Закон Тюменской области от 06.10.2005 № 402

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


              О недропользовании в Тюменской области


    Принят областной Думой                    22 сентября 2005 года


    В  соответствии с федеральным законодательством настоящий Закон
регулирует отношения недропользования в Тюменской области.

    Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

    В  настоящем  Законе  используются  следующие основные понятия:
общераспространенные  полезные  ископаемые  в  Тюменской  области –
находящиеся  в  Тюменской  области  полезные  ископаемые,  перечень
которых   утверждается   в   порядке,   установленном   федеральным
законодательством;
    территориальная  программа  развития минерально-сырьевой базы -
областная целевая программа, комплекс мероприятий которой направлен
на  воспроизводство  минерально-сырьевой  базы  и  включает  в себя
работы  по  геологическому изучению недр, научно-исследовательские,
опытно-констукторские и иные работы;
    территориальная   программа  использования  минерально-сырьевой
базы  -  областная  целевая программа, комплекс мероприятий которой
направлен   на   вовлечение  ресурсного  потенциала  фонда  недр  в
хозяйственный оборот Тюменской области.

    Статья 2. Полномочия органов государственной власти Тюменской
              области в сфере недропользования

    1.   К   полномочиям   Тюменской   областной   Думы   в   сфере
недропользования относится:
    1) принятие областных законов;
    2) толкование областных законов;
    3) контроль за исполнением областных законов.
    2.  К полномочиям исполнительных органов государственной власти
Тюменской области в сфере недропользования относится:
    1)  участие  в разработке и реализации государственных программ
геологического     изучения     недр,     развития    и    освоения
минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
    2)   разработка,   утверждение   и  реализация  территориальных
программ развития и использования минерально-сырьевой базы;
    3  )  создание  и  ведение территориальных фондов геологической
информации,  распоряжение  информацией,  полученной за счет средств
областного бюджета и местных бюджетов;
    4)   участие   в   государственной   экспертизе   информации  о
разведанных  запасах  полезных  ископаемых  и  иных свойствах недр,
определяющих их ценность или опасность;
    5)  составление  территориальных  балансов  запасов и кадастров
месторождений  и  проявлений  полезных  ископаемых  и учет участков
недр,  используемых  для  строительства  подземных  сооружений,  не
связанных с добычей полезных ископаемых;
    6)   распоряжение  совместно  с  Российской  Федерацией  единым
государственным   фондом  недр  в  Тюменской  области  и  выделение
совместно  с  Российской  Федерацией  участков  недр  федерального,
регионального и местного значения;
    7)  защита  интересов малочисленных народов, прав пользователей
недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования
недрами;
    8)  участие  в  пределах полномочий, установленных Конституцией
Российской  Федерации  и  федеральными  законами,  в  соглашениях о
разделе продукции при пользовании участками недр;
    9)  участие  в  определении условий пользования месторождениями
полезных  ископаемых  (за исключением общераспространенных полезных
ископаемых);
    10)   государственный   контроль  за  геологическим  изучением,
охраной   и  рациональным  использованием  недр  в  соответствии  с
установленным Правительством Российской Федерации порядком;
    11)    установление   порядка   пользования   участками   недр,
содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,
участками  недр  местного значения, а также участками недр местного
значения,  используемыми  для  целей  строительства  и эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
    12)  распоряжение  участками  недр,  содержащими  месторождения
общераспространенных  полезных  ископаемых, участками недр местного
значения,  а  также участками недр местного значения, используемыми
для  целей  строительства  и  эксплуатации подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
    13)    организация    проведения   государственной   экспертизы
информации  об  участках  недр,  распоряжение  которыми находится в
исключительном  ведении Тюменской области, в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации;
    14) утверждение и реализация областных целевых программ в сфере
недропользования;
    15)  корректировка  мероприятий  областных  программ  исходя из
объема   их   финансирования,  предусмотренного  законом  Тюменской
области  об областном бюджете на очередной финансовый год; 16) иные
полномочия,  отнесенные  к ведению субъектов Российской Федерации и
органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,
установленные  нормативными  правовыми актами Российской Федерации,
Уставом  Тюменской области, нормативными правовыми актами Тюменской
области.
    3. Полномочия,   предусмотренные  частью  2  настоящей  статьи,
осуществляются    Правительством    Тюменской   области,   органами
исполнительной власти Тюменской области в пределах их компетенции.
    4. В  целях координации взаимодействия в вопросах регулирования
отношений  в  сфере  недропользования  при  Правительстве Тюменской
области  могут  быть  созданы  межведомственные  комиссии,  рабочие
(экспертные) группы, научно-технические советы, другие органы.
    5. Органы  местного  самоуправления могут наделяться отдельными
государственными полномочиями в сфере недропользования.

    Статья  3.  Регулирование  отношений  недропользования  в целях
                геологического  изучения, разведки и добычи
                углеводородного сырья и подземных вод

    В  случаях,  установленных  федеральными нормативными правовыми
актами,    геологическое   изучение   недр,   разведка   и   добыча
углеводородного  сырья  и подземных вод на участках регионального и
местного   значения  могут  регулироваться  нормативными  правовыми
актами Тюменской области.

    Статья 4. Пользование недрами в целях геологического изучения и
              разведки  общераспространенных  полезных ископаемых,
              участками недр местного значения

    1. Геологическое изучение и разведка месторождений и проявлений
общераспространенных  полезных  ископаемых  могут осуществляться на
основании   областных   целевых  программ  и  лицензий,  выдаваемых
уполномоченным  органом  исполнительной  власти  области в порядке,
установленном Правительством Тюменской области.
    2.  Порядок  пользования  участками  недр  местного значения, а
также  участками  недр  местного  значения, используемыми для целей
строительства  и  эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
добычей  полезных ископаемых, устанавливает Правительство Тюменской
области.

    Статья 5. Добыча общераспространенных полезных ископаемых
              собственниками, владельцами земельных участков

    1.  Собственники, владельцы земельных участков имеют право в их
границах    осуществлять   добычу   общераспространенных   полезных
ископаемых, не числящихся на государственном балансе, на глубину до
пяти метров.
    2.     Добыча    общераспространенных    полезных    ископаемых
осуществляется  собственниками,  владельцами земельных участков без
применения  взрывных и гидромеханизированных работ, для своих нужд,
без  реализации  минерального  сырья  или  созданной  на  его  базе
продукции,  без  использования  указанных  полезных  ископаемых  на
производственные цели.
    3.  Лица,  осуществляющие  добычу общераспространенных полезных
ископаемых   в   соответствии  с  настоящей  статьей,  не  являются
пользователями недр.
    4.  Лицам,  осуществляющим добычу общераспространенных полезных
ископаемых  в соответствии с настоящей статьей, оформление лицензии
на право пользования недрами не требуется.

    Статья  6.  Пользование недрами в целях строительства подземных
                сооружений,  устройства  и  эксплуатации бытовых
                колодцев и скважин собственниками  и  владельцами
                земельных  участков  для своих нужд

    Порядок   строительства   подземных  сооружений,  устройства  и
эксплуатации  бытовых  колодцев  и  скважин  на  первый  водоносный
горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения,
собственниками  и  владельцами  земельных  участков  для своих нужд
устанавливает Правительство Тюменской области.

    Статья  7.  Разработка  и реализация территориальных программ и
                проектов развития и использования
                минерально-сырьевой базы

    1.  Территориальная программа развития минерально-сырьевой базы
состоит из подпрограмм и включает в себя следующие мероприятия:
    1) научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
    2)  проектирование  и  производство  геологоразведочных работ и
инженерно-геологических изысканий;
    3)  работы, направленные на защиту и охрану недр от негативного
воздействия   хозяйственной  и  иной  деятельности,  предотвращение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
    4) работы по организации и ведению государственного мониторинга
геологической среды;
    5)  иные  работы,  направленные на развитие минерально-сырьевой
базы Тюменской области.
    2.  Территориальная программа использования минерально-сырьевой
базы включает в себя следующие мероприятия:
    1)  проектирование,  строительство,  реконструкцию сооружений и
иных объектов использования минерально-сырьевой базы области;
    2) работы по подготовке фонда недр к лицензированию;
    3) работы с распределенным фондом недр;
    4)  иные работы, связанные с использованием минерально-сырьевой
базы Тюменской области.

    Статья 8. Территориальный фонд геологической информации

    1.   Создание,  ведение  территориального  фонда  геологической
информации, полученной за счет средств областного бюджета и местных
бюджетов,  осуществляет  уполномоченный орган исполнительной власти
области либо иная организация на основании договора.
    2.  Порядок  создания,  ведения  и распоряжения территориальным
фондом   геологической  информации  устанавливается  Правительством
Тюменской области в соответствии с федеральным законодательством.

    Статья 9. Финансирование расходов в сфере недропользования

    1.  Расходы на осуществление полномочий органов государственной
власти  Тюменской  области в сфере недропользования финансируются в
порядке, установленном бюджетным законодательством, за счет средств
областного  бюджета,  внебюджетных  поступлений и иных источников в
соответствии с федеральным законодательством.
    2.  Расходы на осуществление полномочий органов государственной
власти  Тюменской  области  в  сфере недропользования, подлежащие в
соответствии     с     законодательством    Российской    Федерации
финансированию  за  счет  субвенций  из федерального бюджета, могут
финансироваться  за  счет  средств  областного  бюджета  в  объеме,
установленном  законом  Тюменской  области  об областном бюджете на
очередной финансовый год.
    3. В соответствии с федеральным законодательством Правительство
Тюменской области вправе осуществлять расходы на решение вопросов в
сфере  недропользования,  не  отнесенных  к компетенции федеральных
органов  государственной  власти, органов местного самоуправления и
не   исключенных  из  компетенции  органов  государственной  власти
Тюменской   области   федеральными   законами,  законами  Тюменской
области.

    Статья 10. Переходные положения

    1.   До   установления  федеральным  законодательством  порядка
лицензирования   работ   по   геологическому  изучению  и  разведке
общераспространенных  полезных ископаемых лицензии на геологическое
изучение   и   разведку  общераспространенных  полезных  ископаемых
выдаются  уполномоченным  органом  исполнительной  власти Тюменской
области в порядке, установленном Правительством Тюменской области.
    2. До выделения совместно с Российской Федерацией участков недр
федерального,   регионального   и   местного   значения   положения
настоящего  Закона  не  распространяются на строительство подземных
транспортных  сооружений,  линий  коммуникаций,  в  том  числе  для
водоснабжения,    канализации,    теплоснабжения,    газоснабжения,
энергоснабжения, связи, а также иных сооружений.

    Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


    Губернатор
    Тюменской области                                   С.С.Собянин


    г.Тюмень
    06 октября 2005 года
    N 402