Постановление Правительства Челябинской области от 28.11.2014 № 644-П

N п/п	Наименование мероприятия <*>	Ответственный исполнитель <*>	Срок исполнения	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. рублей)
					2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	всего
Обеспечение доступности паллиативной медицинской помощи населению Челябинской области
1.	Подготовка и принятие нормативного правового акта, определяющего порядок и правила оказания паллиативной медицинской помощи в Челябинской области	Минздрав ЧО	2015 - 2019 годы	без дополнительного финансирования	-	-	-	-	-	-
2.	Организация кабинетов паллиативной медицинской помощи (для взрослого и детского населения)	Минздрав ЧО, ОУ и УЗМО ЧО (по согласованию)	2015 - 2019 годы	без дополнительного финансирования	-	-	-	-	-	-
3.	Предоставление субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)	Минздрав ЧО	2015 - 2019 годы	областной бюджет	74880,56	22568,73	184677,40	188649,80	192535,90	663312,39
4.	Оказание паллиативной медицинской помощи на базе учреждений здравоохранения муниципальных образований Челябинской области: МБУЗ "ГБ N 16" (г. Челябинск), МУЗ "Чесменская ЦРБ", ГБУЗ "Городская больница N 2 г. Миасс" (для пациентов онкологического профиля), МУЗ "ГБ N 2 г. Коркино" (для пациентов онкологического профиля), учреждения здравоохранения г. Магнитогорска, МУЗ "ДГБ N 3" города Магнитогорска (для пациентов неврологического и онкологического профиля), ГКУЗ "Областной дом ребенка N 8 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики"	Минздрав ЧО, ОУ и УЗМО ЧО (по согласованию), МБУЗ "ГБ N 16" (г. Челябинск) (по согласованию), МУЗ "Чесменская ЦРБ" (по согласованию), ГБУЗ "ЧОКОД" (по согласованию), ГБУЗ "Городская больница N 2 г. Миасс" (по согласованию), МУЗ "ГБ N 2 г. Коркино" (по согласованию), учреждения здравоохранения г. Магнитогорска (по согласованию), МУЗ "ДГБ N 3" города Магнитогорска (по согласованию), ГКУЗ "Областной дом ребенка N 8 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики" (по согласованию)	2015 - 2019 годы	без дополнительного финансирования	-	-	-	-	-	-
5.	Организация работы выездных бригад паллиативной медицинской помощи	Минздрав ЧО	2015 - 2019 годы	без дополнительного финансирования	-	-	-	-	-	-
6.	Повышение квалификации в вопросах оказания паллиативной медицинской помощи	Минздрав ЧО, ОУ и УЗМО ЧО (по согласованию)	2015 - 2019 годы	без дополнительного финансирования	-	-	-	-	-	-
	Всего по подпрограмме			областной бюджет	74880,56	222568,73	184677,40	188649,80	192535,90	863312,39
	Итого			областной бюджет	74880,56	222568,73	184677,40	188649,80	192535,90	863312,39

--------------------------------

<*> В таблице использованы следующие сокращения:

ОУ и УЗМО ЧО - органы управления и учреждения здравоохранения муниципальных образований Челябинской области;

МБУЗ "ГБ N 16" (г. Челябинск) - муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница N 16" (г. Челябинск);

МУЗ "Чесменская ЦРБ" - муниципальное учреждение здравоохранения "Чесменская центральная районная больница";

ГБУЗ "Городская больница N 2 г. Миасс" - государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница N 2 г. Миасс";

МУЗ "ГБ N 2 г. Коркино" - муниципальное учреждение здравоохранения "Городская больница N 2 г. Коркино";

МУЗ "ДГБ N 3" города Магнитогорска - муниципальное учреждение здравоохранения "Детская городская больница N 3" города Магнитогорска;

ГКУЗ "Областной дом ребенка N 8 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики" - Государственное казенное учреждение здравоохранения "Областной дом ребенка N 8 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики";

г. - город;

ГБУЗ "ЧОКОД" - государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Челябинский областной клинический онкологический диспансер".

                               Приложение 2

                               к подпрограмме

                               "Оказание паллиативной

                               медицинской помощи,

                               в том числе детям"

     (В редакции Постановления Правительства Челябинской области    

                        от 08.12.2016 № 663-П)                       

                            Финансово-экономическое

                            обоснование подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Финансово-экономическое обоснование мероприятия <*>	Механизм реализации мероприятия
1.	Предоставление субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)	Минздрав ЧО	2015 - 2019 годы	ежегодно за счет средств областного бюджета предусмотрена субсидия областным государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамках мероприятия по оказанию паллиативной помощи, в том числе детям, в том числе на базах ГБУЗ "ЧОКОД", ГБУЗ "ООД N 2". Общий объем средств по мероприятию за счет средств областного бюджета составит 663312,39 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 74880,56 тыс. рублей; 2016 год - 22568,73 тыс. рублей; 2017 год - 184677,40 тыс. рублей; 2018 год - 188649,80 тыс. рублей; 2019 год - 192535,90 тыс. рублей	предоставление субсидии государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в порядке, утвержденном Правительством Челябинской области

--------------------------------

<*> В таблице использованы следующие сокращения:

ГБУЗ "ЧОКОД" - государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Челябинский областной клинический онкологический диспансер";

ГБУЗ "ООД N 2" - государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Областной онкологический диспансер N 2".

                                     Приложение 8

                                     к государственной программе

                                     Челябинской области

                                     "Развитие здравоохранения

                                     Челябинской области"

                                     на 2015 - 2017 годы

          (В редакции Постановления Правительства Челябинской области

                от 12.11.2015 № 567-П; от 30.12.2015 № 726-П;       

                от 12.04.2016 № 170-П; от 30.08.2016 № 473-П;       

                        от 08.12.2016 № 663-П)                      

                              Подпрограмма

             "Управление развитием отрасли здравоохранения"

                                Паспорт

         подпрограммы "Управление развитием отрасли здравоохранения" 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Минздрав ЧО
Соисполнители подпрограммы	-	государственные и муниципальные учреждения здравоохранения Челябинской области (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	программно-целевые инструменты в подпрограмме отсутствуют
Цель подпрограммы	-	повышение эффективности функционирования системы здравоохранения Челябинской области
Задачи подпрограммы	-	повышение структурной и организационной эффективности системы здравоохранения; повышение эффективности управления финансовыми ресурсами; развитие современной информационной системы в сфере здравоохранения; повышение энергетической эффективности в медицинских учреждениях
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля муниципальных учреждений здравоохранения, переведенных в государственную собственность; количество управлений здравоохранения медицинских округов; соотношение средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы в Челябинской области в 2012 - 2019 годах (агрегированные значения); (В редакции   Постановления Правительства Челябинской   области от 08.12.2016 № 663-П) соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Челябинской области в 2012 - 2019 годах(агрегированные значения); (В редакции   Постановления Правительства Челябинской   области от 08.12.2016 № 663-П) соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Челябинской области в 2012 - 2019 годах (агрегированные значения); (В редакции   Постановления Правительства Челябинской   области от 08.12.2016 № 663-П) доля государственных и муниципальных медицинских учреждений (включая филиалы), подключенных к ведомственной сети передачи данных; доступность сервисов центра обработки данных регионального сегмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее именуется - ЕГИСЗ); доля лечебно-профилактических учреждений, в которых используются информационные системы автоматизации работы регистратуры; доля лечебно-профилактических учреждений, в которых используется электронная медицинская карта; доля государственных и муниципальных медицинских учреждений, в которых используется централизованная информационная система управления финансово-хозяйственной деятельностью; доля государственных и муниципальных медицинских учреждений, в которых используется система электронного документооборота для регистрации корреспонденции; снижение показателей удельного потребления топливно-энергетических ресурсов медицинскими учреждениями
(В   редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области от 08.12.2016 № 663-П)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2015 - 2019 годы
(В   редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области от 08.12.2016 № 663-П)
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	подпрограмма реализуется за счет средств областного и федерального бюджетов. Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2019 годах составляет 79643163,71 тыс. рублей, из них за счет: средств областного бюджета - 79639445,51 тыс. рублей; средств федерального бюджета - 3718,20 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 15968911,11 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2016 год - 15788858,90 тыс. рублей, из них за счет: средств областного бюджета - 15785140,70 тыс. рублей; средств федерального бюджета - 3718,20 тыс. рублей; 2017 год - 15961723,50 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2018 год - 15961798,50 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2019 год - 15961871,70 тыс. рублей за счет средств областного бюджета
(В   редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области от 08.12.2016 № 663-П)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы'	-	в 2019 году планируется достичь: повышения доли муниципальных учреждений здравоохранения, переведенных в государственную собственность, до 100 процентов; формирования 6 управлений здравоохранения медицинских округов; достижения соотношения средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы в Челябинской области в 2012 - 2019 годах (агрегированные значения) 200 процентов; достижения соотношения средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Челябинской области в 2012 - 2019 годах (агрегированные значения) 100 процентов; достижения соотношения средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Челябинской области в 2012 - 2019 годах (агрегированные значения) 100 процентов; увеличения доли государственных и муниципальных медицинских учреждений (включая филиалы), подключенных к ведомственной сети передачи данных, до 84,9 процента от общего количества государственных и муниципальных медицинских учреждений (включая филиалы); увеличения доступности сервисов центра обработки данных регионального сегмента ЕГИСЗ до 99,8 процента от общего количества часов работы сервисов центра обработки данных регионального сегмента ЕГИСЗ; увеличения доли лечебно-профилактических учреждений, в которых используются информационные системы автоматизации работы регистратуры, до 100 процентов; увеличения доли лечебно-профилактических учреждений, в которых используется электронная медицинская карта, до 90,2 процента от общего количества лечебно-профилактических учреждений; увеличения доли государственных и муниципальных медицинских учреждений, в которых используется централизованная информационная система управления финансово-хозяйственной деятельностью, до 100 процентов; увеличения доли государственных и муниципальных медицинских учреждений, в которых используется система электронного документооборота для регистрации корреспонденции, до 100 процентов; снижения удельного потребления топливно-энергетических ресурсов медицинскими учреждениями на 9 процентов
(В   редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области от 08.12.2016 № 663-П)

                 Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

                НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Государственная политика в сфере здравоохранения, отраженная в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", распоряжении Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2599-р, постановлении Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 294 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", определяет целевые показатели, современные требования к организации оказания медицинской помощи на основе формирования эффективной трехуровневой системы здравоохранения на региональном уровне и основные направления в управлении развитием отрасли:

повышение структурной и организационной эффективности системы здравоохранения;

повышение финансовой эффективности системы здравоохранения;

развитие современной информационной системы в сфере здравоохранения;

повышение энергетической эффективности в медицинских учреждениях.

1. Повышение структурной и организационной эффективности системы здравоохранения

По численности населения Челябинская область занимает второе место в УФО, девятое место - среди регионов России.

Численность населения Челябинской области на 1 января 2014 года - 3490,053 тыс. человек. В городах Челябинской области проживает 2875,003 тыс. человек, что составляет 83 процента от общей численности населения, в сельской местности - 615,5 тыс. человек.

Челябинская область характеризуется обширностью территории, различной плотностью населения и разностью географических зон, неравной удаленностью поселков от крупных больниц. Эти обстоятельства обусловливают существование диспропорций в доступности медицинских услуг для населения муниципальных образований.

Больший объем оказания медицинской помощи в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Челябинской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области 735-п "О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Челябинской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" приходится в Челябинской области на муниципальные (65,1 процента) и государственные (24,5 процента) учреждения здравоохранения.

Сеть государственных учреждений здравоохранения представлена 74 подведомственными Минздраву ЧО организациями регионального уровня и специализированными учреждениями межрайонного уровня.

Муниципальная сеть учреждений представлена 136 самостоятельными медицинскими организациями, включает в себя 41 городскую больницу, 10 детских городских больниц, 21 центральную районную больницу, 5 участковых больниц, 4 родильных дома, 1 амбулаторию, 28 поликлиник, 1 молочную кухню, 2 медицинских центра, 7 станций скорой медицинской помощи, 7 врачебно-физкультурных диспансеров, 4 детских санатория, 4 центра медицинской профилактики, 1 медицинский информационно-аналитический центр.

Система управления муниципальной сети медицинских учреждений представлена 10 органами управления, в полномочия которых входит организация оказания медицинской помощи в рамках своего муниципального образования.

Муниципальную сеть медицинских учреждений в разрезе районов характеризует различная обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом, что представлено в следующих диаграммах.

                   Обеспеченность врачами всех специальностей

                   по городским округам и муниципальным районам

                    Челябинской области (на 10 тыс. населения)

                           Рисунок не приводится.

                Обеспеченность средним медицинским персоналом

                 по городским округам и муниципальным районам

                  Челябинской области (на 10 тыс. населения)

                             Рисунок не приводится.

В разрезе муниципальных образований Челябинской области наблюдается различие в показателях смертности, зависящих от качества работы муниципальных учреждений здравоохранения, что представлено в следующей диаграмме.

                Смертность от всех причин по городским округам

                 и муниципальным районам Челябинской области

                            на 10 тыс. населения

                           Рисунок не приводится.

Различия в ресурсной базе, кадровом составе, подходе в организации оказания медицинской помощи не позволяют достичь необходимой динамики снижения смертности, роста ожидаемой продолжительности жизни.

С целью реализации распоряжения Правительства Челябинской области от 29.04.2013 г. N 107-рп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Челябинской области", достижения показателей государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 294 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", необходимо сформировать централизованную по медицинским округам систему управления здравоохранением, которая позволит эффективнее использовать имеющуюся ресурсную базу, развить систему управления кадровыми ресурсами, управления качеством медицинской помощи, сформировать оптимальную маршрутизацию пациентов.

В рамках настоящей подпрограммы планируется формирование 6 органов управления учреждениями здравоохранения, которые представлены в следующей таблице <*>.

--------------------------------

<*> За исключением специализированных государственных учреждений здравоохранения. 

Органы управления учреждениями здравоохранения	Учреждения здравоохранения муниципальных образований, закрепляемые за органами управления
Кыштымского медицинского округа	Кыштымского городского округа
	Каслинского муниципального района
	Верхнеуфалейского городского округа
	Нязепетровского муниципального района
Троицкого медицинского округа	Троицкого городского округа
	Троицкого муниципального района
	Октябрьского муниципального района
	Чесменского муниципального района
	Южноуральского городского округа
	Пластовского муниципального района
	Увельского муниципального района
Магнитогорского медицинского округа	Магнитогорского городского округа
	Брединского муниципального района
	Агаповского муниципального района
	Верхнеуральского муниципального района
	Нагайбакского муниципального района
	Кизильского муниципального района
	Карталинского муниципального района
	Локомотивного городского округа
	Варненского муниципального района
Миасского медицинского округа	Миасского городского округа
	Карабашского городского округа
	Уйского муниципального района
	Чебаркульского городского округа
	Чебаркульского муниципального района
Златоустовского медицинского округа	Златоустовского городского округа
	Кусинского муниципального района
	Саткинского муниципального района
	Катав-Ивановского муниципального района
	Ашинского муниципального района
Челябинского медицинского округа	Челябинского городского округа
	Кунашакского муниципального района
	Сосновского муниципального района
	Аргаяшского муниципального района
	Копейского городского округа
	Красноармейского муниципального района
	Коркинского муниципального района
	Еткульского муниципального района
	Еманжелинского муниципального района

С целью улучшения доступности медицинской помощи, в связи с дополнительной потребностью в строительстве поликлиник, амбулаторий, офисов врачей общей практики, ФАП, корпусов для оказания специализированной помощи в рамках подпрограммы планируется реализация мероприятий, направленных на привлечение частных инвестиций и ресурсов для оказания медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования.

2. Повышение финансовой эффективности системы здравоохранения

В целях повышения эффективности использования бюджетных средств и реализации приоритетов государственной социальной политики, сформулированных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Минздравом ЧО принимаются следующие меры:

1) осуществляется поэтапный переход к формированию и исполнению областного бюджета по программно-целевому принципу в разрезе государственных программ;

2) государственные задания на оказание государственных услуг и средства на их финансовое обеспечение утверждаются и доводятся до подведомственных учреждений здравоохранения с учетом показателей качества;

3) в целях повышения эффективности деятельности медицинских организаций и их работников принимаются меры в соответствии с планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Челябинской области", утвержденным распоряжением Правительства Челябинской области от 29.04.2013 г. N 107-рп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Челябинской области".

Осуществляются мероприятия, направленные на структурные преобразования в целом по отрасли, в том числе мероприятия, направленные на повышение оплаты труда работников отрасли за счет интенсификации труда, оптимизации и реорганизации сети учреждений, внедрения малозатратных, стационарозамещающих технологий, введения дополнительных платных услуг населению, оптимизации численности административно-управленческого персонала, применения графика индикативных значений соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и средней заработной платы по Челябинской области на период 2013 - 2018 годов;

4) осуществляется работа по совершенствованию системы оплаты труда работников учреждений здравоохранения в соответствии с планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Челябинской области", утвержденным распоряжением Правительства Челябинской области от 29.04.2013 г. N 107-рп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Челябинской области".

Внедряется система критериев и показателей эффективности деятельности учреждений здравоохранения и их работников, от которых зависят стимулирующие выплаты.

Осуществляется перевод руководителей и работников учреждений здравоохранения, подведомственных Минздраву ЧО, на "эффективный контракт". По состоянию на 1 сентября 2014 года переведены на "эффективный контракт" 90 процентов руководителей учреждений здравоохранения, из них руководители государственных учреждений - 100 процентов.

Ведется работа по дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизации расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом установления предельной доли этих расходов в фонде оплаты труда учреждения здравоохранения не более 40 процентов.

Мероприятия по совершенствованию системы оплаты труда и обеспечению поэтапного повышения заработной платы основных категорий медицинских работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" осуществляются за счет всех источников финансирования (бюджетные средства, средства обязательного медицинского страхования, средства от приносящей доход деятельности и другие), а также направления не менее трети от необходимых средств за счет повышения эффективности деятельности учреждений здравоохранения и реорганизации неэффективных организаций.

За 9 месяцев 2014 года на повышение заработной платы отдельных категорий медицинских работников привлечено дополнительных средств на общую сумму 89,7 млн. рублей, в том числе: за счет средств, высвобождаемых в результате оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов, - 62,8 млн. рублей и внебюджетных средств - 26,9 млн. рублей.

Фактически достигнутые показатели соотношения средней заработной платы основных категорий медицинских работников и средней заработной платы по Челябинской области за 9 месяцев 2014 года в сравнении с индикативными показателями, установленными планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Челябинской области", утвержденным распоряжением Правительства Челябинской области от 29.04.2013 г. N 107-рп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Челябинской области", на 2014 год составили:

врачи - 136 процентов (индикативный показатель - 135,8 процента);

средний медицинский персонал - 78,4 процента (индикативный показатель - 76,2 процента);

младший медицинский персонал - 48,7 процента (индикативный показатель - 51 процент);

5) проводятся мероприятия по оптимизации бюджетных расходов, снижению неэффективных расходов.

В целях оптимизации сети медицинских организаций в 2012 году проведена реорганизация ряда государственных учреждений здравоохранения фтизиатрической, психиатрической и дерматовенерологической служб. В результате этого из 21 государственного учреждения фтизиатрической службы образовано 8, из 10 учреждений психиатрической службы - 7, из 8 учреждений дерматовенерологической службы - 3. Экономический эффект от данного мероприятия составил 76,8 млн. рублей. Экономия получена за счет сокращения неэффективно работающих учреждений здравоохранения и повышения эффективности использования оставшихся зданий (площадей), структурных подразделений (отделений) и численности персонала.

В результате оптимизации и реструктуризации сети учреждений здравоохранения Челябинской области, осуществляемых в соответствии с направлениями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Челябинской области", утвержденным распоряжением Правительства Челябинской области от 29.04.2013 г. N 107-рп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Челябинской области", и государственной программой "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 294 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", сумма экономии средств в 2013 году, составила 19,8 млн. рублей.

В результате реорганизации и сокращения неэффективных учреждений здравоохранения сумма экономии средств за 9 месяцев 2014 года составила 8,4 млн. рублей.

В соответствии с Планом мероприятий по снижению неэффективных расходов по отрасли здравоохранения Челябинской области на 2013 - 2014 годы, утвержденным приказом Минздрава ЧО от 31.12.2013 г. N 2247 "Об утверждении Плана мероприятий по снижению неэффективных расходов на 2013 - 2014 годы", проводится ежеквартальный мониторинг его исполнения в разрезе мероприятий:

оптимизация и эффективное использование зданий и площадей;

повышение эффективности использования земельных ресурсов;

повышение эффективности использования энергетических ресурсов;

оптимизация и повышение эффективности от передачи функций на аутсорсинг и проведения инвентаризации деятельности учреждения;

оптимизация численности персонала;

оптимизация неэффективных структур (отделений);

оптимизация средств в результате проведения закупок лекарственных средств, продуктов питания, мягкого инвентаря и другого.

Экономия финансовых средств в результате реализации мероприятий составила: за 2013 год - 209,4 млн. рублей, за 9 месяцев 2014 года - 89,7 млн. рублей;

6) проводится работа по усилению внутреннего финансового аудита деятельности учреждений здравоохранения в части эффективности использования финансовых средств, а также контролю за целевым использованием средств областного бюджета в том числе на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";

7) осуществляется контроль планирования государственных закупок и соблюдения законодательства о размещении заказов на поставку товаров (выполнение работ, услуг) для государственных нужд Челябинской области.

Сумма от экономии средств, полученная за счет реализации законодательства РФ в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, за 2013 год составила 657,5 млн. рублей, за 1 полугодие 2014 года - 294,1 млн. рублей.

3. Развитие современной информационной системы в сфере здравоохранения

Одним из ключевых направлений в управлении развитием отрасли здравоохранения является формирование современной информационной системы в сфере здравоохранения.

Во исполнение решений заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 22 декабря 2010 года и от 14 апреля 2011 года и в соответствии с Концепцией создания ЕГИСЗ, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.04.2011 г. N 364 "Об утверждении Концепции создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения", а также в целях формирования регионального сегмента ЕГИСЗ в Челябинской области принята областная целевая Программа модернизации здравоохранения Челябинской области, утвержденная постановлением Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. N 313-П "Об областной целевой Программе модернизации здравоохранения Челябинской области на 2011 - 2013 годы". Государственным заказчиком - координатором указанной целевой Программы было определено Министерство здравоохранения Челябинской области. В ходе ее исполнения по итогам 2011 - 2013 годов были достигнуты следующие результаты:

проведены работы по поставке оборудования и созданию технологической инфраструктуры учреждений здравоохранения в 158 государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Челябинской области, созданы защищенные каналы связи, построены локальные вычислительные сети на 8152 порта, закуплено и введено в эксплуатацию 5096 единиц компьютерного оборудования;