|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Свердловской области от 20.09.1997 № 810-п
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ПРОГНОЗЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 ГОД В целях реализации Областного закона "О бюджетном процессе в Свердловской области" разработаны основные параметры социально-экономического развития Свердловской области на 1998 год. Социально-экономическое развитие Свердловской области в 1996 - 1997 годах характеризуется более низкой динамикой основных макроэкономических показателей по сравнению с 1995, относительно благоприятным годом. Уменьшаются объемы производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, снижается эффективность работы хозяйствующих субъектов, остается низкой инвестиционная активность. Сложная ситуация складывается с поступлением доходов в бюджет области, остается низкой финансовая дисциплина, увеличиваются объемы неплатежей, сохраняется напряженное положение с выплатой заработной платы работникам бюджетной сферы и материального производства. В то же время во втором полугодии 1997 года в социально-экономическом развитии области проявились тенденции и факторы, способные оказать в дальнейшем позитивное воздействие на параметры социально-экономического развития области: замедлились темпы снижения валового внутреннего продукта и объемов производства промышленной продукции, наблюдается последовательное снижение темпов инфляции, нормализуется ситуация на потребительском рынке, сложилось положительное сальдо внешнеторгового оборота, стабилизируются реальные располагаемые денежные доходы населения, отмечен рост жилищного строительства, продолжается снижение численности безработных и уровня безработицы. Заложены основы реализации таких широкомасштабных программ, как "Переработка техногенных образований в Свердловской области", "Развитие рудносырьевой базы металлургической промышленности Свердловской области "Руда Урала", "Программа энергосбережения в Свердловской области на период до 2005 года", "Программа управления государственной собственностью Свердловской области", "Программа развития экспортного комплекса Свердловской области", "Программа информационного обеспечения социально-экономического развития Свердловской области". Осуществляется поддержка приоритетных сфер и отраслей экономики (АПК, ВПК, малого предпринимательства), градообразующих предприятий, проблемных и депрессивных территорий. Уделяется внимание развитию минерально-сырьевой базы, землеустройства. Создаются условия для развития материальной базы социальной сферы (строительство жилья для льготных категорий граждан и сельских жителей, объектов здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения, природоохранных объектов и коммунального хозяйства). По прогнозным оценкам в Свердловской области в 1998 году ожидается сохранение низкоинфляционного фона. Среднегодовой индекс роста потребительских цен ожидается в пределах 111 - 115%, индекс роста цен производителей промышленной продукции - 105 - 109%. Общий объем промышленного производства прогнозируется на уровне 65,5 трлн. рублей или 101% к оценке 1997 года в сопоставимых ценах. При этом более высокие темпы прогнозируются в химической и нефтехимической промышленности (104%), черной и цветной металлургии, промышленности строительных материалов (102 - 103%). Исходя из задач обеспечения продовольственной безопасности области, будет сохранена государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей. Однако состояние экономики и финансов предприятий и организаций агропромышленного комплекса, существующий диспаритет цен не позволят увеличить валовый объем сельхозпродукции, величина которого в сопоставимых ценах, по оценке, снизится на 2 - 3%. Обеспечить экономический рост в аграрном секторе будет возможным при реализации принципиальных изменений в технико-технологической базе сельскохозяйственного производства, что требует значительных инвестиций. В 1998 году предполагается переломить тенденцию снижения объема капитальных вложений и создать условия для повышения инвестиционной активности. Объем инвестиций за счет всех источников финансирования прогнозируется в сумме 13-14 трлн. рублей, что соответствует уровню 1997 года. Оживление инвестиционной деятельности предполагается осуществить, в первую очередь, за счет кредитов коммерческих банков, еврозайма, эмиссии ценных бумаг. Намечается увеличить объемы привлекаемых в сферу жилищного строительства средств населения, в том числе на основе выпуска жилищных облигаций. В процессе общей стабилизации экономики ожидается улучшение работы транспортного комплекса. Объем грузовых и пассажирских перевозок составит 100 - 101% к уровню 1997 года. Дальнейшее развитие получат отрасли связи. Емкость телефонных станций возрастет на 5 - 7%, объем услуг связи - на 2 - 4%. Доходная часть сводного финансового баланса области, рассчитанного в условиях действующей налоговой системы, прогнозируется в размере 50873 млрд. руб., расходная часть - 55262 млрд. руб. Дефицит финансовых ресурсов составляет 4389 млрд. рублей. Прибыль и амортизационные отчисления являются основными источниками доходной части финансового баланса (около 43% всех доходов). Расходная часть сводного финансового баланса ограничена рамками доходных источников. В расходной части 33% составляют расходы предприятий за счет остающейся в их распоряжении прибыли и амортизационных отчислений, затраты на инвестиции увеличатся на 10% против уровня 1997 года, около 28% будет направлено на финансирование социально-культурных мероприятий за счет средств бюджета и государственных внебюджетных фондов. В связи с увеличением численности населения в трудоспособном возрасте будет наблюдаться некоторый рост трудовых ресурсов (более 10 тыс. чел.). Поэтому в прогнозном периоде может обостриться ситуация на рынке труда. Уровень безработицы на конец 1998 г. ожидается в пределах 3,5 - 3,6% к численности экономически активного населения. Во внешнеэкономической деятельности прогнозируется закрепление позитивных тенденций: сохранение положительного сальдо баланса внешней торговли, рост иностранных инвестиций в экономику области, увеличение числа совместных предприятий. В соответствии с Областным законом "О бюджетном процессе в Свердловской области" и целях установления основных параметров экономического и социального развития Свердловской области на 1998 год, Правительство Свердловской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить уточненный Прогноз экономического и социального развития Свердловской области на 1998 год (прилагается) и направить его Губернатору Свердловской области и палатам Законодательного Собрания Свердловской области и на его основе сформировать областной бюджет на 1998 год. 2. Для достижения прогнозируемых макроэкономических показателей приоритетными направлениями в деятельности исполнительных органов власти Свердловской области в 1998 году считать: - становление новых подходов к государственному регулированию экономики и формирование адекватной системы государственного управления, оказывающей воздействие на повышение эффективности и результативности хозяйственной деятельности; - совершенствование конституционных принципов реального экономического федерализма, а также механизмов разграничения полномочий и предметов ведения с Российской Федерацией; - достижение устойчивой стабилизации производства и возобновление на этой основе экономического подъема; - осуществление прогрессивных сдвигов в отраслевой структуре производства в сторону социально ориентированных сфер деятельности, обрабатывающей промышленности и отраслей конечного потребления; - всемерная поддержка отечественных товаропроизводителей, защита внутреннего рынка области от экспансии дешевых и низкокачественных импортных товаров, расширение присутствия области на рынках стран СНГ; - расширение слоя собственников, самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние, достойный уровень жизни, создание условий для устойчивой мотивации предпринимательской и трудовой активности; - совершенствование нормативной базы формирования цен и тарифов, расширение форм и методов регулирования их (в том числе с помощью ценовых паритетов, картельных соглашений и т.д.), усиление контроля за соблюдением государственной дисциплины цен; - достижение сбалансированности бюджета на основе соизмерения расходов с уровнем доходов; - обеспечение жителям области гарантированного государством минимального уровня социальных благ, рост реальных доходов основной массы населения, сокращение его имущественной дифференциации, улучшение благосостояния жителей области через расширение занятости населения, совершенствование пенсионной системы; выравнивание и оптимизация социальной инфраструктуры территорий, реализация программ развития проблемных территорий. 3. Заместителям Председателя и членам Правительства области, руководителям органов исполнительной власти области разработать план организационных мероприятий по достижению прогнозируемых параметров экономического и социального развития области на 1998 год, реализации программ развития, обеспечению приоритетных направлений деятельности, которые положить в основу Комплексного плана работы Правительства области на 1998 год. 4. Предложить руководителям промышленных предприятий: - представленные в Правительства области прогнозные показатели по объему промышленного производства на 1998 год считать минимальными (согласно приложению); - активизировать финансово-сбытовую работу и деятельность по взысканию долгов, за счет чего сократить дебиторскую задолженность, сложившуюся на 01.01.98 не менее, чем на 10%; - ликвидировать задолженность по заработной плате. Союзу промышленников и предпринимателей (Семенов В.Н.), комитету по промышленности (Новиков Ю.В.), комитету по оборонной промышленности и конверсии (Барков С.Ф.), комитету по лесу (Гирев Г.М.), Департаменту сельского хозяйства и продовольствия (Мымрин В.С.) провести по данным вопросам необходимую организаторскую и аналитическую работу по соответствующим отраслям промышленности. 5. Комитету по экономике Правительства области (Ковалева Г.А.) совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти области и Свердловским областным комитетом Государственной статистики (Тимин А.И.) в месячный срок внести в Правительство области предложения по совершенствованию статистической отчетности, повышению ее качества и достоверности. 6. Контроль за выполнением Постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Свердловской области по экономике и финансам Ковалеву Г.А. Председатель Правительства Свердловской области А.П.Воробьев г. Екатеринбург 20 сентября 1997 года № 810-п Приложение к Постановлению Правительства Свердловской области от 20 сентября 1997 г. N 810-п ОБЪЕМЫ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА, ПЛАНИРУЕМЫЕ ВЕДУЩИМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 ГОД ----------------------------------T----------------------------¬ ¦ ¦ 1998 год ¦ ¦ +-------------T--------------+ ¦ Предприятия ¦В действующих¦ Темп роста ¦ ¦ ¦ ценах, ¦ (снижения) ¦ ¦ ¦ млрд. руб. ¦в сопоставимых¦ ¦ ¦ ¦ ценах, % ¦ +---------------------------------+-------------+--------------+ ¦ Электроэнергетика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1. ОАО "Свердловэнерго" ¦ 10000 ¦ 100,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Топливная промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2. ОАО "Вахрушевуголь" ¦ 350 ¦ 100,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Черная металлургия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3. ОАО Нижнетагильский ¦ 6580 ¦ 102,0 ¦ ¦ металлургический комбинат ¦ ¦ ¦ ¦ им. В.И. Ленина ¦ ¦ ¦ ¦ 4. ОАО Качканарский ¦ 1400 ¦ 100,0 ¦ ¦ горнообогатительный комбинат ¦ ¦ ¦ ¦ "Ванадий" ¦ ¦ ¦ ¦ 5. ОАО Металлургический завод ¦ 785 ¦ 108,9 ¦ ¦ им А.К. Серова ¦ ¦ ¦ ¦ 6. ОАО Первоуральский ¦ 2780 ¦ 121,9 ¦ ¦ новотрубный завод ¦ ¦ ¦ ¦ 7. ОАО Северский трубный завод ¦ 1900 ¦ 103,5 ¦ ¦ 8. ОАО Синарский трубный завод ¦ 1200 ¦ 100,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Цветная металлургия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 9. АООТ Уральский ¦ 1370 ¦ 102,0 ¦ ¦ алюминиевый завод ¦ ¦ ¦ ¦10. ОАО Богословский ¦ 2110 ¦ 100,5 ¦ ¦ алюминиевый завод ¦ ¦ ¦ ¦11. АООТ "Уралэлектромедь" ¦ 688 ¦ 100,0 ¦ ¦12. Верхнесалдинское ¦ 1050 ¦ 100,0 ¦ ¦ металлургическое объединение ¦ ¦ ¦ ¦13. ОАО Севуралбокситруда ¦ 331 ¦ 101,7 ¦ ¦14. ОАО "Святогор" ¦ 290 ¦ 100,0 ¦ ¦15. ОАО Среднеуральский ¦ 680 ¦ 110,0 ¦ ¦ медеплавильный завод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Химическая и нефтехимическая ¦ ¦ ¦ ¦ промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦16. АООТ Уральский шинный ¦ 330 ¦ 100,0 ¦ ¦ завод ¦ ¦ ¦ ¦17. АООТ Уральский завод РТИ ¦ 585 ¦ 114,9 ¦ ¦18. ОАО "Уралхимпласт" ¦ 500 ¦ 101,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Машиностроение и ¦ ¦ ¦ ¦ металлообработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦19. ОАО "Уралмаш" ¦ 900 ¦ 100,0 ¦ ¦20. ОАО "Уралэлектротяжмаш" ¦ 340 ¦ 102,7 ¦ ¦21. ОАО "Уралхиммашзавод" ¦ 375 ¦ 104,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Лесная, деревообрабатывающая ¦ ¦ ¦ ¦ и целлюлозно-бумажная ¦ ¦ ¦ ¦ промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦22. ОАО "Лобва" ¦ 98 ¦ 103,0 ¦ ¦23. ЗАО "Фанком" ¦ 148 ¦ 100,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Алапаевский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦24. ЗАО "Туринский ЦБЗ" ¦ 140 ¦ 120,0 ¦ ¦25. ОАО "Тавдинский гидролизный ¦ 156 ¦ 100,3 ¦ ¦ завод" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Промышленность строительных ¦ ¦ ¦ ¦ материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦26. АООТ "Сухоложцемент" ¦ 312 ¦ 100,0 ¦ ¦27. АООТ "Бетфор" г. Екатеринбург¦ 200 ¦ 105,0 ¦ ¦28. АООТ "Стройпластполимер" ¦ 150 ¦ 100,0 ¦ ¦29. АООТ "Ураласбест" ¦ 900 ¦ 102,2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пищевая промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦30. АОЗТ фирма "Конфи" ¦ 600 ¦ 110,0 ¦ ¦31. ОАО "Жировой комбинат" ¦ 460 ¦ 103,0 ¦ ¦32. АООТ "Алкона" ¦ 96 ¦ 115,0 ¦ ¦33. ЗАО мясной комбинат ¦ 770 ¦ 110,6 ¦ ¦ "Екатеринбургский" ¦ ¦ ¦ ¦34. ОАО "Мукомольный завод" ¦ 230 ¦ 116,2 ¦ ¦ г. Екатеринбург ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Предприятия ВПК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦35. ГП "Вектор" ¦ ¦ 102,0 ¦ ¦36. ПО "Уралвагонзавод" ¦ ¦ 100,0 ¦ ¦37. ПО "Уралтрансмаш" ¦ ¦ 103,0 ¦ ¦38. Свердловский завод ¦ ¦ 100,0 ¦ ¦ точной механики ¦ ¦ ¦ ¦39. АООТ "Тизол" ¦ ¦ 105,0 ¦ ¦40. К-Уральский литейный завод ¦ ¦ 103,0 ¦ ¦41. Режевской химический завод ¦ ¦ 102,0 ¦ ¦42. Высокогорский механический ¦ ¦ 100,0 ¦ ¦ завод ¦ ¦ ¦ ¦43. Красноуральский химзавод ¦ ¦ 100,0 ¦ ¦44. Уральский электромеханический¦ ¦ 100,0 ¦ ¦ завод г. Екатеринбург ¦ ¦ ¦ L---------------------------------+-------------+--------------- Утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 20 сентября 1997 г. N 810-п ПРОГНОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 ГОД ВВЕДЕНИЕ Прогноз экономического и социального развития Свердловской области на 1998 год разработан в соответствии с Областным законом "О внесении изменений и дополнений в Областной закон "О бюджетном процессе в Свердловской области", принятым Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 23 апреля 1997 года. В состав уточненного прогноза включены: тенденции и основные показатели экономического и социального развития области в 1996 году и оценка ожидаемых результатов в текущем году; основные макроэкономические показатели прогноза на 1998 год; прогнозные показатели основных отраслей и сфер деятельности; проект сводного финансового баланса; основные направления бюджетно-финансовой политики; сведения о планируемом объеме инвестиций, привлекаемых в экономику области; перечень областных целевых программ, намечаемых к финансированию из областного бюджета. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГНОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 ГОД ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Прогноз социально-экономического развития Свердловской области на 1998 год разработан на основе анализа социально-экономических процессов, сложившихся в хозяйственном комплексе и социальной сфере области, и сценарных условий развития экономики в 1997 и 1998 годах, разработанных Министерством экономики России. Социально-экономическое развитие Свердловской области в 1996 - 1997 годах характеризуется более низкой динамикой основных макроэкономических показателей по сравнению с 1995, относительно благоприятным, годом. Продолжается сокращение объемов производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, снижается эффективность работы хозяйствующих субъектов, остается низкой инвестиционная активность. Сложная ситуация складывается с поступлением доходов в бюджет области, остается низкой финансовая дисциплина, увеличиваются объемы неплатежей, сохраняется напряженное положение с выплатой заработной платы работникам бюджетной сферы и материального производства. В то же время во втором полугодии 1997 года в социально-экономическом развитии области проявились тенденции и факторы, способные оказать в дальнейшем позитивное воздействие на параметры социально-экономического развития области: замедлились темпы снижения валового внутреннего продукта и объемов производства промышленной продукции, наблюдается последовательное снижение темпов инфляции, нормализуется ситуация на потребительском рынке, сложилось положительное сальдо внешнеторгового оборота, стабилизируются реальные располагаемые денежные доходы населения, отмечен рост жилищного строительства, продолжается снижение численности безработных и уровня безработицы. Заложены основы реализации таких широкомасштабных программ, как "Переработка техногенных образований в Свердловской области", "Развитие рудно-сырьевой базы металлургической промышленности Свердловской области "Руда Урала", "Программа энергосбережения в Свердловской области на период до 2005 года", "Программа управления государственной собственностью Свердловской области", "Программа развития экспортного комплекса Свердловской области", "Программа информационного обеспечения социально-экономического развития Свердловской области". Осуществляется поддержка приоритетных сфер и отраслей экономики (АПК, ВПК, малого предпринимательства), градообразующих предприятий, проблемных и депрессивных территорий. Уделяется внимание развитию минерально-сырьевой базы, землеустройства. Создаются условия для развития материальной базы социальной сферы (строительство жилья для льготных категорий граждан и сельских жителей, объектов здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения, природоохранных объектов и коммунального хозяйства). В области разрабатываются и внедряются инновационные программы. Так, на базе Верхнесалдинского металлургического объединения прорабатывается проект создания свободной экономической зоны "Титан", предусматривающий беспошлинный ввоз новейших западных технологий по комплексной переработке титана для последующего наращивания объемов экспорта готовых титановых изделий. Формируются специализированные региональные центры по внедрению новейших технологий металлообработки, радиоэлектроники, в частности, создан цент ("УралНИТИ") по сверхточной раскройке стального листа на основе лазерных и компьютерных технологий. Реализуются программные мероприятия ТНПК "Технополис "Заречный": налажена очистка медицинского ксенона, ведется отработка его промышленной технологии, создано производство радиоизотопной продукции медицинского назначения. В рамках федеральной инвестиционной программы идет реконструкция конверторного цеха НТМК, Лебяжинского агломерационного цеха (обогащение железной руды) АО "Высокогорский ГОК", осуществляется строительство комплекса резервного теплоснабжения Белоярской АЭС, по программе "Фундаментальных исследований..." строится комплекс зданий институтов УрО РАН (электрофизики, математики и механики, геологии) и ряд объектов СКБ химико-металлургических, машиностроительных технологий и научного приборостроения с опытным производством. На Уральском алюминиевом заводе продолжается реконструкция электролизного производства с внедрением ресурсосберегающей технологии. На Каменск-Уральском металлургическом заводе освоен выпуск легких труб из алюминиевых сплавов для нефтяников Тюмени, дисков для колес автомобилей "Мерседес" и большегрузного транспорта. На Первоуральском новотрубном заводе пущена линия по производству труб для амортизаторов. Однако наряду с позитивными тенденциями в хозяйственном комплексе области в текущем году сохраняются кризисные явления. В результате показатели материального производства в 1997 году складываются ниже прогнозных. СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ДАННЫЕ ПРОГНОЗНЫХ И ОЖИДАЕМЫХ В 1997 ГОДУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ---------------------------T-------------------T-----------¬ ¦ ¦ По прогнозу ¦В процентах¦ ¦ +---------T---------+к 1996 году¦ ¦ ¦вариант 1¦вариант 2¦ожидаемое ¦ +--------------------------+---------+---------+-----------+ ¦ Продукция промышленности ¦ 100-102 ¦ 97-100 ¦ 92 - 93 ¦ ¦ Индекс дефлятор оптовых ¦ 118-120 ¦ 140-145 ¦ 107 - 110 ¦ ¦ цен продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Объем инвестиций ¦ 101-103 ¦ 99-100 ¦ 85 - 88 ¦ ¦ Рост потребительских цен ¦ 117-123 ¦ 131-133 ¦ 115 - 120 ¦ L--------------------------+---------+---------+------------ Первый вариант прогноза, как весьма оптимистичный, в расчетах не использовался, за базовые были приняты показатели второго варианта, как более реалистичные. Однако в результате дальнейшего сжатия денежной массы ценовая инвестиционная динамика складывается на более низком уровне, чем прогнозировалось. Кроме того, промышленность Свердловской области специализируется на производстве конструкционных материалов и оборудования для базовых отраслей, т.е. инвестиционных товаров, спрос на которые определяется инвестиционными возможностями государства и хозяйствующих субъектов, которые в отличие от прогноза продолжают сокращаться. В результате индекс физического объема промышленной продукции оказался в 1997 году на 5 - 6 процентных пунктов ниже прогнозного. Начавшееся в конце 1996 года резкое снижение объемов производства в ведущей отрасли промышленности области - черной металлургии, доля которой в 1996 году составляла около 30% в общем объеме промышленного производства, сохраняется (индекс физического объема в январе - июле т.г. около 88%). Снижение объемов производства (более чем на четверть) произошло на крупнейшем предприятии области - НТМК, который осуществляет реконструкцию и техническую перестройку. В конце 1996 года на комбинате остановлена самая крупная на Урале доменная печь N 6, выведен из эксплуатации блюминг "1500". Не прекращается спад и в другой основной отрасли специализации региона - машиностроении. Наиболее тяжелое положение продолжает оставаться в отраслях лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, легкой промышленности, являющихся убыточными. Жесткая конкуренция с импортной продукцией, недостаток оборотных средств продолжают оставаться главными причинами снижения объемов производства легкой, пищевой и перерабатывающей промышленности. Относительно стабильно функционируют электроэнергетика и промышленность строительных материалов (индекс физического объема за январь - июль т.г. составил, соответственно, 98,8% и 98,1%), выше среднеобластного значения индекс физического объема в цветной металлургии (95,2%). С превышением против уровня прошлого года работают предприятия химической и нефтехимической промышленности. Не удается изменить тенденцию сокращения инвестиций в основной капитал, на протяжении уже второго года объем капитальных вложений снижается темпами, равными 20% в год. Значительно ухудшилось финансирование федеральных целевых программ, реализуемых на территории области. В текущем году за счет средств федерального бюджета производится, в основном, частичное погашение кредиторской задолженности за 1996 год. Одной из значимых проблем области стало существенное снижение эффективности производства: уменьшение объема прибыли, сокращение рентабельности производства, рост убыточных предприятий во всех отраслях экономики, особенно в энергоемком металлургическом комплексе. Имеет место ухудшение финансово-экономического положения большинства промышленных предприятий, более трети из которых являются убыточными. Это привело к снижению доли прибыли предприятий и организаций в структуре баланса финансовых ресурсов области и уменьшению основного доходного источника поступлений в бюджет. Сохраняется острота проблемы просроченных финансовых обязательств. Неплатежи вошли в сферу коммерческих интересов ряда предприятий и банков, направленных на извлечение дополнительных доходов от несвоевременных расчетов с поставщиками или же отвлечения средств на посреднические финансово-кредитные операции. Углубляется кризис платежей. Большинство товаропроизводителей продолжает испытывать трудности в реализации своей продукции, в материально-техническом и финансовом обеспечении производства. Кризис платежей подорвал даже устойчиво работающие предприятия. Предельно обострились проблемы самофинансирования предприятий, нехватки оборотных средств, привлечения кредитов не только на развитие, но и финансирование текущего производства. Не удается обеспечить превращение амортизационных отчислений в инвестиционные ресурсы предприятий. Сложившаяся под давлением монополистов структура цен делает многие производства в обрабатывающей промышленности невыгодными или неконкурентоспособными. В связи с ограниченностью бюджетных ассигнований затруднена реализация утвержденных на 1997 год целевых областных программ, выделенные средства за первое полугодие составляют около 15% годового лимита, причем финансирование программ, в основном, осуществляется путем взаимозачетов. По социально-экономическому положению муниципальные образования можно разделить на три основные группы: первая группа, включающая в себя треть об общего количества муниципальных образований, в течение года имела динамику показателей социально-экономического развития выше или на уровне среднеобластных значений (г. Асбест, г. Кушва, г. Первоуральск, г. Ивдель, г. Краснотурьинск, г. Заречный, Ревдинский район, Новолялинский район, Нижнетуринский район); вторая группа, составляющая примерно пятую часть от общего числа муниципальных образований, имела чрезвычайно низкую динамику показателей социально-экономического развития (г. Нижняя Салда, Невьянский район, Верхотурский уезд, Гаринский район и Серовский район); третья группа включает в себя все остальные муниципальные образования, которые в течение года входили то в первую, то во вторую группу. Социально-экономическая ситуация в разрезе управленческих округов характеризуется следующими данными: в Восточном округе около двух третей муниципальных образований входят в группу, где динамика большинства показателей социально-экономического развития ниже среднеобластного уровня (г. Алапаевск, г. Камышлов, Артемовский район, Режевской район, Пышминский район, Талицкий район, Тугулымский район, Туринский район), в Южном округе - таких муниципальных образований около половины (г. Березовский, г. Каменск-Уральский, Белоярский район, Богдановичское и Сухоложское муниципальные образования), в Северном округе - одна треть (г. Карпинск, г. Качканар, г. Красноуральск, г. Североуральск, Верхотурский уезд, Гаринский район, Серовский район). Наименьшее количество муниципальных образований (около одной четверти) с динамикой развития ниже среднего по области уровня - в Горнозаводском округе (г. Нижний Тагил, г. Нижняя Салда, Невьянский район). В целях стабилизации социально-экономической ситуации органами власти Свердловской области принимались меры по улучшению финансового положения области, направленные на решение первоочередных задач по реализации Областного закона "Об областном бюджете на 1997 год", организации работы по сбору налоговых платежей в бюджет и погашению задолженности по ним, укреплению налоговой дисциплины, обеспечению своевременного финансирования защищенных статей расходов областного бюджета. Идет поиск путей реформирования отдельных отраслей промышленности, градообразующих предприятий, оказываются меры государственной финансовой поддержки отдельным производствам, предприятиям, разрабатываются организационные планы мероприятий. так, в 1997 г. Правительством области оказана финансовая поддержка ОАО "Верх-Нейвинский завод цветных металлов" на реконструкцию свинцового производства (в результате производство свинца увеличилось на 6%). ОАО "Ураласбест" и ОАО "Туринская спичечная фабрика" (увеличение объема производства асбеста и спичек, соответственно, в 1,4 и 4,1 раза). В целях реализации политики ресурсо- и энергосбережения, экологической реабилитации территории, рационального пользования недрами, выработки механизма вывода из депрессивного состояния горнопромышленных территорий области разработана программа "Технопарк "Высокогорский", где Правительство области выступает гарантом перед Минфином РФ и инвесторами за инвестиционный кредит. В результате реализации программы произойдет увеличение производства медного концентрата на ОАО "Высокогорский ГОК", улучшатся его финансово-экономические показатели. При отказе в выделении инвестиционного кредита из федерального бюджета предприятиям ВПК по конверсионным программам, Правительство области продолжает их финансирование. За январь - июль 1997 г. предприятиям ВПК из областного бюджета выделено 14 млрд. руб. В рамках конверсионных программ в акционерном обществе ВСМПО освоено производство оконных и дверных конструкций из алюминиевых профилей с применением тонирующих и энергосберегающих стекол. Идет освоение серийного производства формовых изделий из пенополиуретанов на Екатеринбургском заводе "Каучук", ведущих мостов троллейбусов на ГП "Завод N 9", новых типов аппаратов искусственной вентиляции легких на Уральском приборостроительном заводе. Правительством области оказывается целенаправленная поддержка агропромышленному комплексу области, которому из областного бюджета за 7 месяцев т.г. выделено 235,4 млрд. руб. (42% годовых плановых назначений). Но до сих пор не открыта льготная кредитная линия из федерального бюджета. Кризисное положение по расчетам за поставленную продукцию потребовало разработки Правительством области дополнительных мер, направленных на улучшение платежеспособности предприятий. Признана необходимость заключения картельных соглашений между предприятиями на взаимное снижение стоимости выпускаемой продукции. По инициативе Правительства области подготовлено картельное соглашение между акционерными обществами "Нижнетагильский металлургический комбинат", "Качканарский горнообогатительный комбинат", "Свердловэнерго", "Уралтрансгаз", Свердловским филиалом ООО "Межрегионгаз" и Свердловским управлением железной дороги. С целью более полной загрузки производственных мощностей предприятий и гарантированного сбыта промышленной продукции Правительством области сформирован областной заказ на поставку продукции производственно-технического назначения для социальных нужд Свердловской области. В этих же целях заключены соглашения о взаимном сотрудничестве между Правительством Свердловской области, ОАО "Лукойл", РАО "Газпром" и МПС. Благодаря совместным усилиям органов власти области, хозяйствующих субъектов, предпринимателей имеются предприятия, которые в январе - июле т.г. сумели сохранить и даже увеличить объемы производства. Это Первоуральский новотрубный завод, объединение "Севуралбокситруда", Богословский алюминиевый завод, Среднеуральский медеплавильный комбинат, Кушвинский завод прокатных валков, Уралхиммашзавод, Уралсельмаш, машиностроительный завод им. Калинина, Нижнетуринский машзавод "Вента" и ряд других. В агропромышленном комплексе, в основном, удается сохранить производственный потенциал, а некоторым сельским товаропроизводителям - иметь высокие показатели в производстве продукции животноводства и птицеводства. Лучшие показатели в увеличении производства продукции животноводства и продуктивности скота и птицы имеют сельскохозяйственные предприятия Пышминского, Ирбитского, Алапаевского, Белоярского, Камышловского, Сухоложского, Сысертского районов, а также ассоциации "Средуралптицепром" и союза "Плодоовощхоз". Принятые меры по государственному регулированию алкогольного производства привели к заметным положительным результатам. Имеет место рост винно-водочных изделий и другой алкогольной продукции, хотя проблемы в этой отрасли сохраняются. В области сложилось положительное сальдо внешнеторгового оборота, существенная доля торгового оборота приходится на страны дальнего зарубежья. С участием западноевропейских и американских инвесторов в области осуществляется ряд совместных проектов. В соответствии с Федеральным законом "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития в Российской Федерации" методической и методологической базой разработки Прогноза служат ежегодно уточняемые Минэкономики России и утверждаемые Правительством Российской Федерации нормативные материалы, являющиеся едиными для всех субъектов Федерации. Базой для расчета и прогнозных оценок служили данные госстатистики, госналогслужбы, Департамента финансов и других органов государственной власти области, администраций муниципальных образований, намерения предприятий и организаций области. Исходя из нормативно-методических материалов Министерства экономики России, направленных органам исполнительной власти субъектов Федерации по разработке прогноза социально-экономического развития на 1998 год, следует, что проводимая экономическая политика государства будет соответствовать основным принципам Среднесрочной программы Правительства Российской Федерации на 1997 - 2000 годы "Структурная перестройка и экономический рост". ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ В 1998 ГОДУ ----------------------------------T--------------¬ ¦ ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦в % к 1997 г. ¦ +---------------------------------+--------------+ ¦ Продукция промышленности ¦ 100 - 103 ¦ ¦ ¦ --------- ¦ ¦ ¦ 102 <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Инвестиции в основной капитал ¦ 100 - 102 ¦ ¦ ¦ --------- ¦ ¦ ¦ 101 <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Розничный товарооборот ¦ 101 - 102 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Реальные располагаемые ¦ 103 ¦ ¦ денежные доходы населения ¦ ¦ L---------------------------------+--------------- <*> Принято в финансовых расчетах. Социально-экономические процессы в Свердловской области, в основном, будут определяться положением в сфере материального производства. В этих условиях первоочередная задача исполнительных органов власти области на 1998 год - остановить спад производства. Для оживления и роста объемов производства Свердловской области нужны реальные инвестиции, а также снижение цен на продукцию и услуги естественных монополий и, в первую очередь, на природный газ, электроэнергию и транспортные тарифы. Общий объем промышленного производства в 1998 г. прогнозируется на уровне 65,5 трлн. рублей или 101% к оценке 1997 года в сопоставимых ценах. При этом относительно стабильным ожидается положение в электроэнергетике, топливной промышленности. Более высокими темпами будут развиваться черная и цветная металлургия, промышленность строительных материалов (102 - 103%), химическая и нефтехимическая промышленность (104%). Возможен рост спроса на некоторые виды продукции цветной металлургии, стальных труб, асбеста, цемента, картона, шифера, стеновых материалов; ожидается стабилизация на товарных рынках проката черных металлов, угля, бумаги, линолеума, стекла оконного, минеральных удобрений. Из-за высоких транспортных тарифов не удается увеличить спрос на продукцию лесного комплекса, низкая конкурентоспособность и перенасыщение рынка импортными товарами ограничит спрос продукции легкой промышленности. Исходя из задач обеспечения продовольственной безопасности области, будет сохранена государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей. Основными направлениями государственной поддержки АПК являются: повышение плодородия почв, дотирование животноводческой продукции, развитие агролизинга на техническое оснащение предприятий АПК и восстановление племенного поголовья. Предполагается продолжить исполнение принятых Правительством области программ "Развитие зернового хозяйства Свердловской области (1996 - 2000 гг.)" и "Комплексное развитие птицеводства Свердловской области на 1997 - 2000 годы" и по оздоровлению финансово-экономического положения ряда предприятий (УГП "Горноуральское"). Однако состояние экономики и финансов сельских производителей, существующий диспаритет цен не позволят нарастить валовое производство сельскохозяйственной продукции (прогнозируется снижение его на 2 - 3%). Обеспечить экономический рост в аграрном секторе представляется возможным при реализации принципиальных изменений в технико-технологической базе сельскохозяйственного производства, что требует значительных инвестиций. В 1998 году предполагается переломить тенденцию снижения объема капитальных вложений и создать предпосылки для повышения инвестиционной активности. Объем инвестиций за счет всех источников финансирования прогнозируется в сумме 13 - 14 трлн. рублей, что аналогично уровню 1997 года в сопоставимых ценах. Оживление инвестиционной деятельности предполагается осуществить, в первую очередь, за счет кредитов коммерческих банков, еврозайма, эмиссии ценных бумаг. Намечается увеличить объемы привлекаемых в сферу жилищного строительства средств населения, в том числе на основе выпуска жилищных облигаций. В процессе общей стабилизации экономики ожидается некоторое улучшение работы транспортного комплекса. Объемы грузовых и пассажирских перевозок составят 100 - 101% к уровню 1997 года. Дальнейшее развитие получат отрасли связи. Емкость телефонных станций возрастет на 5 - 7%, объем услуг связи на 2 - 4%. В связи с увеличением численности населения в трудоспособном возрасте будет наблюдаться рост трудовых ресурсов (более 10 тыс. чел.). Поэтому в прогнозном периоде особенно важной становиться задача создания условий для повышения деловой активности. В противном случае может резко обостриться ситуация на рынке труда. Уровень безработицы на конец 1998 г. ожидается на уровне 3,5 - 3,6% к численности экономически активного населения. Во внешнеэкономической деятельности прогнозируется закрепление позитивных тенденций: сохранение положительного сальдо баланса внешней торговли, рост иностранных инвестиций в экономику области, увеличение числа совместных предприятий. Приоритетными в деятельности исполнительных органов власти Свердловской области по стабилизации социально-экономической ситуации должны стать следующие направления. В экономической политике: - совершенствование конституционных принципов реального экономического федерализма, а также механизмов разграничения полномочий и предметов ведения с Российской Федерацией; - достижение устойчивой стабилизации производства и возобновление на этой основе экономического подъема; - становление новых подходов к государственному регулированию экономики и формирование адекватной системы государственного управления, оказывающей воздействие на повышение эффективности и результативности хозяйственной деятельности; - создание условий для повышения эффективности сферы материального производства за счет усиления регулирования ценообразования на продукцию и услуги предприятий-монополистов; формирование областного государственного заказа на социально значимую продукцию; - стимулирование ресурсо- и энергосбережения в учреждениях социальной сферы, производстве и личных хозяйствах граждан; - сокращение числа посредников в товаропроводящей сети, установление прямых связей между производителями (поставщиками) и потребителями (покупателями); - отработка механизмов вывода из кризисного состояния экономически неустойчивых (бесприбыльных) и хронически убыточных предприятий; - создание условий для прогрессивных сдвигов в отраслевой структуре производства в сторону социально-ориентированных сфер деятельности, обрабатывающей промышленности и отраслей конечного потребления; - использование смешанного финансирования на конкурсной основе проектов, предполагающего разделение инвестиционного риска государства с частным капиталом; - стимулирование развития малого предпринимательства в целях формирования конкурентной среды и увеличения занятости населения; - государственная поддержка и реализация областных целевых программ развития, определяющих приоритеты экономической политики области; - расширение экспортного потенциала промышленности области, в том числе за счет увеличения поставок на рынки стран СНГ; - расширение слоя собственников, самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние, достойный уровень жизни, создание условий для устойчивой мотивации предпринимательской и трудовой активности; - мобилизация внутренних источников накопления (амортизация, прибыль, денежные сбережения населения); - создание информационных сетей и баз данных для получения качественной информации о состоянии экономики и социальной сферы и мобильной передачи управляющей информации; - повышение качества менеджмента на предприятиях и эффективности использования трудового капитала; - создание с участием государства системы маркетинга территории, способствующей производству и обмену ресурсов, товаров и услуг, оживлению деловой и экономической активности хозяйствующих субъектов. В промышленной политике: - повышение эффективности работы предприятий промышленности и конкурентоспособности промышленной продукции на внутреннем и внешнем рынках; - сохранение накопленного научно-технического потенциала и использование его в целях развития промышленности; - увеличение платежеспособного спроса; - оказание селективной поддержки приоритетным, социально значимым производствам, способствующей их переоснащению новой техникой, освоению современных прогрессивных технологий; - ускорение включения в систему международного разделения труда предприятий области за счет организации системы сертификации продукции, оценки соответствия ее качества и свойств мировым стандартам; - создание механизмов, побуждающих хозяйствующих субъектов к обновлению производства, внедрению энерго- и материалосберегающих технологий, максимальному использованию производственных мощностей; - взаимодействие с федеральными органами власти по формированию региональных специализированных центров, на которых будет сконцентрировано производство вооружений и военной техники, а также ее ремонт и широкое использование технологий двойного применения; - бюджетная поддержка градообразующих предприятий при принятии адекватных мер со стороны акционеров-собственников; - расширение лизинговых операций; - создание условий для эффективной конверсии и реструктуризации предприятий ВПК; - при формировании целевых программ осуществить переход от отраслевого к проблемно-целевому подходу, предусматривающему широкий, одновременно решаемый охват социально-экономических проблем и способствующий созданию перспективной технологической структуры промышленного комплекса области; - формирование на договорной основе взаимосвязанных комплексов по принципу "технологических цепочек"; - разработка планов финансового оздоровления предприятий с привлечением банковского капитала; - восстановление роли амортизационных отчислений в процессе воспроизводства основных фондов, в том числе через создание объединенных амортизационных фондов в рамках ФПГ и других объединений предприятий; - повышение управляемости промышленным комплексным путем создания Совета по развитию промышленного комплекса при Правительстве Свердловской области. На транспорте, связи и в дорожном хозяйстве: - обеспечение перевозок грузов и пассажиров в полном объеме в соответствии с платежеспособным спросом организаций и населения; - обеспечение дотирования городских и пригородных пассажирских перевозок транспортом общего пользования в целях поддержания тарифов на перевозки на социально приемлемом уровне и обеспечения предоставления льгот на транспорте, установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области; - обновление парка пассажирского подвижного состава транспорта общего пользования; - продолжение строительства метрополитена в г. Екатеринбурге; - реализация программ развития отраслей связи; - строительство, реконструкция, совершенствование эксплуатации автомобильных дорог в соответствии с принимаемой схемой развития автодорожной сети до 2015 года. В инвестиционной политике: - формирование благоприятной среды для повышения инвестиционной активности путем создания системы надежных государственных гарантий, страхования инвестиционных рисков, развития залоговых операций; - осуществление инвестиционной поддержки предприятий, способных и желающих производить высокотехнологичную продукцию, конкурентоспособную на внутреннем и внешнем рынках; - активизация деятельности областного государственного учреждения "Фонд развития Свердловской области" и практическое использование в качестве залогового фонда части добываемых на территории области драгоценных металлов и драгоценных камней; - расширение практики предоставления гарантий Правительства области под целевые инвестиционные кредиты для реализации целевых программ развития и эффективных бизнес-проектов; - создание условий для расширения участия коммерческих банков, предпринимательских структур, населения в инвестиционном процессе, особенно на объектах незавершенного жилищного строительства; - реализация областной строительной программы на 1998 год в соответствии с принятыми показателями и объемами финансирования. В финансово-бюджетной, налоговой и ценовой политике: - увеличение собираемости налогов, обеспечение стабильности в финансировании бюджетных расходов, усиление контроля за расходованием бюджетных средств; - совершенствование финансовых взаимоотношений субъектов хозяйственной деятельности и бюджета, погашение задолженности, сокращение использования взаимозачетов, товарного покрытия и других форм неденежных расчетов, реструктуризация долгов товаропроизводителей; - достижение сбалансированности бюджета на основе соизмерения расходов с уровнем доходов; - расширение различных форм регулирования цен и доходов (в том числе с помощью ценовых паритетов, картельных соглашений и т.д.); - развитие и расширение финансовых возможностей области за счет формирования холдинга кредитных учреждений, создания областного банка, института уполномоченных, страховых организаций, совершенствования рынка ценных бумаг, становление целостной и эффективной финансово-кредитной и инвестиционной систем. В социальной сфере: - стабилизация реальных доходов населения, уменьшение группы населения, имеющей доходы ниже прожиточного минимума, недопущение массовой безработицы, защита трудовых и социальных прав граждан; - обеспечение гражданам доступности медицинской помощи, социального обслуживания, образования, культуры и искусства; - реализация комплекса мер по упорядочению системы оплаты труда и пенсионного обеспечения, устранению несвоевременности их выплат; - совершенствование механизма обеспечения принятых федеральных и областных законов по социальной поддержке отдельных категорий малообеспеченных граждан, в том числе частично в виде товарного покрытия, оплаты коммунальных услуг и др., упорядочение действующей системы льгот и компенсаций, в том числе социальных пособий на детей, повышение обоснованности их предоставления, отмена социальных льгот для высокодоходных групп населения. В сфере государственного управления и регулирования: - создание нормативно-правовых основ повышения экономической дисциплины и финансовой ответственности, в первую очередь собственников и руководителей предприятий; - регулирование финансово-экономических отношений, формирование системы взаимосвязанных управленческих структур в целях обеспечения эффективного функционирования народно-хозяйственного комплекса области, в частности создание маркетингового и клирингового центров; - создание системы государственных, смешанных холдинговых компаний, финансово-промышленных групп для управления деятельностью технологически связанных производств и отраслей; - изменение нормативной базы банкротства в целях ускорения перехода предприятий в руки "эффективных собственников"; - организация подготовки управленческих кадров, адаптированных к работе в новых условиях; - оптимизация структуры государственной собственности (через реорганизацию областных унитарных предприятий, учреждений, систему продажи неликвидных акций, находящихся в государственной собственности, процедуру банкротства, перераспределения имущественных комплексов и отдельных объектов государственной собственности и др.); - формирование интегрированной системы учета государственной собственности на территории области, обеспечивающей быстроту и адекватность принятия управленческих решений; - разработка и внедрение системы возмездной передачи государственной собственности Свердловской области в государственную собственность Российской Федерации и муниципальную собственность; - развитие конкурсных, контрактно-договорных и согласительных основ и механизмов системы государственного управления; - подготовка нормативных актов Правительства области по внедрению механизмов приватизации и национализации в процессе взаиморасчетов между хозяйствующими субъектами и областным бюджетом; - внедрение конкурсной передачи в доверительное управление государственных пакетов акций; - передача на договорной основе в залог акций, закрепленных в государственной собственности области, для обеспечения обязательств области по договорам кредита, заключаемым Правительством Свердловской области; - совершенствование существующих процедур представительства государства в органах управления акционерных обществ с долей государства в уставном капитале и повышение их персональной ответственности за реализацию государственных задач. В обеспечении продовольственной безопасности: - создание условий для надежного и достаточного снабжения населения безопасными продуктами питания на уровне социальных и медицинских норм, расширение ассортимента и качества выпускаемой продукции; - регулирование импорта по стратегически важным видам продовольствия; - повышение ответственности, вплоть до уголовной, за выпуск или продажу продукции, не отвечающей безопасности жизни и здоровья потребителей, а также за использование поддельных документов, удостоверяющих безопасность товаров, в том случае, если эти деяния повлекли за собой причинение вреда здоровью человека или создали угрозу его жизни; - создание оптимальной и экономически эффективной структуры ввоза продовольствия в область, восстановление и развитие оптовых звеньев торговли; - последовательное осуществление мер, направленных на упрочение государственной монополии на рынке алкогольной продукции; - обеспечение населения детским питанием, удовлетворение государственных нужд в необходимых продовольственных товарах; - введение нового порядка лицензирования торговой деятельности, ее сертифицирования, осуществление мер по совершенствованию торгового обслуживания сельского населения, улучшение подготовки кадров торговли. Во внешнеэкономической политике: - проведение последовательной политики формирования профиля международной специализации Свердловской области, рассчитанной на использование возможностей мирового разделения труда как для оптимального удовлетворения потребностей региона, так и для селективного развития экспортных производств; в области экспорта - - формирование эффективной структуры экспорта, предусматривающей повышение доли и объемов продукции высокой степени переработки, отечественных технологий, услуг, рациональное использование местных сырьевых ресурсов; в области импорта - - насыщение областного рынка товарами, имеющими технико-экономические преимущества перед продукцией местных производителей, формирование конкурентной среды для внутренних производителей; в области инвестирования - - создание благоприятного инвестиционного климата, привлечение, инвестиций для структурной перестройки экономики, развития экспортоориентированных и импортозамещающих производств. В экологической политике: - снижение масштабов техногенной нагрузки на окружающую среду, охрана здоровья человека, создание благоприятной среды обитания для населения области; - нормализация экологической ситуации в городах и районах, отнесенных к территориям с наиболее неблагоприятной экологической ситуацией и принятие мер по реабилитации здоровья населения, проживающего на них; - осуществление комплексной переработки техногенных образований с утилизацией отходов производства и потребления, реализация мер по выводу из депрессивного состояния ряда горнопромышленных центров области; - установление повышенного контроля за производственной деятельностью особо опасных в экологическом отношении предприятий; - совершенствование механизма стимулирования работ по охране окружающей среды. В региональной политике: - развитие нормативной базы формирования финансово-экономических основ муниципальных образований, законодательное закрепление их границ; - разделение полномочий и функций между государством и местным самоуправлением; - усиление роли и влияния управленческих округов в решении социально-экономическим проблем территорий; - разработка механизма санации депрессивных территорий области и программ их социально-экономического развития; - оптимизация бюджетных расходов и сети учреждений социально-культурного назначения муниципальных образований; - изучение и распространение опыта территорий, активно мобилизирующих потенциал экономического развития. Чтобы перейти на более благоприятный сценарий развития социально-экономических процессов (преодолеть кризис, поднять инвестиционную активность, осуществить структурную перестройку экономики, наладить эффективное управление предприятиями, снизить издержки производства, нормализовать денежное обращение, создать цивилизованные товарно-денежные отношения, обеспечить неукоснительное выполнение государственных обязательств и необходимых функций государственного регулирования экономики) необходимо принятие экстренных антикризисных мер, в первую очередь на уровне Российской Федерации. С перечнем проблемных вопросов, требующих неотложного рассмотрения и принятия соответствующих мер, органы государственной власти Свердловской области неоднократно обращались к Президенту РФ, Федеральному Собранию и Правительству Российской Федерации. Наиболее актуальными из них являются: оздоровление кредитно-денежной и налогово-бюджетной политики, повышение эффективности производства и структурно-инвестиционной деятельности, защита отечественных товаропроизводителей, укрепление роли государства в экономике, проведение избирательной социальной политики. Основные макроэкономические показатели прогноза социально-экономического развития Свердловской области на 1998 год представлены в таблице. В расчетах показателей развития хозяйственного комплекса и социальной сферы, финансового баланса и бюджета использованы макроэкономические показатели, величины которых занимают срединное положение между пессимистическим и оптимистическим вариантами сценарных условий развития экономических процессов на 1998 год. ОСНОВНЫЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 ГОД -----------------------T-------------T-------T-------T-------------¬ ¦Показатели ¦Единица ¦1996 г.¦1997 г.¦1998 г. ¦ ¦ ¦измерения ¦отчет ¦оценка ¦прогноз ¦ +----------------------+-------------+-------+-------+-------------+ ¦Продукция ¦млрд. руб. ¦61347,0¦ 61500 ¦65000 - 66000¦ ¦промышленности - всего¦ ¦ ¦ ¦-------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 65500 <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в % к пред. ¦89,5 ¦92,3 ¦ 99 - 101 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------- ¦ ¦ ¦году в ¦ ¦ ¦ 101 <*> ¦ ¦ ¦сопоставимых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ценах ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-------------+-------+-------+-------------+ ¦Индекс - дефлятор ¦в % к ¦142,2 ¦108,6 ¦ 105 - 109 ¦ ¦оптовых цен ¦предыдущему ¦ ¦ ¦ --------- ¦ ¦промышленности ¦году ¦ ¦ ¦ 105,5 <*> ¦ +----------------------+-------------+-------+-------+-------------+ ¦Валовая продукции ¦млрд. руб. ¦6692,5 ¦7507,4 ¦ 8000 - 8200 ¦ ¦сельского хозяйства во¦ ¦ ¦ ¦ ----------- ¦ ¦всех категориях ¦ ¦ ¦ ¦ 8100 <*> ¦ ¦хозяйств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в % к пред. ¦94,0 ¦96,0 ¦ 97 - 98 ¦ ¦ ¦году в ¦ ¦ ¦ ------- ¦ ¦ ¦сопоставимых ¦ ¦ ¦ 98 <*> ¦ ¦ ¦ценах ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-------------+-------+-------+-------------+ ¦Объем инвестиций за ¦млрд. руб. ¦11450 ¦12000 ¦13000 - 14000¦ ¦счет всех источников ¦ ¦ ¦ ¦-------------¦ ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ 13200 <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в % к пред. ¦77,0 ¦87,0 ¦ 100 ¦ ¦ ¦году в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сопоставимых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ценах ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-------------+-------+-------+-------------+ ¦Индекс - дефлятор ¦в % к ¦175,0 ¦121,0 ¦ 110 - 115 ¦ ¦капитальных вложений ¦предыдущему ¦ ¦ ¦ --------- ¦ ¦(инвестиций) ¦году ¦ ¦ ¦ 110 <*> ¦ +----------------------+-------------+-------+-------+-------------+ ¦Розничный товарооборот¦млрд. руб. ¦21639,5¦24100 ¦25000 - 25500¦ ¦во всех каналах ¦ ¦ ¦ ¦-------------¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦ 25500 <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в % к пред. ¦89,8 ¦98,0 ¦ 98 - 99 ¦ ¦ ¦году в ¦ ¦ ¦ ------- ¦ ¦ ¦сопоставимых ¦ ¦ ¦ 99 <*> ¦ ¦ ¦ценах ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-------------+-------+-------+-------------+ ¦Среднемесячная оплата ¦тыс. руб. ¦875,7 ¦1000 ¦ 1100 - 1150 ¦ ¦труда работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(в среднем за период) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-------------+-------+-------+-------------+ ¦Инфляция (сводный ¦в % к ¦148,6 ¦117,0 ¦ 111 - 115 ¦ ¦индекс потребит. цен) ¦предыдущему ¦ ¦ ¦ --------- ¦ ¦в среднем за год ¦году ¦ ¦ ¦ 111 ¦ +----------------------+-------------+-------+-------+-------------+ ¦Численность лиц, ¦тыс. человек ¦77,5 ¦78,0 ¦ 80 - 82 ¦ ¦имеющих статус ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработного на конец ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-------------+-------+-------+-------------+ ¦Уровень безработицы ¦% ¦3,41 ¦3,4 ¦ 3,5 - 3,6 ¦ ¦(в % к экономически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦активному населению) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-------------+-------+-------+-------------+ ¦Экспорт (включая ¦млн. долл. ¦2708,5 ¦2600,0 ¦ 2700 - 2800 ¦ ¦страны СНГ и ¦США ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Прибалтики) - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-------------+-------+-------+-------------+ ¦Импорт (включая ¦млн. долл. ¦1077,4 ¦1080 ¦ 1700 - 1730 ¦ ¦страны СНГ и ¦США ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Прибалтики) - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------------+-------------+-------+-------+-------------- <*> - Принято в финансовых расчетах Примечание. 1. Показатель валового внутреннего продукта (ВВП) на данной стадии разработки прогноза рассчитать не представляется возможным, так как нет достаточной отчетной базы и этот показатель отсутствует в макете форм Министерства экономики РФ о разработке прогноза социально-экономического развития на 1998 год по регионам. В настоящее время Министерством экономики РФ и Министерством финансов РФ разрабатываются методологические подходы к определению валового регионального продукта (ВРП). 2. Сводный индекс - дефлятор для индексации финансовых нормативов при расчете минимально необходимых расходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований в 1998 году - 107%. ПРОДУКЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ------------------------------T----------T-------T-------T-------¬ ¦Показатели ¦Единица ¦1996 г.¦1997 г.¦1998 г.¦ ¦ ¦измерения ¦отчет ¦оценка ¦прогноз¦ +-----------------------------+----------+-------+-------+-------+ ¦Продукция промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(работ, услуг) без налога на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦добавленную стоимость, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спецналога и акциза (1) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в действующих ценах каждого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ года <*> ¦млрд. руб.¦61347 ¦61500 ¦65500 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в ценах 1996 года ¦в % к ¦89,5 ¦92,3 ¦101,0 ¦ ¦ ¦пред. году¦ ¦ ¦ ¦ ¦из нее по промышленным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятиям (без малых, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подсобных и совместных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в действующих ценах каждого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ года <*> ¦млрд. руб.¦57387 ¦58100 ¦61720 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в ценах 1996 года ¦в % к ¦89,4 ¦92,3 ¦101,0 ¦ ¦ ¦пред. году¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе по отраслям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Электроэнергетика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах каждого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года <*> ¦млрд. руб.¦8824 ¦9960 ¦10600 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1996 года ¦в % к ¦97,1 ¦99,0 ¦100,0 ¦ ¦ ¦пред. году¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+----------+-------+-------+-------+ ¦Топливная промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах каждого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года <*> ¦млрд. руб.¦331 ¦340 ¦360 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1996 года ¦в % к ¦102,4 ¦90,0 ¦100,0 ¦ ¦ ¦пред. году¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+----------+-------+-------+-------+ ¦Черная металлургия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах каждого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года <*> ¦млрд. руб.¦17026 ¦16100 ¦17200 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1996 года ¦в % к ¦91,0 ¦90,0 ¦102,0 ¦ ¦ ¦пред. году¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+----------+-------+-------+-------+ ¦Цветная металлургия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах каждого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года <*> ¦млрд. руб.¦10038 ¦9800 ¦10500 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1996 года ¦в % к ¦98,4 ¦96,0 ¦103,0 ¦ ¦ ¦пред. году¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+----------+-------+-------+-------+ ¦Химическая и нефтехимическая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах каждого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года <*> ¦млрд. руб.¦1849 ¦2000 ¦2200 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1996 года ¦в % к ¦71,0 ¦91,0 ¦104,0 ¦ ¦ ¦пред. году¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+----------+-------+-------+-------+ ¦Машиностроение и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦металлообработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах каждого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года <*> ¦млрд. руб.¦9471 ¦9800 ¦10200 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1996 года ¦в % к ¦82,9 ¦87,0 ¦98,0 ¦ ¦ ¦пред. году¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+----------+-------+-------+-------+ ¦Лесная, деревообрабатывающая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и целлюлозно-бумажная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах каждого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года <*> ¦млрд. руб.¦1341 ¦1250 ¦1250 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1996 года ¦в % к ¦80,1 ¦76,0 ¦95,0 ¦ ¦ ¦пред. году¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+----------+-------+-------+-------+ ¦Промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стройматериалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах каждого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года <*> ¦млрд. руб.¦2739 ¦2950 ¦3240 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1996 года ¦в % к ¦77,9 ¦98,0 ¦102,0 ¦ ¦ ¦пред. году¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+----------+-------+-------+-------+ ¦Легкая промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах каждого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года <*> ¦млрд. руб.¦208 ¦160 ¦170 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1996 года ¦в % к ¦67,3 ¦83,0 ¦100,0 ¦ ¦ ¦пред. году¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+----------+-------+-------+-------+ ¦Пищевая промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах каждого ¦млрд. руб.¦3790 ¦4000 ¦4200 ¦ ¦года <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в % к ¦97,0 ¦98,0 ¦100,0 ¦ ¦в ценах 1996 года ¦пред. году¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+----------+-------+-------+-------+ ¦Прочие отрасли промышленности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах каждого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года <*> ¦млрд. руб.¦1770 ¦1740 ¦1800 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1996 года ¦в % к ¦72,7 ¦83,0 ¦100,0 ¦ ¦ ¦пред. году¦ ¦ ¦ ¦ L-----------------------------+----------+-------+-------+-------- (1) по методологии Минэкономики РФ объем промышленной продукции в ценах 1996 г. (в % к предыдущему году) показывается в темпах и сопоставимых ценах, а не в индексах физического объема. <*> - 1996 год - отчет, 1997 и 1998 годы - по индексам цен. ПРОИЗВОДСТВО ВАЖНЕЙШИХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ ------------------------------T----------T-------T-------T-------¬ ¦Показатели ¦Единица ¦1996 г.¦1997 г.¦1998 г.¦ ¦ ¦измерения ¦отчет ¦оценка ¦прогноз¦ +-----------------------------+----------+-------+-------+-------+ ¦Производство продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производственно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технического назначения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Электроэнергия ¦млрд. кВтч¦37,375 ¦37,1 ¦37,1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Уголь ¦млн. т ¦3, 067 ¦2,9 ¦2,9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сталь ¦млн. т ¦6,531 ¦5,4 ¦5,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Чугун ¦млн. т ¦5,034 ¦4,0 ¦4,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Прокат черных металлов ¦млн. т ¦4,677 ¦3,8 ¦4,1 ¦ ¦готовый (включая заготовку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на экспорт) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Трубы стальные ¦млн. т ¦1,298 ¦1,3 ¦1,32 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Удобрения минеральные ¦млн. т ¦0,013 ¦0,010 ¦0,011 ¦ ¦(в пересчете на на 100% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦питательных веществ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Деловая древесина ¦млн. ¦4,377 ¦3,020 ¦2,700 ¦ ¦ ¦куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пиломатериалы ¦млн. ¦1,149 ¦0,900 ¦0,84 ¦ ¦ ¦куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Плиты древесностружечные ¦тыс. усл. ¦53,365 ¦42,000 ¦37,000 ¦ ¦ ¦куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Плиты древесноволокнистые ¦млн. усл. ¦9,884 ¦8,400 ¦7,500 ¦ ¦твердые ¦кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Бумага ¦тыс. т ¦24,533 ¦19,200 ¦19,500 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Картон ¦тыс. т ¦2,547 ¦2,600 ¦2,750 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Белок кормовой ¦тыс. т ¦11,082 ¦12,300 ¦13,000 ¦ ¦микробиологический ¦товарного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Цемент ¦тыс. т ¦1909,7 ¦1700,0 ¦1750,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Листы асбоцементные (шифер) ¦млн. усл. ¦95,8 ¦70,0 ¦75,0 ¦ ¦ ¦плиток ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Линолеум ¦тыс. кв. м¦4018 ¦3050 ¦3050 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Асбест (0-6 групп) ¦тыс. т ¦378,9 ¦460,0 ¦470,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Радиаторы и конвекторы ¦тыс. кВт ¦664,9 ¦450,0 ¦460,0 ¦ ¦отопительные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Изделия санитарные ¦тыс. шт. ¦481,9 ¦480,0 ¦500 ¦ ¦керамические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Плитки керамические ¦тыс. кв. м¦1837,1 ¦1800 ¦2000 ¦ ¦глазурованные для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внутренней облицовки стен ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Стекло оконное ¦тыс. кв. м¦3646 ¦3400 ¦3500 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Материалы стеновые ¦млн. шт. ¦457,3 ¦440,0 ¦450,0 ¦ ¦ ¦усл. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кирпича ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Конструкции и изделия ¦тыс. ¦783,8 ¦680,0 ¦700,0 ¦ ¦сборные железобетонные ¦куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+----------+-------+-------+-------+ ¦Производство основных видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции по всем категориям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйств: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Зерно (в весе после ¦тыс. т ¦947,1 ¦930,5 ¦935,0 ¦ ¦ доработки) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Картофель ¦тыс. т ¦1152,5 ¦1068,0 ¦1043,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Овощи (с закрытым грунтом) ¦тыс. т ¦247,1 ¦258,5 ¦256,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Скот и птица (в живом весе) ¦тыс. т ¦201,3 ¦192,1 ¦194,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Молоко ¦тыс. т ¦802,3 ¦758,0 ¦742,8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Яйца ¦млн. шт. ¦1249,4 ¦1279,1 ¦1196,0 ¦ +-----------------------------+----------+-------+-------+-------+ ¦Производство продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перерабатывающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности АПК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Мясо и субпродукты ¦тыс. т ¦76,2 ¦73,9 ¦73,0 ¦ ¦1 категории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Масло животное ¦тыс. т ¦5,4 ¦4,3 ¦4,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сыры жирные ¦тыс. т ¦0,2 ¦0,15 ¦0,2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Кондитерские изделия ¦тыс. т ¦57,9 ¦53,3 ¦53,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Маргариновая продукция ¦тыс. т ¦14,9 ¦15,0 ¦15,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Мука ¦тыс. т ¦261,9 ¦230,5 ¦230,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Крупа ¦тыс. т ¦12,4 ¦9,1 ¦10,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Макаронные изделия ¦тыс. т ¦19,5 ¦18,5 ¦18,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Спирт этиловый из ¦млн. дал. ¦0,21 ¦0,44 ¦0,65 ¦ ¦пищевого сырья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Товарная пищевая рыбная ¦тыс. т ¦4,2 ¦3,9 ¦3,9 ¦ ¦продукция, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦включая консервы рыбные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----------------------------+----------+-------+-------+-------- ТРАНСПОРТ, СВЯЗЬ И ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО ------------------------------T----------T-------T-------T-------¬ ¦Показатели ¦Единица ¦1996 г.¦1997 г.¦1998 г.¦ ¦ ¦измерения ¦отчет ¦оценка ¦прогноз¦ +-----------------------------+----------+-------+-------+-------+ ¦ТРАНСПОРТ ¦ +-----------------------------T----------T-------T-------T-------+ ¦Железнодорожный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Перевозка грузов ¦млн. т ¦56,5 ¦64,0 ¦69,0 ¦ ¦Перевозка пассажиров ¦млн. пасс.¦71 ¦72 ¦73 ¦ +-----------------------------+----------+-------+-------+-------+ ¦Воздушный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Перевозка пассажиров ¦млн. пасс.¦0,6 ¦0,5 ¦0,6 ¦ ¦в том числе местные линии ¦тыс. пасс.¦20 ¦30 ¦45 ¦ +-----------------------------+----------+-------+-------+-------+ ¦Автомобильный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Перевозка грузов ¦млн. т ¦189,0 ¦197,1 ¦200,0 ¦ ¦в том числе общего ¦млн. т ¦41,1 ¦41,0 ¦41,0 ¦ ¦пользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Перевозка пассажиров ¦млн. пасс.¦742 ¦745 ¦750 ¦ +-----------------------------+----------+-------+-------+-------+ ¦Горэлектротранспорт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Перевозка пассажиров ¦млн. пасс.¦482 ¦494 ¦508 ¦ ¦(с метрополитеном) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+----------+-------+-------+-------+ ¦СВЯЗЬ ¦ +-----------------------------T----------T-------T-------T-------+ ¦Емкость телефонных станций ¦тыс. ном. ¦738,5 ¦825,8 ¦887,2 ¦ ¦Емкость почтовых отправлений ¦млн. шт. ¦40 ¦42 ¦44 ¦ +-----------------------------+----------+-------+-------+-------+ ¦ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО ¦ +-----------------------------T----------T-------T-------T-------+ ¦Ввод дорог общего пользования¦км ¦267 ¦199 ¦200 ¦ L-----------------------------+----------+-------+-------+-------- ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ <*> ------------------------------T----------T-------T-------T-------¬ ¦Показатели ¦Единица ¦1996 г.¦1997 г.¦1998 г.¦ ¦ ¦измерения ¦отчет ¦оценка ¦прогноз¦ +-----------------------------+----------+-------+-------+-------+ ¦Трудовые ресурсы ¦тыс. чел. ¦2787,6 ¦2794,8 ¦2811,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Численность занятых в ¦тыс. чел. ¦1945,0 ¦1880,0 ¦1830,0 ¦ ¦экономике - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в материальном ¦тыс. чел. ¦1355,0 ¦1293,5 ¦1246,0 ¦ ¦производстве - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Лица, не занятые трудовой ¦тыс. чел. ¦203,0 ¦220,0 ¦248,0 ¦ ¦деятельностью и учебой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе лица, ¦тыс. чел. ¦77,5 ¦78,0 ¦80,0 ¦ ¦имеющие статус безработного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<**> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Уровень безработицы <**> ¦% ¦3,41 ¦3,4 ¦3,5 ¦ L-----------------------------+----------+-------+-------+-------- <*> - В среднегодовом исчислении, за исключением показателей, характеризующих высвобождение работников и их последующее трудоустройство и переобучение, которые представляются в списочном исчислении. Показатели раздела за 1996 год приведены по предварительной оценке. <**> - На конец года. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА ------------------------------T----------T-------T-------T-------¬ ¦Показатели ¦Единица ¦1996 г.¦1997 г.¦1998 г.¦ ¦ ¦измерения ¦отчет ¦оценка ¦прогноз¦ +-----------------------------+----------+-------+-------+-------+ ¦Розничный товарооборот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(во всех каналах реализации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах каждого ¦млрд. руб.¦21639,5¦24100,0¦25500,0¦ ¦года <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1996 года ¦в % к ¦89,8 ¦98,0 ¦99,0 ¦ ¦ ¦пред. году¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+----------+-------+-------+-------+ ¦Объем платных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населению (с учетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экспертной оценки объемов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг по недоучтенным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятиям и оказываемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦физическими лицами) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах каждого ¦млрд. руб.¦6117,9 ¦6900,0 ¦8000,0 ¦ ¦года <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1996 года ¦в % к ¦78,4 ¦80,0 ¦90,0 ¦ ¦ ¦пред. коду¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+----------+-------+-------+-------+ ¦Производство потребительских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах каждого ¦млрд. руб.¦6927,4 ¦6430,0 ¦6520,0 ¦ ¦года <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1996 года ¦в % к ¦77,6 ¦93,0 ¦95,0 ¦ ¦ ¦пред. году¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+----------+-------+-------+-------+ ¦Ввод в эксплуатацию жилых ¦тыс. кв. м¦902,56 ¦875,0 ¦875,0 ¦ ¦домов за счет всех источников¦общ. площ.¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+----------+-------+-------+-------+ ¦Ввод в действие объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социально-культурной сферы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дошкольных образовательных ¦тыс. мест ¦0,190 ¦1,000 ¦0,440 ¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений общего образования¦тыс. мест ¦5,380 ¦5,260 ¦5,000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦больниц ¦тыс. коек ¦0,120 ¦0,270 ¦0,280 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦амбулаторно - ¦тыс. пос. ¦ 0,410¦0,705 ¦0,850 ¦ ¦поликлинических учреждений ¦в смену ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+----------+-------+-------+-------+ ¦Газификация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦газопроводы - отводы ¦км ¦91 ¦- ¦95 ¦ ¦газовые сети ¦км ¦101 ¦255 ¦300 ¦ ¦газификация квартир ¦тыс. шт. ¦15 ¦17 ¦19 ¦ L-----------------------------+----------+-------+-------+-------- <*> - 1996 год - отчет, 1997 и 1998 годы - по индексам цен. ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ И РАСХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ ------------------------------T----------T-------T-------T-------¬ ¦Показатели ¦Единица ¦1996 г.¦1997 г.¦1998 г.¦ ¦ ¦измерения ¦отчет ¦оценка ¦прогноз¦ +-----------------------------+----------+-------+-------+-------+ ¦Доходы - всего ¦млрд. руб.¦39698,2¦45000,0¦49860,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: оплата труда ¦млрд. руб.¦19331,3¦21360,0¦23400,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальные выплаты - всего ¦млрд. руб.¦6284,1 ¦6900,0 ¦7573,0 ¦ ¦из них: пенсии и пособия ¦млрд. руб.¦5737,9 ¦6300,0 ¦6920,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стипендии ¦млрд. руб.¦83,3 ¦96,0 ¦106,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прочие доходы ¦млрд. руб.¦14082,8¦16740,0¦18887,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Расходы и сбережения - всего ¦млрд. руб.¦39101,4¦44420,0¦49300,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦покупка товаров и оплата ¦млрд. руб.¦26849,2¦31200,0¦34610,0¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из них покупка товаров ¦млрд. руб.¦21007,4¦23650,0¦25000,0¦ ¦обязательные платежи и ¦млрд. руб.¦2738,3 ¦2950,0 ¦3254,0 ¦ ¦добровольные взносы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прирост вкладов в банках, ¦млрд. руб.¦9513,9 ¦10270,0¦11436,0¦ ¦приобретение недвижимости, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦валюты, облигаций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гос. займов и других ценных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бумаг (прочие) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----------------------------+----------+-------+-------+-------- ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ------------------------------T----------T-------T-------T-------¬ ¦Показатели ¦Единица ¦1996 г.¦1997 г.¦1998 г.¦ ¦ ¦измерения ¦отчет ¦оценка ¦прогноз¦ +-----------------------------+----------+-------+-------+-------+ ¦Дальнее зарубежье ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Экспорт - всего ¦млн. долл.¦2222,2 ¦2140,0 ¦2300,0 ¦ ¦ ¦США ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Импорт - всего ¦млн. долл.¦524,3 ¦535,0 ¦548,0 ¦ ¦ ¦США ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+----------+-------+-------+-------+ ¦Страны СНГ и Прибалтики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Экспорт - всего ¦млн. долл.¦486,3 ¦460,0 ¦490,0 ¦ ¦ ¦США ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе страны СНГ ¦млн. долл.¦402,2 ¦380,0 ¦410,0 ¦ ¦ ¦США ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Импорт - всего ¦млн. долл.¦553,1 ¦545,0 ¦590,0 ¦ ¦ ¦США ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе страны СНГ ¦млн. долл.¦548,0 ¦540,0 ¦580,0 ¦ ¦ ¦США ¦ ¦ ¦ ¦ L-----------------------------+----------+-------+-------+-------- СВОДНЫЙ БАЛАНС ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ Проект сводного баланса финансовых ресурсов рассчитан на основании ожидаемых показателей и прогнозных оценок развития отраслей материального производства и социальной сферы области на 1998 год в условиях введения в действие с 1 января 1998 года Налогового кодекса (II вариант) и в условиях действующего налогового законодательства (I вариант). Доходная часть сводного финансового баланса прогнозируется в объеме 50873 млрд. рублей. Расходная часть сводного финансового баланса составит в 1998 году 55262 млрд. рублей. Дефицит финансовых ресурсов в 1998 году определен в объеме 4389 млрд. руб. Доходная часть сводного финансового баланса складывается за счет следующих основных источников. Прибыль и амортизационные отчисления являются основными источниками доходной части финансового баланса и составляют около 43 процентов всех доходов. Прибыль в 1998 году составит 7073 млрд. руб. против 5548 млрд. руб. в 1997 году. При этом амортизационные отчисления прогнозируются в размере 14694 млрд. руб. против 10966 млрд. руб. в 1997 году за счет переоценки основных фондов и ускоренной амортизации. В расчете прибыли были учтены стабилизация промышленного производства, снижение материальных затрат, в первую очередь за счет ресурсосбережения, совершенствования механизма регулирования цен на продукцию естественных монополий, сокращение числа убыточных предприятий. При расчете амортизационных отчислений учитывались итоги переоценки 1997 года, результаты которой отразятся в 1998 году, консервация объектов, а также применение нелинейных методов начисления амортизации. На рост налоговых доходов и других обязательных платежей должно оказать влияние осуществление мер по обеспечению поступлений в доход бюджета, повышению собираемости налогов за счет ужесточения контроля и повышения ответственности налогоплательщиков. Доля налогов и сборов в объеме финансовых ресурсов (без налога на прибыль) составит в 1998 году 35% против 38% в 1997 году. Расходование средств государственных внебюджетных фондов социального назначения предусматривается на целевое финансирование социальных расходов. Сумма средств по указанным фондам составит в 1998 году 7674 млрд. рублей. Средства других целевых фондов и расходы за счет их прогнозируются в размере 2319 млрд. рублей. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы составят в 1998 году 109 млрд. руб. вместо 71 млрд. руб. в 1997 году. Расходная часть сводного финансового баланса ограничена рамками доходных источников. В расходной части сводного финансового баланса 33% составляют расходы предприятий за счет остающейся в их распоряжении прибыли и амортизационных отчислений. В 1998 году прогнозируется значительный рост этих расходов по сравнению с 1997 годом с 13162 млрд. руб. до 18016 млрд. руб. Прогнозируется также рост затрат на инвестиции на 10% по сравнению с 1997 годом. Их объем в 1998 году составит 13200 млрд. руб. Значительный удельный вес (27,8%) имеет финансирование социально-культурных мероприятий за счет средств бюджета и государственных внебюджетных фондов. На эти цели в 1998 году требуется 15347 млрд. рублей, что в 1,1 раза больше ожидаемых в 1997 году расходов. Средства, перечисляемые в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, в 1998 году прогнозируются в объеме 11041 млрд. руб., удельный вес их в расходах составляет 20%. Основной проблемой области в 1998 году остается недостаточность финансовых средств, в том числе бюджетных. Прогнозируется дефицит консолидированного бюджета области около 1,9 трлн. руб., в том числе сумма 1,1 трлн. рублей обусловлена принятием на уровне Российской Федерации законодательных актов, требующих дополнительных затрат территорий. ФИНАНСЫ -------------------T----------T-------T-------T------------------¬ ¦Показатели ¦Единица ¦1996 г.¦1997 г.¦1998 г. - прогноз ¦ ¦ ¦измерения ¦отчет ¦оценка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------T--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦I ¦II ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вариант ¦вариант ¦ +------------------+----------+-------+-------+---------+--------+ ¦I. ДОХОДЫ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Балансовая ¦млрд. руб.¦7813 ¦5548 ¦7073 ¦5241 ¦ ¦прибыль - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Налог на ¦млрд. руб.¦6535 ¦7416 ¦8276 ¦8221 ¦ ¦добавленную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стоимость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Акцизы ¦млрд. руб.¦2361 ¦2598 ¦2644 ¦2480 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Подоходный налог с¦млрд. руб.¦2001 ¦2535 ¦2932 ¦2463 ¦ ¦физических лиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Налоги на ¦млрд. руб.¦1714 ¦1660 ¦1956 ¦2441 ¦ ¦имущество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Средства для ¦млрд. руб.¦6095 ¦6869 ¦7674 ¦7458 ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фондов - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пенсионного фонда ¦млрд. руб.¦4680 ¦5125 ¦5637 ¦5836 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонда социального ¦млрд. руб.¦698 ¦844 ¦934 ¦578 ¦ ¦страхования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонда страховой ¦млрд. руб.¦485 ¦660 ¦834 ¦865 ¦ ¦медицины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонда занятости ¦млрд. руб.¦232 ¦240 ¦269 ¦179 ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Средства других ¦млрд. руб.¦1532 ¦2178 ¦2319 ¦1242 ¦ ¦целевых фондов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дорожных ¦млрд. руб.¦1493 ¦2100 ¦2235 ¦1158 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экологических ¦млрд. руб.¦32 ¦75 ¦80 ¦80 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отчисления на ¦млрд. руб.¦49 ¦71 ¦109 ¦109 ¦ ¦воспроизводство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦минерально - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сырьевой базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Амортизационные ¦млрд. руб.¦10966 ¦10966 ¦14694 ¦14694 ¦ ¦отчисления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Доходы от ¦млрд. руб.¦103 ¦302 ¦149 ¦149 ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦включая доходы от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продажи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦госимущества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Прочие доходы ¦млрд. руб.¦2524 ¦3091 ¦3047 ¦2446 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦платежи за ¦млрд. руб.¦105 ¦333 ¦333 ¦333 ¦ ¦пользование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦недрами и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦природными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(кроме отчислений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на воспроизводство¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦минерально - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сырьевой базы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прочие налоги, ¦млрд. руб.¦1463 ¦1271 ¦1440 ¦839 ¦ ¦сборы и другие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поступления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прочие неналоговые¦млрд. руб.¦956 ¦1487 ¦1274 ¦1274 ¦ ¦доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ВСЕГО ДОХОДОВ ¦млрд. руб.¦41693 ¦43234 ¦50873 ¦46944 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦II. РАСХОДЫ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Затраты на ¦млрд. руб.¦2066 ¦2331 ¦2759 ¦2759 ¦ ¦инвестиции (кроме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществляемых за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦счет прибыли, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оставляемой в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦распоряжении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦счет: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦млрд. руб.¦911 ¦780 ¦795 ¦795 ¦ ¦федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств местных ¦млрд. руб.¦307 ¦536 ¦784 ¦784 ¦ ¦бюджетов <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прочих источников ¦млрд. руб.¦848 ¦1015 ¦1180 ¦1180 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Расходы на ¦млрд. руб.¦49 ¦71 ¦109 ¦109 ¦ ¦воспроизводство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦минерально - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сырьевой базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Дотации - всего ¦млрд. руб.¦4265 ¦2516 ¦3824 ¦3824 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Расходы ¦млрд. руб.¦14500 ¦13162 ¦18016 ¦16874 ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за счет прибыли, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦остающейся в их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦распоряжении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦после уплаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦налога, а также ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦амортизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе ¦млрд. руб.¦7576 ¦7740 ¦8515 ¦8515 ¦ ¦капитальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Расходы на ¦млрд. руб.¦11566 ¦13866 ¦15347 ¦15321 ¦ ¦социально - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культурные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятия, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансируемые за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦счет средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета, а также ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фондов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образование ¦млрд. руб.¦2586 ¦2606 ¦3067 ¦3067 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культура, ¦млрд. руб.¦216 ¦290 ¦377 ¦377 ¦ ¦искусство и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства массовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранение и ¦млрд. руб.¦2167 ¦2787 ¦3159 ¦3133 ¦ ¦физкультура ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальная ¦млрд. руб.¦6597 ¦8183 ¦8744 ¦8744 ¦ ¦политика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Расходы на науку ¦млрд. руб.¦7 ¦8 ¦9 ¦9 ¦ ¦за счет бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Расходы за счет ¦млрд. руб.¦1523 ¦2168 ¦2235 ¦1230 ¦ ¦средств других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целевых фондов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Расходы на ¦млрд. руб.¦290 ¦328 ¦416 ¦416 ¦ ¦содержание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правоохранительных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Расходы на ¦млрд. руб.¦326 ¦319 ¦459 ¦459 ¦ ¦содержание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Расходы на ¦млрд. руб.¦142 ¦75 ¦80 ¦80 ¦ ¦образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦резервных фондов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Прочие расходы ¦млрд. руб.¦581 ¦408 ¦895 ¦895 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Итого расходов ¦млрд. руб.¦35316 ¦35252 ¦44221 ¦41976 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Средства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перечисляемые: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в федеральный ¦млрд. руб.¦7901 ¦9317 ¦10018 ¦9810 ¦ ¦бюджет - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦налог на ¦млрд. руб.¦3907 ¦5562 ¦6207 ¦6255 ¦ ¦добавленную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стоимость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦акцизы ¦млрд. руб.¦2121 ¦2200 ¦2200 ¦2200 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦налог на прибыль ¦млрд. руб.¦1296 ¦1245 ¦1393 ¦1137 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прочие платежи ¦млрд. руб.¦577 ¦310 ¦218 ¦218 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В государственные ¦млрд. руб.¦166 ¦948 ¦1023 ¦173 ¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ВСЕГО РАСХОДОВ ¦млрд. руб.¦43383 ¦45517 ¦55262 ¦51959 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Превышение ¦млрд. руб.¦-1690 ¦-2283 ¦-4389 ¦-5015 ¦ ¦доходов над ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходами (+), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дефицит средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(-) (I - II) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе ¦млрд. руб.¦434 ¦- ¦1871 ¦3157 ¦ ¦дефицит бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Источники ¦млрд. руб.¦1690 ¦2283 ¦4389 ¦5015 ¦ ¦покрытия дефицита ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦млрд. руб.¦911 ¦780 ¦795 ¦795 ¦ ¦федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целевые программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦млрд. руб.¦- ¦- ¦1132 ¦1132 ¦ ¦федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Другие источники ¦млрд. руб.¦432 ¦- ¦739 ¦2025 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Дотации из ¦млрд. руб.¦345 ¦1503 ¦1723 ¦1063 ¦ ¦государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фондов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------+----------+-------+-------+---------+--------- <*> Расходы за реализацию отдельных целевых программ, финансируемых за счет бюджетных средств и внебюджетных фондов, в объеме 1926 млрд. руб. включены в соответствующие разделы финбаланса. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 1998 ГОДУ УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В 1998 ГОДУ Политика сжатия денежной массы, проводимая Федеральным Правительством с целью подавления инфляции в 1996 - 1997 годах, обострила кризисные явления в хозяйственном комплексе Свердловской области: - сохраняется спад производства и инвестиций; - углубляется натурализация общественного товарного производства. Во взаимных расчетах остается высокой доля бартера и денежных суррогатов (векселей, взаимозачетов и т.д.); - имеет место глубокое расстройство системы денежного обращения и сбора налогов, растет объем взаимных неплатежей, сокращаются налоговые поступления в бюджет, сохраняется напряженное положение с его исполнением; - наблюдается резкое ухудшение финансово-экономического положения большинства хозяйствующих субъектов, почти наполовину уменьшена прибыль в сфере материального производства, растут производственные затраты, более трети предприятий являются убыточными. Сложившаяся под влиянием монополистов структура цен делает многие производства, особенно в обрабатывающей промышленности и сельском хозяйстве, невыгодными или неконкурентоспособными. Остается низкой покупательная способность населения. Сохраняется на высоком уровне задолженность по выплате заработной платы и социальных пособий. В текущем году областные показатели социально-экономического развития ниже среднероссийских значений и уступают некоторым субъектам Уральского экономического района, что в значительной степени обусловлено сложившейся структурой хозяйственного комплекса, низкой долей в промышленном производстве отраслей, производящих продукцию конечного потребления, тяжелым машиностроением, ориентированным, в основном, на инвестиционные нужды, существенной изношенностью основных фондов и проблемами, присущими старопромышленному региону, каким является Свердловская область, а также недостаточной адаптированностью предпринимательских кругов и рыночных агентов к работе в новых условиях. Учитывая реальное положение в экономике и социальной сфере области, ожидать резкого изменения динамики основных показателей развития области и заметного экономического роста в 1998 году маловероятно. Развитие социально-экономических процессов следует ожидать по инерционному сценарию в направлении стабилизации с незначительными вариантными отклонениями. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ Важнейшей целью экономической и бюджетной политики в 1998 году будет достижение экономической стабилизации, создание благоприятных условий оживления инвестиционной и деловой активности, формирование взвешенной социальной политики. Усилия органов власти Свердловской области в 1998 году должны быть направлены на реализацию активной экономической политики, стабилизацию уровня реальных располагаемых денежных доходов населения области. Основными задачами бюджетной политики на 1998 год ставятся: - преодолеть бюджетный кризис, заложить основы стабилизации бюджета; увеличить долю доходов области в денежной форме; - создать условия для обеспечения поступлений в бюджет и мобилизации всех доходных источников, увеличить собираемость налогов; - повысить эффективность государственных расходов и обеспечить экономное расходование бюджетных средств, реструктурировать расходную часть бюджета; - упорядочить бюджетные процедуры; - существенно сократить дефицит бюджета, отработать механизм уменьшения внутреннего долга области и поддерживать его на уровне, адекватном состоянию экономики территории. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ Налоговая политика должна быть направлена на прирост доходов бюджета, стимулирование деловой и инвестиционной активности. В современных условиях, когда уровень налогов является максимально высоким, особенно для добросовестных и не имеющих льгот налогоплательщиков, решить поставленную задачу возможно путем реального сокращения налоговой нагрузки на хозяйствующих субъектов и повышения собираемости налогов. Основным содержанием налоговой политики должны стать не только стабилизация доходов бюджета, но и создание условий для стимулирования расширения производства, благоприятной обстановки для инвестиций, надежных гарантий прав собственника и инвестора, развитие предпринимательской активности. В 1998 году должны быть реализованы основополагающие идеи налоговой реформы, предусматривающие: - сокращение числа налогов; - объединение налогов, имеющих одинаковую налоговую базу; - максимальное уменьшение налоговых льгот; - расширение базы налогообложения при обеспечении равной и стимулирующей налоговой нагрузки на всех налогоплательщиков; - изменение налогообложения доходов физических лиц, в части расширения шкалы ставок подоходного налога и прогрессивного увеличения размера ставки на высокие и сверхвысокие доходы; - снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда; - повышение ответственности физических и юридических лиц за уклонение от уплаты налогов, за неполное или несвоевременное поступление причитающихся в бюджет платежей, установление жесткого оперативного систематического контроля за соблюдением налогового законодательства, налоговой дисциплины, пресечение теневых экономических операций; - дальнейшая отработка комплекса мер, направленных на сокращение недоимок по сбору налогов. Для этого в соответствии с принятыми Областными законами "О погашении задолженности по платежам в бюджеты в Свердловской области" и "О порядке предоставления налоговых льгот и льгот по платежам в бюджет в Свердловской области" будет продолжена деятельность Государственной комиссии по урегулированию задолженности предприятий-должников. Должна быть усилена работа и принят комплекс неотложных мер, направленных на сокращение недоимок по налоговым и иным обязательным платежам, включая применение строгих санкций вплоть до мер взыскания на имущество должников и недоимщиков, продажу пакетов акций или выпуск новых акций предприятий-должников в счет оплаты задолженности по налогам. Необходимо провести реструктуризацию задолженности товаропроизводителей по пени и штрафам под залог их акций или принадлежащего им имущества. При наличии устойчивой задолженности по налогам расширится применение процедуры банкротства. Будут усилены требования по повышению ответственности собственников и управляющих хозяйствующих субъектов за несвоевременную уплату налогов в бюджет, налогоплательщики, выполняющие взятые на себя обязательства, будут освобождаться от уплаты части пени и штрафов. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
