Постановление Правительства Тюменской области от 09.07.2007 № 155-п

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    09 июля 2007 г.                                         N 155-п
                             г.Тюмень


    Об утверждении положения об
    управлении лицензирования и регулирования
    потребительского рынка Тюменской области


    1. Утвердить   положение   об   управлении   лицензирования   и
регулирования  потребительского  рынка  Тюменской  области согласно
приложению.
    2. Признать утратившими силу:
    постановление  Правительства  Тюменской  области  от 18.05.2005
N 32-п  "Об  утверждении  Положения о лицензионной палате Тюменской
области";
    постановление  Правительства  Тюменской  области  от 08.08.2005
N 128-п  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в постановление от
18.05.2005 N 32-п";
    пункт   3  постановления  Правительства  Тюменской  области  от
19.12.2005 N 248-п "Об утверждении порядка декларирования розничной
продажи  алкогольной продукции и внесении изменений в постановление
от 18.05.2005 N 32-п";
    постановление  Правительства  Тюменской  области  от 16.06.2006
N 147-п  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в постановление от
18.05.2005 N 32-п";
    пункт   3  постановления  Правительства  Тюменской  области  от
04.09.2006   N   200-п   "О   внесении  изменений  в  постановления
Правительства Тюменской области и Губернатора Тюменской области".
    3.   Контроль   за   исполнением   постановления  возложить  на
Сметанюка С.И., первого заместителя Губернатора Тюменской области.


    Губернатор области                                   В.В.Якушев
    __________________



    Приложение
    к постановлению Правительства Тюменской области
    от 09 июля 2007 г. N 155-п

                             ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении лицензирования и регулирования потребительского рынка
                         Тюменской области

                        1. Общие положения

    1.1. Управление лицензирования и регулирования потребительского
рынка  Тюменской  области  (далее  по тексту – Управление) является
органом исполнительной власти Тюменской области.
    1.2. Управление   является   координирующим   и  контролирующим
органом   в  сфере  государственного  регулирования  лицензирования
отдельных     видов    деятельности,    оборота    алкогольной    и
спиртосодержащей     продукции,     лотерейной    деятельности    и
потребительского рынка на территории Тюменской области.
    1.3.  Управление  является  правопреемником  по  всем  правам и
обязанностям лицензионной палаты Тюменской области.
    1.4.   Управление   обладает   правами   юридического   лица  в
соответствии  с гражданским законодательством Российской Федерации,
имеет  отдельную  смету, а также счет, открываемый в соответствии с
Бюджетным кодексом РФ, печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием.
    1.5. Управление  от  своего имени заключает гражданско-правовые
сделки,   осуществляет   владение,   пользование   и   распоряжение
находящимся  в  оперативном  управлении имуществом в соответствии с
действующим законодательством.
    1.6.  Имущество  Управления  составляют  закрепленные за ним на
праве      оперативного      управления      основные     средства,
товарно-материальные  ценности,  финансовые  ресурсы, отражаемые на
его самостоятельном балансе.
    1.7.    Местонахождение    Управления:    625048,    г. Тюмень,
ул. Харьковская, 57, корп. 3/1.
    1.8. В    своей    деятельности    Управление   руководствуется
Конституцией  Российской Федерации, федеральными конституционными и
федеральными    законами    Российской    Федерации,    указами   и
распоряжениями  Президента  Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями   Правительства   Российской  Федерации,  Уставом  и
законами   Тюменской   области,  постановлениями  и  распоряжениями
Губернатора  Тюменской  области,  постановлениями  и распоряжениями
Правительства Тюменской области и настоящим Положением.
    1.9.   Для   обеспечения  деятельности  Управления  по  решению
вопросов,  входящих  в  его  компетенцию,  в  нем могут создаваться
комиссии и советы.

                   2. Основные задачи Управления

    2.1. Защита   прав  граждан,  их  законных  интересов,  свобод,
нравственности  и  здоровья,  защита  государственных  интересов от
действий юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ведущих
незаконную, неквалифицированную или опасную деятельность.
    2.2. Защита  юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей
от  незаконной  конкуренции,  создание  благоприятных  условий  для
развития добросовестного предпринимательства.
    2.3. Обеспечение   единства   экономического   пространства  на
территории Тюменской области.
    2.4. Осуществление    единой    государственной   политики   на
территории Тюменской области в сфере потребительского рынка.
    2.5. Разработка  и  реализация мер по эффективному расходованию
государственных     средств     и    рациональному    использованию
государственного имущества в курируемой сфере.

                     3. Полномочия Управления

    Управление осуществляет следующие полномочия:
    3.1. Вносит в Правительство Тюменской области проекты областных
законов,   нормативных   правовых   и  правовых  актов  Губернатора
Тюменской   области  и  Правительства  Тюменской  области  в  сфере
государственного   регулирования   лицензирования  отдельных  видов
деятельности,    оборота    этилового    спирта,    алкогольной   и
спиртосодержащей     продукции,     лотерейной    деятельности    и
потребительского  рынка  на  территории  Тюменской  области,  в том
числе:
    о  разработке,  утверждении и реализации региональных областных
программ качества и безопасности пищевых продуктов;
    об    ассортиментном    перечне    сопутствующих    товаров   в
газетно-журнальных киосках;
    о  перечне отдаленных или труднодоступных местностей, в которых
организации  и  индивидуальные  предприниматели  могут осуществлять
наличные   денежные   расчеты  и  (или)  расчеты  с  использованием
платежных карт без применения контрольно-кассовой техники;
    об установлении порядка организации деятельности ярмарок;
    об   установлении  требований  к  торговым  местам  на  рынках,
расположенных  в  Тюменской  области,  в соответствии с федеральным
законодательством;
    об  установлении  порядка  заключения договора о предоставлении
торгового  места  на  рынке  и  его  типовой  формы  (в  том  числе
установление  упрощенной  формы  договора о предоставлении торговых
мест    на    сельскохозяйственном    рынке,   сельскохозяйственном
кооперативном  рынке),  а  также  установление  упрощенного порядка
предоставления    торговых    мест    на   сельскохозяйственном   и
сельскохозяйственном кооперативном рынке;
    об  оказании  содействия  по  участию  промышленных предприятий
Тюменской   области  в  выставках,  ярмарках  и  иных  мероприятиях
областного, межрегионального и международного уровня.
    3.2. Осуществляет:
    1) лицензирование следующих видов деятельности:
    заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов;
    заготовка, переработка и реализация лома черных металлов;
    розничная продажа алкогольной продукции;
    производство,  хранение  и  поставки спиртосодержащей непищевой
продукции:
    - произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольной
и  спиртосодержащей  продукции,  не соответствующей государственным
стандартам и техническим условиям;
    - получаемой  при  переработке  отходов  производства этилового
спирта и алкогольной продукции;
    иных     видов     деятельности,     отнесенных     федеральным 
законодательством   к  компетенции  органов  исполнительной  власти
субъектов Российской Федерации;
    2) переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;
    3) приостановление действия лицензий;
    4) возобновление действия лицензий;
    5) аннулирование лицензий;
    6) прекращение   действия   лицензии   на  основании  заявления
лицензиата;
    7) ведение  реестров  лицензий, предоставление заинтересованным
лицам   сведений   из   реестров   лицензий  и  иной  информации  о
лицензировании;
    8) контроль   за  соблюдением  лицензиатами  при  осуществлении
лицензируемых   видов   деятельности  соответствующих  лицензионных
требований и условий;
    9) обследование    организаций    на    наличие   условий   для
осуществления лицензируемых видов деятельности;
    10) ведение  государственной  регистрации  выданных лицензий на
розничную продажу алкогольной продукции, лицензий, действие которых
приостановлено, и аннулированных лицензий;
    11) контроль  качества  и  безопасности  алкогольной продукции,
предназначенной  для  розничной  продажи  на  территории  Тюменской
области;
    12) осуществление  сбора,  регистрации  и  анализа  деклараций,
подаваемых  хозяйствующими  субъектами,  осуществляющими  розничную
продажу алкогольной продукции;
    13) выдачу временного разрешения на право хранения и реализации
остатков алкогольной продукции в случае аннулирования лицензии;
    14) анализ   оборота   алкогольной   продукции   на  территории
Тюменской области;
    15) подготовку   соответствующих   аналитических   и  служебных
записок  по  результатам  анализа  оборота  алкогольной продукции в
области;
    16) выдачу   разрешений  на  проведение  региональных  лотерей,
проводимых в Тюменской области;
    17) рассмотрение    уведомлений   о   проведении   региональных
стимулирующих лотерей;
    18) ведение   государственного  реестра  региональных  лотерей,
проводимых в Тюменской области;
    19) контроль  за  проведением  лотерей,  в том числе за целевым
использованием выручки от проведения лотерей;
    20) контроль  и  надзор  за  качеством  и безопасностью пищевых
продуктов,   совместно   с  уполномоченными  федеральными  органами
исполнительной власти;
    21) мониторинг   качества  и  безопасности  пищевых  продуктов,
совместно  с  уполномоченными  федеральными органами исполнительной
власти;
    22) регистрация      центров      технического     обслуживания
контрольно-кассовой техники;
    23) снятие  с  регистрации  центров  технического  обслуживания
(ЦТО),  не  прошедших  в  установленные сроки аттестацию, а также в
случае   нарушения  требований  действующего  законодательства,  по
собственной   инициативе,   по  представлению  налоговых  и  других
органов;
    24) консультационная,  методическая,  информационная  работа  в
пределах своих полномочий;
    25) взаимодействие с государственными надзорными и контрольными
органами,  а также органами местного самоуправления в установленной
сфере деятельности.
    3.3. Участвует  в  установленном  порядке  в аттестации центров
технического обслуживания контрольно-кассовой техники.
    3.4. Формирует  и  ведет областной торговый реестр, в том числе
реестр рынков.
     3.5. Содействует развитию торговой деятельности и конкуренции.
    3.6. Готовит  предложения по вопросам государственной поддержки
предприятий    общественного   питания,   обслуживающих   социально
незащищенные    слои   населения,   и   совершенствованию   системы
налогообложения в сфере потребительского рынка.
    3.7. Ведет  мониторинг состояния потребительского рынка, анализ
и   прогнозирование   рыночной  конъюнктуры,  разработку  прогнозов
социально-экономического   развития   отрасли,  разработку  сводных
балансов расчетных объемов ресурсов товаров народного потребления.
    3.8. Устанавливает   режим   работы  государственных  унитарных
предприятий   торговли,   бытового   и   иных   видов  обслуживания
потребителей на территории области.
    3.9. Содействует  развитию рыночной инфраструктуры, участвует в
осуществлении  государственной  поддержки, направленной на развитие
системы  обеспечения  сельского  населения  товарами  и услугами на
уровне, сложившемся для городского населения.
    3.10. Содействует    развитию   и   совершенствованию   системы
подготовки,  переподготовки  и  повышения  квалификации  работников
потребительского рынка.
    3.11. В соответствии с действующим законодательством организует
и  проводит  мероприятия  по  мобилизационной  подготовке  в  сфере
торговли и общественного питания.
    3.12. Осуществляет   функции   государственного   заказчика   в
соответствии     с    действующим    законодательством,    порядком
взаимодействия  уполномоченного органа и государственных заказчиков
в Тюменской области.
    3.13. Обобщает  практику применения законодательства Российской
Федерации  и  проводит анализ реализации государственной политики в
установленной сфере деятельности.
    3.14. Осуществляет  функции главного распорядителя и получателя
средств   областного   бюджета,   предусмотренных   на   содержание
Управления и реализацию возложенных на него функций.
    3.15. Организует  прием  граждан,  обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие
по  ним  решений  и  направление ответов заявителям в установленный
законодательством Российской Федерации и Тюменской области срок.
    3.16. Организует  отраслевой контроль за целевым и рациональным
использованием бюджетных средств в пределах полномочий Управления.
    3.17. Осуществляет   в   установленном   порядке   контроль  за
правильностью   исчисления,  полнотой  и  своевременностью  уплаты,
начисление,  учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете)
излишне  уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, администратором
поступлений которых является, а также пеней и штрафов по ним.
    3.18.    Выполняет   иные   предусмотренные   законодательством
Российской   Федерации  и  Тюменской  области  полномочия  в  сфере
государственного   регулирования   лицензирования  отдельных  видов
деятельности,    оборота    этилового    спирта,    алкогольной   и
спиртосодержащей     продукции,     лотерейной    деятельности    и
потребительского рынка на территории Тюменской области.

                        4. Права Управления

    Управление  с целью реализации полномочий в установленной сфере
деятельности имеет право:
    4.1. Запрашивать  и получать в установленном порядке от органов
исполнительной власти области, муниципальных органов, организаций и
физических  лиц  сведения,  необходимые  для  принятия  решений  по
отнесенным к своей компетенции вопросам.
    4.2. Осуществлять   контроль   за   соблюдением  хозяйствующими
субъектами   законодательства   Российской  Федерации  и  Тюменской
области в установленной сфере деятельности.
    4.3. Участвовать    в    проверках,   проводимых   федеральными
контрольными   и   надзорными   органами   в   установленной  сфере
деятельности.
    4.4. Привлекать   в   установленном   порядке   для  проработки
вопросов,  отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и
иные организации, ученых и специалистов.
    4.5. Вносить  в Правительство Тюменской области в установленном
порядке   предложения   о   создании,  реорганизации  и  ликвидации
областных  государственных  предприятий  и учреждений в своей сфере
деятельности.
    4.6. В  установленном  порядке  освещать  в  средствах массовой
информации вопросы в установленной сфере деятельности.
    4.7. Выступать  в  качестве  истца  и  ответчика  в  суде общей
юрисдикции   и   арбитражном  суде  в  соответствии  с  действующим
законодательством    по   вопросам,   находящимся   в   компетенции
Управления.

              5. Организация деятельности Управления

    5.1. Управление    возглавляет    начальник,    назначаемый   и
освобождаемый   от  должности  Губернатором  Тюменской  области  по
представлению    заместителя   Губернатора   области,   курирующего
Управление.
    5.2. При осуществлении текущих задач и функций, предусмотренных
настоящим  Положением,  начальник Управления подотчетен заместителю
Губернатора области.
    5.3. Начальник Управления:
    1) руководит деятельностью Управления;
    2) распределяет обязанности между работниками Управления;
    3) определяет  порядок делопроизводства, отчетности и контроля,
исполнительской  дисциплины в аппарате Управления и его структурных
подразделениях;
    4) утверждает штатное расписание в соответствии с утвержденными
структурой  и  штатной  численностью,  а  также  смету  расходов на
содержание  Управления  в пределах установленных на соответствующий
период бюджетных ассигнований;
    5) осуществляет  в  установленном порядке расходование денежных
средств    в   пределах   выделенных   ассигнований,   обеспечивает
эффективное   использование  и  сохранность  имущества,  соблюдение
финансовой дисциплины;
    6) утверждает   ежегодные   и  ежеквартальные  планы  работы  и
показатели деятельности структур Управления;
    7) предъявляет  от  имени  Управления претензии к юридическим и
физическим лицам;
    8) издает  в  пределах  своей компетенции приказы, инструкции и
иные правовые акты, подлежащие обязательному исполнению работниками
Управления;
    9) принимает  на  работу  и  увольняет  работников Управления в
пределах своей компетенции;
    10) представляет  Губернатору области кандидатуру на назначение
и освобождение заместителя начальника Управления;
    11) без    доверенности   представляет   Управление   во   всех
учреждениях,     государственных    органах,    органах    местного
самоуправления, судах, арбитражных судах;
    12) заключает  договоры  и  соглашения  от  имени  Управления в
пределах  его  компетенции,  а  также по поручениям (распоряжениям)
Губернатора и Правительства Тюменской области;
    13) осуществляет  иные исполнительно-распорядительные функции и
полномочия   в   соответствии   с   действующим   законодательством
Российской Федерации и Тюменской области.
    5.4. Заместитель начальника Управления назначается на должность
и  освобождается  от  должности  Губернатором  Тюменской области по
согласованию с заместителем Губернатора области.
    5.5. В   отсутствие   начальника   Управления  его  обязанности
исполняет заместитель.
    5.6. Начальник   Управления   (в   случае   его   отсутствия  -
заместитель)   имеет   право  в  установленном  порядке  передавать
отдельные полномочия иным должностным лицам Управления.

                        6. Ответственность

    6.1. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение  возложенных  на  Управление задач и реализацию им своих
полномочий.
    6.2. За  неисполнение  или  ненадлежащее исполнение начальником
Управления   своих   обязанностей   на  него  может  быть  наложено
дисциплинарное   взыскание,   предусмотренное  законодательством  о
государственной гражданской службе.