Постановление Правительства Свердловской области от 20.09.1997 № 810-п

     В целях улучшения собираемости налогов и предотвращения уклонения
от  налогообложения  в  1998  году  планируется осуществить в целом по
России переход на международные стандарты бухгалтерского учета.
     Налоговым  и  правоохранительным   органам   следует   ужесточить
контроль  за движением денежных потоков, практикой проведения расчетов
через счета специально создаваемых организаций на других  территориях,
чтобы предотвратить переток финансовых ресурсов из области.
     В целях создания условий для  полного  учета  налогоплательщиков,
повышения  контрольных  функций  продолжится  работа  по  внедрению  в
области   единой   информационной   и    телекоммуникационной    сети,
объединяющей  базы  данных  налоговых,  правоохранительных, таможенных
органов, банков, комитета статистики и т.д.
     В  целях  эффективного  функционирования   народно-хозяйственного
комплекса  области,  регулирования  финансово-экономических отношений,
формирования  системы  взаимосвязанных   управленческих   структур   и
восстановления  на  новом  уровне  товаропроизводящей  сети намечается
создание  в  области  маркетингового  центра  и   клирингово-расчетной
палаты.
     Предполагается   обеспечить   увеличение   доходов   неналогового
характера  (рентных  платежей за эксплуатацию месторождений, дохода от
использования областной собственности).
     Предусматривается  создание  Казны  Свердловской  области,  будет
проведена  "ревизия" объектов областной собственности, не закрепленных
за государственными предприятиями и учреждениями.
     Предлагается проработать регламентацию  порядка  ведения  реестра
государственного  казенного имущества, совершение сделок с ним, состав
уполномоченных органов по этим сделкам и ряд других насущных  вопросов
для  упорядочения  практической  деятельности  по управлению областным
имуществом.

                ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ                 

     В связи с возможностью введения с 1998  года  Налогового  кодекса
финансовый  баланс  и  проект  областного  бюджета  разработан  в двух
вариантах с учетом положений проекта Налогового кодекса и  в  условиях
действующей  налоговой  системы.  Это  необходимо  не только для того,
чтобы иметь  готовые  проектировки  бюджета  при  введении  Налогового
кодекса  в  1998  году, выполнить расчетную "подстраховывающую" модель
бюджета области, но  оценить  и  сравнить  преимущества  и  недостатки
бюджетного процесса в условиях нового налогового законодательства.
     В соответствии с задачами бюджетной политики в 1998  году  усилия
исполнительных  органов  власти должны быть сосредоточены на следующих
направлениях:
     -   совершенствование   финансовых   взаимоотношений    субъектов
хозяйственной  деятельности  и  бюджета  для погашения задолженности с
целью увеличения денежных поступлений и сокращения доли взаимозачетов,
товарного покрытия и других форм неденежных расчетов;
     - увеличение поступления в денежной форме в бюджет области на 8 -
10%;
     - увеличение  на  20  -  25%  по  сравнению  с  1997  годом  доли
финансирования в денежной форме таких расходов, как заработная плата с
начислениями, питание, стипендии, приобретение  медикаментов,  платежи
в ТФОМС за неработающее население, обслуживание долга, текущие выплаты
пособий гражданам, имеющим детей;
     - увеличение доли денежных платежей из фонда финансовой поддержки
на 12 - 15%;
     -  развитие  и  расширение  финансовых  возможностей  и  ресурсов
области, совершенствование их управления за счет формирования холдинга
кредитных учреждений, совершенствования рынка ценных  бумаг,  создания
областного   инвестиционного   банка,   предоставляющего  относительно
доступные кредиты под проекты и программы, отнесенные  к  региональным
приоритетам;
     - совершенствование структуры расходов бюджета с учетом реального
наличия  ресурсов в бюджете, сокращение количества бюджетополучателей,
а также расходов, не обеспеченных финансированием, сокращение  дотаций
отраслям   хозяйства   за  счет  проведения  реформы  ЖКХ,  реформы  в
социальной сфере и др. отраслях;
     - концентрация ресурсов на реализации социально значимых программ
(строительство  жилья,  в том числе на селе, газификация, производство
продуктов  питания,  медикаментов  и  др.),   позволяющих   переломить
негативные  тенденции и принести зримые социально значимые результаты;
сосредоточение бюджетных средств на пусковых объектах 1998 года;
     - формирование областного государственного  заказа  на  социально
значимую продукцию.
     Увеличению  доходной  части  бюджета  в  немалой  степени  должны
способствовать следующие принимаемые меры:
     - стабилизация производства  промышленной  продукции  и  снижение
затрат на производство;
     - повышение собираемости налогов;
     - содействие росту налогооблагаемой базы областных производителей
алкоголесодержащей   продукции  путем  упорядочения  лицензирования  и
торговли данной продукцией;
     - контроль правильности начисления и уплаты налогов  от  торговли
нефтепродуктами.
     Для выхода  из  бюджетного  кризиса  нужны  глубокие  структурные
изменения     расходной     части    бюджета;    простое    сокращение
(секвестирование)  расходов  ситуацию   лишь   осложнит.   Для   этого
необходимо осуществить следующий комплекс структурных преобразований в
бюджетной сфере:
     - определить ограниченный круг приоритетов;
     -  перейти  к  планированию  расходов  не  на  основе  заявленных
потребностей, а исходя из возможностей бюджета;
     - повысить рациональное использование бюджетных средств;
     - отказаться от взаимоувязки размера минимальной оплаты  труда  с
другими  видами  денежных  доходов  населения,  отработать  процедуры,
позволяющие   считать   Единую    тарифную    сетку    оплаты    труда
рекомендательной, а не обязательной;
     - внедрить персонифицированный учет в системе пенсионных  выплат,
увязав  его  с  персонифицированным учетом взносов в другие социальные
внебюджетные фонды, и налоговых поступлений. Приступить к формированию
профессиональных  пенсионных  систем  с  целью  перенесения  выплат по
льготным и досрочным пенсиям на работодателей;
     - начать  реформирование  жилищно-коммунальной  сферы,  обеспечив
повсеместное   предоставление   компенсации  (жилищных  субсидий)  тем
семьям, доходы которых недостаточны, чтобы оплачивать жилье в пределах
установленных   социальных   стандартов;   ужесточить  государственный
контроль и регулирование  тарифов  на  основные  коммунальные  услуги,
добиться снижения издержек на жилищно-коммунальные услуги;
     - сконцентрировать усилия по  социальной  поддержке  на  наименее
защищенных   слоях   населения.   В   частности,  проработать  вопросы
установления размера пособия на ребенка в зависимости от материального
положения   семьи,  а  льготы,  предоставляемые  по  профессиональному
признаку, обеспечивать за счет средств соответствующих  организаций  и
ведомств;
     - повысить эффективность  расходования  ресурсов,  выделяемых  на
медицинское  и  социальное  страхование,  рассмотрев  целесообразность
объединения средств фондов  социального  страхования  и  обязательного
медицинского страхования, обеспечив сбалансированность предоставляемых
государством социальных гарантий в виде бесплатной медицинской  помощи
и  льготного  лекарственного  обеспечения  с  выделяемыми  на эти цели
финансовыми ресурсами;
     -    обеспечить    реализацию     первого     этапа     программы
"Энергосбережение" в организациях бюджетной сферы;
     -  закончить  формирование  нормативной  базы,   регламентирующей
тарифную политику естественных монополий;
     -  уменьшить  расходы  на  государственное  управление,   считать
недопустимым  финансирование содержания государственных органов власти
из других источников  кроме  как  из  бюджета,  ликвидировать  целевые
бюджетные фонды развития налоговой и таможенной систем, консолидировав
их в бюджете;
     -   активизировать   деятельность   областного   государственного
учреждения  "Фонд развития Свердловской области" и отработать механизм
практического  использования  в  качестве   залогового   фонда   части
добываемых  на  территории  области драгоценных металлов и драгоценных
камней, что позволит либерализировать рынок драгоценных металлов;
     -  пересмотреть  механизмы   государственной   поддержки   малого
предпринимательства;
     - уменьшить расходы на обслуживание внутреннего долга области.
     Необходимо повысить  эффективность  использования  как  бюджетных
средств, так и внебюджетных фондов.
     Не  обеспеченные  реальными  источниками  финансирования   и   не
востребованные,   но   предоставляемые   законами   льготы  социальной
направленности, должны быть отменены или приостановлены.  В  настоящее
время  прорабатываются  предложения  о  предоставлении государственных
пособий гражданам, имеющим детей, ограничить  возрастом  до  3-х  лет.
Кроме   того,  они  должны  выплачиваться  семьям,  в  зависимости  от
материального положения и располагающим среднедушевыми  доходами  ниже
прожиточного   минимума.  Безусловно  должны  быть  сохранены  пособия
многодетным семьям, неполным семьям и матерям-одиночкам.
     Целесообразно изменить другие законы  социальной  направленности:
"О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации",
а также областные  законы,  заложив  адресный  принцип  предоставления
социальной  помощи  ограниченного  круга  льгот определенной категории
граждан.
     Учитывая  высокий  уровень  безработицы  и  дефицит   средств   в
Государственном  фонде  занятости  отрабатывается внесение изменений в
законодательные акты по регулированию рынка труда с целью упорядочения
круга  лиц,  имеющих  право  на  пособие  по  безработице,  особенно в
сельской местности, увязать уровень пособия по безработице с условиями
проживания   и   доходами  от  личных  хозяйств.  Предстоит  расширить
привлечение населения к общественно полезным  работам,  активизировать
работу  по  созданию новых рабочих мест, в том числе за счет поддержки
малого и среднего бизнеса.
     Назрела    необходимость    проведения    реформы     в     сфере
жилищно-коммунального хозяйства. Суть ее будет заключаться в поэтапном
переходе  от  бюджетного  дотирования  к  оплате   в   полном   объеме
жилищно-коммунальных   услуг  потребителями  при  условии  обеспечения
социальной   защиты   малообеспеченных    семей    и    экономического
стимулирования улучшения качества обслуживания при снижении издержек.
     На первом этапе 1998 - 1999 гг.  усилия  будут  сосредоточены  на
рационализации  и  снижении  издержек  производителей  услуг, создании
муниципальных  центров   по   предоставлению   гражданам   компенсаций
(жилищных  субсидий)  на  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг. Будут
установлены     дифференцированные     социальные     стандарты     на
жилищно-коммунальные   услуги   для   населения,   и  поддержка  будет
производиться исходя из оценки  реальных  доходов  граждан.  При  этом
контроль и регулирование тарифов на коммунальные услуги сохранится.
     В  целях  достижения  стабилизации  бюджета  будет  производиться
целенаправленная  работа  по оптимизации и рациональному использованию
бюджетных средств, сокращению  бюджетных  расходов.  Для  этого  будут
осуществлены  оптимизация структуры государственного управления и сети
бюджетных учреждений, совершенствование системы финансовых  нормативов
минимальной бюджетной обеспеченности.
     Следует  сократить  расходы,  не  являющиеся  первоочередными   и
эффективными,   усилить   контроль   за   рациональным  использованием
государственных расходов.
     Выделяемые из бюджета  средства  должны  иметь  строгую  адресную
направленность.  Кроме  того,  следует  ввести жесткую ответственность
получателей за нецелевое использование средств. Обязательным  условием
предоставления  бюджетной поддержки должно стать проведение регулярных
аудиторских проверок и  конкурсного  распределения.  Будут  ужесточены
санкции за незаконное и нецелевое использование бюджетных средств.
     Как и в 1997 году расходы бюджета будущего года будут  составлены
с  учетом  нормативов  минимальной бюджетной обеспеченности, в которые
внесено при корректировке ряд уточнений.
     При этом отдельные финансовые и социальные нормативы  изменены  в
связи с изменением законодательства.
     Так, количественные значения социальных нормативов -  "предельный
уровень  оплаты  жилищных и коммунальных услуг населением", "предельно
допустимая доля собственных расходов  граждан  на  оплату  жилищных  и
коммунальных   услуг"   и   "социальная   норма   жилья"  приведены  в
соответствии с федеральными  стандартами  перехода  на  новую  систему
оплаты   жилья  и  коммунальных  услуг,  утвержденными  Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 мая 1997 N 621.
     Введены   вновь   следующие   социальные    нормативы,    которые
количественно   нормируют   услуги:   "социальная   норма  потребления
электроэнергии, в пределах которой предоставляются льготы по оплате" и
"социальная  норм  потребления  природного  газа,  в  пределах которой
предоставляются льготы по оплате".
     Кроме того, введены нормативы целевого значения:
     -  установка  приборов   учета   расходования   тепла,   воды   в
муниципальном жилом фонде;
     - расходы, связанные с опекунством детей и содержанием в приемных
семьях.
     Для вывода отраслей социального комплекса  из  глубокого  кризиса
следует  реализовать  комплекс мер, направленных на приведение системы
оплаты  труда,  штатов   и   контингента   социальных   учреждений   в
соответствие  с  возможностями  бюджета.  Следует  провести  работу по
оптимизации сети социально-культурных учреждений  с  целью  сокращения
расходов на их содержание.
     Дополнительные расходы следует принимать при  наличии  источников
их  покрытия, обеспечив при этом полное финансирование предусмотренных
по бюджету мероприятий.
     Отдельной строкой бюджетного финансирования будет выделен в  1998
году  бюджет  развития,  куда  планируется  направить и привлеченные в
результате реализации Еврозайма денежные средства, предоставляемые  на
конкурсной  основе  путем  долгосрочного кредитования на осуществление
приоритетных программ и мероприятий.
     В   условиях   обострения   проблемы   сужения   ресурсной   базы
коммерческих  банков,  роста  рисков кредитования, вытеснения реальной
денежной массы из регионов в  Центр,  актуальной  задачей  становиться
наращивание и концентрация банковского капитала и создание условий для
привлечения портфельных инвестиций из-за рубежа.
     Привлечению кредитных ресурсов  в  область  будет  способствовать
развитие   системы   гарантий   Правительства   области,  должны  быть
проработаны  залоговые  схемы  инвестирования  приоритетных  проектов,
механизмы  выпуска  собственных  фондовых  инструментов  для выхода на
мировой фондовый рынок.
     Особую  значимость  приобретают  вопросы  управления  и  развития
взаимосвязанной системы банков области, способной надежно и адекватно,
с прогнозируемым уровнем  риска,  оперировать  бюджетными  средствами,
позитивно    воздействуя    как    на   бюджетный   процесс,   так   и
общеэкономическую ситуацию на территории.
     В      области      начал      функционировать       многоцелевой
информационно-аналитический  компьютерно-сетевой  комплекс контроля за
движением финансовых средств.

                        МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ                        

     Межбюджетные отношения в 1998 году в области строятся  на  основе
принятых областных законов:
     - "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Областной  закон  "О
бюджетном процессе в Свердловской области";
     - "О регулировании взаимоотношений  между  областным  бюджетом  и
местными бюджетами в Свердловской области";
     -  "О  внесении  дополнений  в  Областной  закон   "О   временных
государственных социальных стандартах Свердловской области".
     Среди мероприятий, направленных  на  решение  задач  межбюджетных
отношений  внутри области, наиболее важными представляются: завершение
процесса  формирования  финансово-экономических  основ   муниципальных
образований,  законодательное закрепление их границ; совершенствование
бюджетных и иных отношений между  органами  государственной  власти  и
местного  самоуправления, зачисление доходов от федеральных налогов по
единым   нормативам,   разработка   механизма   санации   депрессивных
территорий  области  и  программ их социально-экономического развития;
оптимизация бюджетных расходов и сети учреждений социально-культурного
назначения   муниципальных  образований;  изучение  и  распространение
опыта  территорий,  активно  мобилизирующих  потенциал  экономического
развития;  усиление  роли  и  влияния управленческих округов в решении
социально-экономических проблем территорий.
     Реформа  системы  межбюджетных   отношений   является   важнейшим
элементом бюджетных преобразований.
     Первоочередными задачами в этом области являются:
     - укрепление доходной  базы  бюджетов  путем  введения  налога  с
продаж;
     - сокращение числа дотационных территорий;
     - установление прямой  зависимости  между  выделяемой  финансовой
помощью  и  выполнением  заданий  по  мобилизации  доходов  в  бюджет,
сокращению их недоимки, а также  ходом  реформы  жилищно-коммунального
хозяйства;
     - восстановление практики проведения проверок исполнения бюджетов
территорий,  получающих  средства  из  фонда  финансовой  поддержки; в
случае уклонения от контроля предусмотреть меры прекращения  выделения
субсидий.
     Сохранена введенная с 1996 года система  межбюджетных  отношений,
которые  осуществляются  на  основе  двух принципов: через нормативные
отчисления от регулирующих налогов  и  путем  прямых  перечислений  из
фонда финансовой поддержки, сформированного в областном бюджете.
     Переход  на  исчисление  финансовой  помощи  по  единой  методике
устранил  субъективное  влияние  на результаты определения показателей
межбюджетных отношений. Установилась прямая зависимость между наличием
средств  в  фонде  финансовой  поддержки  муниципальных  образований и
размером получаемой местными бюджетами поддержки.
     Размер  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных   образований
определяется исходя из расчетных объемов минимальных местных бюджетов,
планируемых доходов и расходов областного  бюджета,  размера  дефицита
областного  бюджета.  В  составе  фонда предусмотрены дотации в случае
недостаточности  закрепленных  и  регулирующих  доходов  для  покрытия
расходов    минимальных   местных   бюджетов,   а   также   субвенции,
предоставляемые муниципальным образованиям для капитальных вложений на
строительство  объектов  социальной сферы, предусмотренных социальными
нормами.
     На  1998   год   сохраняется   порядок   направления   профицита,
образовавшегося  в  бюджетах  муниципальных  образований  в результате
превышения доходов над расходами, рассчитанными на  основе  нормативов
минимальной   бюджетной   обеспеченности.   По   таким   муниципальным
образованиям выплаты из областного бюджета не  производятся,  расходы,
запланированные  в  фонде  финансовой  поддержки, производятся за счет
собственных доходов, а также  передается  часть  расходов,  подлежащих
финансированию из областного бюджета.

       ПОСТУПЛЕНИЕ ДОХОДОВ В КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ ОБЛАСТИ,        
                       ИХ СТРУКТУРА И ДИНАМИКА                        

     Доходы консолидированного бюджета области на 1998 год  рассчитаны
в  двух  вариантах: на базе действующей налоговой системы и в условиях
проекта Налогового кодекса Российской Федерации. Доходы по действующей
системе  рассчитывались  исходя  из  оценки налоговых поступлений 1997
года с учетом прогнозируемых индексов-дефляторов:
     по  налогам,  зависящим  от  объемных  показателей  промышленного
производства, - 1,055;
     по налогам, зависящим от фонда оплаты труда, - 1,11.
     В результате применяемой методики доходы 1998 года прогнозируются
в  объеме  11,6  трлн.  рублей. При введении Налогового кодекса РФ с 1
января 1998  года  доходы  консолидированного  бюджета  ориентировочно
составят 10,3 трлн. рублей.
     Структура доходов консолидированного бюджета Свердловской области
в 1996 - 1998 годах меняется следующим образом:
     налог на прибыль: 1996 год - 27,5%, 1997 год -  оценка  -  19,8%,
прогноз  1998  года в действующей системе - 19,0% и 17,1% - по проекту
Налогового кодекса;
     налог на добавленную стоимость, соответственно  -  22,6%,  17,4%,
16,7%, 17,5%;
     подоходный налог с физических лиц: 16,8%, 23,5%, 23,5%, 21,7%;
     налог на имущество: 15,3%, 15,6%, 19,6%, 26,3%;
     налоговые доходы: 95,6%, 95,0%, 95,2%, 94,7%.

             ПРИОРИТЕТЫ В РАСХОДОВАНИИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ              

     Основным направлением расходования бюджетных средств в 1998  году
останется  социальная защита населения при сохранении гарантированного
уровня  образования,  медицинского,  культурного  и   жилищно-бытового
обслуживания,  доступности  этих  видов  услуг,  в  первую очередь для
малоимущих слоев населения.
     Как и  в  прошлом  году,  областной  бюджет  будет  финансировать
расходы   на   бесплатные   медикаменты   по   перечню,  утвержденному
Правительством области, расходы на бесплатное детское питание, выплату
пособий    гражданам,    имеющим   детей,   обязательное   медицинское
страхование для неработающего населения, реализацию областных  законов
социальной  направленности, таких как "Об адресной социальной помощи",
"О дополнительных мерах по социальной  защите  ветеранов  Свердловской
области", "О защите прав ребенка".
     Традиционно будет оказываться государственная поддержка  сельским
товаропроизводителям.
     В объемах государственной поддержки сельского хозяйства в проекте
областного   бюджета   запланирован   возврат   ранее   выделенных  из
федерального  бюджета  Федеральной  продовольственной  корпорации   АО
"Росхлебпродукт", а также в лизинговый фонд.
     Таким образом,  в  областном  бюджете  жизненно  важные  расходы,
предусмотренные  для  жителей  всей  области, прогнозируются в размере
около 24 процентов от общего объема расходов.
     В расходы областного бюджета  включено  финансирование  областных
целевых программ развития.
     Дефицит областного бюджета  планируется  на  1998  год  с  учетом
расходов  по  обслуживанию  долга  областного  бюджета  и  на  выплату
процентов по обслуживание этого долга.
     Размер  дефицита  определен  исходя  из  внутренних   и   внешних
источников  финансирования  дефицита областного бюджета за 1997 год. В
1998 году должна проводиться политика  сокращения  объемов  внутренних
заимствований,   что   позволит  сократить  объем  средств  областного
бюджета, направляемый на  обслуживание  и  погашение  государственного
долга.

                   СОСТАВ ЗАЩИЩЕННЫХ СТАТЕЙ БЮДЖЕТА                   

     Защищенные статьи расходов бюджета

     В прошлогодний перечень  защищенных  статей  расходов  областного
бюджета,  включающий  оплату труда с начислениями работникам бюджетной
сферы,  стипендии,  приобретение  продуктов  питания,  медикаментов  и
перевязочных  средств,  пособия  гражданам,  имеющим детей, расходы на
протезирование и изготовление ортопедической обуви, проведение  летней
кампании  по оздоровлению детей, включены расходы по выплате процентов
по еврооблигационному займу. Это повысит успех еврозайма,  как  одного
из источников ресурсов для оживления инвестиционной активности.

     Соотношение текущих расходов и расходов развития

     В расходах консолидированного  бюджета  Свердловской  области  на
1998   год   предусмотрено   финансирование  расходов  на  капитальные
вложения, удельный вес которых ориентировочно не превысит 9 процентов.
     Незначительная инвестиционная составляющая бюджета предопределена
недостаточностью   доходов   в   прогнозируемом  периоде  при  расчете
расходов   по   нормативам   минимальной   бюджетной    обеспеченности
Свердловской области.
     Соотношение  между  текущими  расходами  и   расходами   развития
консолидированного  бюджета  1998  года  ориентировочно составит (10 -
11): 1.

          РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН И ТАРИФОВ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ          

     В  соответствии  с  Указом  Президента  Российской  Федерации  от
28.04.97  N  426  "Об основных положениях структурной реформы в сферах
естественных монополий" и Указом Губернатора Свердловской  области  от
02.07.96  N  239  "О  мерах  по сдерживанию роста цен" государственное
регулирование цен и тарифов в Свердловской области в 1998  году  будет
осуществляться по следующим основным направлениям:
     - сдерживание роста цен и тарифов на товары и услуги  предприятий
-  естественных  монополистов  и  основные социально значимые товары и
услуги путем  установления  предельных  цен  и  тарифов  на  основании
нормирования затрат;
     - совершенствование нормативно-методологической базы формирования
цен и тарифов в целях повышениях их экономической обоснованности;
     - стимулирование развития прямых связей и ликвидация  посредников
путем  установления  предельных размеров торговых надбавок на товары и
введения единых тарифов на услуги по передаче электрической и тепловой
энергии, воды и канализационных стоков;
     - совершенствование структуры энерго-  и  водоснабжения  в  целях
исключения  необоснованного  завышения стоимости этих услуг в процессе
транспортировки до потребителей;
     -   выравнивание    стоимости    энергоносителей,    оплачиваемых
населением, с учетом их теплотворных и потребительских характеристик;
     -  стимулирование  ресурсосбережения  (электро-  и  теплоэнергии,
воды,  газа  и  др.)  путем  дифференциации  тарифов  в зависимости от
объемов потребления;
     -  сокращение  перекрестного  субсидирования  населения  за  счет
производственной  сферы  при  утверждении  тарифов  на  услуги местной
телефонной  связи,  электроснабжения,  пригородного   железнодорожного
транспорта.
     На услуги местной телефонной связи:
     - для населения - равномерное ежеквартальное  увеличение  тарифов
до  уровня,  обеспечивающего  полное  возмещение  затрат,  связанных с
предоставлением услуг;
     - для организаций - увеличение тарифов,  не  превышающее  индекса
прироста цен для производителей промышленной продукции.
     На  электрическую  энергию  стабилизация   уровня   тарифов   для
промышленных потребителей за счет:
     - увеличения тарифов для населения;
     - отмены предоставления необоснованных льгот отдельным категориям
потребителей;
     - установление тарифов на пассажирские перевозки  железнодорожным
транспортом  в  пригородном сообщении на уровне, не превышающем 80% от
стоимости проезда в общем вагоне пассажирского поезда;
     - повышение уровня оплаты услуг предприятий жилищно-коммунального
хозяйства  с учетом темпов инфляции и роста денежных доходов населения
с предоставлением жилищных субсидий низкодоходным группам населения;
     -  дифференциация  регулируемых  тарифов  на  электроэнергию  для
населения в зависимости от уровня ее потребления;
     - усиление контроля за соблюдением государственной дисциплины цен
и    обеспечение    неотвратимости    предъявления   экономических   и
административных санкций к виновным.

                                * * *                                 

     Только   при    условии    создания    полномасштабной    системы
цивилизованных  бюджетных  процедур  возможно  преодоление  бюджетного
кризиса.
     Для этого необходимо:
     -  составлять  проект  бюджета  исходя  из   предельных   лимитов
финансирования    на    очередной   финансовый   год,   доводимых   до
бюджетополучателей;
     -  использовать  бюджетные  средства,  как  правило,  в   сферах,
создающих  прибавочную  стоимость,  пользующуюся  спросом  в  условиях
рынка;
     - увязать  составление  бюджета  на  1998  год  со  среднесрочным
бюджетным  планированием,  ежегодно  внося коррективы в составляемый и
ежегодно уточняемый трехлетний финансовый план;
     - предусмотреть бюджетные резервы  Губернатора  и  Правительства,
достаточные для оперативной реакции на изменяющуюся ситуацию;
     - укрепить  вертикаль  финансового  контроля  в  системе  органов
исполнительной власти, повысить ответственность за исполнение доходной
части  бюджета  и  состояние  задолженности  по  платежам  в   бюджет,
восстановить  ведомственный финансовый контроль, ужесточить санкции за
незаконное и нецелевое использование бюджетных средств;
     -  обеспечить  составление  реального   бюджета,   оптимизировать
бюджетно-финансовую систему.


              СВЕДЕНИЯ О ПЛАНИРУЕМОМ ОБЪЕМЕ ИНВЕСТИЦИЙ,               
            ПРИВЛЕКАЕМЫХ В ЭКОНОМИКУ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ             

     Ситуация в  капитальном  строительстве  в  1998  году,  с  учетом
тенденций   текущего   года   (спад   инвестиционной  деятельности  не
преодолен), ожидается достаточно сложной.
     Вместе  с  тем,  меры,  принимаемые  Правительством  области   по
стабилизации  производства  и  росту  инвестиционной активности, могут
создать условия для прекращения падения инвестиций и  их  стабилизации
на уровне ожидаемого 1997 года.
     Объем капитальных вложений на территории  области  за  счет  всех
источников финансирования составит 13 - 14 трлн. руб.
     Не претерпит особых изменений  и  сложившаяся  в  последние  годы
структура  капитальных  вложений  по  отраслям  народного  хозяйства и
источникам финансирования.
     В числе наиболее крупных производственных мощностей  и  объектов,
ввод   которых   предполагается  в  1998  году  в  рамках  федеральных
инвестиционных  программ:  комплекс   резервного   теплоснабжения   на
Белоярской  АЭС, реконструкция Лебяжинского агломерационного цеха в АО
"Высокогорский   ГОК",   производство   стального   проката    в    АО
"Новоалапаевский   металлургический   комбинат",   ввод   4-й   машины
непрерывного литья  заготовок  в  конвертерном  цехе  Нижнетагильского
металлургического  комбината, цех детского питания на Екатеринбургском
гормолзаводе, а также строящиеся за счет собственных средств и  других
источников финансирования мощности в Верхнесалдинском металлургическом
объединении (в т.ч. по  производству  титанового  проката,  ванадиевых
лигатур,  дисков  автомобильных  колес), ряд участков Екатеринбургской
кольцевой    автомобильной    дороги,     организация     производства
безалкогольных  напитков "Пепси-Кола" и "Кока-Кола" в г. Екатеринбурге
и др.
     В  непроизводственной   сфере   темпы   строительства   ожидаются
несколько  выше,  чем на производственных объектах. На уровне текущего
года сохранятся объемы жилищного строительства.  Ввод  жилых  домов  в
1998  года  на  территории  области  ожидается в объеме 875 тыс. кв. м
общей площади.
     В общем количестве введенного жилья продолжают расти объемы ввода
жилья  индивидуальными  застройщиками  -  115  тыс.  кв.  м  (109,5%).
Произойдет снижение объемов ввода жилья за  счет  собственных  средств
предприятий,  которые,  оставаясь  основным  источником финансирования
капитального    строительства,    преимущественно    направляются    в
производственную сферу.
     В числе пусковых объектов непроизводственной сферы вторая очередь
областного  онкологического  диспансера в г. Екатеринбурге, пристрой к
библиотеке им. Белинского в г.  Екатеринбурге,  станция  метрополитена
"Геологическая" и некоторые др.
     В общем объеме капитальных вложений основным источником, как и  в
прежние годы, останутся собственные средства предприятий, однако ввиду
сложного  финансового  положения  и  снижения   рентабельности   часть
средств,  формируемая  за  счет  прибыли,  уменьшается, что приведет к
некоторому уменьшению доли собственных средств в общем объеме (с 66,6%
в  1996  г.  до  64,5%  в  1998  г.).  В структуре собственных средств
возрастает  доля  амортизационных  отчислений.  Однако   значительного
притока  амортизационных  отчислений  на  капитальное строительство не
предвидится.
     Не  предусматривается  увеличение  инвестиций   из   федерального
бюджета, объемы которого продолжают сокращаться.
     Ожидается увеличение  других  источников:  средств  населения  на
индивидуальное   жилищное  строительство,  кредитов  банков  и  других
привлеченных средств.
     Сведения  о  планируемом  объеме   инвестиций,   привлекаемых   в
экономику области, приведены в таблице.

                     ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ                      

------------------------------T----------T-------T-------T-------¬
¦Показатели                   ¦Единица   ¦1996 г.¦1997 г.¦1998 г.¦
¦                             ¦измерения ¦отчет  ¦оценка ¦прогноз¦
+-----------------------------+----------+-------+-------+-------+
¦Капитальные вложения по      ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦территории за счет всех      ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦источников финансирования    ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦                             ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦в действующих ценах каждого  ¦млрд. руб.¦11450,0¦12000,0¦13200,0¦
¦года <*>                     ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦                             ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦в ценах 1996 года            ¦в % к     ¦77,0   ¦87,0   ¦100,0  ¦
¦                             ¦пред. году¦       ¦       ¦       ¦
¦                             ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦из них:                      ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦производственного            ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦назначения                   ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦                             ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦в действующих ценах каждого  ¦млрд. руб.¦7937,3 ¦8400,0 ¦9230,0 ¦
¦года <*>                     ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦                             ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦в ценах 1996 года            ¦в % к     ¦80,0   ¦88,0   ¦100,0  ¦
¦                             ¦пред. году¦       ¦       ¦       ¦
¦                             ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦непроизводственного          ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦назначения                   ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦                             ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦в действующих ценах каждого  ¦млрд. руб.¦3512,7 ¦3600,0 ¦3970,0 ¦
¦года <*>                     ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦                             ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦в ценах 1996 года            ¦в % к     ¦72,0   ¦83,0   ¦100,2  ¦
¦                             ¦пред. году¦       ¦       ¦       ¦
¦                             ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦Из капитальных вложений      ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦за счет всех источников      ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦финансирования -             ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦капитальные вложений         ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦(в действующих ценах каждого ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦года <*>)                    ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦                             ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦за счет:                     ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦собственных средств          ¦млрд. руб.¦7576,2 ¦7740,0 ¦8515,0 ¦
¦предприятий и                ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦организаций                  ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦                             ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦кредитов коммерческих        ¦млрд. руб.¦78,4   ¦100,0  ¦150,0  ¦
¦банков                       ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦                             ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦средств внебюджетных         ¦млрд. руб.¦1152,2 ¦1380,0 ¦1515,0 ¦
¦фондов                       ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦                             ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦средств населения            ¦млрд. руб.¦105,0  ¦240,0  ¦290,0  ¦
¦на индивидуальное            ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦жилищное строительство       ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦                             ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦других источников            ¦млрд. руб.¦664,8  ¦675,0  ¦740,0  ¦
¦                             ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦средств консолидированного   ¦млрд. руб.¦1873,4 ¦1865,0 ¦1990,0 ¦
¦бюджета                      ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦                             ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦в том числе за счет:         ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦средств местных бюджетов     ¦млрд. руб.¦962,6  ¦1085,0 ¦1195,0 ¦
¦                             ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦средств федерального         ¦млрд. руб.¦910,8  ¦780,0  ¦795,0  ¦
¦бюджета                      ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦                             ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦Объем подрядных работ        ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦                             ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦в действующих ценах каждого  ¦млрд. руб.¦7148,4 ¦7500,0 ¦8100,0 ¦
¦года <*>                     ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦                             ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦в ценах 1996 года            ¦в % к     ¦77,4   ¦85,0   ¦98,0   ¦
¦                             ¦пред. году¦       ¦       ¦       ¦
¦                             ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦Иностранные инвестиции <**>  ¦млн. долл.¦13,5   ¦45,0   ¦60,0   ¦
¦                             ¦США       ¦       ¦       ¦       ¦
¦                             ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦в том числе:                 ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦прямые инвестиции            ¦млн. долл.¦12,4   ¦42,0   ¦56,0   ¦
¦                             ¦США       ¦       ¦       ¦       ¦
¦                             ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦из них взносы в              ¦млн. долл.¦5,9    ¦32,0   ¦48,0   ¦
¦уставный фонд                ¦США       ¦       ¦       ¦       ¦
¦                             ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦прочие инвестиции            ¦          ¦1,1    ¦3,0    ¦4,0    ¦
¦(торговые кредиты, кредиты   ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦международных финансовых     ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦организаций, банковские      ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦вклады, прочие)              ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦                             ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦Ввод в действие              ¦млрд. руб.¦10252,0¦10440,0¦11880,0¦
¦основных фондов              ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦(в действующих ценах         ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
¦каждого года)                ¦          ¦       ¦       ¦       ¦
L-----------------------------+----------+-------+-------+--------

     <*> 1996 год - отчет, 1997 и 1998 годы - по индексам цен.
     <**> С учетом уставного капитала совместных предприятий.


                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
           ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ, НАМЕЧАЕМЫХ            
          К ФИНАНСИРОВАНИЮ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 1998 ГОД          

                ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПЕРЕЧНЯ                 
                 ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ                  

     Формирование  перечня  областных  целевых  программ  развития  на
очередной  финансовый год осуществляется в соответствии с Положением о
порядке разработки, утверждения и реализации целевых программ развития
Свердловской   области,   утвержденным   Постановлением  Правительства
Свердловской области от 21 июня 1996 года N 498-п.
     Заявителями бюджетных ассигнований на 1998 год подано  заявок  на
включение   в  перечень  70  областных  целевых  программ  с  объемами
финансирования из областного бюджета на сумму 3,3 трлн. руб. Из общего
объема   заявленных   средств  капитальные  вложения  составляют  53%,
текущие расходы - 45%, НИОКР - 2%.
     В представленный перечень  областных  целевых  программ  включены
утвержденные   Губернатором   или   Правительством  области  программы
развития, преимущественно имеющие инвестиционный характер и  требующие
финансовых  средств в виде капитальных вложений, на базе которых будет
сформирован так называемый бюджет развития.
     В связи с ограниченностью бюджетных доходов к  финансированию  из
областного  бюджета  на очередной финансовый год приняты среднесрочные
программы, утвержденные до начала бюджетного  процесса  текущего  года
(до  15  мая).  Программы,  утвержденные после указанного срока, будут
учитываться при разработке бюджета на 1999 год. Кроме того, в перечень
включены  ежегодно переутверждаемые программы: областная строительная,
конверсионная,   поддержки   малого   предпринимательства,    развития
транспорта, системы кинообслуживания населения.
     Приоритетными на 1998 год определены следующие программы:
     1. Губернаторские программы.
     2.  Программа  развития  материальной   базы   социальной   сферы
(строительство   жилья  для  льготных  категорий  граждан  и  сельских
жителей, объектов здравоохранения, образования,  культуры,  социальной
защиты населения, природоохранных объектов и коммунального хозяйства).
     3. Программы  поддержки  и  развития  проблемных  и  депрессивных
территорий области.
     4.  Программа  развития  материальной   базы   правоохранительной
системы.
     5. Программы по поддержке приоритетных сфер и отраслей  экономики
области  (конверсия,  переработка  техногенных  образований, поддержка
малого предпринимательства, сельское хозяйство).
     6. Программы, финансируемые за счет целевых сборов (программы  по
землеустройству, развитию минерально-сырьевой базы).
     7.  Программы  социального   характера   (программы   в   области
здравоохранения,  образования, социальной защиты населения, физической
культуры и спорта, культуры и искусства).
     Таким образом, в 1998 году  на  финансирование  целевых  программ
развития  из  областного  бюджета  предполагается  направить 924 млрд.
руб., из  которых  75%  -  капитальные  вложения  (утвержденный  объем
финансирования  целевых  программ  на  1997 год составляет 618,5 млрд.
руб.).
     Наибольший удельный вес в общем объеме  финансирования  областных
целевых   программ   развития   приходится   на  реализацию  Областной
строительной программы, в которую включены такие крупные объекты,  как
строительство    метро   в   г.   Екатеринбурге,   объекты   жилищного
строительства, развитие материальной базы здравоохранения и социальной
защиты населения.
     Перечень  областных  целевых  программ  развития  на  1998   год,
намечаемых к финансированию из областного бюджета, приведен ниже.

                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
                 ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ,                 
          НАМЕЧАЕМЫХ К ФИНАНСИРОВАНИЮ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА           
                             НА 1998 ГОД                              

------------------------------T---------T------------------------¬
¦Наименование программы       ¦Объем    ¦Примечание              ¦
¦                             ¦финанси- ¦                        ¦
¦                             ¦рования, ¦                        ¦
¦                             ¦млн. руб.¦                        ¦
+-----------------------------+---------+------------------------+
¦1. Губернаторские программы  ¦12200    ¦                        ¦
¦                             ¦         ¦                        ¦
¦2. Областная строительная    ¦213530   ¦Без учета инвестиций по ¦
¦программа (строительство     ¦<*>      ¦объектам капитального   ¦
¦жилья для льготных           ¦         ¦строительства,          ¦
¦категорий граждан и сельских ¦         ¦предусмотренных в       ¦
¦жителей, объектов            ¦         ¦следующих программах:   ¦
¦здравоохранения, образования ¦         ¦- программа сохранения  ¦
¦культуры, социальной защиты  ¦         ¦исторического наследия  ¦
¦населения, природоохранных   ¦         ¦края ("Возрождение      ¦
¦объектов и объектов          ¦         ¦исторического наследия  ¦
¦коммунального хозяйства)     ¦         ¦города Верхотурье") -   ¦
¦                             ¦         ¦45000 млн. руб.;        ¦
¦                             ¦         ¦- программа поддержки и ¦
¦                             ¦         ¦развития проблемных и   ¦
¦                             ¦         ¦депрессивных территорий ¦
¦                             ¦         ¦(строительство          ¦
¦                             ¦         ¦газопроводов - отводов к¦
¦                             ¦         ¦городам Тавда, Алапаевск¦
¦                             ¦         ¦Новая Ляля - 72000 млн. ¦
¦                             ¦         ¦руб., строительство     ¦
¦                             ¦         ¦объектов социальной     ¦
¦                             ¦         ¦сферы (жилой дом, ЦРБ)  ¦
¦                             ¦         ¦по программе "Развитие  ¦
¦                             ¦         ¦экономики и социальной  ¦
¦                             ¦         ¦сферы муниципального    ¦
¦                             ¦         ¦образования "Тавдинский ¦
¦                             ¦         ¦район" на период        ¦
¦                             ¦         ¦1997 - 2000 гг." -      ¦
¦                             ¦         ¦18300 млн. руб.) -      ¦
¦                             ¦         ¦90300 млн. руб.;        ¦
¦                             ¦         ¦- программа по          ¦
¦                             ¦         ¦укреплению правопорядка ¦
¦                             ¦         ¦(развитие материальной  ¦
¦                             ¦         ¦базы правоохранительной ¦
¦                             ¦         ¦системы) - 24200 млн.   ¦
¦                             ¦         ¦руб.;                   ¦
¦                             ¦         ¦- программы в области   ¦
¦                             ¦         ¦образования (капитальное¦
¦                             ¦         ¦строительство объектов  ¦
¦                             ¦         ¦образования) - 74500    ¦
¦                             ¦         ¦млн. руб.               ¦
¦                             ¦         ¦С учетом данных         ¦
¦                             ¦         ¦программ общий объем    ¦
¦                             ¦         ¦капитальных вложений    ¦
¦                             ¦         ¦по "Областной           ¦
¦                             ¦         ¦строительной программе" ¦
¦                             ¦         ¦составит 447530 млн.    ¦
¦                             ¦         ¦руб.                    ¦
¦                             ¦         ¦                        ¦
¦3. Программы сохранения      ¦64600 1) ¦1) 45000 млн. руб. -    ¦
¦исторического наследия       ¦         ¦капитальное             ¦
¦края ("Возрождение           ¦         ¦строительство, 19600    ¦
¦исторического наследия       ¦         ¦млн. руб. - реставрация ¦
¦города Верхотурье")          ¦         ¦и восстановление        ¦
¦                             ¦         ¦памятников культуры     ¦
¦                             ¦         ¦                        ¦
¦4. Программы поддержки и     ¦90300 2) ¦2) Строительство        ¦
¦развития проблемных и        ¦         ¦газопроводов - отводов к¦
¦депрессивных территорий      ¦         ¦городам Тавда, Алапаевск¦
¦                             ¦         ¦Новая Ляля - 72000 млн. ¦
¦                             ¦         ¦руб.; строительство     ¦
¦                             ¦         ¦объектов социальной     ¦
¦                             ¦         ¦сферы (жилой дом, ЦРБ)  ¦
¦                             ¦         ¦по программе "Развитие  ¦
¦                             ¦         ¦экономики и социальной  ¦
¦                             ¦         ¦сферы муниципального    ¦
¦                             ¦         ¦образования "Тавдинский ¦
¦                             ¦         ¦район" на период 1997 - ¦
¦                             ¦         ¦2000 гг." - 18300 млн.  ¦
¦                             ¦         ¦руб.) - 90300 млн. руб. ¦
¦                             ¦         ¦                        ¦
¦5. Программы по укреплению   ¦24200 3) ¦3) Развитие материальной¦
¦правопорядка                 ¦         ¦базы правоохранительной ¦
¦                             ¦         ¦системы - 24200 млн.    ¦
¦                             ¦         ¦руб. (капстроительство) ¦
¦                             ¦         ¦                        ¦
¦6. Программа "Конверсия      ¦54000 1) ¦1) Льготный кредит      ¦
¦оборонной промышленности"    ¦         ¦                        ¦
¦                             ¦         ¦                        ¦
¦7. Программа "Переработка    ¦20000 2) ¦2) Инвестиционный       ¦
¦техногенных образований"     ¦         ¦налоговый кредит        ¦
¦                             ¦         ¦                        ¦
¦8. Программа государственной ¦5000     ¦                        ¦
¦поддержки малого             ¦         ¦                        ¦
¦предпринимательства в        ¦         ¦                        ¦
¦Свердловской области         ¦         ¦                        ¦
¦                             ¦         ¦                        ¦
¦9. Программы                 ¦32750 3) ¦3) Комплексная программа¦
¦агропромышленного комплекса  ¦         ¦развития птицеводства   ¦
¦                             ¦         ¦Свердловской области    ¦
¦                             ¦         ¦                        ¦
¦10. Программы по транспорту  ¦137430 4)¦4) Программы:           ¦
¦и связи                      ¦         ¦"Обновление подвижного  ¦
¦                             ¦         ¦состава", "Спектр",     ¦
¦                             ¦         ¦"Российский народный    ¦
¦                             ¦         ¦телефон".               ¦
¦                             ¦         ¦Программа "Российский   ¦
¦                             ¦         ¦народный телефон"       ¦
¦                             ¦         ¦(23430 млн. руб.) -     ¦
¦                             ¦         ¦средства, подлежащие    ¦
¦                             ¦         ¦отчислению в областной  ¦
¦                             ¦         ¦бюджет от налога        ¦
¦                             ¦         ¦на прибыль,             ¦
¦                             ¦         ¦АО "Уралтелеком" и      ¦
¦                             ¦         ¦других организаций      ¦
¦                             ¦         ¦                        ¦
¦11. Программы в области      ¦122440 5)¦5) 74500 млн. руб. -    ¦
¦образования                  ¦         ¦капитальное             ¦
¦                             ¦         ¦строительство           ¦
¦                             ¦         ¦                        ¦
¦12. Программа "Развитие      ¦8100 1)  ¦1) В пределах ожидаемого¦
¦минерально - сырьевой базы"  ¦         ¦поступления в областной ¦
¦                             ¦         ¦бюджет отчислений на    ¦
¦                             ¦         ¦воспроизводство мине-   ¦
¦                             ¦         ¦рально - сырьевой базы  ¦
¦                             ¦         ¦                        ¦
¦13. Программы по             ¦37800 2) ¦2) В пределах средств   ¦
¦землеустройству,             ¦         ¦земельного налога в     ¦
¦инвентаризации населенных    ¦         ¦части областного бюджета¦
¦пунктов, земельному кадастру ¦         ¦                        ¦
¦и мониторингу земель         ¦         ¦                        ¦
¦                             ¦         ¦                        ¦
¦14. Программа "Охрана лесов  ¦5550     ¦                        ¦
¦от пожаров"                  ¦         ¦                        ¦
¦                             ¦         ¦                        ¦
¦15. Программа "Сохранение и  ¦13300    ¦                        ¦
¦развитие кинообслуживания    ¦         ¦                        ¦
¦населения области"           ¦         ¦                        ¦
¦                             ¦         ¦                        ¦
¦16. Программа технического   ¦5100     ¦                        ¦
¦перевооружения предприятий   ¦         ¦                        ¦
¦полиграфической              ¦         ¦                        ¦
¦промышленности в Свердловской¦         ¦                        ¦
¦области                      ¦         ¦                        ¦
¦                             ¦         ¦                        ¦
¦17. Программа информационного¦5700     ¦                        ¦
¦обеспечения социально -      ¦         ¦                        ¦
¦экономического развития      ¦         ¦                        ¦
¦Свердловской области         ¦         ¦                        ¦
¦                             ¦         ¦                        ¦
¦18. Программа "Содействие    ¦5800     ¦                        ¦
¦трудовой занятости           ¦         ¦                        ¦
¦осужденных к наказанию в     ¦         ¦                        ¦
¦виде лишения свободы по      ¦         ¦                        ¦
¦Свердловской области на      ¦         ¦                        ¦
¦период до 2000 года"         ¦         ¦                        ¦
¦                             ¦         ¦                        ¦
¦19. Программы социального    ¦19200 1) ¦1) Программа "Дети -    ¦
¦характера                    ¦         ¦инвалиды" - 3500 млн.   ¦
¦                             ¦         ¦руб.; программа         ¦
¦                             ¦         ¦"Семья" - 10000 млн.    ¦
¦                             ¦         ¦руб. (в мероприятиях    ¦
¦                             ¦         ¦программы предусмотрена ¦
¦                             ¦         ¦помощь муниципальным    ¦
¦                             ¦         ¦приютам и реабилитацион-¦
¦                             ¦         ¦ным Центрам для         ¦
¦                             ¦         ¦несовершеннолетних для  ¦
¦                             ¦         ¦завершения работ по     ¦
¦                             ¦         ¦открытию 10 учреждений);¦
¦                             ¦         ¦программа "Женщины      ¦
¦                             ¦         ¦Свердловской области" - ¦
¦                             ¦         ¦3700 млн. руб.;         ¦
¦                             ¦         ¦внедрение современных   ¦
¦                             ¦         ¦технологий              ¦
¦                             ¦         ¦протезирования на       ¦
¦                             ¦         ¦Свердловском протезно - ¦
¦                             ¦         ¦ортопедическом          ¦
¦                             ¦         ¦предприятии - 500 млн.  ¦
¦                             ¦         ¦руб.,                   ¦
¦                             ¦         ¦создание областного     ¦
¦                             ¦         ¦банка данных граждан,   ¦
¦                             ¦         ¦стоящих на учете в      ¦
¦                             ¦         ¦органах соцзащиты       ¦
¦                             ¦         ¦населения области -     ¦
¦                             ¦         ¦1500 млн. руб.          ¦
¦                             ¦         ¦                        ¦
¦20. Программы в области      ¦24800 2) ¦2) Программа            ¦
¦здравоохранения              ¦         ¦"Профилактика           ¦
¦                             ¦         ¦инфекционных заболеваний¦
¦                             ¦         ¦- 2000 млн. руб.;       ¦
¦                             ¦         ¦программа  "Региональный¦
¦                             ¦         ¦план действий в         ¦
¦                             ¦         ¦интересах детей         ¦
¦                             ¦         ¦Свердловской области по ¦
¦                             ¦         ¦обеспечению безопасного ¦
¦                             ¦         ¦материнства и охраны    ¦
¦                             ¦         ¦здоровья детей на 1997 -¦
¦                             ¦         ¦1998 гг." - 10000 млн.  ¦
¦                             ¦         ¦руб.; программа         ¦
¦                             ¦         ¦"Вакцинопрофилактика" - ¦
¦                             ¦         ¦- 5900 млн. руб.;       ¦
¦                             ¦         ¦программа               ¦
¦                             ¦         ¦"Противодействие        ¦
¦                             ¦         ¦злоупотреблению         ¦
¦                             ¦         ¦наркотиками и их        ¦
¦                             ¦         ¦незаконному обороту в   ¦
¦                             ¦         ¦Свердловской области" - ¦
¦                             ¦         ¦1500 млн. руб.;         ¦
¦                             ¦         ¦программа "Анти-Спид" - ¦
¦                             ¦         ¦600 млн. руб.;          ¦
¦                             ¦         ¦программа "Развитие и   ¦
¦                             ¦         ¦совершенствование       ¦
¦                             ¦         ¦службы медицины         ¦
¦                             ¦         ¦катастроф и неотложных  ¦
¦                             ¦         ¦состояний" -  2000 млн. ¦
¦                             ¦         ¦руб.; программа         ¦
¦                             ¦         ¦"Психическое здоровье" -¦
¦                             ¦         ¦800 млн. руб.; программа¦
¦                             ¦         ¦"Сахарный диабет" - 700 ¦
¦                             ¦         ¦млн. руб.; программа    ¦
¦                             ¦         ¦"Врачи - интерны" - 1300¦
¦                             ¦         ¦млн. руб.               ¦
¦                             ¦         ¦                        ¦
¦21. Программа "Сохранение и  ¦12650 1) ¦1) Программа "Поддержка ¦
¦развитие культуры и искусства¦         ¦народного художествен.  ¦
¦Свердловской области"        ¦         ¦творчества" - 1000      ¦
¦                             ¦         ¦млн. руб.; программа    ¦
¦                             ¦         ¦"Сохранение и развитие  ¦
¦                             ¦         ¦самобытных национальных ¦
¦                             ¦         ¦культур народов Урала" -¦
¦                             ¦         ¦1300 млн. руб.;         ¦
¦                             ¦         ¦программа "Сохранение   ¦
¦                             ¦         ¦культурного наследия и  ¦
¦                             ¦         ¦достояния народов       ¦
¦                             ¦         ¦Свердловской области" - ¦
¦                             ¦         ¦1700 млн. руб.;         ¦
¦                             ¦         ¦программа "Поддержка    ¦
¦                             ¦         ¦молодых дарований       ¦
¦                             ¦         ¦Среднего Урала" - 1450  ¦
¦                             ¦         ¦млн. руб.; программа    ¦
¦                             ¦         ¦"Стимулирование и       ¦
¦                             ¦         ¦поддержка               ¦
¦                             ¦         ¦профессионального       ¦
¦                             ¦         ¦художественного         ¦
¦                             ¦         ¦творчества" - 3500 млн. ¦
¦                             ¦         ¦руб.; программа         ¦
¦                             ¦         ¦"Кадровое и социальное  ¦
¦                             ¦         ¦обеспечение работников и¦
¦                             ¦         ¦деятелей культуры" -    ¦
¦                             ¦         ¦1100 млн. руб.;         ¦
¦                             ¦         ¦программа               ¦
¦                             ¦         ¦"Развитие и поддержка   ¦
¦                             ¦         ¦материально-технического¦
¦                             ¦         ¦комплекса сферы культуры¦
¦                             ¦         ¦и искусства области" -  ¦
¦                             ¦         ¦2400 млн. руб.;         ¦
¦                             ¦         ¦программа "Поддержка    ¦
¦                             ¦         ¦инноваций" - 200 млн.   ¦
¦                             ¦         ¦руб.                    ¦
¦                             ¦         ¦                        ¦
¦22. Программа "Развитие      ¦8365 1)  ¦1) Из них подготовка и  ¦
¦физической культуры, спорта и¦         ¦участие спортсменов     ¦
¦туризма. Формирование        ¦         ¦области в чемпионатах   ¦
¦здорового образа жизни"      ¦         ¦Европы, Мира,           ¦
¦                             ¦         ¦Олимпийских играх -     ¦
¦                             ¦         ¦3000 млн. руб.,         ¦
¦                             ¦         ¦укрепление              ¦
¦                             ¦         ¦материально-технической ¦
¦                             ¦         ¦базы спортивных         ¦
¦                             ¦         ¦сооружений - 4465 млн.  ¦
¦                             ¦         ¦руб. прочие мероприятия ¦
¦                             ¦         ¦900 млн. руб.           ¦
¦                             ¦         ¦                        ¦
¦23. Программа защиты прав    ¦1100     ¦                        ¦
¦потребителей в Свердловской  ¦         ¦                        ¦
¦области на 1997 - 1998 годы  ¦         ¦                        ¦
+-----------------------------+---------+------------------------+
¦ВСЕГО ПО ПРОГРАММАМ          ¦923915   ¦                        ¦
L-----------------------------+---------+-------------------------