Постановление Администрации Тюменской области от 16.01.1997 № 1

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    16.01.1997                                                  N 1
                             г.Тюмень


    О мерах по защите населения
    и территорий от чрезвычайных ситуаций
    природного и техногенного характера
    на территории области


    В   соответствии   с  Законом  Российской  Федерации  "О защите
населения   и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного и
техногенного    характера",    Постановлением   Главы Администрации
области  от  31.05.96 N 50 "Об областной территориальной подсистеме
единой    государственной   системы   предупреждения   и ликвидации
чрезвычайных    ситуаций",    Приказом    Министерства чрезвычайных
ситуаций  РФ  от  23  июня  1995  г.  N  446 "О введении в действие
положения  по  вопросам государственной экспертизы в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций":
    1.    Утвердить   Положение   об   организации государственного
надзора,  контроля  и  государственной  экспертизы в области защиты
населения   и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного и
техногенного  характера  на  территории  Тюменской области согласно
приложению.
    2.  Установить  тариф  за  проведение  экспертизы, равный до 50
минимальных размеров оплаты труда.
    3.   Назначить   Маслова   Д.И.,   начальника   Штаба  по делам
гражданской   обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  области, главным
инспектором    в   области   защиты   населения   и   территорий от
чрезвычайных ситуаций.
    4.  Общее  руководство  и  контроль  за деятельностью органов и
должностных   лиц,   осуществляющих  надзор  и  контроль  в области
защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций, возложить
на  Маслова  Д.И.,  начальника Штаба по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям области.
    5.   Контроль   за   исполнением   постановления   возложить на
Куталова    Ю.Б.,    заместителя    Главы    Администрации области,
председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям.


    Глава Администрации области                        Л.Ю.Рокецкий
    __________________



    Приложение
    к Постановлению
    Администрации Тюменской области
    от 16 января 1997 г. N 1


                             ПОЛОЖЕНИЕ
         ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА, КОНТРОЛЯ
           И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ
          НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
                ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
                  НА ТЕРРИТОРИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

    1.    Государственный    надзор   и   контроль   за выполнением
требований  законодательства,  других  нормативных  актов в области
защиты    населения    и    территорий   от   чрезвычайных ситуаций
осуществляется      должностными     лицами     органов, специально
уполномоченных  на  решение  задач  в  области  защиты  населения и
территорий   от   чрезвычайных  ситуаций,  создаваемых  при органах
исполнительной    власти   Тюменской   области   на соответствующей
подведомственной территории.
    2.  Главными  задачами  государственного  надзора  и контроля в
области  защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций
являются :
    -   контроль  за  выполнением  органами  исполнительной власти,
органами   местного   самоуправления,  учреждениями, предприятиями,
организациями    независимо   от   ведомственной   принадлежности и
организационно-правовых    форм    (далее   -   объекты) требований
законодательства,   других   нормативных   актов  в  области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
    -   контроль   состояния   готовности   органов территориальных
подсистем   и  звеньев  РСЧС,  систем  связи  и  оповещения,  сил и
средств   к   своевременному  и  эффективному  проведению аварийно-
спасательных    и    других   неотложных   работ   при чрезвычайных
ситуациях;
    -    координация    деятельности    (по   согласованным планам)
государственных   надзорных   органов   по   вопросам,  связанным с
предупреждением     чрезвычайных     ситуаций    и    ликвидации их
последствий;
    -  участие  в  расследовании  чрезвычайных  ситуаций, вызванных
авариями и катастрофами;
    -    разработка    обоснованных    предложений    по подготовке
нормативных   актов   и  программ,  направленных  на предупреждение
чрезвычайных   ситуаций,   защиту  населения  и  территорий  при их
возникновении;
    -   проведение   государственной  экспертизы  в  области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
    3.  Органы,  осуществляющие государственный контроль и надзор в
соответствии с его задачами:
    -   организуют   и   проводят  комплексные  проверки,  учения и
тренировки  с  целью  оценки  готовности городов, других населенных
пунктов    к    ликвидации    характерных   для   данной территории
чрезвычайных  ситуаций,  проверяют  полноту  и реальность имеющихся
планов  действий  и  планов гражданской обороны, включая подготовку
соответствующего   персонала   и   накопления  резерва материально-
технических   ресурсов   для   реализации  этих  планов  в условиях
чрезвычайных ситуаций;
    -   контролируют   соблюдение  органами  исполнительной власти,
органами    местного    самоуправления,    объектами   и гражданами
законодательства,   других   нормативных   актов  в  области защиты
населения   и   территорий  от  чрезвычайных  ситуаций, обеспечения
безопасности людей при их возникновении;
    -  создают  экспертные  комиссии для проведения государственной
экспертизы    в    области   защиты   населения   и   территорий от
чрезвычайных ситуаций;
    -   осуществляют   надзор   за   выполнением  целевых программ,
направленных   на  предупреждение  чрезвычайных  ситуаций  и защиту
населения  при  их возникновении, целевым использованием выделенных
для  их  реализации материальных и финансовых ресурсов, в том числе
за   целевым   использованием  финансовых  ресурсов,  выделенных из
резервных фондов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
    -    проверяют    в   установленном   порядке,   с привлечением
специалистов,  готовность  к  действиям  при чрезвычайных ситуациях
профессиональных      аварийно-спасательных      и      аварийно -
восстановительных   служб   и  формирований,  привлекаемых согласно
планов   к   проведению   спасательных   и   неотложных  аварийно -
восстановительных    работ    (независимо    от    их ведомственной
принадлежности);
    -  контролируют  готовность  общественных аварийно-спасательных
формирований,    аттестованных    к    проведению    мероприятий по
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    -  участвуют  в  работе  комиссий по расследованию чрезвычайных
ситуаций, вызванных авариями и катастрофами;
    -     разрабатывают     на    основе    результатов контрольной
деятельности     предложения     и     рекомендации    по вопросам
предупреждения   чрезвычайных   ситуаций   и   снижению  тяжести их
последствий;
    -   организуют   взаимодействие   и   координацию  контрольно -
инспекторской    деятельности    в   области   защиты   населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  с  другими государственными
надзорными  органами,  проводят  с  ними  по этим вопросам проверки
потенциально опасных объектов.
    4.   Должностным   лицам  органов,  уполномоченных осуществлять
государственный  надзор  и  контроль  в  области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, предоставляется право:
    -   беспрепятственно   посещать  для  осуществления  надзора по
вопросам   их   деятельности  (по  служебному  удостоверению) любые
объекты    на    подведомственной   территории   независимо   от их
организационно-правовых   форм  и  ведомственной  принадлежности, а
также   получать  информацию,  необходимую  для  оценки вероятности
возникновения чрезвычайных ситуаций;
    -  составлять  заключения,  справки (другие подобные документы)
о результатах проверок;
    -  составлять  протоколы о нарушении в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций.
    5.    Органам,    уполномоченным   осуществлять государственный
надзор,  контроль  и  государственную  экспертизу  в области защиты
населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций, предоставляется
право:
    -   составлять  акты  по  результатам  проверок, контролировать
устранение вскрытых недостатков;
    -  выдавать  руководителям  объектов и гражданам предписания об
устранении   выявленных  нарушений  в  области  защиты  населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций, требовать от них информацию
о принятых мерах;
    -    направлять    правоохранительным    органам    материалы о
нарушениях,      содержащих      признаки     преступлений согласно
действующему уголовному законодательству Российской Федерации;
    -  вносить  предложения  в  любые  кредитно-финансовые органы о
прекращении      финансирования      проектирования, строительства,
реконструкции,        расширения,       технического перевооружения
потенциально-опасных  объектов,  осуществляемых по проектно-сметной
документации,   не   прошедшей   экспертизу  на  предмет соблюдения
специальных    требований    или   не   соответствующей требованиям
установленных  норм  в  области  защиты  населения  и территорий от
чрезвычайных ситуаций.
    6.  Государственная  экспертиза  в  области  защиты населения и
территорий  от  чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии
с  приказом  МЧС  от  23  июня  1995  года  N 446 с целью выявления
степени  соответствия  установленным  нормам, стандартам и правилам
предполагаемых   для  реализации  проектов  и  решений  по объектам
производственного  и  социального  назначения,  которые  могут быть
источниками  чрезвычайных  ситуаций или могут влиять на обеспечение
защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций, а также
соблюдения  при  проектировании  указанных  объектов, норм и правил
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.
    7.  Государственной  экспертизе  в  области  защиты населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  подлежат: градостроительная
документация,   технико-экономические   обоснования   и  проекты на
строительство,      реконструкцию,     расширение     и техническое
перевооружение   предприятий,  зданий,  сооружений,  транспортных и
иных  коммуникаций  в части соблюдения в них специальных требований
по   гражданской   обороне,   а   также  выполнения  мероприятий по
предупреждению   чрезвычайных   ситуаций,   обусловленных авариями,
катастрофами и стихийными бедствиями.
    8.   Государственная   экспертиза  осуществляется  на принципах
обязательности  ее  проведения,  законности, научной обоснованности
и гарантированности оплаты труда при ее проведении.
    9.   Должностные   лица,   осуществляющие   надзор,  контроль и
проводящие  государственную  экспертизу  в области защиты населения
и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,   несут персональную
ответственность   за   выполнение   возложенных   на   них функций,
обоснованность  принятых  решений  и  использование предоставленных
им прав.
    10.    Решения    должностных   лиц   и   органов,   принятые в
соответствии  с  их  компетенцией  по  вопросам  защиты населения и
территорий,    могут    быть    обжалованы    или   опротестованы в
установленном действующим законодательством порядке.