ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 июля 2007 г. N 155-п
г.Тюмень
Об утверждении положения об
управлении лицензирования и регулирования
потребительского рынка Тюменской области
(В редакции Постановлений Правительства Тюменской области
от 24.02.2009 № 55-п; от 10.03.2009 № 71-п)
1. Утвердить положение об управлении лицензирования и
регулирования потребительского рынка Тюменской области согласно
приложению.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Тюменской области от 18.05.2005
N 32-п "Об утверждении Положения о лицензионной палате Тюменской
области";
постановление Правительства Тюменской области от 08.08.2005
N 128-п "О внесении изменений и дополнений в постановление от
18.05.2005 N 32-п";
пункт 3 постановления Правительства Тюменской области от
19.12.2005 N 248-п "Об утверждении порядка декларирования розничной
продажи алкогольной продукции и внесении изменений в постановление
от 18.05.2005 N 32-п";
постановление Правительства Тюменской области от 16.06.2006
N 147-п "О внесении изменений и дополнений в постановление от
18.05.2005 N 32-п";
пункт 3 постановления Правительства Тюменской области от
04.09.2006 N 200-п "О внесении изменений в постановления
Правительства Тюменской области и Губернатора Тюменской области".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на
Сметанюка С.И., первого заместителя Губернатора Тюменской области.
Губернатор области В.В.Якушев
__________________
Приложение
к постановлению Правительства Тюменской области
от 09 июля 2007 г. N 155-п
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении лицензирования и регулирования потребительского рынка
Тюменской области
(В редакции Постановлений Правительства Тюменской области
от 24.02.2009 № 55-п; от 10.03.2009 № 71-п)
1. Общие положения
1.1. Управление лицензирования и регулирования потребительского
рынка Тюменской области (далее по тексту – Управление) является
органом исполнительной власти Тюменской области.
1.2. Управление является координирующим и контролирующим
органом в сфере государственного регулирования лицензирования
отдельных видов деятельности, оборота алкогольной и
спиртосодержащей продукции, лотерейной деятельности и
потребительского рынка на территории Тюменской области.
1.3. Управление является правопреемником по всем правам и
обязанностям лицензионной палаты Тюменской области.
1.4. Управление обладает правами юридического лица в
соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации,
имеет отдельную смету, а также счет, открываемый в соответствии с
Бюджетным кодексом РФ, печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием.
1.5. Управление от своего имени заключает гражданско-правовые
сделки, осуществляет владение, пользование и распоряжение
находящимся в оперативном управлении имуществом в соответствии с
действующим законодательством.
1.6. Имущество Управления составляют закрепленные за ним на
праве оперативного управления основные средства,
товарно-материальные ценности, финансовые ресурсы, отражаемые на
его самостоятельном балансе.
1.7. Местонахождение Управления: 625000, Тюменская область,
г. Тюмень, ул. Первомайская, д. 34/1. (В редакции Постановления
Правительства Тюменской области от 10.03.2009 № 71-п)
1.8. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и
федеральными законами Российской Федерации, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и
законами Тюменской области, постановлениями и распоряжениями
Губернатора Тюменской области, постановлениями и распоряжениями
Правительства Тюменской области и настоящим Положением.
1.9. Управление осуществляет противодействие коррупции в
пределах своих полномочий. (Пункт дополнен - Постановление
Правительства Тюменской области от 24.02.2009 № 55-п)
1.10. Для обеспечения деятельности Управления по решению
вопросов, входящих в его компетенцию, в нем могут создаваться
комиссии и советы.
2. Основные задачи Управления
2.1. Защита прав граждан, их законных интересов, свобод,
нравственности и здоровья, защита государственных интересов от
действий юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ведущих
незаконную, неквалифицированную или опасную деятельность.
2.2. Защита юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
от незаконной конкуренции, создание благоприятных условий для
развития добросовестного предпринимательства.
2.3. Обеспечение единства экономического пространства на
территории Тюменской области.
2.4. Осуществление единой государственной политики на
территории Тюменской области в сфере потребительского рынка.
2.5. Разработка и реализация мер по эффективному расходованию
государственных средств и рациональному использованию
государственного имущества в курируемой сфере.
3. Полномочия Управления
Управление осуществляет следующие полномочия:
3.1. Вносит в Правительство Тюменской области проекты областных
законов, нормативных правовых и правовых актов Губернатора
Тюменской области и Правительства Тюменской области в сфере
государственного регулирования лицензирования отдельных видов
деятельности, оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, лотерейной деятельности и
потребительского рынка на территории Тюменской области, в том
числе:
о разработке, утверждении и реализации региональных областных
программ качества и безопасности пищевых продуктов;
об ассортиментном перечне сопутствующих товаров в
газетно-журнальных киосках;
о перечне отдаленных или труднодоступных местностей, в которых
организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять
наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием
платежных карт без применения контрольно-кассовой техники;
об установлении порядка организации деятельности ярмарок;
об установлении требований к торговым местам на рынках,
расположенных в Тюменской области, в соответствии с федеральным
законодательством;
об установлении порядка заключения договора о предоставлении
торгового места на рынке и его типовой формы (в том числе
установление упрощенной формы договора о предоставлении торговых
мест на сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном
кооперативном рынке), а также установление упрощенного порядка
предоставления торговых мест на сельскохозяйственном и
сельскохозяйственном кооперативном рынке;
об оказании содействия по участию промышленных предприятий
Тюменской области в выставках, ярмарках и иных мероприятиях
областного, межрегионального и международного уровня.
3.2. Осуществляет:
1) лицензирование следующих видов деятельности:
заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов;
заготовка, переработка и реализация лома черных металлов;
розничная продажа алкогольной продукции;
производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой
продукции:
- произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным
стандартам и техническим условиям;
- получаемой при переработке отходов производства этилового
спирта и алкогольной продукции;
иных видов деятельности, отнесенных федеральным
законодательством к компетенции органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации;
2) переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;
3) приостановление действия лицензий;
4) возобновление действия лицензий;
5) аннулирование лицензий;
6) прекращение действия лицензии на основании заявления
лицензиата;
7) ведение реестров лицензий, предоставление заинтересованным
лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о
лицензировании;
8) контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении
лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных
требований и условий;
9) обследование организаций на наличие условий для
осуществления лицензируемых видов деятельности;
10) ведение государственной регистрации выданных лицензий на
розничную продажу алкогольной продукции, лицензий, действие которых
приостановлено, и аннулированных лицензий;
11) контроль качества и безопасности алкогольной продукции,
предназначенной для розничной продажи на территории Тюменской
области;
12) осуществление сбора, регистрации и анализа деклараций,
подаваемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную
продажу алкогольной продукции;
13) выдачу временного разрешения на право хранения и реализации
остатков алкогольной продукции в случае аннулирования лицензии;
14) анализ оборота алкогольной продукции на территории
Тюменской области;
15) подготовку соответствующих аналитических и служебных
записок по результатам анализа оборота алкогольной продукции в
области;
16) выдачу разрешений на проведение региональных лотерей,
проводимых в Тюменской области;
17) рассмотрение уведомлений о проведении региональных
стимулирующих лотерей;
18) ведение государственного реестра региональных лотерей,
проводимых в Тюменской области;
19) контроль за проведением лотерей, в том числе за целевым
использованием выручки от проведения лотерей;
20) контроль и надзор за качеством и безопасностью пищевых
продуктов, совместно с уполномоченными федеральными органами
исполнительной власти;
21) мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов,
совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной
власти;
22) регистрация центров технического обслуживания
контрольно-кассовой техники;
23) снятие с регистрации центров технического обслуживания
(ЦТО), не прошедших в установленные сроки аттестацию, а также в
случае нарушения требований действующего законодательства, по
собственной инициативе, по представлению налоговых и других
органов;
24) консультационная, методическая, информационная работа в
пределах своих полномочий;
25) взаимодействие с государственными надзорными и контрольными
органами, а также органами местного самоуправления в установленной
сфере деятельности.
3.3. Участвует в установленном порядке в аттестации центров
технического обслуживания контрольно-кассовой техники.
3.4. Формирует и ведет областной торговый реестр, в том числе
реестр рынков.
3.5. Содействует развитию торговой деятельности и конкуренции.
3.6. Готовит предложения по вопросам государственной поддержки
предприятий общественного питания, обслуживающих социально
незащищенные слои населения, и совершенствованию системы
налогообложения в сфере потребительского рынка.
3.7. Ведет мониторинг состояния потребительского рынка, анализ
и прогнозирование рыночной конъюнктуры, разработку прогнозов
социально-экономического развития отрасли, разработку сводных
балансов расчетных объемов ресурсов товаров народного потребления.
3.8. Устанавливает режим работы государственных унитарных
предприятий торговли, бытового и иных видов обслуживания
потребителей на территории области.
3.9. Содействует развитию рыночной инфраструктуры, участвует в
осуществлении государственной поддержки, направленной на развитие
системы обеспечения сельского населения товарами и услугами на
уровне, сложившемся для городского населения.
3.10. Содействует развитию и совершенствованию системы
подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников
потребительского рынка.
3.11. В соответствии с действующим законодательством организует
и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке в сфере
торговли и общественного питания.
3.12. Осуществляет функции государственного заказчика в
соответствии с действующим законодательством, порядком
взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков
в Тюменской области.
3.13. Обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в
установленной сфере деятельности.
3.14. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств областного бюджета, предусмотренных на содержание
Управления и реализацию возложенных на него функций.
3.15. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие
по ним решений и направление ответов заявителям в установленный
законодательством Российской Федерации и Тюменской области срок.
3.16. Организует отраслевой контроль за целевым и рациональным
использованием бюджетных средств в пределах полномочий Управления.
3.17. Осуществляет в установленном порядке контроль за
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты,
начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете)
излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, администратором
поступлений которых является, а также пеней и штрафов по ним.
3.18. Выполняет иные предусмотренные законодательством
Российской Федерации и Тюменской области полномочия в сфере
государственного регулирования лицензирования отдельных видов
деятельности, оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, лотерейной деятельности и
потребительского рынка на территории Тюменской области.
4. Права Управления
Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере
деятельности имеет право:
4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов
исполнительной власти области, муниципальных органов, организаций и
физических лиц сведения, необходимые для принятия решений по
отнесенным к своей компетенции вопросам.
4.2. Осуществлять контроль за соблюдением хозяйствующими
субъектами законодательства Российской Федерации и Тюменской
области в установленной сфере деятельности.
4.3. Участвовать в проверках, проводимых федеральными
контрольными и надзорными органами в установленной сфере
деятельности.
4.4. Привлекать в установленном порядке для проработки
вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и
иные организации, ученых и специалистов.
4.5. Вносить в Правительство Тюменской области в установленном
порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации
областных государственных предприятий и учреждений в своей сфере
деятельности.
4.6. В установленном порядке освещать в средствах массовой
информации вопросы в установленной сфере деятельности.
4.7. Выступать в качестве истца и ответчика в суде общей
юрисдикции и арбитражном суде в соответствии с действующим
законодательством по вопросам, находящимся в компетенции
Управления.
5. Организация деятельности Управления
5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый и
освобождаемый от должности Губернатором Тюменской области по
представлению заместителя Губернатора области, курирующего
Управление.
5.2. При осуществлении текущих задач и функций, предусмотренных
настоящим Положением, начальник Управления подотчетен заместителю
Губернатора области.
5.3. Начальник Управления:
1) руководит деятельностью Управления;
2) распределяет обязанности между работниками Управления;
3) определяет порядок делопроизводства, отчетности и контроля,
исполнительской дисциплины в аппарате Управления и его структурных
подразделениях;
4) утверждает штатное расписание в соответствии с утвержденными
структурой и штатной численностью, а также смету расходов на
содержание Управления в пределах установленных на соответствующий
период бюджетных ассигнований;
5) осуществляет в установленном порядке расходование денежных
средств в пределах выделенных ассигнований, обеспечивает
эффективное использование и сохранность имущества, соблюдение
финансовой дисциплины;
6) утверждает ежегодные и ежеквартальные планы работы и
показатели деятельности структур Управления;
7) предъявляет от имени Управления претензии к юридическим и
физическим лицам;
8) издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции и
иные правовые акты, подлежащие обязательному исполнению работниками
Управления;
9) принимает на работу и увольняет работников Управления в
пределах своей компетенции;
10) представляет Губернатору области кандидатуру на назначение
и освобождение заместителя начальника Управления;
11) без доверенности представляет Управление во всех
учреждениях, государственных органах, органах местного
самоуправления, судах, арбитражных судах;
12) заключает договоры и соглашения от имени Управления в
пределах его компетенции, а также по поручениям (распоряжениям)
Губернатора и Правительства Тюменской области;
13) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и
полномочия в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации и Тюменской области.
5.4. Заместитель начальника Управления назначается на должность
и освобождается от должности Губернатором Тюменской области по
согласованию с заместителем Губернатора области.
5.5. В отсутствие начальника Управления его обязанности
исполняет заместитель.
5.6. Начальник Управления (в случае его отсутствия -
заместитель) имеет право в установленном порядке передавать
отдельные полномочия иным должностным лицам Управления.
6. Ответственность
6.1. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Управление задач и реализацию им своих
полномочий.
6.2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение начальником
Управления своих обязанностей на него может быть наложено
дисциплинарное взыскание, предусмотренное законодательством о
государственной гражданской службе.
