законодательного Собрания Свердловской области.

     Статья 7.   Разработка проекта среднесрочного  финансового  плана

Свердловской  области,  утверждение  среднесрочного  финансового плана

Свердловской области

     1. Разработка   проекта    среднесрочного    финансового    плана

Свердловской   области  осуществляется  уполномоченным  Правительством

Свердловской области областным исполнительным органом  государственной

власти Свердловской области.

     2. Проект среднесрочного финансового плана  Свердловской  области

ежегодно  разрабатывается  на  очередной  финансовый  год  и  плановый

период.

     3. Порядок и сроки разработки проекта среднесрочного  финансового

плана  Свердловской  области, а также форма среднесрочного финансового

плана Свердловской области устанавливаются Правительством Свердловской

области.

     В среднесрочном  финансовом  плане  Свердловской  области  должны

содержаться   параметры   и   показатели,  состав  которых  установлен

федеральным законом, а также дополнительные показатели в случае,  если

их  утверждение  в среднесрочном финансовом плане Свердловской области

предусмотрено Правительством Свердловской области.

     4. Среднесрочный    финансовый    план    Свердловской    области

утверждается Правительством Свердловской области.

     5. Среднесрочный   финансовый   план   Свердловской   области   с

пояснительной запиской к нему представляется Губернатором Свердловской

области в Законодательное Собрание Свердловской  области  одновременно

с проектом областного бюджета на очередной финансовый год.

     Статья 8.   Ведение реестра расходных  обязательств  Свердловской

области

     1. Ведение реестра расходных  обязательств  Свердловской  области

осуществляется финансовым органом Свердловской области.

     2. Порядок ведения реестра  расходных  обязательств  Свердловской

области устанавливается Правительством Свердловской области.

     Статья 9.   Разработка проекта  методики  планирования  бюджетных

ассигнований, утверждение методики планирования бюджетных ассигнований

     1. Разработка    проекта    методики    планирования    бюджетных

ассигнований осуществляется финансовым органом Свердловской области.

     2. Проект   методики    планирования    бюджетных    ассигнований

разрабатывается на очередной финансовый год.

     3. Сроки  разработки  проекта  методики  планирования   бюджетных

ассигнований устанавливаются Правительством Свердловской области.

     4. Методика  планирования  бюджетных  ассигнований   утверждается

финансовым органом Свердловской области.

     Статья 10. Требования к содержанию проекта областного бюджета

     1. В проекте закона Свердловской области об областном бюджете  на

очередной финансовый год должны предусматриваться:

     1) основные  характеристики  областного  бюджета,  включая  общий

объем  доходов  областного  бюджета,  общий  объем расходов областного

бюджета, дефицит областного бюджета или профицит областного бюджета;

     2) нормативы распределения доходов  между  областным  бюджетом  и

бюджетами   муниципальных  образований,  расположенных  на  территории

Свердловской области, – в случае, если эти  нормативы  не  установлены

бюджетным законодательством Российской Федерации;

     3) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение

публичных нормативных обязательств Свердловской области;

     4) объем   расходов   областного    бюджета    на    обслуживание

государственного долга Свердловской области;

     5) верхний предел государственного внутреннего долга Свердловской

области  по  состоянию  на  1  января  финансового года, следующего за

очередным финансовым годом,  в  том  числе  верхний  предел  долга  по

государственным  гарантиям  Свердловской  области, выраженным в валюте

Российской Федерации;

     6) верхний предел государственного  внешнего  долга  Свердловской

области  по  состоянию  на  1  января  финансового года, следующего за

очередным финансовым годом,  в  том  числе  верхний  предел  долга  по

государственным   гарантиям   Свердловской   области,   выраженным   в

иностранной валюте, – в случае, если такой долг имеется;

     7) цели, на которые могут быть предоставлены бюджетные кредиты из

областного  бюджета,  условия  и порядок предоставления этих бюджетных

кредитов,  объем  бюджетных  кредитов,  которые   предоставляются   из

областного  бюджета  в  пределах  финансового  года, и объем бюджетных

кредитов, которые  предоставляются  из  областного  бюджета  на  срок,

выходящий  за  пределы  финансового года, – в случае, если планируется

предоставление бюджетных кредитов из областного  бюджета  в  очередном

финансовом году;

     8) распределение  бюджетных   инвестиций,   которые   планируется

предоставить   юридическим   лицам,   не  являющимся  государственными

учреждениями   Свердловской   области,   государственными   унитарными

предприятиями  Свердловской  области,  с указанием полных наименований

юридических лиц, которым планируется  предоставить  такие  инвестиции,

объемов и целей их предоставления;

     9) иные  положения,   которые   должны   содержаться   в   законе

Свердловской  области об областном бюджете на очередной финансовый год

в соответствии с бюджетным законодательством Российской  Федерации,  в

том  числе  в соответствии с законом Свердловской области, указанным в

пункте 2 статьи 1 настоящего Закона.

     В проекте закона Свердловской области  об  областном  бюджете  на

очередной  финансовый  год  могут  предусматриваться  иные  положения,

связанные  с  особенностями  формирования  доходов  и (или)   расходов

областного   бюджета   на   очередной   финансовый   год,  а  также  с

особенностями расходования  средств  областного  бюджета  в  очередном

финансовом году.

     2. В виде проектов приложений к закону  Свердловской  области  об

областном бюджете на очередной финансовый год должны быть оформлены:

     1) свод доходов областного бюджета;

     2) перечень главных администраторов доходов областного бюджета;

     3) ведомственная структура расходов областного бюджета;

     4) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности

поселений    между    поселениями,    расположенными   на   территории

Свердловской области, – в случае, если  представительные  органы  всех

муниципальных   районов,   расположенных  на  территории  Свердловской

области,  не  наделены  полномочиями  органов  государственной  власти

Свердловской области по расчету и предоставлению этих дотаций;

     5) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности

муниципальных   районов   (городских   округов)  между  муниципальными

районами   (городскими   округами),   расположенными   на   территории

Свердловской области;

     6) распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета

между   муниципальными  образованиями,  расположенными  на  территории

Свердловской области, – в случае, если планируется предоставление этих

субвенций из областного бюджета;

     7) свод источников финансирования дефицита областного бюджета;

     8) программа     государственных     внутренних     заимствований

Свердловской  области  на  очередной  финансовый  год – в случае, если

планируется осуществление таких заимствований в  очередном  финансовом

году;

     9) программа государственных внешних  заимствований  Свердловской

области  на  очередной  финансовый  год –  в  случае, если планируется

осуществление таких заимствований в очередном финансовом году;

     10) программа     предоставления     государственных     гарантий

Свердловской области в очередном финансовом году.

     В проекте приложения к закону Свердловской области  об  областном

бюджете  на  очередной  финансовый  год, указанном в подпункте 3 части

первой настоящего пункта, наряду с другими  бюджетными  ассигнованиями

отражаются   бюджетные   ассигнования   на   осуществление   бюджетных

инвестиций  в  объекты  капитального   строительства   государственной

собственности  Свердловской  области.  При этом бюджетные инвестиции в

объекты  капитального  строительства   государственной   собственности

Свердловской  области  отражаются  отдельно по каждому инвестиционному

проекту – в случае, если сметная стоимость инвестиционного проекта,  в

котором  предусматривается  осуществление  за  счет средств областного

бюджета государственных инвестиций Свердловской области, превышает 200

миллионов рублей.

     Составной частью проекта закона Свердловской области об областном

бюджете   на   очередной   финансовый  год  могут  быть  иные  проекты

приложений к закону  Свердловской  области  об  областном  бюджете  на

очередной  финансовый  год,  в  которых  предусматриваются  положения,

связанные  с  особенностями,  указанными  в  части  второй  пункта   1

настоящей статьи.

     Статья 11.  Внесение проекта областного бюджета  на  рассмотрение

Правительства  Свердловской  области и его рассмотрение Правительством

Свердловской области

     1. Внесение проекта  закона  Свердловской  области  об  областном

бюджете  на  очередной  финансовый  год  на рассмотрение Правительства

Свердловской области и его  рассмотрение  Правительством  Свердловской

области    осуществляются    в    порядке,   установленном   областным

законодательством о правовых актах в Свердловской  области,  с  учетом

особенностей, предусмотренных в пунктах 2 – 4 настоящей статьи.

     2. Внесение проекта  закона  Свердловской  области  об  областном

бюджете  на  очередной  финансовый  год  на рассмотрение Правительства

Свердловской области осуществляется  финансовым  органом  Свердловской

области.

     3. Проект закона Свердловской области  об  областном  бюджете  на

очередной   финансовый  год  вносится  на  рассмотрение  Правительства

Свердловской области в срок, установленный Правительством Свердловской

области.

     4. По итогам рассмотрения проекта закона Свердловской области  об

областном   бюджете   на   очередной   финансовый   год  Правительство

Свердловской области вправе принять одно из следующих решений:

     1) направить  Губернатору  Свердловской  области  проект   закона

Свердловской  области об областном бюджете на очередной финансовый год

для решения вопроса о его внесении в Областную  Думу  Законодательного

Собрания Свердловской области в порядке законодательной инициативы;

     2) поручить финансовому органу  Свердловской  области  доработать

проект  закона  Свердловской области об областном бюджете на очередной

финансовый  год  с  учетом   замечаний,   высказанных   в   ходе   его

рассмотрения,    и   внести   его   на   дополнительное   рассмотрение

Правительства Свердловской области.

     Статья  12.   Представление   проекта   областного   бюджета   на

рассмотрение

     Законодательного Собрания Свердловской области

     1. Внесение проекта  закона  Свердловской  области  об  областном

бюджете   на   очередной  финансовый  год  в  порядке  законодательной

инициативы в Областную  Думу  Законодательного  Собрания  Свердловской

области  осуществляется  Губернатором  Свердловской области в порядке,

установленном  областным  законодательством   о   правовых   актах   в

Свердловской  области, с учетом особенностей, предусмотренных в пункте

2 настоящей статьи.

     2. Проект закона Свердловской области  об  областном  бюджете  на

очередной финансовый год вносится в порядке законодательной инициативы

в Областную Думу Законодательного  Собрания  Свердловской  области  не

позднее 15 октября текущего финансового года.

     Одновременно с вносимым в порядке  законодательной  инициативы  в

Областную Думу Законодательного Собрания Свердловской области проектом

закона  Свердловской  области  об  областном  бюджете   на   очередной

финансовый   год   в  Законодательное  Собрание  Свердловской  области

представляются  документы  и  материалы,  указанные  в  части   первой

статьи 13 настоящего Закона.

     Статья 13.  Документы и материалы, представляемые одновременно  с

проектом

     областного  бюджета  в  Законодательное   Собрание   Свердловской

области

     Одновременно с вносимым в порядке  законодательной  инициативы  в

Областную Думу Законодательного Собрания Свердловской области проектом

закона  Свердловской  области  об  областном  бюджете   на   очередной

финансовый   год   в  Законодательное  Собрание  Свердловской  области

представляются документы, указанные в пункте  5  статьи  5,  пункте  5

статьи 7, а также:

     1) предварительные   итоги   социально-экономического    развития

Свердловской  области  за  истекший период текущего финансового года и

ожидаемые итоги социально-экономического развития Свердловской области

за текущий финансовый год;

     2) оценка ожидаемого исполнения  областного  бюджета  на  текущий

финансовый год;

     3) программа  предоставления  бюджетных  кредитов  из  областного

бюджета на очередной финансовый год;

     4) расчеты распределения межбюджетных  трансфертов,  указанных  в

подпунктах 4 – 6 части первой пункта 2 статьи 10;

     5) проект бюджетной сметы Законодательного Собрания  Свердловской

области,  предложенный  им  в  случае, если в ходе составления проекта

областного бюджета на очередной финансовый год  между  Законодательным

Собранием  Свердловской  области  и  финансовым  органом  Свердловской

области возникли и не  были  урегулированы  в  порядке,  установленном

Губернатором  Свердловской  области, разногласия по вопросам выделения

бюджетных ассигнований на выполнение функций Законодательного Собрания

Свердловской области;

     6) проект бюджетной сметы Уставного  Суда  Свердловской  области,

предложенный  им  в случае, если в ходе составления проекта областного

бюджета на очередной финансовый год между Уставным Судом  Свердловской

области  и  финансовым органом Свердловской области возникли и не были

урегулированы  в  порядке,  установленном  Губернатором   Свердловской

области,  разногласия  по вопросам выделения бюджетных ассигнований на

выполнение функций Уставного Суда Свердловской области;

     7) иные   документы   и   материалы,   предусмотренные   законами

Свердловской  области,  в  том  числе  законом  Свердловской  области,

указанным в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, и (или)  нормативными

правовыми   актами  Свердловской  области,  принимаемыми  Губернатором

Свердловской области.

     Документ, указанный в подпункте 1 части первой настоящей  статьи,

утверждается  Правительством Свердловской области. Проекты документов,

указанных  в   подпунктах 1 – 3   части   первой   настоящей   статьи,

разрабатываются   в  порядке  и  сроки,  установленные  Правительством

Свердловской области.

     Глава  3.  Составление  проекта  бюджета  Территориального  фонда

обязательного   медицинского  страхования  Свердловской  области,  его

внесение  на  рассмотрение  Правительства   Свердловской   области   и

рассмотрение   Правительством   Свердловской   области,  представление

проекта  бюджета  Территориального  фонда  обязательного  медицинского

страхования   Свердловской  области  на рассмотрение  Законодательного

Собрания Свердловской области

     Статья   14.    Общий   порядок   составления   проекта   бюджета

Территориального    фонда   обязательного   медицинского   страхования

Свердловской области

     1. Составление    проекта    бюджета    Территориального    фонда

обязательного    медицинского    страхования    Свердловской   области

осуществляется  в  соответствии  с   основами   составления   бюджетов

территориальных  государственных  внебюджетных  фондов,  определенными

федеральным законом.

     2. Проект   бюджета    Территориального    фонда    обязательного