Постановление Правительства Белгородской области от 09.06.2006 № 135-пп

     3.1.3. Документы,   приказы,   решения,   правила,    инструкции,
методики,  определяющие  методы  (способы)  предоставления  услуг и их
контроля,   предусматривающие   меры   по   совершенствованию   работы
учреждения.

     3.2. Условия  размещения  учреждения.
     3.2.1. Учреждение и его  структурные  подразделения  должны  быть
размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных
для   населения.   Помещения   должны   быть   обеспечены   средствами
коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью.
     3.2.2. По  размерам  и  состоянию   помещения   должны   отвечать
санитарно-гигиеническим     нормам    и    правилам    противопожарной
безопасности,  безопасности труда.

     3.3. Укомплектованность    учреждения    специалистами    и    их
квалификация.
     3.3.1. Учреждение    комплектуется    необходимым     количеством
специалистов   в  соответствии  с  утвержденным  штатным  расписанием,
разработанным на основе рекомендованных отраслевых штатных нормативов.
     3.3.2. Каждый    специалист    должен    иметь    соответствующее
образование,  квалификацию,  профессиональную   подготовку,   обладать
знаниями  и  опытом,  необходимыми  для выполнения возложенных на него
обязанностей.
     3.3.3. В  учреждениях здравоохранения должны быть созданы условия
для  аттестации  специалистов.
     3.3.4. Работники  учреждения  обязаны  соблюдать  права пациента,
принципы этики и деонтологии.

     3.4. Техническое оснащение учреждения.
     3.4.1. Каждое учреждение оснащается медицинским и технологическим
оборудованием, мебелью, отвечающими требованиям нормативных документов
и  обеспечивающими  надлежащее  качество услуг по оказанию медицинской
помощи.
     3.4.2. Оборудование  используется  по назначению в соответствии с
технической документацией,  содержится в исправном состоянии, подлежит
систематической  проверке.

     3.5. Содержание  информации  об  учреждении,  порядке  и правилах
предоставления услуг населению по оказанию медицинской помощи.
     3.5.1. Учреждение  обеспечивает  граждан бесплатной,  доступной и
достоверной информацией,  включающей в себя  сведения  о  наименовании
учреждения   и   его   местонахождении   (месте   его  государственной
регистрации),  о режиме работы,  о перечне основных видов  медицинской
помощи,  предоставляемых  учреждением.
     3.5.2. Пациент имеет право в доступной для  него  форме  получить
имеющуюся  информацию о состоянии своего здоровья,  включая сведения о
результатах  обследования,  наличии  заболевания,   его   диагнозе   и
прогнозе,  методах лечения, связанном с ним риске, возможных вариантах
медицинского вмешательства, их последствиях и результатах проведенного
лечения.

     3.6. Наличие  ведомственной  и  вневедомственной  систем контроля
качества оказания медицинской помощи.
     3.6.1. Ведомственный   контроль   качества   медицинской   помощи
осуществляется   должностными   лицами   учреждений   здравоохранения,
клинико-экспертными  комиссиями,  главными  штатными   и   внештатными
специалистами  органов управления здравоохранения Белгородской области
и муниципальных образований.  Учреждения здравоохранения должны  иметь
документально  оформленную  систему  ведомственного  контроля качества
медицинской помощи в соответствии с нормативными  документами.
     3.6.2. Вневедомственный контроль  качества  оказания  медицинской
помощи  осуществляют лицензионно-аккредитационная комиссия,  страховые
медицинские организации,  Белгородский областной территориальный  фонд
обязательного медицинского страхования,  страхователи, территориальный
орган   фонда   социального    страхования    Российской    Федерации,
профессиональные     медицинские    ассоциации.
     Основной задачей  вневедомственного  контроля  качества  оказания
медицинской  помощи  является организация в пределах своей компетенции
медицинской и медико-экономической экспертизы с целью обеспечения прав
граждан   на  получение  медицинской  помощи  надлежащего  качества  и
проверки эффективности использования ресурсов здравоохранения.
     Работа учреждений   здравоохранения  должна  быть  направлена  на
повышение  качества   услуг   по   оказанию   медицинской   помощи   и
удовлетворение   нужд   пациентов.
     Руководитель учреждения  несет  персональную  ответственность  за
обеспечение качества услуг по оказанию медицинской помощи.
     При оценке  качества  оказания  медицинской  помощи  используются
следующие критерии: своевременность оказания медицинской помощи, объем
оказания  медицинской  помощи,  соответствие  оказываемой  медицинской
помощи  клинико-экономическим  стандартам.

     3.7. Организация  обратной  связи с гражданами.
     3.7.1. Обратная  связь  с  гражданами  -  потребителями  услуг  в
области  здравоохранения  поддерживается  в учреждениях в обязательном
порядке в форме обращений граждан в устной,  письменной и иной форме к
руководству    и    персоналу   учреждений.
     3.7.2. В  учреждениях  здравоохранения  должны  находиться  книги
жалоб и предложений в специально отведенном доступном для потребителей
услуг месте.
     3.7.3. В  системе  здравоохранения Белгородской области действует
телефон доверия,  по которому граждане могут круглосуточно  обратиться
по вопросу качества полученных услуг.
     3.7.4. Для определения качества уровня  предоставляемых  услуг  в
области здравоохранения проводится мониторинг.

            4. Качество услуг по обеспечению стационарного
           лечения в областных учреждениях здравоохранения

     Качество услуг по обеспечению стационарного лечения  в  областных
учреждениях  здравоохранения,  по  лечению  и  диагностике  заболевших
граждан в условиях дневного стационара  оценивается  исходя  из  числа
пролеченных больных   и   числа   койко-дней,   проведенных  больными.
     Своевременность и качество оказания медицинской помощи в условиях
стационаров   напрямую   влияют  на  количество  пролеченных  больных.
     Медицинская помощь должна оказываться в отделениях в соответствии
с профилем заболевания.
     Выполнение лечебно-диагностических       мероприятий       должно
осуществляться  в  соответствии с утвержденными клинико-экономическими
стандартами.
     Госпитализация в    стационар    должна   быть   обоснованной   в
соответствии с профилем заболевания и  его  течением.
     В стационар   с   круглосуточным   пребыванием  госпитализируются
больные,  нуждающиеся   в   круглосуточном   наблюдении   медицинского
персонала,  интенсивной  терапии  и  эпидемической  изоляции.
     Дневной стационар предназначен для  проведения  профилактических,
диагностических,  лечебных и реабилитационных мероприятий для больных,
не  требующих  круглосуточного   медицинского   наблюдения.
     Оказание медицинской   помощи   в   условиях   стационара  должно
обеспечивать достижение ремиссии заболевания или проведение  планового
лечения  с  подбором  терапии,  необходимой  для  продолжения  лечения
больного с  хроническим  заболеванием  в  амбулаторных  условиях.
     При оказании услуг гражданам в стационарных условиях используются
возможности лечебно-диагностической  базы  учреждения  с  обеспечением
необходимых диагностических,  лечебных,  реабилитационных мероприятий,
ухода  со  стороны  среднего  и   младшего   медицинского   персонала.
     Наблюдение пациента   должно   осуществляться  лечащим  врачом  с
проведением  осмотров  заведующим  отделением  при  поступлении  и   в
дальнейшем с частотой в зависимости от тяжести состояния больного. При
необходимости должна  быть  предоставлена  консультация  специалистов,
отсутствующих в отделении.  В сложных, диагностически неясных случаях,
заведующий отделением должен назначить  проведение  консилиума.
     После прекращения пребывания пациента в стационаре выписка из его
истории болезни должна быть передана в поликлинику.

            5. Качество услуг по обеспечению амбулаторного
           лечения в областных учреждениях здравоохранения

     Качество услуг  по  обеспечению амбулаторного лечения в областных
учреждениях здравоохранения оценивается по числу посещений больных  за
год.
     Поликлинические услуги  должны  обеспечивать  проведение  широких
профилактических.    мероприятий    по   предупреждению   и   снижению
заболеваемости, раннее выявление заболеваний, диспансеризацию здоровых
и больных,  оказание квалифицированной медицинской помощи населению по
профилю  заболеваний  в   соответствии   с   перечнем   должностей   и
специалистов,  утвержденным в штатном расписании.
     Медицинская помощь в условиях поликлиники предполагает проведение
диагностических и лечебных процедур непосредственно в поликлинике и на
дому.
     Режим работы   амбулаторно-поликлинического   учреждения   должен
обеспечивать  доступность  поликлинических   услуг.
     При реализации   поликлинических   услуг   необходимо  соблюдение
преемственности в обследовании и лечении больных между поликлиникой  и
стационаром,  что  способствует  повышению уровня оказания медицинской
помощи.
     В поликлиниках   должны   быть   созданы   условия  для  широкого
применения современных методов  диагностики  и  лечения  больных,  что
позволит  активнее  выявлять  и успешнее лечить в условиях поликлиники
многие   заболевания,   уменьшить   потребность   в   стационарах    с
круглосуточным  пребыванием.
     При наличии признаков стойкой утраты трудоспособности  работающий
пациент должен быть направлен в бюро медико-социальной экспертизы.

                   6. Качество услуг по обеспечению
                     санаторно-курортным лечением

     Качество услуг   по   обеспечению   санаторно-курортным  лечением
оценивается по числу оздоровленных больных.
     Основной задачей    детского    санатория   независимо   от   его
медицинского      профиля      является      поэтапное      проведение
лечебно-оздоровительных   мероприятий,  способствующих  восстановлению
нарушенных  функций  организма  ребенка  и   закреплению   достигнутых
результатов   в   лечении,  освоение  и  внедрение  в  практику  новых
эффективных методов лечения и организационных  форм  работы  передовых
лечебно-профилактических      учреждений.
     Лечебно-оздоровительные мероприятия  должны  проводиться  в  виде
санаторно-гигиенического   и   дифференцированного  лечебного  режима,
использования  природных  факторов  в   сочетании   с   диетотерапией,
физиотерапией,  лечебной  физкультурой,  медикаментозным  лечением.
     В санатории  должен осуществляться учебно-воспитательный процесс,
соответствующий возрасту  и  состоянию  здоровья  детей.
     В структуре санатория,  кроме лечебных подразделений, должны быть
кабинеты  функциональной  диагностики.
     Организация работы   санатория   строится  таким  образом,  чтобы
предупредить   возникновение    и    препятствовать    распространению
инфекционных заболеваний.
     Медицинский профиль санаториев и возрастной состав детей  в  них,
сроки   лечения   устанавливаются   в   соответствии   с  медицинскими
показаниями.

             7. Качество услуг по обеспечению бесплатными
                 медикаментами и лечения ВИЧ-инфекции

     Качество услуг по обеспечению бесплатными медикаментами и лечения
ВИЧ-инфекции   оценивается   ранним   выявлением   инфицированных    и
своевременным    назначением    антиретровирусной    терапии.
     Услуги предоставляются областным центром по профилактике и борьбе
со   СПИД   инфекционными  заболеваниями.
     Организация работы Центра направлена на проведение мероприятий по
предупреждению распространения ВИЧ-инфекции и инфекционных заболеваний
среди  населения  области.
     Центром должно      осуществляться      оказание     медицинской,
психологической,  юридической и социальной помощи ВИЧ-инфицированным и
больным   СПИДом,   а   также   проведение   лабораторной  диагностики
ВИЧ-инфекции,  СПИД-ассоциируемых заболеваний, вирусных парентеральных
гепатитов,  заболеваний,  передающихся  преимущественно половым путем,
проведение иных необходимых клинико-лабораторных исследований, а также
организационно-методическое   руководство   деятельностью   учреждений
здравоохранения  области   по   вопросам   оказания   консультативной,
диагностической,   лечебно-профилактической   помощи   населению   при
ВИЧ-инфекции,   СПИД-ассоциируемых   заболеваниях.
     Центром должно осуществляться медицинское освидетельствование для
исключения ВИЧ-инфекции с проведением  соответствующего  лабораторного
обследования добровольно по просьбе освидетельствуемого лица или с его
согласия  (или  согласия  его  законного   представителя),   а   также
обязательное медицинское освидетельствование доноров крови.  Работники
отдельных профессий,  производств,  предприятий, организаций, перечень
которых  утверждается  Правительством  Российской Федерации,  проходят
обязательное    медицинское    освидетельствование    для    выявления
ВИЧ-инфекции   при   прохождении   обязательных   предварительных  при
поступлении  на   работу   и   периодических   медицинских   осмотров.
     Специалистами Центра   должны   быть   организованы  и  проведены
мероприятия по лечению,  диспансерному наблюдению ВИЧ-инфицированных и
больных   СПИДом.
     Организация работы  Центра  должна   обеспечивать   доступную   и
квалифицированную помощь этой категории больных.

                   8. Качество услуг по проведению
                    судебно-медицинской экспертизы

     Качество услуг  по  проведению  судебно-медицинских  экспертиз  и
экспертных  исследований оцениваются уровнем их исполнения.
     Судебными медиками должна  осуществляться  работа  по  экспертизе
живых   лиц,  трупов,  вещественных  доказательств  по  представлениям
органов дознания,  следствия,  суда,  судебно-медицинская экспертиза в
первоначальных     следственных    действиях,    экспертиза    случаев
скоропостижной    смерти.
     Кроме того,  должна  проводиться судебно-химическая экспертиза на
присутствие различных веществ в  биологических  средах  и  органах,  а
также      медико-криминалистическая      экспертиза,      позволяющая
идентифицировать личность  с  определением  пола,  роста,  возраста  и
других  признаков.
     Характер работы  специалистов   предполагает   выезд   на   место
происшествия  и  работу  непосредственно  в  бюро  судебно-медицинской
экспертизы.
     К перечню проводимых мероприятий должны быть отнесены мероприятия
по  анализу  судебно-медицинского  материала  детского,  транспортного
травматизма,    отравлений,    дела    о   привлечении   к   уголовной
ответственности,   в   том   числе    медицинских    работников,    за
профессиональные правонарушения.
     Судебно-медицинская экспертиза должна  быть  проведена  в  сроки,
утвержденные    нормативными   актами   Министерства   здравоохранения
Российской  Федерации.  Качество   проведенных   исследований   должно
исключать  назначение  повторной  экспертизы  с последующим изменением
выводов.

              9. Качество услуг по обеспечению лечебных
             учреждений препаратами и компонентами крови

     Качественными показателями   эффективности  работы  службы  крови
является  выполнение  параметров  готовой   продукции,   осуществление
карантизации плазмы,  покомпонентная переработка крови на замороженную
плазму,  свежезамороженную плазму методом плазмофереза, эритроцитарную
массу,  объединенную лейкоцитами и тромбоцитами.
     Объемы заготовленных  компонентов  и  препаратов   крови   должны
соответствовать  потребностям всех лечебно-профилактических учреждений
области.

     10. Качество услуг по обеспечению медицинской профилактики,
         в том числе проведение оздоровительных мероприятий и
                  пропаганда здорового образа жизни

     Качество услуг по обеспечению  медицинской  профилактики,  в  том
числе  проведение  оздоровительных  мероприятий и пропаганда здорового
образа  жизни  оценивается  по  количеству  лиц,   обученных   основам
здорового образа жизни.
     Проведение профилактических  мероприятий  должно   препятствовать
росту  числа  заболеваний среди населения,  распространению инфекций и
появлению причин, их вызывающих.
     Услуги по    проведению   профилактических   мероприятий   должны
обеспечивать организацию и проведение научно обоснованных  мероприятий
по  профилактике  инфекционных  заболеваний,  по первичной и вторичной
профилактике   неинфекционных   заболеваний,   медицинским   проблемам
формирования здоровья и планирования семьи,  гигиеническому обучению и
воспитанию   населения    с    учетом    санитарно-эпидемиологических,
демографических,  экологических  и  других  особенностей,  создание  и
развитие системы мониторинга вредных привычек.

      11. Услуги по разработке программ в сфере здравоохранения

     Качество услуг по разработке  программ  в  сфере  здравоохранения
определяется  исходя  из  концепции  программы,  оценки показателей ее
эффективности. В сфере здравоохранения разрабатываются программы:
     - по развитию здравоохранения;
     - по профилактике заболеваний;
     - по  оказанию медицинской помощи;
     - по  медицинскому  образованию  населения;
     - государственных   гарантий   оказания   бесплатной  медицинской
помощи;
     - обеспечения    населения    субъекта    Белгородской    области
лекарственными средствами;
     - обеспечения      санитарно-эпидемиологического     благополучия
населения.

               12. Услуги по установлению региональных
                    стандартов медицинской помощи

     Региональные стандарты   медицинской  помощи  устанавливаются  на
уровне  не   ниже   стандартов   медицинской   помощи,   установленных
федеральным  органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по
выработке    государственной    политики    и     нормативно-правовому
регулированию в сфере здравоохранения.

           13. Услуги по контролю за соблюдением стандартов
       медицинской помощи, оказываемой организациями независимо
   от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности

     Участие в   осуществлении   контроля  за  соблюдением  стандартов
медицинской помощи,  оказываемой  организациями  независимо  от  формы
собственности,    организационно-правовой    формы   и   ведомственной
принадлежности   в   части   реализации    территориальных    программ
государственных   гарантий  оказания  гражданам  Российской  Федерации
бесплатной медицинской помощи  в  порядке,  установленном  федеральным
органом    исполнительной    власти,   уполномоченным   Правительством
Российской Федерации.

       14. Услуги по контролю за деятельностью психиатрических
       и психоневрологических учреждений, находящихся в ведении
                         Белгородской области

     Контроль за деятельностью психиатрических и  психоневрологических
учреждений,  находящихся  в  ведении  субъекта  Белгородской  области,
осуществляется  с   учетом   соблюдения   прав   и   свобод   граждан,
предусмотренных   Конституцией  Российской  Федерации  и  федеральными
законами.  Ограничение прав и свобод граждан,  связанное с психическим
расстройством,  допустимо  лишь  в  случаях,  предусмотренных законами
Российской Федерации.

          15. Услуги по материально-техническому обеспечению
           учреждений здравоохранения Белгородской области

     Материально-техническое обеспечение   учреждений  здравоохранения
субъектов  Белгородской  области  должно  соответствовать   объему   и
качеству  оказываемой  медицинской помощи,  предусмотренным программой
государственных   гарантий   оказания   жителям   области   бесплатной
медицинской помощи.

          16. Услуги по обеспечению медицинских организаций
      лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского
   назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными
        средствами, а также донорской кровью и ее компонентами

     Обеспечение медицинских  организаций   лекарственными   и   иными
средствами,  изделиями  медицинского назначения,  иммунобиологическими
препаратами и дезинфекционными средствами,  а также донорской кровью и
ее  компонентами  осуществляется  в  рамках  программы государственных
гарантий   оказания   гражданам   Российской   Федерации    бесплатной
медицинской помощи.

             17. Услуги по планированию расходов бюджета
                      области на здравоохранение

     Планирование расходов   бюджета   области   на    здравоохранение
осуществляется  с  учетом  представляемых  расчетов  к смете доходов и
расходов учреждений здравоохранения области в соответствии с бюджетной
классификацией.

           18. Услуги по организации проведения мероприятий
                      в области здравоохранения

     В области  здравоохранения  организуется   проведение   следующих
мероприятий:
     - по медицинской  профилактике;
     - по  развитию,  организации  и  пропаганде  донорства крови и ее
компонентов;
     - по  предоставлению медицинской помощи ВИЧ-инфицированным;
     - по предупреждению распространения  туберкулеза;
     - организация   проведения  социально-гигиенического  мониторинга
субъекта Белгородской области.

         19. Услуги по координации деятельности хозяйствующих
        субъектов, субъектов государственной, муниципальной и
   частной систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан

     Координация деятельности   хозяйствующих   субъектов,   субъектов
государственной,  муниципальной  и  частной  систем  здравоохранения в
области охраны здоровья  граждан  осуществляется  с  целью  реализации
единой политики в сфере здравоохранения на территории области.

         20. Услуги по координации деятельности по подготовке
               кадров в области охраны здоровья граждан

     Координация деятельности по подготовке кадров  в  области  охраны
здоровья граждан осуществляется с целью развития кадровых ресурсов для
здравоохранения,  выполнения государственного  задания  на  подготовку
специалистов, обеспечения доступности медицинской помощи.

       21. Услуги по организационному обеспечению деятельности
            государственных судебно-экспертных учреждений

     Организационное обеспечение     деятельности      государственных
судебно-экспертных   учреждений   осуществляется   с   целью  оказания
учреждениями судебно-медицинской экспертизы содействия судам,  судьям,
органам   дознания,   лицам,  производящим  дознание,  следователям  и
прокурорам в установлении  обстоятельств,  подлежащих  доказыванию  по
конкретному   делу,   посредством   разрешения   вопросов,   требующих
специальных знаний.





                                                             Утвержден
                                          постановлением Правительства
                                                  Белгородской области
                                            от 9 июня 2006 г. N 135-пп


                        Региональный стандарт
                "Качество услуг в области образования"

                        1. Область применения

     Настоящий стандарт   распространяется   на   услуги   в   области
образования,  предоставляемые населению  учреждениями  (организациями)
образования, и устанавливает основные положения, определяющие качество
услуг в области образования,  оплачиваемых (финансируемых) из  средств
бюджета Белгородской области.

          2. Нормативно-правовая основа услуг в данной сфере

     Помимо настоящего  стандарта качество услуг в области образования
определяют следующие нормативные акты:
     Федеральный закон  Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N
2300-1 "О защите прав потребителей";
     - Федеральный  закон  Российской Федерации от 10 июля 1992 года N
3266-1 "Об образовании";
     - Федеральный  закон Российской Федерации от 22 августа 1996 года
N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном  образовании";
     - Федеральный закон Российской Федерации от 29 апреля 1999 года N
80-ФЗ "О физической культуре  и  спорте  в  Российской  Федерации";
     - Федеральный  закон  Российской Федерации от 24 июля 1999 года N
120-ФЗ   "Об   основах   системы   профилактики    безнадзорности    и
правонарушений   несовершеннолетних";
     - постановление Правительства Российской  Федерации  от  26  июня
1995  года N 610 "Об утверждении типового положения об образовательном
учреждении дополнительного  профессионального  образования  (повышения
квалификации) специалистов";
     - постановление Правительства Российской Федерации  от  07  марта
1995  года N 233 "Об утверждении типового положения об образовательном
учреждении  дополнительного  образования   детей";
     - постановление  Правительства  Российской  Федерации  от 05 июня
1994 года N 650  "Об  утверждении  типового  положения  об  учреждении
начального    профессионального    образования";
     - постановление правительства Российской  Федерации  от  26  июня
1995    года   N   612   "Об   утверждении   Типового   положения   об
общеобразовательной школе-интернате";
     - постановление  Правительства  Российской  Федерации  от 01 июля
1995 года N 676 "Об утверждении Типового положения об  образовательном
учреждении   для   детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей";
     - постановление  Правительства  Российской  Федерации  от 01 июля
1995 года N  677  "Об  утверждении  типового  положения  о  дошкольном
образовательном  убеждении";
     - постановление Правительства Российской Федерации  от  12  марта
1997  года  N  288  "Об  утверждении  типового положения о специальном
(коррекционном)   образовательном    учреждении    для    обучающихся,
воспитанников    с   отклонениями   в   развитии";
     - постановление Правительства Российской Федерации  от  03  марта
2001  года  N  160  "Об  утверждении  типового положения об учреждении
среднего профессионального образования  (среднем  специальном  учебном
заведении)";
     - постановление Правительства Российской Федерации  от  19  марта
2001    года   N   196   "Об   утверждении   типового   положения   об
общеобразовательном учреждении";
     - Закон  Белгородской  области  от  13 декабря 2000 года N 123 "О
защите прав ребенка в  Белгородской  области";
     - Закон  Белгородской  области  от  03  марта  2004 года N 119 "О
семейном детском доме";
     - Закон  Белгородской  области  от  07 декабря 2004 года N 150 "О
начальном профессиональном образовании и профессиональной подготовке в
Белгородской области";
     - Закон Белгородской области от 20 декабря 2004  года  N  160  "О
нормативах   расходов   на   реализацию  основных  общеобразовательных
программ";
     - Закон  Белгородской  области  от  28 декабря 2004 года N 165 "О
социальном  кодексе  Белгородской  области";
     - постановление  главы  администрации  Белгородской области от 30
декабря 1999 года N 749 "О мерах по обеспечению жильем  лиц  из  числа
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без  попечения  родителей";
     - постановление главы администрации Белгородской  области  от  17
июня  2002  года  N 262 "О региональном государственном банке данных о
детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за
его  формированием  и  использованием";
     - постановление правительства Белгородской области от  28  января
2005 года N 4-пп "О первоочередных мероприятиях по улучшению положения
детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей,  и лиц из их
числа";
     - постановление правительства Белгородской области от 16  декабря
2005   года  N  252-пп  "Об  утверждении  Положения  об  оплате  труда
работников  областных  образовательных  учреждений";
     - постановление  правительства  Белгородской  области  от 29 июля
2005 года N 163-пп "О целевой контрактной  подготовке  специалистов  с
высшим    профессиональным    образованием    из   числа   выпускников
образовательных учреждений сельских районов области".

               3. Качество услуг в области образования

            3.1. Основные факторы,  определяющие  качество
                     услуг в области образования

     3.1.1. Основными факторами, влияющими на качество услуг в области
образования,  предоставляемых  населению,  являются:
     - наличие  и  состояние  документов,  в  соответствии  с которыми
функционирует  учреждение;
     - условия размещения учреждения;
     - укомплектованность    учреждения    педагогическими    кадрами,
специалистами и их квалификация;
     - состояние учебно-материальной  базы,  специальное  и  табельное
техническое оснащение учреждения (оборудование,  приборы, аппаратура и
т.д.);
     - наличие     образовательных    программ,    учебно-методических
комплексов,  библио- и электронных ресурсов;
     - состояние   информации   об   учреждении,  порядке  и  правилах
предоставления услуг населению;
     - наличие  собственной и внешней систем контроля за деятельностью
учреждения.

     3.1.2. Документы,  в  соответствии   с   которыми   функционирует
учреждение.
     В состав  документов  должны  входить:
     - Устав учреждения;
     - лицензии на  различные  виды  образовательной  деятельности;
     - свидетельство о государственной аккредитации;
     - учредительные,  коллективные  договоры;
     - свидетельство о постановке на налоговый учет;
     - свидетельство о включении учреждения в  единый  государственный
реестр   (ЕГРЮЛ);
     - договор  на  медицинское  обслуживание;
     - акты  сдачи-приемки готовности учреждения,  пользования здания,
помещений,  землепользования;
     - план,   программы   работы  учреждения,  руководство,  правила,
инструкции, материально-техническая,  и  методическая   обеспеченность
работы по обучению,  воспитанию и профессиональной подготовке учащихся
(студентов);
     - эксплуатационные   документы   на   оборудование,   приборы   и
аппаратуру;
     - государственные  стандарты  в  области  образования;
     - учебный план;
     - локальные  акты.
     Учреждение получает  право  на  образовательную  деятельность   и
льготы,  предоставляемые  законодательством  Российской  Федерации,  с
момента  выдачи  ему  лицензии.
     3.1.2.1. В  уставе  образовательного  учреждения,  находящегося в
ведении    Белгородской    области,     в     обязательном     порядке
предусматривается:
     1) наименование,  место  нахождения   (юридический,   фактический
адрес),   статус   образовательного   учреждения;
     2) учредитель;
     3) организационно-правовая форма образовательного учреждения;
     4) цели  образовательного  процесса,  типы  и  виды   реализуемых
образовательных   программ;
     5) основные характеристики организации образовательного процесса,
в   том  числе:
     а) язык (языки),  на котором ведутся обучение  и  воспитание;
     б) порядок      приема     обучающихся,     воспитанников;
     в) продолжительность  обучения  на  каждом  этапе  обучения;
     г) порядок и основания отчисления обучающихся,  воспитанников;
     д) система оценок при промежуточной аттестации,  формы и  порядок
ее проведения;
     е) режим занятий обучающихся,  воспитанников;
     ж) наличие   платных   образовательных   услуг   и   порядок   их
предоставления (на договорной  основе);
     з) порядок  регламентации и оформления отношений образовательного
учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных
представителей);
     6) структура    финансовой    и    хозяйственной     деятельности
образовательного  учреждения,  в  том числе в части:
     а) использования  имущества,  закрепленного  за   образовательным
учреждением;
     б) финансирования    и    материально-технического    обеспечения
деятельности    образовательного    учреждения;
     в) осуществления  предпринимательской  и  иной  приносящей  доход
деятельности;
     г) запрета на совершение сделок, возможными последствиями которых
является   отчуждение  или  обременение  имущества,  закрепленного  за
образовательным учреждением,  или имущества,  приобретенного  за  счет
средств,  выделенных  этому  учреждению собственником образовательного
учреждения;
     д) порядка распоряжения имуществом,  приобретенным учреждением за
счет доходов,  полученных от  предпринимательской  и  иной  приносящей
доход  деятельности;
     е) открытия  счетов  в  органах  казначейства   (за   исключением
негосударственных  образовательных учреждений);
     7) порядок управления образовательным учреждением,  в том  числе:
     а) компетенция  учредителя;
     б) структура,    порядок    формирования    органов    управления
образовательного  учреждения,  их  компетенция  и  порядок организации
деятельности;
     в) порядок  комплектования работников образовательного учреждения
и   условия   оплаты   их   труда;
     г) порядок   изменения  устава  образовательного  учреждения;
     д) порядок реорганизации и ликвидации структурного  подразделения
образовательного   учреждения;
     8) права и обязанности участников образовательного  процесса;
     9) перечень  видов  локальных  актов  (приказов,  распоряжений  и
других   актов),   регламентирующих   деятельность    образовательного
учреждения.
     Устав государственного   образовательного   учреждения    области
утверждается   его   учредителем.
     3.1.2.2. Руководства,  правила,   инструкции,   методики   должны
регламентировать   процесс  предоставления  услуг,  определять  методы
(способы) их предоставления и контроля,  а также предусматривать  меры
совершенствования   работы   учреждения.
     3.1.2.3. Эксплуатационные документы  на  имеющиеся  в  учреждении
оборудование,  приборы  и аппаратуру должны способствовать обеспечению
их нормальной и безопасной деятельности,  обслуживания и поддержания в
работоспособном   состоянии.
     3.1.2.4. Государственные стандарты в области  образования  должны
составлять   нормативную   основу  практической  работы  учреждения  в
соответствующей  сфере  образования.
     3.1.2.5. В  учреждении  следует осуществлять постоянный пересмотр
документов,  подразумевающий включение в них необходимых  изменений  и
изъятие из обращения устаревших.

     3.1.3. Условия размещения учреждения.
     3.1.3.1. Учреждение и его структурные подразделения  должны  быть
размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных
для обучающихся (населения).  Помещения должны быть  обеспечены  всеми
средствами  коммунально-бытового  обслуживания  и  оснащены телефонной
связью.
     3.1.3.2. По   размерам  и  состоянию  помещения  должны  отвечать
требованиям санитарно-гигиенических  норм  и  правил,  противопожарной
безопасности,  безопасности  труда  и  быть  защищены  от  воздействия
факторов,  отрицательно влияющих  на  качество  предоставляемых  услуг
(повышенная  температура  воздуха,  влажность  воздуха,  запыленность,
загрязненность,  шум,  вибрация и т.д.).
     3.1.3.3. Площадь,  занимаемая  учреждением,  должна  обеспечивать
размещение работников  и  обучающихся  и  предоставление  им  услуг  в
соответствии с нормами,  утвержденными в установленном порядке.

     3.1.4. Специальное  и табельное техническое оснащение учреждения.
     3.1.4.1. Каждое учреждение должно  быть  оснащено  специальным  и
табельным   оборудованием,   аппаратурой   и   приборами,  отвечающими
требованиям  стандартов,  технических  условий,   других   нормативных
документов и  обеспечивающим надлежащее качество предоставляемых услуг
соответствующих видов.
     3.1.4.2. Специальное   и   табельное   оборудование,   приборы  и
аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии  с
эксплуатационными   документами,   содержать  в  технически  исправном
состоянии,  которое   следует   систематически   проверять.
     3.1.4.3. Неисправное   специальное   и   табельное  оборудование,
приборы и  аппаратура,  дающие  при  работе  сомнительные  результаты,
должны  быть сняты с эксплуатации,  заменены или отремонтированы (если
они подлежат ремонту),  а пригодность  отремонтированных  должна  быть
подтверждена   их   проверкой.

     3.1.5. Укомплектованность  учреждения  кадрами и их квалификация.
     3.1.5.1. Учреждение   должно   располагать   необходимым   числом
специалистов  в соответствии со штатным расписанием.
     3.1.5.2. Каждый   специалист   должен    иметь    соответствующее
образование,   квалификацию,   профессиональную  подготовку,  обладать
знаниями и опытом,  необходимыми для выполнения  возложенных  на  него
обязанностей.   Квалификацию   специалистов  следует  поддерживать  на
высоком уровне постоянной (периодической) учебой на  курсах  повышения
квалификации и переподготовки кадров.
     3.1.5.3. У специалистов каждой категории должны быть  должностные
инструкции,  устанавливающие  их  обязанности  и права.
     3.1.5.4. Все специалисты учреждения  должны  быть  аттестованы  в
установленном порядке.
     3.1.5.5. Наряду     с     соответствующей     квалификацией     и
профессионализмом,  все сотрудники учреждения должны обладать высокими
моральными и морально-этическими качествами, чувством ответственности.
     3.1.5.6. При оказании услуг работники учреждения должны проявлять
к обучающимся,  их родителям или их  замещающим  опекунам  вежливость,
внимание,  выдержку,  предусмотрительность, терпение.

     3.1.6. Состояние  информации  об  учреждении,  порядке и правилах
предоставления услуг населению.
     3.1.6.1. Состояние  информации должно соответствовать требованиям
Закона Российской Федерации  "О  защите  прав  потребителей"
     3.1.6.2. Учреждение  обязано  довести  до  сведения  граждан свое
наименование  и  местонахождение.  Данная   информация   должна   быть
предоставлена   любым   способом,   предусмотренным  законодательством
Российской Федерации и обеспечивающим ее  доступность  для  населения.
     3.1.6.3. Обучающийся    или   его   родители   (опекуны)   вправе
потребовать предоставления  необходимой  и  достоверной  информации  о
выполняемых    образовательных   программ,   услугах,   обеспечивающих
качественный  уровень  образования  и   профессиональной   подготовки.
     3.1.6.4. Состав  информации  об  услугах  в  обязательном порядке
должен быть (в соответствии с Законом Российской Федерации  "О  защите
прав    потребителей")   следующим:
     - перечень  основных  услуг,   предоставляемых   учреждением;
     - характеристика  услуги,  область  ее  предоставления  и затраты
времени  на  ее   предоставление;
     - наименование  государственных  стандартов,  требованиям которых
должны  соответствовать  услуги  (в   случае   наличия   таковых);
     - взаимосвязь между качеством услуги, условиями ее предоставления
и стоимостью (для  полностью  или  частично  оплачиваемой  услуги);
     - возможность влияния клиентов на качество услуги;
     - адекватные и легкодоступные средства для  эффективного  общения
работников  учреждения  с  клиентами;
     - возможность  получения  оценки  качества  услуги   со   стороны
клиента;
     - установление взаимосвязи между предложенной услугой и реальными
потребностями клиента;
     - правила и условия  эффективного  и  безопасного  предоставления
услуг;
     - гарантийные обязательства учреждения-исполнителя услуг.

     3.1.7. Наличие собственной и внешней систем (служб)  контроля  за
деятельностью    учреждения    (организации).
     3.1.7.1. Учреждения  (организации)  должны  иметь   документально
оформленную  собственную  систему  (службу)  контроля за деятельностью
подразделений и сотрудников по оказанию услуг в области образования на
их  соответствие  государственным  стандартам  (при  наличии таковых),
другим нормативным  документам  в  области  образования.  Эта  система
контроля  должна  охватывать  этапы планирования,  работы с клиентами,
оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по
устранению выявленных недостатков.
     3.1.7.2. Внешняя  система  контроля  должна   включать   в   себя
контроль,   который   осуществляет   управление  образования  и  науки
Белгородской области и его структурные подразделения, в соответствии с
утверждаемым   Порядком   оценки   соответствия   качества  фактически
предоставляемых  бюджетных  услуг  региональным  стандартам   качества
образования.

     3.1.8. Работа  учреждений  (организаций) в области качества услуг
должна  быть  направлена  на  полное  удовлетворение  нужд   клиентов,
непрерывное повышение качества услуг.

     3.1.9. Руководитель    учреждения    образования   несет   полную
ответственность  за   организацию   учебно-воспитательного   процесса,
представляющую собой задачи,  основные направления и цели учреждения в
области  качества  образовательных   услуг.   Он   должен   обеспечить
разъяснение   и   доведение   этой  политики  в  образовании  до  всех
структурных подразделений и сотрудников учреждения,  четко  определить
полномочия,   ответственность   и   взаимодействие   всего   персонала
учреждения,  осуществляющего руководство,  исполнение услуг и контроль
деятельности,  влияющей на качество услуг.

     3.1.10. При оценке качества услуги используют следующие критерии:
     - полнота  предоставления  услуги  в   соответствии   требованиям
документов  и  ее своевременность;
     - результативность   (эффективность)    предоставления    услуги,
оцениваемая  косвенным методом (в том числе путем проведения опросов).


        3.2. Услуги на получение общедоступного и бесплатного
      начального общего,  основного  общего,  среднего (полного)
        общего образования,  а также дополнительного в рамках
                     государственного  стандарта

     Содержание образования должно быть направлено  на  решение  задач
формирования  общей  культуры  личности,  адаптации личности к жизни в
обществе,  на  создание  основы  для  осознанного  выбора  и  освоения
профессиональных   образовательных   программ.
     Получение гражданином   (обучающимся)   образования  должно  быть
направлено   на   достижение   и   подтверждение   им    определенного
образовательного   ценза,   которое   удостоверяется   соответствующим
документом.
     Возможность получения  гражданами  начального  общего,  основного
общего,  среднего (полного) общего образования не должна  зависеть  от
пола,  расы,  национальности,  языка, происхождения, места жительства,
отношения  к  религии,  убеждений,   принадлежности   к   общественным
организациям    (объединениям),    возраста,    состояния    здоровья,
социального,  имущественного   и   должностного   положения,   наличия
судимости.
     Получение гражданами   начального   общего,   основного   общего,
среднего  (полного)  общего  образования  должно  быть общедоступным и
бесплатным.
     В случае  размещения школы (в сельской местности) далеко от места
проживания учеников  им  должен  быть  предоставлен  транспорт,  чтобы
добраться до учебного заведения.
     Для детей,  нуждающихся  в  длительном   лечении,   должны   быть
организованы  оздоровительные образовательные учреждения,  в том числе
санаторного  типа,  либо  учебные  занятия  для  таких   детей   могут
проводиться  образовательными  учреждениями  на  дому  или  в лечебных
учреждениях.
     Преподавание в   школах   должно  вестись  на  родном  языке  или
гражданам должно предоставляться право  выбора  языка  обучения.  Язык
(языки),  на  котором  ведутся обучение и воспитание в образовательном
учреждении,  должны   быть   определены   учредителем   (учредителями)
образовательного   учреждения   и   (или)   уставом   образовательного
учреждения.
     Содержание образования  в  конкретном  образовательном учреждении
должно  определяется  образовательной   программой   (образовательными
программами),   разрабатываемой,   принимаемой   и   реализуемой  этим
образовательным учреждением самостоятельно на  основе  государственных
образовательных   стандартов   примерных   образовательных   программ.
Программы   должны   быть   составлены   с   учетом    возрастных    и
психофизиологических      возможностей      учащихся.
     Организация образовательного    процесса    в     образовательном
учреждении  должна  быть  регламентирована  учебным  планом (разбивкой
содержания образовательной программы по учебным курсам, по дисциплинам
и   по   годам  обучения),  годовым  календарным  учебным  графиком  и
расписаниями занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми образовательным
учреждением  самостоятельно  на  основании  базисных  учебных планов и
примерных программ курсов, дисциплин, разрабатываемых государственными
органами  управления  образованием.  Учебная  нагрузка,  режим занятий
обучающихся,     воспитанников     должны     определяться     уставом
образовательного  учреждения  на основе рекомендаций,  согласованных с
органами   здравоохранения.
     Родителям (законным       представителям)      несовершеннолетних
обучающихся,  воспитанников   должна   быть   обеспечена   возможность
ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса,  а также
с оценками успеваемости обучающихся.
     Уровень подготовки     выпускников     должен     соответствовать
государственным и региональным  образовательным  стандартам  и  давать
возможность получения образования на следующем уровне.
     Образовательное учреждение  должно  осуществлять   индивидуальный
учет  результатов  освоения  обучающимися образовательных программ,  а
также хранение в архивах данных об  этих  результатах  на  бумажных  и
(или)   электронных  носителях  в  порядке,  утвержденном  федеральным
(центральным) государственным органом управления образованием.
     Порядок приема  граждан  в образовательные учреждения должен быть
доведен до сведения учеников,  их родителей (законных представителей),
определяться  учредителем  и  закрепляться  в  уставе образовательного
учреждения.  Порядок приема должен обеспечивать  прием  всех  граждан,
которые  проживают  на  данной  территории  и имеют право на получение
образования  соответствующего  уровня.   При   приеме   гражданина   в
образовательное  учреждение  последнее  обязано  ознакомить учащихся и
(или)   его   родителей   (законных    представителей)    с    уставом
образовательного    учреждения,    лицензией    на    право    ведения
образовательной  деятельности,  со  свидетельством  о  государственной
аккредитации образовательного   учреждения   и   другими  документами,
регламентирующими организацию образовательного процесса.
     Обучающиеся на  ступени  начального  общего  и  основного  общего
образования,  не  освоившие  программу   учебного   года   и   имеющие
академическую  задолженность по двум и более предметам,  по усмотрению
их  родителей  (законных  представителей)  оставляются  на   повторное
обучение,  переводятся  в  классы  компенсирующего  обучения с меньшим
числом    обучающихся    на    одного    педагогического     работника
образовательного  учреждения или продолжают обучение в форме семейного
образования.
     Освоение образовательных   программ  основного  общего,  среднего
(полного) общего образования должно завершаться обязательной  итоговой
аттестацией   выпускников,   по  результатам  которой  образовательное
учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую
аттестацию,  документы о соответствующем образовании.  Образовательные
учреждения,  имеющие  государственную  аккредитацию,   выдают   лицам,
прошедшим  итоговую аттестацию,  документы государственного образца об
уровне образования.
     Права и  обязанности обучающихся,  воспитанников образовательного
учреждения должны быть  определены  уставом  данного  образовательного
учреждения  и  иными  предусмотренными этим уставом локальными актами.
Обучающиеся и их родители должны быть с ними ознакомлены.
     Медицинское обслуживание        обучающихся,        воспитанников
образовательного  учреждения  должны  вести  органы   здравоохранения.
Образовательное    учреждение   обязано   предоставить   помещение   с
соответствующими  условиями   для   работы   медицинских   работников.
     Расписание занятий    в    образовательном    учреждении   должно
предусматривать  перерыв  достаточной  продолжительности  для  питания
обучающихся,  воспитанников.  В образовательном учреждении должно быть
предусмотрено помещение для питания  обучающихся,  воспитанников.  Для
обучающихся  должно  быть  организовано  одноразовое  горячее  питание
(завтрак).  По желанию родителей им может  быть  представлен  и  обед.
Посещающие  группу  продленного  дня  обеспечиваются  по  месту  учебы
двухразовым горячим  питанием  (завтрак  и  обед),  а  при  длительном
пребывании  в  учреждении  и  полдником.  Организация и рацион питания
обучающихся подлежит    обязательному    согласованию    с    органами
Госсанэпиднадзора.
     Педагогические работники  должны  иметь   образовательный   ценз,
который   определяется   типовыми   положениями   об   образовательных
учреждениях  соответствующих   типов   и   видов.   К   педагогической
деятельности   в  образовательных  учреждениях  не  допускаются  лица,
которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а
также лица,  имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные
тяжкие и особо тяжкие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом
Российской Федерации и Уголовным кодексом РСФСР.
     Формы образовательных программ должны быть установлены  с  учетом
потребностей и возможностей личности.  Ребенок, получающий образование
в  семье,  вправе  на  любом  этапе  обучения  при  его  положительной
аттестации  по  решению родителей (законных представителей) продолжить
образование   в   образовательном   учреждении.
     Общеобразовательные учреждения   по   договорам   и  совместно  с
предприятиями,    учреждениями,    организациями    могут    проводить
профессиональную  подготовку  обучающихся в качестве дополнительных (в
том числе платных) образовательных услуг при  наличии  соответствующей
лицензии   (разрешения)   на  указанный  вид  деятельности.  Начальная
профессиональная  подготовка  должна  проводиться  только  с  согласия
обучающихся и их родителей (законных представителей).

            3.3. Услуги   по   предоставлению   начального
                    профессионального образования

     Услуги по предоставлению начального профессионального образования
должны  обеспечивать  подготовку  работников  квалифицированного труда
(рабочих,  служащих) и специалистов соответствующего  уровня  согласно
перечням  профессий  и специальностей,  устанавливаемым Правительством
Российской  Федерации  по  всем  основным   направлениям   общественно
полезной   деятельности   на   базе   основного   общего  образования.
     Востребованность выпускников        учреждений         начального
профессионального  образования  по  той  или иной специальности должна
быть максимальной и соответствовать количеству имеющихся рабочих мест.
     Обучение дополнительным   специальностям   наряду  с  основной  в
учреждениях   начального    профессионального    образования    должно
проводиться  по  желанию  учащихся.  Формы образовательных программ по
обучению  дополнительным  специальностям  должны  быть  установлены  с
учетом потребностей и возможностей личности.  Учебная нагрузка,  режим
занятий учащихся определяются уставом образовательного  учреждения  на
основе рекомендаций,  согласованных с органами здравоохранения.
     Прием граждан   в   учреждения    начального    профессионального
образования  должен  проводиться на конкурсной основе,  за исключением
случаев,  предусмотренных  федеральным  законодательством   Российской
Федерации  и  уставом учебного заведения.
     Содействие в    предоставлении    начального    профессионального
образования   должно   способствовать  привлечению  финансирования  из
внебюджетных   источников   (наличие    оплачиваемых    работодателями
контрактов  на  подготовку  специалистов).
     Работа по специальности в период  обучения  в  учебном  заведении
должна  оплачиваться  в  соответствии  с квалификацией и существующими
расценками.
     Предоставление начального  профессионального  образования  должно
осуществляться   в   соответствии   с   образовательной    программой,
разрабатываемой,  принимаемой  и  реализуемой  конкретным  учреждением
начального профессионального  образования  на  основе  государственных
образовательных   стандартов   примерных   образовательных   программ.
     Качество и уровень  предоставления  начального  профессионального
образования  должны  предоставлять  возможность  получения выпускникам
среднего или высшего профессионального образования.
     Расписание занятий  в  учреждениях  начального  профессионального
образования     должно     предусматривать     перерыв     достаточной
продолжительности  для  питания  учащихся.  В  учреждениях  начального
профессионального образования должно быть предусмотрено помещение  для
питания  учащихся.
     Медицинское обслуживание  учащихся   в   учреждениях   начального
профессионального  образования  должны  вести  органы здравоохранения.
Учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями
для  работы  медицинских  работников.
     Выпускникам должен  выдаваться  документ  об  окончании  учебного
заведения  и  присваиваться  соответствующий  квалификационный разряд.
Уровень знаний и опыта выпускника должен соответствовать  присвоенному
ему квалификационному разряду.

                3.4. Услуги по предоставлению среднего
                    профессионального образования.

     Услуги по предоставлению среднего  профессионального  образования
должны  обеспечивать  подготовку  работников  квалифицированного труда
(рабочих,  служащих) и специалистов соответствующего  уровня  согласно
перечням  профессий  и специальностей,  устанавливаемым Правительством
Российской  Федерации  по  всем  основным   направлениям   общественно
полезной   деятельности   на   базе   основного   общего  образования.
     Востребованность выпускников         учреждений          среднего
профессионального  образования  по  той  или иной специальности должна
быть максимальной и соответствовать количеству имеющихся рабочих мест.
     Обучение дополнительным   специальностям   наряду  с  основной  в
учреждениях среднего профессионального образования должно  проводиться
по  желанию  учащихся.  Формы  образовательных  программ  по  обучению
дополнительным  специальностям  должны  быть  установлены   с   учетом
потребностей и возможностей личности.  Учебная нагрузка, режим занятий
учащихся определяются уставом образовательного  учреждения  на  основе
рекомендаций,  согласованных с органами здравоохранения.
     Прием граждан в учреждения среднего профессионального образования
должен  проводиться  на  конкурсной  основе,  за  исключением случаев,
предусмотренных  федеральным  законодательством  и  уставом   учебного
заведения.
     Содействие в    предоставлении     среднего     профессионального
образования   должно   способствовать  привлечению  финансирования  из
внебюджетных   источников   (наличие    оплачиваемых    работодателями
контрактов  на  подготовку  специалистов).
     Работа по специальности в период  обучения  в  учебном  заведении
должна  оплачиваться  в  соответствии  с квалификацией и существующими
расценками.
     Предоставление среднего   профессионального   образования  должно
осуществляться   в   соответствии   с   образовательной    программой,
разрабатываемой,  принимаемой  и  реализуемой  конкретным  учреждением
среднего  профессионального  образования  на  основе   государственных
образовательных   стандартов   примерных   образовательных   программ.
     Качество и  уровень  предоставления  среднего   профессионального
образования  должны  предоставлять  возможность  получения выпускникам
среднего или высшего профессионального образования.
     Расписание занятий   в   учреждениях  среднего  профессионального
образования     должно     предусматривать     перерыв     достаточной
продолжительности   для   питания  учащихся.  В  учреждениях  среднего
профессионального образования должно быть предусмотрено помещение  для
питания  учащихся.
     Медицинское обслуживание   учащихся   в   учреждениях    среднего
профессионального  образования  должны  вести  органы здравоохранения.
Учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями
для  работы  медицинских  работников.
     Выпускникам должен  выдаваться  документ  об  окончании  учебного
заведения  и  присваиваться  соответствующий  квалификационный разряд.
Уровень знаний и опыта выпускника должен соответствовать  присвоенному
ему  квалификационному разряду.

        3.5. Услуги  по  содержанию  и  обучению  детей-сирот
             и детей, оставшихся без попечения родителей

     Содержание и  обучение  детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без
попечения родителей,  должны включать в себя обеспечение детей-сирот и
детей,  оставшихся без попечения родителей,  одеждой,  обувью,  мягким
инвентарем  и  оборудованием  по нормам,  утвержденными Правительством
Российской Федерации и правительством  Белгородской  области.  Одежда,
обувь и нательное белье должны соответствовать санитарно-гигиеническим
нормам и требованиям,  быть удобными в носке,  соответствовать росту и
размеру  ребенка.
     Помещения для  проживания  и  обучения   детей-сирот   и   детей,
оставшихся   без   попечения  родителей,  должны  быть  укомплектованы
мебелью,    другими    предметами    культурно-бытового    назначения,
необходимыми для проживания,  занятий и отдыха граждан,  проживающих в
них,  в соответствий  с  типовыми  нормами.
     Услуги по  содержанию и обучению детей-сирот и детей,  оставшихся
без попечения родителей,  должны включать в себя  организацию  летнего
отдыха  и  комплексного  оздоровления,  организацию трудовых лагерей и
объединений на территории области и за ее  пределами.
     Организация на  базе профессиональных училищ обучения детей-сирот
и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  должна   обеспечить
содействие    их   профессиональной   ориентации   и   получение   ими
специальности (второй специальности).
     Разработка и     апробация     новых     методик    и    программ
психолого-педагогического  сопровождения  детей-сирот,  развивающей  и
коррекционной  работы должна способствовать преодолению или ослаблению
отклонений в развитии, эмоциональном состоянии и поведении детей-сирот
и  детей,  оставшихся  без  попечения родителей,  на каждом возрастном
этапе.
     В практику обучения и воспитания детей-сирот и детей,  оставшихся
без попечения родителей,  должны быть включены  специальные  тренинги,
программы,  игры,  моделирующие опыт социальной,  экономической жизни.
Подготовка детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей, к
самостоятельной  жизни,  обучение  их  основам домоводства должны быть
наглядными и эффективными,  в результате выпускники  должны  в  полном
объеме освоить такие бытовые процедуры, как приготовление пищи, мелкий
ремонт одежды,  уход  за  квартирой  и  т.п.
     Питание в   учреждениях,  осуществляющих  содержание  и  обучение
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей   должно
соответствовать установленным нормам питания,  санитарно-гигиеническим
требованиям,  удовлетворять потребности по калорийности и должно  быть
приготовлено  из  доброкачественных  продуктов.
     Создание в   учреждении   необходимых    условий    для    работы
подразделений  медицинских  учреждений  должно  обеспечивать  охрану и
укрепление   здоровья   обучающихся   и   воспитанников.
     Выпускникам учреждений,   осуществляющих  содержание  и  обучение
детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей, своевременно
должно  выплачиваться единовременное пособие в размере,  установленном
законодательством.
     Организация досуга  в  учреждениях,  осуществляющих  содержание и
обучение детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,
должна  быть  направлена  на удовлетворение социокультурных и духовных
запросов воспитанников.  Она должна способствовать расширению общего и
культурного кругозора,  сферы общения, повышению творческой активности
воспитанников,  привлечению  их  к  участию  в   детских   праздниках,
соревнованиях,  к активной клубной и кружковой деятельности, к занятию
спортом,  к проведению других  культурно-досуговых  мероприятий.

           3.6. Услуги  по  предоставлению  общедоступного
      и   бесплатного начального   общего,   основного  общего,
        (полного)  среднего  общего образования  по  основным
     образовательным  программам  в  специальных (коррекционных)
         образовательных   учреждениях  детям  с  ослабленным
              слухом, зрением и отклонениями в развитии.

     В зависимости от количества детей и подростков с  отклонениями  в
развитии   должно  быть  создано  необходимое  количество  специальных
(коррекционных)   образовательных   учреждений    (классов,    групп),
позволяющее  предоставить эту услугу для всех нуждающихся с различными
отклонениями.
     Для помещения детей и подростков  в  специальные  (коррекционные)
учебные         заведения         должно        быть        заключение
психолого-медико-педагогической   комиссии   и    получено    согласие
родителей.
     Образовательные программы       специальных       (коррекционных)
образовательных    учреждений   для   обучающихся,   воспитанников   с
отклонениями в развитии  должны  быть  разработаны  на  базе  основных
общеобразовательных      программ      с      учетом      особенностей
психофизиологического    развития    и    возможностей    обучающихся,
воспитанников  и  обеспечивать  их  воспитание и обучение,  социальную
адаптацию и интеграцию в общество.
     Специальные педагогические  подходы  должны  обеспечить коррекцию
нарушения развития,  усвоение образовательных программ соответствующих
уровней.
     При реализации  образовательных  программ   для   обучающихся   с
отклонениями  в развитии устанавливаются специальные государственные и
региональные образовательные стандарты.  Уровень  подготовки  учеников
должен  соответствовать  специальным  государственным  и  региональным
образовательным  стандартам.
     В учебном   заведении   должны  быть  разработаны  и  проводиться
оптимальные для  каждого  ребенка  мероприятия,  необходимые  для  его
социальной  ориентации,  социально-бытовой  ориентации,  повышения его
интеллектуального   уровня.
     Родителям (законным  представителям)  обучающихся,  воспитанников
должна быть обеспечена возможность ознакомления с ходом и  содержанием
образовательного  процесса,  с  оценками  успеваемости обучающихся,  а
также с  медицинскими  и  психологическими  показателями.  По  желанию
родителей  им  должна  быть оказана квалифицированная консультационная
помощь в проведении мероприятий по социально-медицинской  реабилитации
детей.
     Медицинские процедуры,  назначенные для улучшения  и  поддержания
состояния  здоровья  учащихся,  должны  проводиться  квалифицированным
персоналом  в  точном  соответствии  с  медицинскими   показаниями   и
назначениями.

           3.7. Организация  обратной  связи  с  гражданами

     3.7.1. Обратная  связь  с  гражданами  -  потребителями  услуг  в
области  образования  поддерживается  в  учреждениях  в   обязательном
порядке в форме обращения граждан в устной,  письменной и иной форме к
руководству и персоналу учреждений.

     3.7.2. В учреждениях образования должны находиться книги жалоб  и
предложений  в  специально  отведенном  для  потребителя  услуг месте.

     3.7.3. В   системе  образования  Белгородской  области  действует
телефон доверия, по которому граждане круглосуточно могут обратиться с
обращением  по  поводу качества услуг.

      3.8. Услуги по предоставлению дополнительного образования
              детям в учреждениях регионального значения

     Количество учреждений,  предоставляющих  услуги   дополнительного
образования   детям,   должно   соответствовать   количеству  желающих
заниматься в них.
     Учреждения, оказывающие  услуги по предоставлению дополнительного
образования детям,  должны способствовать  развитию  их  способностей,
самореализации   личности.
     Учреждения должны   предоставлять   широкий    спектр    программ
дополнительного образования,  позволяющий по возможности удовлетворить
потребности  всех  желающих.
     Для особо    одаренных   детей   должны   создаваться   программы
индивидуального обучения.
     Для более     успешной     самореализации     личности     должны
организовываться выставки,  соревнования,  концерты и т.п.
     Учреждения, оказывающие  услуги по предоставлению дополнительного
образования детям,  по возможности должны  поддерживать  международные
связи  для  изучения  мирового опыта.
     Уровень и   качество    преподавания    должны    соответствовать
государственным  и региональным стандартам дополнительного образования
и   давать   возможность   продолжения   образования   по   выбранному
направлению.

            3.9. Услуги по предоставлению дополнительного
              профессионального образования по повышению
       квалификации, по профессиональной переподготовке кадров

     Действующая система  профессиональной  переподготовки и повышения
квалификации  руководителей   и   специалистов   должна   обеспечивать
потребности  в  дополнительном  профессиональном  образовании с учетом
специфики  их  производственной   деятельности.   При   несоответствии
работников   уровню   образования   они  должны  быть  направлены,  по
возможности,   на   обучение   для   получения   необходимого   уровня
образования.  При  несоответствии  работников специальности они должны
быть направлены,  по возможности,  на переподготовку или на  повышение
квалификации.
     Дополнительное профессиональное образование должно способствовать
более   успешному   осуществлению   кадровой   политики,  максимальной
реализации   личностных   возможностей   работников   и   специалистов
учреждений.  С  этой целью должно проводиться систематическое изучение
потребности в дополнительном обучении  работников  и  специалистов,  в
направлении  их  на  обучение  по программам высшего профессионального
образования.
     Разработанные учебными центрами профессиональной переподготовки и
повышения  квалификации  кадров  (в  том  числе  зарубежными)  учебные
программы   должны  соответствовать  характеру  трудовой  деятельности
слушателей   и   соответствовать    государственным    образовательным
стандартам      дополнительного     профессионального     образования.
Образовательные  программы  должны  быть  сориентированы  на  исходный
уровень   образования   и   подготовки,   квалификационные  требования
(профессиональные  стандарты)   и   цели   обучения.   Образовательные
программы    должны    предусматривать    входное   профориентационное
тестирование,  блок общепрофессиональных дисциплин,  блок  специальных
дисциплин,  блок  вспомогательных дисциплин,  практику или стажировку.
Дополнительные  профессиональные  образовательные   программы   должны
разрабатываться    и   реализовываться   образовательным   учреждением
повышения квалификации самостоятельно с учетом потребностей заказчика.
     В образовательном  учреждении   повышения   квалификации   должны
реализовываться   различные   по   срокам,   уровню  и  направленности
дополнительные   профессиональные   образовательные    программы.
     В образовательном учреждении повышения квалификации  должны  быть
разработаны  учебные планы,  в том числе учебные планы индивидуального
обучения специалистов. Порядок разработки и утверждения учебных планов
определяется уставом этого учреждения. Учебный процесс должен включать
в  себя  теоретические   и   практические   занятия.
     Для успешного самообразования слушателей преподавателями учебного
заведения  должны  проводиться  лекции,   консультации,   практические
занятия,  быть  подготовлены  учебные и информационные материалы.
     Для всех видов аудиторных занятий  устанавливается  академический
час   продолжительностью   40  -  50  минут.
     Слушателям должна быть предоставлена  имеющаяся  на  факультетах,
кафедрах и в других структурных подразделениях учреждения нормативная,
инструктивная,  учебная и методическая  документация  по  вопросам  их
профессиональной  деятельности,  а  также  библиотеки,  информационные
фонды,  услуги других подразделений в  порядке,  определяемом  уставом
учреждения.
     Оценка уровня  знаний  слушателей   образовательного   учреждения
повышения  квалификации  должна быть проведена по результатам текущего
контроля знаний и итоговой аттестации.  Проведение итоговой аттестации
слушателей    должно   быть   осуществлено   специально   создаваемыми
комиссиями,     составы     которых     утверждаются     руководителем
образовательного  учреждения.
     Преподаватели учебных заведений должны замещаться в  соответствии
с   положением  о  замещении  профессорско-преподавательского  состава
образовательных  учреждений  высшего  профессионального   образования.
     Полученные знания  должны  соответствовать новейшим достижениям в
соответствующих отраслях науки и техники,  передовому отечественному и
зарубежному опыту.
     По окончанию курса обучения слушателю должен быть выдан документ,
где  должно  быть  указано  время  обучения и полученная специальность
(квалификация).
     Содействие в  трудоустройстве  после  окончания  обучения  должно
осуществляться в соответствии с пожеланиями слушателя и в соответствии
с  полученной  специальностью.
     Профессиональная переподготовка  должна  расширять   квалификацию
специалистов  в  целях их адаптации к новым экономическим и социальным
условиям и ведения новой профессиональной деятельности.
     Устав учебного  заведения  должен  содержать  права и обязанности
слушателей,  с  которыми  слушатели  должны   быть   ознакомлены.
     3a слушателями  на время их обучения с отрывом от основной работы
должна быть сохранена средняя  заработная  плата  по  основному  месту
работы.  Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от
основной работы,  должны выплачиваться суточные по  установленным  для
командировок на территории Российской Федерации нормам.
     Дополнительное образование,      по      возможности,      должно
предоставляться по месту жительства слушателей. Иногородним слушателям
должно быть предоставлено общежитие (другое место  проживания).

     3.10. Услуги по обеспечению проживания учащихся в общежитиях
         учреждений начального профессионального образования

     Иногородним учащимся предоставляется жилое помещение в общежитии,
в  учреждениях,  имеющих  их  на   балансе,   при   наличии   условий,
определяемых уставом или иными локальными нормативными актами.
     Площадь помещения должна обеспечивать размещение  всех  учащихся,
которым  должно  предоставляться общежитие,  и необходимого персонала.
Жилая  площадь,  предоставляемая  учащимся,  по  размерам   и   другим
жизненным показателям (состояние зданий,  помещений,  их комфортность)
должна соответствовать санитарно-гигиеническим нормам  и  обеспечивать
удобство   проживания   клиентов.
     Общежития должны быть оснащены телефонной связью  и  местами  для
получения   корреспонденции.   Учащимся   должна   быть  предоставлена
возможность  пользования  телефонной  связью.
     Коммунально-бытовые и  санитарные  условия должны соответствовать
санитарно-эпидемиологическим   и   другим   нормам   и   удовлетворять
необходимые  жизненные  потребности  учащихся.
     Общежития должны иметь  специально  оборудованные  помещения  для
учебных занятий и проведения досуга. Количество, конфигурация и размер
этих помещений должен позволять комфортно размещаться  всем  желающим.
     Предоставляемая учащимся    мебель    должна   быть   удобной   в
пользовании.   Ее   количество   должно   соответствовать   количеству
проживающих. Мебель должна регулярно ремонтироваться или заменяться по
мере износа.
     Постельное белье    должно    предоставляться    в    необходимой
комплектации и регулярно заменяться  по  мере  загрязнения  и  износа.
     Учащийся должен   быть   ознакомлен   с   правилами   внутреннего
распорядка, правами и обязанностями проживающих в общежитии.






                                                             Утвержден
                                          постановлением Правительства
                                                  Белгородской области
                                            от 9 июня 2006 г. N 135-пп


                        Региональный стандарт
           "Качество услуг в области культуры и искусства"

                        1. Область применения

     Настоящий стандарт распространяется на услуги в области  культуры
и  искусства,  предоставляемые  населению учреждениями (организациями)
культуры и искусства, и устанавливает основные положения, определяющие
качество   услуг   в   области   культуры  и  искусства,  оплачиваемых
(финансируемых) из средств бюджета Белгородской области.

          2. Нормативно-правовая основа услуг в данной сфере

     Стандарт регламентируется такими нормативными актами как:
     - закон  РСФСР от 15 декабря 1978 года "Об охране и использовании
памятников истории и культуры";
     - Основы  законодательства  Российской  Федерации о культуре от 9
октября 1992 года N 3612-1;
     - закон  Российской  Федерации  от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об
образовании";
     - закон  Российской  Федерации  от  9 июля 1993 года N 5351-1 "Об
авторском праве и смежных  правах";
     - Федеральный  закон Российской Федерации от 29 декабря 1994 года
N  78-ФЗ  "О  библиотечном  деле";
     - Федеральный  закон Российской Федерации от 22 августа 1996 года
N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском образовании";
     - Федеральный  закон  Российской  Федерации от 26 мая 1996 года N
54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации  и  музеях  в  Российской
Федерации";
     - Федеральный закон Российской Федерации от 22 августа 1996  года
N   126-ФЗ  "О  государственной  поддержке  кинематографии  Российской
Федерации";
     - Федеральный  закон Российской Федерации от 6 января 1999 года N
7-ФЗ  "О  народных  художественных  промыслах";
     - Указ  Президента  Российской Федерации от 7 октября 1994 года N
1987  "О  мерах  государственной  поддержки  народных   художественных
промыслов";
     - постановление Правительства Российской Федерации  от  22  марта
1995  года  N  268  "О  дополнительных мерах государственной поддержки
народных   художественных   промыслов   Российской    Федерации";
     - постановление  Правительства  Российской  Федерации  от 3 марта
2000 года N 160 "Об утверждении типового положения об  образовательных
учреждениях  среднего профессионального образования";
     - постановление Правительства Российской Федерации от  8  декабря
2005  года  N  740  "О  федеральной целевой программе "Культура России
(2006 - 2010 годы)";
     - распоряжение  Правительства  Российской Федерации от 29 декабря
2001 года N 1756-р "Об утверждении концепции модернизации  Российского
образования  на период до 2010 года";
     - закон Белгородской области от 09  ноября  1999  года  N  81  "О
библиотечном  деле  в  Белгородской  области";
     - закон Белгородской области от 02 апреля  2003  года  N  74  "Об
утверждении  Программы улучшения качества жизни населения Белгородской
области";
     - закон  Белгородской  области  от  13  ноября 2003 года N 97 "Об
объектах  культурного  наследия  (памятниках   истории   и   культуры)
Белгородской  области";
     - закон Белгородской области от  12  июля  2004  года  N  128  "О
государственной  поддержке развития библиотечного обслуживания детей в
Белгородской   области";
     - постановление  главы  администрации  Белгородской области от 16
января 1995 года N 19  "О  мерах  государственной  поддержки  народных
художественных   промыслов   в   области";
     - постановление главы администрации Белгородской  области  от  27
февраля  1995  года  N  139  "О развитии духовой музыки в области";
     - постановление главы администрации Белгородской  области  от  08
декабря  1995  года  N  699 "О составлении летописи населенных пунктов
области";
     - постановление  главы  администрации  Белгородской области от 20
мая 1997 года N 247 "О мерах по развитию эстетического  образования  и
воспитания учащихся и студентов";
     - постановление главы администрации Белгородской  области  от  18
декабря  1998  года  N  652  "О  приведении  в  соответствие  штатов и
финансирования драматического  театра  им.  М.С.  Щепкина  в  связи  с
присвоением  почетного  наименования "Академический";
     - постановление главы администрации Белгородской  области  от  04
августа  1999  года  N  442  "О  развитии  народной обрядовой культуры
Белгородчины";
     - постановление  главы  администрации  Белгородской области от 23
сентября 1999 года N  531  "О  развитии  и  поддержке  самодеятельного
художественного   творчества   в   области";
     - постановление главы администрации Белгородской  области  от  25
мая   2000   года   N   315  "О  мерах  социальной  защиты  работников
государственных   (областных)   музеев";
     - постановление  главы  администрации  Белгородской области от 21
июня 2000 года N 380 "Об упорядочении гастролей творческих коллективов
и  исполнителей  на территории Белгородской области";
     - постановление главы администрации Белгородской  области  от  31
июля   2000   года   N   466   "О  создании  Белгородского  областного
издательского   Совета";
     - постановление  главы  администрации  Белгородской области от 22
января 2001 года  N  47  "Об  упорядочении  деятельности  дискотек  на
территории Белгородской области";
     - постановление главы администрации Белгородской  области  от  06
августа  2001  года  N 495 "О поддержке и социальной защите работников
досуговых учреждений и методических центров";
     - постановление  главы  администрации  Белгородской области от 10
января   2002   года   N   19   "О   мерах   по    созданию    единого
информационно-телекоммуникационного      пространства     Белгородской
области";
     - постановление  главы  администрации  Белгородской области от 04
июня 2002 года N 243 "О  поддержке  преподавателей,  концертмейстеров,
подготовивших  студентов  -  лауреатов  международных,  Всероссийских,
региональных  конкурсов,  выставок";
     - постановление  губернатора  Белгородской  области от 31 декабря
2003  года  N  221  "О  проведении  праздников  сел  в   области";
     - постановление  губернатора  Белгородской  области  от 16 января
2004 года N 14 "О мерах по поддержке областных организаций  творческих
союзов  Российской  Федерации,  филиала  Российского  фонда  культуры,
регионального  общественного  фонда  содействия  развитию  культуры  и
искусства  "Вдохновение" и общества "Знание" России";
     - постановление правительства Белгородской  области  от  04  июня
2004  года  N  55-пп "Об охране археологического наследия Белгородской
области";
     - постановление  губернатора  Белгородской области от 08 сентября
2004 года  N  178  "Об  утверждении  дополнительного  списка  объектов
культурного    наследия   Белгородской   области";
     - постановление губернатора Белгородской области  от  09  декабря
2004  года  N  224 "О мерах по совершенствованию духовно-нравственного
воспитания детей и молодежи";
     - постановление  губернатора  Белгородской  области от 22 октября
2004 года N 203 "Об обязательном бесплатном экземпляре документов";
     - постановление  правительства Белгородской области от 14 декабря
2004 года N 187-пп "О порядке установления льгот для детей дошкольного
возраста,  учащихся,  инвалидов,  военнослужащих,  проходящих  военную
службу по призыву,  при организации платных мероприятий  организациями
культуры";
     - постановление правительства Белгородской  области  от  22  июня
2005  года N 138а-пп "Об утверждении перечня бюджетных услуг и порядка
формирования и корректировки перечня бюджетных услуг";
     - постановление  правительства  Белгородской  области от 18 марта
2005 года N 55-пп  "О  порядке  проведения  публичных  мероприятий  на
территориях  объектов,  являющихся  памятниками  истории  и культуры в
Белгородской области";
     - распоряжение  губернатора  Белгородской  области  от 07 октября
2004 года N 772-р "О поддержке и социальной защите артистов и солистов
симфонического  оркестра  Белгородской государственной филармонии";
     - распоряжение губернатора Белгородской области от 12 ноября 2004
года N 890-р "О подготовке специалистов в Белгородском государственном
институте культуры";
     - распоряжение губернатора Белгородской области от 19 ноября 2004
года N  942-р  "О  повышении  социального  статуса  артистов,  главных
дирижеров    творческих   коллективов   Белгородских   государственных
концертных организаций области";
     - настоящим стандартом.

           3. Качество услуг в области культуры и искусства

     3.1. Основные  факторы,  определяющие  качество  услуг  в области
культуры,  искусства

     Основными факторами, влияющими на качество предоставления услуг в
области   культуры,   искусства   и   средств   массовой   информации,
предоставляемых населению,  являются:
     - условия   размещения   учреждения;
     - специальное  техническое  оснащение  учреждения  (оборудование,
приборы,  аппаратура  и т.д.);
     - укомплектованность сотрудниками и их  квалификация;
     - наличие   информации   об   учреждении,   порядке   и  правилах
предоставления услуг населению;
     - наличие  внутренней  (собственной) и внешней систем контроля за
деятельностью учреждения;
     - объем   финансирования;   -   укомплектованность   специальными
ресурсами.

     3.1.1. Нормативно-правовые документы,  в соответствии с  которыми
функционирует   учреждение

     3.1.1.1. Локальные  нормативно-правовые  документы:
     - Устав;
     - правила    пользования;
     - правила  внутреннего  трудового  распорядка;
     - коллективный договор;
     - должностные   инструкции;
     - положения  о структурных подразделениях;
     - настоящий стандарт.
     3.1.1.2. Руководства,   правила,  инструкции,  методики,  которые
должны  регламентировать  процесс  предоставления  услуг,   определять
методы (способы) их предоставления и контроля, а также предусматривать
меры совершенствования работы учреждения.
     3.1.1.3. Технический паспорт учреждения.

     3.1.2. Государственные   и   региональные   нормативные  правовые
документы
     3.1.2.1. Федеральные     и    региональные    законы;
     3.1.2.2. Постановления и распоряжения органов  законодательной  и
исполнительной   власти;
     3.1.2.3. Государственные  и  региональные   стандарты;
     3.1.2.4. Ведомственные акты, регулирующие деятельность учреждений
культуры.

     3.1.3. Условия размещения учреждения
     3.1.3.1. Учреждение  и  его структурные подразделения должны быть
размещены в специально предназначенных или приспособленных  зданиях  и
помещениях,  соответствующих  существующим  нормативам,  доступных для
населения.  Помещения  должны   быть   обеспечены   всеми   средствами
коммунально-бытового  обслуживания  и  оснащены  современными каналами
связи.
     3.1.3.2. По   размерам  и  состоянию  помещения  должны  отвечать
требованиям санитарно-гигиенических  норм  и  правил,  противопожарной
безопасности,  безопасности  труда  и  быть  защищены  от  воздействия
факторов,  отрицательно влияющих  на  качество  предоставляемых  услуг
(повышенной  температуры  воздуха,  влажности  воздуха,  запыленности,
загрязненности, шума, вибрации и т.д.).

     3.1.4. Специальное  техническое  оснащение  учреждения
     3.1.4.1. Каждое   учреждение  должно  быть  оснащено  специальным
оборудованием,  аппаратурой  и  приборами,   отвечающими   требованиям
стандартов,  технических  условий,  других  нормативных  документов  и
обеспечивающими    надлежащее    качество    предоставляемых     услуг
соответствующих видов.
     3.1.4.2. Специальное оборудование,  приборы и аппаратуру  следует
использовать  строго  по назначению,  содержать в технически исправном
состоянии.

     3.1.5. Укомплектованность   учреждения    сотрудниками    и    их
квалификация
     3.1.5.1 Штатное расписание учреждения формируется в  соответствии
с существующими нормативами производственных нагрузок на сотрудников и
объемом выполняемых работ.
     3.1.5.2. Каждый сотрудник должен иметь образование, квалификацию,
профессиональную   подготовку,    обладать    знаниями    и    опытом,
соответствующими    квалификационным    требованиям   для   конкретной
должности,   необходимыми   для   выполнения   возложенных   на   него
обязанностей.   Профессиональную  компетентность  сотрудников  следует
поддерживать  на  высоком  уровне  в  рамках  организованной   системы
непрерывного профессионального развития персонала учреждений.
     З.1.5.3. У каждого сотрудника должна быть должностная инструкция,
устанавливающая  его  обязанности  и права.
     3.1.5.4. Все специалисты учреждения  должны  быть  аттестованы  в
установленном  порядке.

     3.1.6. Состояние  информации  об  учреждении,  порядке и правилах
предоставления услуг населению
     В соответствии  с  требованиями Закона Российской Федерации от 07
февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей":
     - учреждение   обязано   довести   до   сведения   граждан   свое
наименование  и  местонахождение.  Данная   информация   должна   быть
представлена   любым   способом,   предусмотренным   законодательством
Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения;
     - потребитель  вправе  потребовать  предоставления  необходимой и
достоверной  информации  о  предоставляемых  услугах;
     - в  состав  информации  об услугах в обязательном порядке должны
быть включены:
     - перечень   основных   услуг,   предоставляемых  учреждением;
     - характеристика услуги,  область  ее  предоставления  и  затраты
времени   на  ее  предоставление;
     - наименования   государственных   и   региональных   стандартов,
требованиям которых должны соответствовать услуги;
     - взаимосвязь между качеством услуги, условиями ее предоставления
и  стоимостью;
     - сведения о каналах связи  для  эффективного  общения  персонала
учреждения  с  потребителями;
     - возможность оценки качества услуги потребителем;
     - установление взаимосвязи между предложенной услугой и реальными
потребностями  потребителей;
     - правила  и  условия  эффективного  и безопасного предоставления
услуги.

     3.1.7. Наличие систем внутреннего и внешнего аудита  деятельности
учреждения  (системы менеджмента качества)
     3.1.7.1. Учреждения  должны   иметь   документально   оформленную
систему   внутреннего   аудита   деятельности   учреждения   в  целом,
структурных подразделений,  сотрудников учреждения с целью определения
соответствия   оказываемых   услуг   в   области  культуры,  искусства
государственным  и   региональным   стандартам,   другим   нормативным
документам   в   области   культуры,  искусства.  Эта  система  должна
охватывать этапы  планирования,  работы  с  потребителями,  оформления
результатов  аудита,  выработки и реализации мероприятий по устранению
выявленных несоответствий.
     3.1.7.2. Система  внешнего аудита должна включать в себя аудит со
стороны управления культуры Белгородской  области  и  его  структурных
подразделений    на    предмет    соответствия   качества   фактически
предоставляемых бюджетных услуг стандартам качества.
     Работа учреждений  в  области  менеджмента  качества услуг должна
быть  направлена   на   полное   удовлетворение   нужд   потребителей,
непрерывное  повышение  качества услуг.
     Руководитель учреждения несет полную ответственность за  политику
в области качества услуг и внедрение системы менеджмента качества.  Он
должен обеспечить  разъяснение  и  доведение  этой  политики  до  всех
структурных  подразделений и сотрудников учреждения,  четко определить
полномочия,   ответственность   и   взаимодействие   всего   персонала
учреждения,  осуществляющего руководство,  исполнение услуг и контроль
деятельности,  влияющей на качество услуг.
     При оценке  качества  услуг  используются  следующие критерии:
     - соответствие    предоставляемой    услуги    требованиям     ее
предоставления;
     - эффективность предоставления услуги  оценивается  на  основании
индикаторов  качества  услуг  и различными методами (в том числе путем
проведения опросов).

     3.1.8. Основные   факторы,   определяющие   качество   услуг   по
государственному  управлению  в  области культуры и искусства

     3.1.8.1. Разработка  программ  в  области  культуры  и  искусства
     Программы должны быть направлены  на  реализацию  государственной
политики в установленной сфере деятельности и содержать цели,  задачи,
объемы,  источники   финансирования,   мероприятия   организационного,
административного,   информационного   и  иного  характера,  сроки  их
выполнения с указанием ответственных должностных лиц,  а также систему
показателей,   оценивающих  достижение  поставленных  целей.

     3.1.8.2. Прогнозирование  основных показателей развития в области
культуры  и  искусства  Прогнозирование  должно  быть  направлено   на
определение  тенденций  динамики  конкретного  объекта  или события на
основе анализа его состояния в прошлом  и  настоящем  и  опираться  на
достоверное   знание   и   точную   информацию,   учитывать  имеющийся
социально-экономический  и  духовный  потенциал  общества,   а   также
предусматривать  различные  варианты  развития объекта или события под
влиянием возможного изменения внешних обстоятельств  и  оценку  рисков
недостижения   целей   при   выбранном  варианте  развития  на  основе
результатов  мониторинга.

     3.1.8.3. Разработка нормативов
     Нормативы должны    характеризовать   расчетную   потребность   в
натуральной или стоимостной форме,  быть  выражены  в  абсолютных  или
относительных показателях, соответствовать установленным требованиям и
обеспечивать рациональное использование ресурсов.

     3.1.8.4. Разработка   единого   областного   календарного   плана
организационно-методических  и  культурно-досуговых мероприятий
     Единый областной календарный план  организационно-методических  и
культурно-досуговых  мероприятий  должен  разрабатываться на основании
единого   календарного    плана    всероссийских    и    международных
организационно-методических и культурно-досуговых мероприятий и должен
способствовать формированию культурного пространства области.

     3.1.8.5. Планирование расходов бюджета области в  сфере  культуры
     Планирование расходов  бюджета области на культуру осуществляется
с учетом представляемых расчетов к смете доходов и расходов учреждений
культуры    и   искусства   области   в   соответствии   с   бюджетной
классификацией.

     3.1.8.6. Планирование потребности в профессиональной  подготовке,
повышении    квалификации   и   переподготовке   кадров
     Планирование потребности   в   профессиональной   переподготовке,
подготовке  и  повышении  квалификации должно обеспечивать потребность
отрасли    в    профессиональных    кадрах,    способствовать    росту
профессионального  мастерства  специалистов,  их  должностному  росту,
создавать условия для мобильности, мотивации и саморегуляции работника
и  ускорять процесс его адаптации к изменяющимся условиям деятельности
на рабочем месте.

     3.1.8.7. Составление  проектов  юридических  документов  в  сфере
культуры  и  искусства
     Юридические документы    должны    соответствовать    требованиям
Конституции   Российской   Федерации,   действующему   федеральному  и
областному  законодательству,  иным  нормативным  правовым   актам   в
установленной   сфере  деятельности.

     3.1.8.8. Проведение  аттестаций
     Аттестация должна  быть  направлена  на   получение   объективной
сравнительной  информации  об  уровне  профессиональной  подготовки  и
результативности   деятельности   и   способствовать   повышению    ее
эффективности,      выявлению     и     развитию     профессиональных,
духовно-нравственных и личностных качеств работников для  оптимального
их   использования   в   достижении   целей  и  задач,  стоящих  перед
учреждениями культуры и  искусства.

     3.1.8.9. Присвоение коллективам званий  "Народный  самодеятельный
коллектив",  награждение дипломами,  Почетными грамотами, сувенирами и
призами  победителей  фестивалей,   конкурсов,   смотров;   проведение
мастер-классов,   "круглых  столов",  научно-практических  конференций
     Присвоение званий,  награждение дипломами,  Почетными  грамотами,
сувенирами и призами победителей фестивалей, конкурсов, смотров должно
способствовать  привлечению  граждан  области  к   активным   занятиям
творчеством,   повышению   профессионального  уровня  руководителей  и
участников любительских коллективов, развитию жанров профессионального
и  самодеятельного  любительского  творчества,  приобщению населения к
отечественным и мировым  культурным  ценностям,  духовно-нравственному
развитию личности.

     3.1.8.10. Разработка  критериев  оценки  деятельности  учреждений
культуры  и  искусства;   государственных   гражданских   служащих   и
работников  указанных  учреждений
     Система показателей  результативности   деятельности   учреждений
культуры  и  искусства  должна  включать показатели конечного эффекта,
непосредственного результата  и  использованных  ресурсов.
     Показатели результатов  деятельности  государственных гражданских
служащих и работников указанных учреждений должны адекватно  оценивать
уровень  достижения  целей  и  усилия  исполнителей  по их достижению.

     3.1.8.11. Паспортизация учреждений культуры области
     Паспортизация учреждений   культуры   направлена   на   выявление
ресурсного  потенциала  учреждений  культуры  и  должна способствовать
оптимизации сети и реструктуризации учреждений культуры области.

     3.2. Обеспечение доступа населения к  мероприятиям  досугового  и
просветительского   характера,   проводимым  учреждениями  культуры  и
искусства всех типов
     3.2.1. Качественное  предоставление   учреждениями   культуры   и
искусства   всех  типов  услуг  по  обеспечению  доступа  населения  к
мероприятиям досугового  и  просветительского  характера  должно  быть
направлено   на   формирование   культурных   потребностей  населения,
преодоление стрессовых ситуаций,  развитие творческих  потребностей  у
населения,  всестороннее  развитие  детей и подростков,  нравственное,
эстетическое,  патриотическое воспитание граждан.
     3.2.2. Деятельность,   направленная   на   обеспечение    доступа
населения  к  мероприятиям  досугового  и просветительского характера,
проводимым  учреждениями  культуры  и  искусства  всех  типов,  должна
состоять    из:
     - организации  и   проведения   всероссийских,   межрегиональных,
областных,   районных,   городских   фестивалей,  смотров,  конкурсов,
выставок и ярмарок декоративно-прикладного творчества  и  других  форм
показа   результатов   творческой   деятельности  населения,  области,
профессиональных исполнителей;
     - организации     концертной     деятельности    профессиональных
коллективов и исполнителей  на  территории  области,  направленной  на
популяризацию  лучших  образцов  отечественной  и  мировой музыкальной
культуры;
     - проведения     в     муниципальных     образованиях    массовых
театрализованных праздников и представлений, народных гуляний, обрядов
и   ритуалов  в  соответствии  с  традициями  области;
     - создания и организации работы творческих коллективов,  студий и
кружков  любительского  художественного творчества,  народных театров,
любительских  объединений  и   клубов   по   культурно-познавательным,
научно-техническим,     природно-экологическим,     культурно-бытовым,
коллекционно-собирательским,    спортивно-оздоровительным    и    иным
интересам,  других  клубных  формирований;
     - проведения  тематических  вечеров,  устных   журналов,   циклов
творческих   встреч,  других  форм  просветительской  деятельности;
     - проведения фольклорно-этнографических экспедиций с  последующей
расшифровкой  и  фиксацией  на  различных носителях образцов народного
творчества;
     - сбора,   обработки   статистической,   аналитической   и   иной
информации по функционированию и развитию сети концертных  учреждений,
учреждений  клубного  типа  и  социокультурных  процессов  в  регионе;
разработки и  издания  методических,  аналитических  и  информационных
материалов  по  различным  аспектам  традиционной  народной  культуры,
культурно-досуговой   практике,   профессионального   исполнительского
искусства;
     - методического  и   информационного   обеспечения   деятельности
учреждений  культуры клубного типа по организации творческих процессов
в области сохранения  и  развития  традиционной  народной  культуры  и
культурной   деятельности,   оказания   практической   помощи  клубным
учреждениям (диагностическое  обследование  учреждений  клубного  типа
муниципальных образований с выездом на место, подготовка аналитической
справки о состоянии  деятельности  клубных  учреждений);
     - повышения  квалификации  специалистов по предмету ведения через
систему  постоянно  действующих  семинаров,  творческих   лабораторий,
мастер-классов  и  др.
     3.2.3. Государственные учреждения всех типов должны  своевременно
и  в  необходимом  объеме  обеспечивать  предоставление услуг с учетом
потребностей населения в досуговых  и  просветительских  мероприятиях.
     3.2.4. Организация  мероприятий  досугового  и  просветительского
характера  должна  обеспечиваться  своевременной  информацией  об   их
проведении,  ценовой  доступностью  и  возможностью их посещения всеми
желающими.
     3.2.5. Государственные  услуги по обеспечению доступа населения к
мероприятиям досугового и просветительского характера  предоставляются
учреждениями  культуры  и  искусства  всех  типов  на основе частичной
оплаты  их  стоимости,  на  льготной  основе  -  согласно  перечню   в
установленном  законом порядке.
     3.2.6. Создание  условий  для  развития   интересов,   творческих
способностей   участников  коллектива,  профессиональных  исполнителей
должно  обеспечиваться  за  счет   обновления   программ   коллектива,
подготовки    новых    номеров   и   постановок.
     3.2.7. Помещения,  предоставляемые  учреждениями  культуры   всех
типов  для  обеспечения  доступа населения к мероприятиям досугового и
просветительского  характера,  должны  соответствовать   акустическим,
световым,  техническим  параметрам  и  требованиям.  Все  служебные  и
производственные  помещения  должны  отвечать  санитарным   нормам   и
правилам,  требованиям техники безопасности.  Они должны быть защищены
от воздействия различных факторов,  отрицательно влияющих на  здоровье
персонала,   населения  и  на  качество  предоставляемых  услуг.

     3.3. Обеспечение  доступа  населения к библиотечно-информационным
ресурсам

     3.3.1. Библиотечное  обслуживание  граждан  должно   обеспечивать
информирование   пользователей   о   ресурсах   библиотеки,  получение
консультационной помощи  в  поиске  и  выборе  источников  информации,
получение  во  временное  пользование любого документа из библиотечных
фондов,  получение  документов  или  их  копий   по   межбиблиотечному
абонементу   из  других  библиотек.
     3.3.2. Имеющийся в библиотеках справочно-поисковый аппарат должен
обеспечивать   оперативность   получения   интересующей   пользователя
информации,  а также возможность ее получения из различных источников.
     3.3.3. Качество  библиотечного  обслуживания обеспечивается путем
постоянного  пополнения   библиотечных   фондов   в   соответствии   с
нормативами,  рекомендованными  Российской библиотечной ассоциацией не
менее 250 экземпляров документов на 1000  жителей  ежегодно  в  разных
форматах.
     3.3.4. Библиотечное  обслуживание  слепых  и  слабовидящих должно
обеспечивать  получение  ими  документов  на   специальных   носителях
информации  всех видов:  "говорящая книга",  книги с рельефно-точечным
шрифтом (брайлевский  шрифт),  крупношрифтовые  книги,  плоскопечатные
издания.  Библиотеки  для  слепых необходимо обеспечивать специальными
адаптированными техническими  средствами  для  слепых  и  слабовидящих
(читающие   комплексы,   адаптированное   компьютерное   оборудование,
тифломагнитофоны,  СД-плейеры,  увеличивающие  устройства  для  чтения
текста, звуковые сигнализаторы и т.д.), а также обеспечить возможность
для репродуцирования плоскопечатной литературы в специальные  форматы.
     3.3.5. Библиотечное   обслуживание   пользователей   детского   и
юношеского возраста должно осуществляться в специализированных детских
и юношеских библиотеках.
     3.3.6. Библиотечное  обслуживание  национальных меньшинств должно
обеспечивать  получение  ими  документов  на  родном   языке.
     3.3.7. Обеспечение  сохранности  библиотечных  фондов должно быть
достигнуто путем соблюдения нормативного режима хранения,  реставрации
и консервации библиотечных фондов,  создания страхового фонда,  фондов
редких и ценных документов библиотек и страховых микрофильмов.
     3.3.8. Свободный  доступ  посетителей  к  информации  должен быть
обеспечен  посредством  создания  системы  информационно-библиотечного
обслуживания    населения,   обеспечения   модернизации   деятельности
библиотек,  содействия созданию единого  информационного  пространства
России,  ее интеграции в мировую информационную инфраструктуру. В этих
целях должно быть произведено  подключение  региональных  библиотек  к
действующим  компьютерным  сетям,  создание электронных информационных
ресурсов  и  развитие  автоматизированных  технологий  в  библиотеках.
     3.3.9. Наличие  автоматизированных рабочих мест для сотрудников и
пользователей в  библиотеке  обязательно.
     3.3.10. Библиотеки  должны  развивать новые модели обслуживания с
учетом  требований,  вызванных   ожиданиями   пользователей.
     3.3.11. Библиотека   должна   иметь   достаточную   площадь   для
предоставления всех библиотечных услуг,  которые предусматриваются  ее
текущим и стратегическим планами и соответствуют местным, региональным
или  национальным   стандартам.
     3.3.12. Библиотеки    должны    быть    оборудованы    пандусами,
держателями,  лифтами,  уровневыми переходами,  ограждениями и другими
устройствами    для    удобства    пользователей    с    ограничениями
жизнедеятельности.
     3.3.13. Библиотечные помещения должны соответствовать требованиям
максимального  комфорта  для  работы   пользователей   и   сотрудников
библиотек.
     Помещения и оборудование для государственных детской и  юношеской
библиотек     должны     соответствовать    возрастным    особенностям
пользователей.
     Помещения специальных    библиотек   для   слепых   должны   быть
максимально   приспособлены   для   инвалидов   по   зрению.
     3.3.14. Библиотечное обслуживание пользователей, которые не могут
посещать библиотеку в силу объективных причин,  должно предусматривать
получение  ими  документов  из  фондов  библиотек  через  заочные  или
внестационарные формы обслуживания,  возможность обслуживания на дому.
С  этой  целью библиотеки должны быть обеспечены транспортом.
     3.3.15. Научно-исследовательская  и   издательская   деятельность
библиотек  должна  способствовать  повышению  качества предоставляемых
услуг.
     3.3.16. Участие  библиотек  в  социально значимых проектах должно
способствовать приобщению различных групп населения к общечеловеческим
ценностям.

     3.4. Обеспечение  доступа  населения  к музейным ценностям

     3.4.1. Государственные  услуги по обеспечению доступа населения к
музейным  фондам  предоставляются  на  основе  частичной   оплаты   их
стоимости,  на  льготных  условиях  в  соответствии  с  постановлением
правительства Белгородской области,  отношений на договорной основе  с
различными категориями посетителей музеев.
     3.4.2. Музеи  обеспечивают   сохранение,   пополнение,   изучение
музейного фонда и организуют доступ населения к предметам материальной
и нематериальной культуры (музейным предметам и музейным  коллекциям),
находящимся в музейных собраниях.
     Музеи пополняют  и  формируют  музейный  фонд  произведениями   и
памятниками   истории  и  культуры  регионального,  общероссийского  и
мирового значения.
     3.4.3. Выявление  и  собирание  музейных предметов,  формирование
музейных  коллекций  должно   происходить   систематически   на   всей
территории  области  как  на  платной,  так и на безвозмездной основе.
Решение о принятии предмета на постоянное хранение в фонды музея  и  в
случае  необходимости  определении  его  закупочной  стоимости выносит
фондово-закупочная комиссия музея.
     3.4.4. Музейные   экспонаты   подлежат   учету   и   хранению   в
соответствии с правилами  и  условиями,  установленными  Положением  о
музейном   фонде   Российской  Федерации.
     Музеи должны  обеспечивать  безопасность  музейных  собраний   от
разрушения и криминальных посягательств путем создания систем пожарной
и  охранной  сигнализации,  маркировки  музейных   предметов.
     3.4.5. Своевременная   реставрация   музейных   предметов  должна
способствовать  их  дальнейшему  сохранению  и  возможности  публичной
демонстрации.
     3.4.6. Обеспечение  доступа  населения  к   музейным   коллекциям
осуществляется через их публичное представление (экспозиции, выставки,
каталоги  и  т.п.)  и  организацию  научно-исследовательской   работы,
публикацию  ее  результатов.
     3.4.7. Информационные запросы граждан удовлетворяются подготовкой
и    изданием    научных    каталогов,   книг,   буклетов,   альбомов,
предоставлением  информационных   справок   и   т.п.
     3.4.8. Доступ   посетителей   к  музейным  ценностям,  информации
обеспечивается с учетом использования новых информационных технологий,
средств  автоматизации.
     Услуга предоставляется  с  учетом  разнообразных  форм   музейной
работы:  индивидуальные  и экскурсионные посещения,  лекции,  музейные
уроки,  массовые мероприятия,  информационно-справочные и другие  виды
обслуживания,  связанные  с  сохранением  исторического  и культурного
наследия.
     3.4.9. Формы  музейной  работы  должны  способствовать приобщению
различных групп населения к участию  в  социально  значимых  проектах,
общечеловеческим   ценностям.
     3.4.10. Создание экспозиций должно обеспечивать доступ граждан  к
культурным   ценностям,   находящимся   в  фондах  музеев.  Постоянные
экспозиции должны регулярно (не реже 1 раза в  5  лет)  обновляться  с
использованием  ранее не выставлявшихся или новых предметов.