Постановление Правительства Челябинской области от 17.11.2015 № 571-П

Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)";

постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 394 "О мерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов";

Концепция региональной информатизации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 2769-р;

распоряжение Губернатора Челябинской области от 06.06.2011 г. N 549-р "О перечне государственных услуг (функций) органов исполнительной власти Челябинской области";

постановление Правительства Челябинской области от 30.11.2011 г. N 439-П "О базовых государственных информационных ресурсах Челябинской области";

постановление Правительства Челябинской области от 17.07.2012 г. N 359-П "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Челябинской области и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Челябинской области";

распоряжение Правительства Челябинской области от 15.02.2012 г. N 27-рп "Об утверждении перечня компонентов инфраструктуры электронного правительства в Челябинской области";

распоряжение Правительства Челябинской области от 03.05.2012 г. N 80-рп "Об автоматизированной системе электронного документооборота Аппарата Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области";

распоряжение Правительства Челябинской области от 31.10.2012 г. N 269-рп "Об автоматизированной системе управления официальными интернет-сайтами органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления Челябинской области";

распоряжение Правительства Челябинской области от 30.05.2013 г. N 22-рп "Об организации мероприятий по информированию населения Челябинской области о принимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и вопросам развития общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере";

постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 26.03.2014 N 1949 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года";

поручение Президента Российской Федерации от 18 марта 2011 года N Пр-716ГС;

поручение Президента Российской Федерации от 12 февраля 2015 года N Пр-254;

поручение Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011 года N ВП-П9-1768;

перечень поручений Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 2 августа 2010 года N ВП-П9-5253 по итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам регионального развития "О задачах субъектов Российской Федерации по снятию административных барьеров в строительстве".

Реализация основных направлений формирования информационного общества в Челябинской области является основной задачей Министерства информационных технологий и связи Челябинской области (в соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 10.11.2010 г. N 347 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства информационных технологий и связи Челябинской области").

В Челябинской области осуществляются создание и развитие информационных систем органов исполнительной власти:

Автоматизированная система электронного документооборота Аппарата Губернатора и Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области (далее именуется - СЭД), которая введена в действие распоряжением Правительства Челябинской области от 03.05.2012 г. N 80-рп "Об автоматизированной системе электронного документооборота Аппарата Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области". В 2014 году СЭД внедрена в 12 органах исполнительной власти Челябинской области, что составило 46 процентов всех органов исполнительной власти Челябинской области;

в рамках мероприятия "Развитие и эксплуатация автоматизированной системы электронного документооборота Аппарата Губернатора и Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области" государственной программы Челябинской области "Развитие информационного общества в Челябинской области на 2014 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 358-П "Об утверждении государственной программы Челябинской области "Развитие информационного общества в Челябинской области на 2014 - 2015 годы", приобретена, установлена и настроена подсистема информационного обмена между органами исполнительной власти Челябинской области с использованием электронной подписи автоматизированной системы электронного документооборота Аппарата Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области;

используется государственная автоматизированная система "Управление" (далее именуется - ГАС "Управление") Челябинской области. Положение о ГАС "Управление" Челябинской области утверждено распоряжением Правительства Челябинской области от 28.12.2012 г. N 333-рп "Об автоматизированной системе "Управление" Челябинской области". Данная система позволяет обеспечить:

информационную и инструментальную поддержку принятия органами исполнительной власти Челябинской области и органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области решений в сфере государственного управления и местного самоуправления, а также планирования деятельности этих органов;

построение эффективной системы информационного взаимодействия для проведения оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области и оценки эффективности бюджетных расходов;

осуществление мониторинга эффективности деятельности органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области.

В 2014 году проведены мероприятия по обеспечению взаимодействия ГАС "Управление" Челябинской области с федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее именуется - ЕСИА);

автоматизированная система оперативного мониторинга социально-экономического развития Челябинской области (далее именуется - АС мониторинга) введена в действие распоряжением Правительства Челябинской области от 31.08.2012 г. N 201-рп "Об автоматизированной системе оперативного мониторинга социально-экономического развития Челябинской области". Целью создания АС мониторинга является технологическое обеспечение возможности оперативного мониторинга социально-экономического развития Челябинской области в электронной форме;

автоматизированная система учета личных подсобных хозяйств в Челябинской области введена в эксплуатацию распоряжением Правительства Челябинской области от 31.08.2012 г. N 202-рп "Об автоматизированной системе учета личных подсобных хозяйств в Челябинской области" для обеспечения комплексной автоматизации ведения учета личных подсобных хозяйств органами местного самоуправления поселений, расположенных на территории Челябинской области, и органами местного самоуправления городских округов Челябинской области, на территории которых имеются личные подсобные хозяйства, для оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

автоматизированная система управления проектами в сфере информационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Челябинской области. В 2013 году приказом Министерства информационных технологий и связи Челябинской области от 23.08.2013 г. N 72 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации системы управления проектами, связанными с созданием возможности использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Челябинской области" утверждены Методические рекомендации по организации системы управления проектами, связанными с созданием возможности использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Челябинской области.

Разработаны методические рекомендации по определению принципов организации системы управления проектами Министерства информационных технологий и связи Челябинской области, процессов управления проектами, организационной структуры управления проектами, распределению функций, полномочий и ответственности в рамках системы управления проектами, методические рекомендации по определению состава документов системы управления проектами Министерства информационных технологий и связи Челябинской области, их созданию, хранению и архивированию.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 394 "О мерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов" и постановлением Правительства Челябинской области от 17.07.2012 г. N 359-П "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Челябинской области и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Челябинской области" в 2014 году были созданы системы управления проектами в сфере информационных технологий в деятельности двух органов исполнительной власти Челябинской области - Государственном комитете по делам ЗАГС Челябинской области и Министерстве юстиции Челябинской области.

Осуществлена разработка классификатора проектов, включающего критерии выбора проектов в сфере информационных технологий из оперативной деятельности органов исполнительной власти Челябинской области и критерии их отбора, определены перечни проектов, их границы, их категоризация. Проведено обучение сотрудников, участвующих в реализации проектов.

Несмотря на достигнутые результаты, существует ряд трудностей и проблем при формировании элементов электронного государства в Челябинской области:

недостаточное использование органами исполнительной власти Челябинской области и органами местного самоуправления современных перспективных способов и технологий организации и автоматизации административных процессов;

необходимость нести эксплуатационные расходы на обеспечение работоспособности уже внедренных информационных систем.

Проблемы, затрудняющие формирование элементов электронного государства в Челябинской области и повышение эффективности использования информационных технологий в работе органов государственной власти, органов местного самоуправления, носят комплексный, межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти или муниципальных образований.

Для устранения проблем потребуются привлечение значительных ресурсов, скоординированное проведение организационных изменений и обеспечение согласованности действий органов государственной власти. Это возможно реализовать только в рамках программно-целевого подхода, использование которого позволит:

повысить эффективность расходования средств областного бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий по развитию информационного общества и внедрению информационных технологий, за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в области развития и использования информационных технологий, реализуемых в рамках других программ и проектов;

обеспечить устойчивое межведомственное и межрегиональное взаимодействие и информационное сопряжение федеральной, региональной и муниципальной инфраструктур;

обеспечить комплексный подход при получении, обработке, хранении и комплексном представлении информации, полученной органами государственной власти, органами местного самоуправления и подведомственными им учреждениями;

реализовать единую техническую и технологическую политику при внедрении информационных технологий в интересах Челябинской области.

Развитие существующей системы электронного документооборота Аппарата Губернатора и Правительства Челябинской области до единой автоматизированной системы электронного документооборота Челябинской области позволит:

обеспечить возможность использования полного функционала СЭД с помощью интернет-браузера;

повысить оперативность взаимодействия государственных органов как внутри субъекта, так и с федеральными государственными органами;

повысить эффективность и качество государственного управления (за счет доступности информации, обеспечения контроля, снижения времени передачи документов);

снизить трудозатраты на обработку документов.

                 Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Основной целью подпрограммы является повышение эффективности системы государственного и муниципального управления в Челябинской области за счет использования информационно-коммуникационных технологий.

Важнейшей задачей в 2016 - 2018 годах будет реализация поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Челябинской области.

Подпрограмма предусматривает решение задачи по повышению эффективности и качества государственного управления за счет использования информационных технологий, а также повышение эффективности использования информационных технологий в работе органов государственной власти Челябинской области.

Решение поставленной задачи позволит к 2018 году достичь целевых показателей и индикаторов подпрограммы, приведенных в приложении 1 к государственной программе.

                Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы рассчитана на 2016 - 2018 годы. Этапы реализации подпрограммы:

I этап - 2016 год;

II этап - 2017 год;

III этап - 2018 год.

В рамках реализации подпрограммы планируется обеспечение работоспособности автоматизированных систем, обеспечивающих деятельность структурных подразделений Аппарата Губернатора и Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области.

                  Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Система мероприятий подпрограммы приведена в приложении 2 к государственной программе.

                  Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Финансирование подпрограммы осуществляется на 2016 - 2018 годы за счет средств областного бюджета - 215153,4 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 94117,8 тыс. рублей;

2017 год - 60517,8 тыс. рублей;

2018 год - 60517,8 тыс. рублей.

                        Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

                 И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Организация управления и механизм реализации подпрограммы приведены в разделе VI государственной программы.

            Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

                  С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

На основании цели и задачи подпрограммы сформированы целевые показатели и индикаторы, которые приведены в приложении 1 к государственной программе. Плановые значения целевых индикаторов и показателей установлены в текущем году не ниже уровня их фактически достигнутых значений в предыдущем периоде.

                Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

                                  ПОДПРОГРАММЫ

Финансово-экономическое обоснование затрат по мероприятиям подпрограммы приведено в приложении 3 к государственной программе.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы из областного бюджета подлежит уточнению с учетом возможностей областного бюджета на соответствующий год.

              Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов.

Методика оценки эффективности подпрограммы приведена в приложении 4 к государственной программе.

Приложение 7

к государственной программе

Челябинской области

"Развитие информационного общества

в Челябинской области

на 2016 - 2018 годы"

     (В редакции Постановления Правительства Челябинской области   

                        от 11.02.2016 № 57-П)                      

                                  Подпрограмма

                        "Развитие базовой инфраструктуры

             информационного общества и преодоление высокого уровня

               различия в использовании информационных технологий

              между различными слоями общества Челябинской области"

                                    Паспорт

                  подпрограммы "Развитие базовой инфраструктуры

             информационного общества и преодоление высокого уровня

               различия в использовании информационных технологий

              между различными слоями общества Челябинской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство информационных технологий и связи Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	Министерство финансов Челябинской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Основная цель подпрограммы	-	развитие базовой инфраструктуры информационного общества в Челябинской области
Основная задача подпрограммы	-	формирование региональной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, необходимой для информационного взаимодействия
Целевые показатели и индикаторы подпрограммы	-	объем дискового пространства для размещения информационных систем в части хранения данных и вспомогательных серверов, используемых при управлении общественными финансами; (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 11.02.2016 № 57-П) доля серверов, для которых обеспечено резервирование в режиме катастрофоустойчивого кластера; количество представленных на V конференции "Информационные технологии на службе оборонно-промышленного комплекса" компаний
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2016 - 2018 годы: I этап - 2016 год; II этап - 2017 год; III этап - 2018 год
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	подпрограмма финансируется за счет средств областного бюджета - 67000,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 65000,0 тыс. рублей; 2017 год - 1000,0 тыс. рублей; 2018 год - 1000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	результат реализации мероприятий подпрограммы направлен на достижение позитивного воздействия на качество жизни населения Челябинской области за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий и увеличение доли жителей Челябинской области, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме

                          Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

          И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

В целях повышения эффективности реализации основных направлений формирования информационного общества в Российской Федерации, и в частности в Челябинской области, был принят ряд нормативных правовых актов, правовых актов и поручений:

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";

постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)";

постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

Концепция региональной информатизации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 2769-р;

постановление Правительства Челябинской области от 30.11.2011 г. N 439-П "О базовых государственных информационных ресурсах Челябинской области".

Реализация основных направлений формирования информационного общества в Челябинской области является основной задачей Министерства информационных технологий и связи Челябинской области (в соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 10.11.2010 г. N 347 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства информационных технологий и связи Челябинской области").

Распоряжением Правительства Челябинской области от 15.02.2012 г. N 27-рп "Об утверждении перечня компонентов инфраструктуры электронного правительства в Челябинской области" определен перечень компонентов инфраструктуры электронного правительства в Челябинской области. В настоящее время большинство компонентов введено в промышленную эксплуатацию.

Развивается ЕТКС. Актуальным применением ЕТКС является создание для органов исполнительной власти Челябинской области единого интернет-шлюза на основе безлимитного тарифа.

Несмотря на достигнутые результаты, существует ряд трудностей и проблем развития базовой инфраструктуры информационного общества в Челябинской области:

уровень доступа органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области к информационно-технологической инфраструктуре не соответствует уровню, достигнутому в органах исполнительной власти Челябинской области, особенно в части внедрения информационной системы "Региональная система межведомственного электронного взаимодействия Челябинской области" в муниципальных образованиях Челябинской области и обеспечения широкополосного доступа к сети Интернет;

недостаточное использование органами исполнительной власти Челябинской области и органами местного самоуправления таких современных перспективных способов и технологий организации и автоматизации административных процессов, как "облачные" технологии, краудсорсинг, проектное управление.

Решение указанных выше проблем требует развития телекоммуникационной инфраструктуры региона, более широкого использования информационных технологий во всех отраслях экономики и социальной сферы в целях повышения качества жизни граждан, они носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти. Минимизация воздействия указанных проблем требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений ИКТ-инфраструктуры и обеспечения согласованности действий органов государственной власти для создания единой телекоммуникационной среды региона.

                 Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Основной целью подпрограммы является развитие базовой инфраструктуры информационного общества в Челябинской области.

Важнейшей задачей в 2016 - 2018 годах будет реализация поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Челябинской области.

Подпрограмма предусматривает решение задачи по формированию региональной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, необходимой для информационного взаимодействия.

Решение поставленной задачи позволит к 2018 году достичь целевых показателей и индикаторов подпрограммы, приведенных в приложении 1 к государственной программе.

                Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы рассчитана на 2016 - 2018 годы. Этапы реализации подпрограммы:

I этап - 2016 год;

II этап - 2017 год;

III этап - 2018 год.

В рамках каждого из этапов реализации подпрограммы планируется развитие и поддержание в работоспособном состоянии базовой инфраструктуры информационного общества в Челябинской области.

                  Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Система мероприятий подпрограммы приведена в приложении 2 к государственной программе.

                  Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Финансирование подпрограммы осуществляется на 2016 - 2018 годы за счет средств областного бюджета - 67000,0 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 65000,0 тыс. рублей;

2017 год - 1000,0 тыс. рублей;

2018 год - 1000,0 тыс. рублей.

                        Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

                 И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Организация управления и механизм реализации подпрограммы приведены в разделе VI государственной программы.

            Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

                  С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

На основании цели и задачи подпрограммы сформированы целевые показатели и индикаторы, которые приведены в приложении 1 к государственной программе. Плановые значения целевых индикаторов и показателей установлены в текущем году не ниже уровня их фактически достигнутых значений в предыдущем периоде.

                Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

                                  ПОДПРОГРАММЫ

Финансово-экономическое обоснование затрат по мероприятиям подпрограммы приведено в приложении 3 к государственной программе.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы из областного бюджета подлежит уточнению с учетом возможностей областного бюджета на соответствующий год.

              Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов.

Методика оценки эффективности подпрограммы приведена в приложении 4 к государственной программе.

Приложение 8

к государственной программе

Челябинской области

"Развитие информационного общества

в Челябинской области

на 2016 - 2018 годы"

                                  Подпрограмма

                      "Внедрение спутниковых навигационных

                  технологий с использованием системы ГЛОНАСС

                  и других результатов космической деятельности

              в интересах социально-экономического и инновационного

                          развития Челябинской области"

                                    Паспорт

                      подпрограммы "Внедрение спутниковых

                навигационных технологий с использованием системы

              ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности

              в интересах социально-экономического и инновационного

                          развития Челябинской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство информационных технологий и связи Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства Челябинской области; Министерство экологии Челябинской области; Главное управление лесами Челябинской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Основная цель подпрограммы	-	повышение безопасности жизнедеятельности, развитие транспортного комплекса и инновационной инфраструктуры Челябинской области за счет использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности
Основные задачи подпрограммы	-	эксплуатация и поддержание работоспособности отраслевых систем мониторинга по основным направлениям жизнедеятельности Челябинской области; эксплуатация и поддержание работоспособности информационно-аналитической системы для управления пространственными данными Челябинской области; актуализация нормативной правовой базы Челябинской области в сфере внедрения и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности
Целевые показатели и индикаторы подпрограммы	-	количество транспортных средств МЭ и подведомственных учреждений МЭ, оборудованных информационно-навигационными системами, использующими технологии ГЛОНАСС; доля транспорта МСХ, транспорта подведомственных МСХ учреждений ветеринарии на территории Челябинской области, в отношении которого осуществляется спутниковый мониторинг; расхождение показаний путевых листов с данными приборов ГЛОНАСС
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2016 - 2018 годы: I этап - 2016 год; II этап - 2017 год; III этап - 2018 год
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	подпрограмма финансируется за счет средств областного бюджета - 5208,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 1736,0 тыс. рублей; 2017 год - 1736,0 тыс. рублей; 2018 год - 1736,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	результат реализации мероприятий подпрограммы направлен на достижение позитивного воздействия на качество жизни населения Челябинской области за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий и увеличение доли жителей Челябинской области, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме

                          Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

          И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Обеспечение эффективного использования результатов космической деятельности - задача государственного масштаба, имеющая межведомственный, межрегиональный, межотраслевой характер и затрагивающая интересы всех секторов экономики.

В целях повышения эффективности реализации основных направлений формирования информационного общества в Российской Федерации, и в частности в Челябинской области, был принят ряд нормативных правовых, правовых актов и поручений:

Указ Президента Российской Федерации от 14 января 2014 года N Пр-51 "Основы государственной политики в области использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов на период до 2030 года";

постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";

перечень поручений Президента Российской Федерации от 20 октября 2012 г. N Пр-2672;

поручение Председателя Правительства Российской Федерации от 10 августа 2010 г. N ВП-П7-44пр.

В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 20 октября 2012 г. N Пр-2672 по вопросу повышения эффективности использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов задача обеспечения эффективности использования результатов космической деятельности приобрела особое государственное значение. Это вызвано прежде всего курсом на инновационное развитие России, обеспечение технологического прорыва и модернизацию экономики на основе внедрения качественно новых технологий и услуг.

Расширение масштабов практического использования результатов космической деятельности обусловлено необходимостью использования дополнительных резервов, способных придать новый импульс развитию экономики Челябинской области.

Необходимость развития использования результатов космической деятельности на территории региона программно-целевых методов обусловлена поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 10 августа 2010 г. N ВП-П7-44пр и наличием следующих факторов:

масштабность и межотраслевая специфика использования результатов космической деятельности;

высокая ресурсоемкость проектов использования результатов космической деятельности;

общегосударственная значимость результатов космической деятельности, определяемая наличием актуальных социально-экономических задач, относящихся к компетенции органов исполнительной власти Челябинской области, решение которых прямо или косвенно связано с эффективным внедрением в сфере космической деятельности услуг;

необходимость комплексной увязки мероприятий по развитию использования результатов космической деятельности.

Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2014 года N Пр-51 определены Основы государственной политики в области использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов на период до 2030 года. Среди первоочередных задач государственной политики в области использования результатов космической деятельности являются:

создание условий для массового внедрения результатов космической деятельности в работу органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, производственную деятельность хозяйствующих субъектов;

обеспечение внедрения отечественных геоинформационных систем и программно-технологических платформ использования результатов космической деятельности в качестве базовых для решения задач государственного и муниципального управления;

отработка механизмов государственно-частного партнерства в области использования результатов космической деятельности, в том числе с привлечением предприятий малого и среднего бизнеса;

формирование отечественных программно-технологических платформ использования результатов космической деятельности для решения задач государственного и муниципального управления;

обеспечение широкомасштабного внедрения в транспортном комплексе отечественных спутниковых навигационных технологий и услуг с использованием системы ГЛОНАСС;

принятие и реализация во всех субъектах Российской Федерации региональных целевых программ, обеспечивающих использование результатов космической деятельности.

Организация работ по внедрению и развитию спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности на территории Челябинской области проводилась в рамках областной целевой программы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 16.11.2011 г. N 395-П "Об областной целевой программе "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Челябинской области"; подпрограммы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Челябинской области" государственной программы Челябинской области "Развитие информационного общества в Челябинской области на 2014 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 358-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие информационного общества в Челябинской области на 2014 - 2015 годы".

В рамках реализации указанных программ создана "Региональная навигационно-информационная система Челябинской области" (далее именуется - РНИС), в состав которой вошли семь отраслевых систем мониторинга транспорта с помощью технологий ГЛОНАСС, в том числе: система мониторинга транспорта скорой и неотложной медицинской помощи, система мониторинга транспорта, осуществляющего перевозку учащихся. РНИС обеспечивает необходимой информацией управление автодорожного надзора по Челябинской области.

Приобретена и установлена аппаратура спутниковой навигации, функционирующая с использованием сигналов системы ГЛОНАСС, на транспортные средства, используемые для перевозки обучающихся, воспитанников областных государственных и муниципальных образовательных организаций Челябинской области, транспорт пожарно-спасательных подразделений, подведомственных МЭ, ГУЛ, транспорт учреждений ветеринарии, подведомственных МСХ. Всего к РНИС подключено 1610 единиц государственного и муниципального транспорта, оснащенного за счет средств указанных программ.

В соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 22.10.2012 г. N 265-рп "О навигационно-информационной системе "Региональная навигационно-информационная система Челябинской области" областное государственное бюджетное учреждение "Челябинский региональный центр навигационно-информационных технологий" определено оператором РНИС. Разработано и утверждено распоряжением Правительства Челябинской области от 01.03.2013 г. N 34-рп "Об утверждении Положения о навигационно-информационной системе "Региональная навигационно-информационная система Челябинской области" Положение о навигационно-информационной системе "Региональная навигационно-информационная система Челябинской области", предусматривающее механизм взаимодействия и обмена информацией ее участников.

Оператором РНИС осуществляется постоянный контроль работоспособности бортового навигационного оборудования государственного и муниципального транспорта, ежемесячно информация размещается в сети Интернет, направляется главам городских округов и муниципальных районов Челябинской области.

Совместно с обществом с ограниченной ответственностью "Яндекс" реализован проект по созданию мобильного приложения "Яндекс-транспорт" на территории города Челябинска в отношении муниципального городского транспорта для обеспечения возможности получения информации о местонахождении конкретных транспортных средств в режиме "online". В настоящее время находится в тестовом режиме соответствующий сервис для города Магнитогорска.

В рамках мероприятий по созданию информационно-аналитической системы для управления пространственными данными Челябинской области ведутся работы по развитию геоинформационной системы "Геопортал Челябинской области" (далее именуется - Геопортал). Приобретено программное обеспечение для реализации функций интерактивного взаимодействия Геопортала. Утверждено распоряжением Правительства Челябинской области от 21.01.2013 г. N 5-рп "О геоинформационной системе "Геопортал Челябинской области" положение о геоинформационной системе "Геопортал Челябинской области", предусматривающее порядок взаимодействия участников Геопортала.

Оператором Геопортала проводится постоянная работа по актуализации слоев Геопортала в рамках исполнения государственного задания. В тестовом режиме на Геопортале размещены космические снимки, предоставленные Министерству информационных технологий и связи Челябинской области научным центром оперативного мониторинга Земли Акционерным обществом "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных систем", с аппаратов "Ресурс-П" и "Канопус-В".

Вместе с тем цифровые геопространственные данные нуждаются в постоянном обновлении, поскольку используются для решения задач анализа и планирования регионального развития и многоаспектного мониторинга состояния природной среды и результатов деятельности субъектов экономики. Дальнейшая организация применения снимков и данных дистанционного зондирования Земли позволит вести постоянный мониторинг и эффективное планирование по рациональному использованию и охране природных объектов в Челябинской области, что будет способствовать выявлению неиспользуемых и неэффективно используемых земель.

При этом следует учитывать, что полномасштабное использование спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности сдерживается следующими факторами:

низким уровнем грамотности работников органов государственной власти в сфере космических и геоинформационных технологий, недостаточной осведомленностью о возможностях космических систем и положительном эффекте от применения продуктов их деятельности различного назначения;

отсутствием необходимой координации деятельности в сфере внедрения навигационных технологий ГЛОНАСС в Челябинской области.

Масштаб задач по внедрению и использованию спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности указывает на необходимость консолидировать организационные, технологические и экономические ресурсы Челябинской области в рамках единой региональной навигационно-геоинформационной политики, реализацию которой необходимо осуществлять программно-целевым методом.

Планируется сформировать комплекс необходимых мероприятий по достижению поставленных задач, консолидировать усилия органов исполнительной власти, местного самоуправления, организаций и учреждений, использующих или планирующих использовать результаты космической деятельности в конкретной сфере, обеспечить экономию расходов областного бюджета за счет централизованного управления процессами реализации мероприятий.

Применение программно-целевого метода позволит:

обеспечить концентрацию ресурсов при решении задач в сфере использования спутниковых навигационных технологий;

повысить эффективность расходования бюджетных средств на предоставление продуктов и услуг на основе использования современных спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС, в том числе за счет координации мероприятий и ликвидации дублирования в этой области, реализуемых в различных программах и проектах;

обеспечить комплексный подход при получении, обработке, хранении и комплексном представлении информации, полученной космическими и другими информационными средствами.

На основании вышеуказанного использование программно-целевого метода является наиболее эффективным инструментом по консолидации действий федеральных, региональных и местных органов власти в интересах социально-экономического развития Челябинской области на основе широкомасштабного использования результатов космической деятельности.

                 Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Основной целью подпрограммы является повышение безопасности жизнедеятельности, развитие транспортного комплекса и инновационной инфраструктуры Челябинской области за счет использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

эксплуатация и поддержание работоспособности отраслевых систем мониторинга по основным направлениям жизнедеятельности Челябинской области;

эксплуатация и поддержание работоспособности информационно-аналитической системы для управления пространственными данными Челябинской области;

актуализация нормативной правовой базы Челябинской области в сфере внедрения и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

Решение поставленных задач позволит к 2018 году достичь целевых показателей и индикаторов подпрограммы, приведенных в приложении 1 к государственной программе.

                Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы рассчитана на 2016 - 2018 годы. Этапы реализации подпрограммы:

I этап - 2016 год;

II этап - 2017 год;

III этап - 2018 год.

В рамках реализации подпрограммы планируются эксплуатация интеллектуальных транспортных систем мониторинга и управления транспортом на базе ГЛОНАСС, мониторинг эффективности целевого использования транспорта с использованием технологии ГЛОНАСС, работы по созданию информационно-аналитической системы для управления пространственными данными Челябинской области, созданию систем мониторинга по основным направлениям жизнедеятельности Челябинской области.

                  Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Система мероприятий подпрограммы приведена в приложении 2 к государственной программе.

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Финансирование подпрограммы осуществляется на 2016 - 2018 годы за счет средств областного бюджета - 5208,0 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 1736,0 тыс. рублей;

2017 год - 1736,0 тыс. рублей;

2018 год - 1736,0 тыс. рублей.

                        Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

                 И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Организация управления и механизм реализации подпрограммы приведены в разделе VI государственной программы.

                    Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

                            РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

На основании цели и задач подпрограммы сформированы целевые показатели и индикаторы, которые приведены в приложении 1 к государственной программе. Плановые значения целевых индикаторов и показателей установлены в текущем году не ниже уровня их фактически достигнутых значений в предыдущем периоде.

                Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

                                  ПОДПРОГРАММЫ

Финансово-экономическое обоснование затрат по мероприятиям подпрограммы приведено в приложении 3 к государственной программе.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы из областного бюджета подлежит уточнению с учетом возможностей областного бюджета на соответствующий год.

              Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов.

Методика оценки эффективности подпрограммы приведена в приложении 4 к государственной программе.

Приложение 9

к государственной программе

Челябинской области

"Развитие информационного общества

в Челябинской области

на 2016 - 2018 годы"

                                  Подпрограмма

                 "Развитие и эксплуатация информационных систем

                  и инфраструктуры электронного правительства

                             в Челябинской области"

                                    Паспорт

                      подпрограммы "Развитие и эксплуатация

                     информационных систем и инфраструктуры

                электронного правительства в Челябинской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство информационных технологий и связи Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Основная цель подпрограммы	-	обеспечение работоспособности информационных систем и компонентов инфраструктуры электронного правительства в Челябинской области
Основные задачи подпрограммы	-	обеспечение бесперебойного функционирования и развития ЦОД; обеспечение бесперебойного функционирования ЕТКС; увеличение количества сервисов, предоставляемых с использованием ЕТКС; обеспечение бесперебойного функционирования и развития ИКТ-инфраструктуры органов исполнительной власти Челябинской области; обеспечение работы службы технической поддержки пользователей органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления по информационным системам, размещенным в ЦОД
Целевые показатели и индикаторы подпрограммы	-	количество запущенных виртуальных серверов, обеспечивающих выполнение задач по формированию электронного правительства в Челябинской области; доступность коммутационных узлов ЕТКС; доступность услуги по обеспечению возможности использования инфраструктуры электронного правительства в Челябинской области в составе телекоммуникационной системы органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, за исключением единой телекоммуникационной системы органов исполнительной власти Челябинской области; доступность автоматизированных рабочих мест в рабочее время; доля автоматизированных рабочих мест, оснащенных оборудованием со сроком службы не более 5 лет; выполнение показателей и индикаторов государственного задания, утверждаемого МИТиС
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2016 - 2018 годы: I этап - 2016 год; II этап - 2017 год; III этап - 2018 год
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	подпрограмма финансируется за счет средств областного бюджета - 413928,2 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 144109,4 тыс. рублей; 2017 год - 134909,4 тыс. рублей; 2018 год - 134909,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	результат реализации мероприятий подпрограммы направлен на достижение позитивного воздействия на качество жизни населения Челябинской области за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий и увеличение доли жителей Челябинской области, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме

                          Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

          И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

В целях повышения эффективности реализации основных направлений формирования информационного общества в Российской Федерации, и в частности в Челябинской области, был принят ряд нормативных правовых, правовых актов и поручений:

Концепция региональной информатизации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 2769-р;

постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 26.03.2014 N 1949 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года".

Реализация основных направлений формирования информационного общества в Челябинской области является основной задачей Министерства информационных технологий и связи Челябинской области (в соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 10.11.2010 г. N 347 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства информационных технологий и связи Челябинской области"):

формирование базовой инфраструктуры электронного правительства в Челябинской области;

обеспечение развития и организация эффективной эксплуатации ЦОД, размещаемых в ЦОД информационных систем, телекоммуникационного оборудования ЕТКС, обеспечивающей их информационную поддержку и взаимодействие;

обеспечение развития и организация эффективной эксплуатации локальных вычислительных сетей, компьютерного оборудования и программного обеспечения органов исполнительной власти Челябинской области, перешедших на централизованное обслуживание ИКТ-инфраструктуры;

координация мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Челябинской области.

В настоящее время деятельность государственных служащих невозможна без ИКТ-инфраструктуры, обеспечивающей их телефонной связью и видео-конференц-связью, доступом к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, различным информационным системам, базам данных, электронной почте, электронному документообороту и другим ресурсам.

Функционирование ИКТ-инфраструктуры требует ежегодных затрат на приобретение и эксплуатацию пользовательского, сетевого и серверного оборудования, на прокладку и содержание каналов связи. В 2015 году организована централизованная эксплуатация и развитие ИКТ-инфраструктуры органов исполнительной власти Челябинской области. Для этих целей в МИТиС организована централизованная закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, а также единая служба технической поддержки. Единая политика развития ИКТ-инфраструктуры органов исполнительной власти Челябинской области позволит в дальнейшем оптимизировать бюджетные средства, эффективно развивать и поддерживать на современном уровне обеспеченность ИКТ-инфраструктурой органов исполнительной власти Челябинской области.

В целях формирования основных компонентов инфраструктуры электронного правительства в Челябинской области принята ведомственная целевая программа "Развитие и эксплуатация информационных систем и инфраструктуры электронного правительства в Челябинской области на 2013 - 2015 годы", утвержденная приказом Министерства информационных технологий Челябинской области от 03.10.2012 года N 79 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие и эксплуатация информационных систем и инфраструктуры электронного правительства в Челябинской области на 2013 - 2015 годы". В ходе ее исполнения были достигнуты следующие результаты:

модернизировано оборудование и инженерная инфраструктура ЦОД, а также центра обработки данных Министерства финансов Челябинской области, что позволило обеспечить размещение ведомственных информационных систем органов исполнительной власти Челябинской области, а также реализовать создание катастрофоустойчивого кластера ЦОД и ЦОД МФ;