Постановление Правительства Челябинской области от 24.09.2014 № 500-П

Интернет   (www.genproc.gov.ru)   в   срок   до  31  декабря  текущего

календарного года.

      Утвержденный  приказом  Главного   управления   ежегодный   план

проведения   плановых   проверок   в   срок  до  31  декабря  текущего

календарного  года   размещается   на   официальном   сайте   Главного

управления;

      9) внесение  изменений  в  ежегодный  план  проведения  плановых

проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой

проверки   деятельности   юридического    лица    и    индивидуального

предпринимателя  в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического

лица,    прекращением    юридическим    лицом    или    индивидуальным

предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с

наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

      Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок

осуществляется  в  порядке,  предусмотренном  подпунктом  4 настоящего

пункта.

      Сведения  о  внесенных  в  ежегодный  план  проведения  плановых

проверок  изменениях  направляются  в  десятидневный  срок  со  дня их

внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном  носителе  (с

приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с

уведомлением  о  вручении  либо  в   форме   электронного   документа,

подписанного  электронной  подписью  уполномоченного должностного лица

Главного управления, а также размещаются на официальном сайте Главного

управления  в  сети  Интернет  в  порядке,  предусмотренном  пунктом 6

постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г.  N

489   "Об  утверждении  Правил  подготовки  органами  государственного

контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов

проведения   плановых   проверок   юридических  лиц  и  индивидуальных

предпринимателей";

      10) ответственным за исполнение  административной  процедуры  по

формированию  ежегодного  плана  проведения плановых проверок является

начальник Главного управления;

      11) результатом административной процедуры является  утверждение

ежегодного  плана  проведения  плановых  проверок,  проводимых Главным

управлением;

      12)  способ  фиксации  результатов  выполнения  административной

процедуры:

      размещение  ежегодного  плана  проведения   плановых   проверок,

проводимых   Главным   управлением,   на  официальном  сайте  Главного

управления.

      18. Принятие решения о проведении проверки  и  подготовка  к  ее

проведению:

      1) решение о проведении проверки принимается Главным управлением

в  форме распоряжения, подписываемого начальником Главного управления,

его первым заместителем либо заместителем.

      В  распоряжении  Главного  управления  о   проведении   проверки

указываются:

      наименование      органа,      осуществляющего      региональный

государственный жилищный надзор;

      фамилии,  имена,  отчества,  должности  должностного  лица   или

должностных  лиц,  уполномоченных  на  проведение  проверки,  а  также

привлекаемых   к   проведению   проверки   экспертов,   представителей

экспертных организаций;

      наименование  юридического  лица  или  фамилия,  имя,   отчество

индивидуального  предпринимателя,  проверка  которых проводится, места

нахождения   юридических   лиц   (их    филиалов,    представительств,

обособленных   структурных   подразделений)   или  места  фактического

осуществления   деятельности   индивидуальными  предпринимателями;  (В

редакции     Постановления     Правительства    Челябинской    области

от 15.07.2015 № 357-П)

      цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

      правовые основания проведения проверки, в том  числе  подлежащие

проверке обязательные требования;

      сроки проведения и перечень мероприятий по надзору,  необходимых

для достижения целей и задач проведения проверки;

      наименование  административного  регламента   по   осуществлению

регионального государственного жилищного надзора;

      перечень документов, представление  которых  юридическим  лицом,

индивидуальным  предпринимателем  необходимо  для  достижения  целей и

задач проведения проверки;

      даты начала и окончания проведения проверки.

      Типовая форма распоряжения утверждена приказом N 141.

      При   наличии   у   юридического   лица   нескольких   филиалов,

представительств,  обособленных структурных подразделений должностными

лицами Главного управления оформляется  необходимое  количество  копий

распоряжения  Главного  управления  о  проведении проверки, заверенных

надлежащим образом, с целью  предъявления  указанных  копий  в  каждом

филиале,  представительстве,  обособленном  структурном  подразделении

юридического лица;

      2)  ответственными  за  исполнение  административной   процедуры

являются  начальник Главного управления, первый заместитель начальника

Главного управления, заместитель начальника Главного управления;

      3) принятие решения о проведении плановой проверки.

      Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия решения о

проведении   плановой  документарной  проверки,  является  наступление

планового срока  для  проведения  проверки  в  соответствии  с  планом

проверок и наличие субъекта проверки в плане проверок.

      За месяц до начала проведения плановой проверки должностное лицо

Главного    управления,   уполномоченное   на   проведение   проверки,

осуществляет следующие административные действия:

      анализирует сведения и информацию в отношении субъекта проверки,

имеющиеся   в   Главном  управлении,  в  том  числе  итоги  предыдущих

проверок, результаты исполнения ранее выданных предписаний;

      подготавливает  проект  распоряжения   Главного   управления   о

проведении плановой проверки;

      передает проект распоряжения о проведении плановой  проверки  на

подпись  начальнику  Главного  управления либо его первому заместителю

или заместителю.

      Максимальный срок подготовки распоряжения Главного управления  о

проведении плановой проверки - три рабочих дня.

      Результатом  выполнения  административной   процедуры   является

распоряжение  Главного управления о проведении плановой (документарной

и (или) выездной) проверки;

      4) принятие решения о проведении внеплановой проверки.

      Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия решения о

проведении  внеплановой  (документарной  и  (или)  выездной) проверки,

является:

      истечение срока  исполнения  юридическим  лицом,  индивидуальным

предпринимателем ранее выданного должностным лицом Главного управления

предписания   об   устранении   выявленного   нарушения   обязательных

требований;

      поступление в Главное управление обращений и заявлений  граждан,

в   том   числе   индивидуальных  предпринимателей,  юридических  лиц,

информации  от  органов  государственной  власти,   органов   местного

самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

      возникновение угрозы причинения вреда жизни,  здоровью  граждан,

вреда  животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам культурного

наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,

безопасности   государства,   а  также  угрозы  чрезвычайных  ситуаций

природного и техногенного характера;

      причинение  вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда   животным,

растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам

истории  и  культуры)  народов  Российской   Федерации,   безопасности

государства,  а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера;

      нарушение прав потребителей (в случае обращения  граждан,  права

которых нарушены);

      распоряжение Главного  управления,  изданное  в  соответствии  с

поручениями  Президента Российской Федерации, Правительства Российской

Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой

проверки  в  рамках  надзора  за  исполнением законов по поступившим в

органы прокуратуры материалам и обращениям.

      Основанием  для  проведения  внеплановой   проверки   наряду   с

основаниями,  указанными в настоящем подпункте, является поступление в

Главное  управление  обращений  и  заявлений  граждан,  в  том   числе

индивидуальных   предпринимателей,   юридических  лиц,  информации  от

органов государственной  власти,  органов  местного  самоуправления  о

фактах   нарушения   требований   к   порядку   создания  товарищества

собственников  жилья,  жилищного,  жилищно-строительного   или   иного

специализированного  потребительского кооператива, уставу товарищества

собственников  жилья,  жилищного,  жилищно-строительного   или   иного

специализированного  потребительского  кооператива  и порядку внесения

изменений в устав такого товарищества или такого кооператива,  порядку

принятия  собственниками  помещений  в  многоквартирном доме решения о

выборе юридического лица независимо от  организационно-правовой  формы

или  индивидуального  предпринимателя,  осуществляющих деятельность по

управлению  многоквартирным  домом  (далее  именуется  -   управляющая

организация),  в  целях заключения с управляющей организацией договора

управления многоквартирным домом, решения о заключении  с  управляющей

организацией  договора  оказания  услуг  и  (или)  выполнения работ по

содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме,  решения

о  заключении  с  указанными  в  части  1 статьи 164 Жилищного кодекса

Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по  содержанию  и

(или)  выполнению  работ по ремонту общего имущества в многоквартирном

доме, порядку утверждения условий  этих  договоров  и  их  заключения,

порядку   содержания   общего   имущества  собственников  помещений  в

многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального  ремонта,

общего  имущества  в  данном  доме,  о  фактах  нарушения  управляющей

организацией  обязательств,  предусмотренных  частью  2   статьи   162

Жилищного  кодекса  Российской Федерации, о фактах нарушения в области

применения  предельных  (максимальных)  индексов   изменения   размера

вносимой  гражданами  платы за коммунальные услуги, о фактах нарушения

наймодателями   жилых   помещений   в   наемных   домах    социального

использования  обязательных  требований  к  наймодателям и нанимателям

жилых помещений в таких домах, к  заключению  и  исполнению  договоров

найма  жилых  помещений  жилищного  фонда  социального использования и

договоров найма жилых помещений.  Внеплановая  проверка  по  указанным

основаниям  проводится  без  согласования с органами прокуратуры и без

предварительного  уведомления  проверяемой  организации  о  проведении

внеплановой проверки.

      Обращения  и  заявления,   не   позволяющие   установить   лицо,

обратившееся  в  Главное управление, а также обращения и заявления, не

содержащие сведений, указанных в абзацах пятом  -  седьмом  настоящего

подпункта,  не  могут  служить  основанием  для проведения внеплановой

проверки.

      Внеплановая    проверка    юридических    лиц,    индивидуальных

предпринимателей  может  быть  проведена  по  основаниям,  указанным в

абзацах пятом и  шестом  настоящего  подпункта  после  согласования  с

органом   прокуратуры   по   месту  осуществления  деятельности  таких

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

      Внеплановая проверка по основаниям, указанным в  абзаце  девятом

настоящего   подпункта,   проводится   без   согласования  с  органами

прокуратуры.

      Внеплановая  проверка  регионального  оператора  проводится  без

согласования с органами прокуратуры.

      Типовая форма заявления о  согласовании  с  органом  прокуратуры

проведения    внеплановой   выездной   проверки   юридического   лица,

индивидуального предпринимателя установлена приказом N 141.

      Порядок   согласования   в   органах   прокуратуры    проведения

внеплановой   выездной  проверки  юридического  лица,  индивидуального

предпринимателя,  а   также   утверждение   органа   прокуратуры   для

согласования  проведения  внеплановой  выездной  проверки  установлены

приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009

г.  N  93  "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ

"О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при

осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального

контроля".

      В день подписания распоряжения Главного управления о  проведении

внеплановой   выездной  проверки  юридического  лица,  индивидуального

предпринимателя в целях согласования ее проведения Главное  управление

представляет   либо   направляет   заказным  почтовым  отправлением  с

уведомлением  о  вручении  или   в   форме   электронного   документа,

подписанного      усиленной квалифицированной электронной подписью,  в

орган  прокуратуры  по  месту осуществления  деятельности юридического

лица, индивидуального предпринимателя      заявление   о  согласовании

проведения     внеплановой     выездной проверки. К  этому   заявлению

прилагаются копия  распоряжения    Главного  управления  о  проведении

внеплановой выездной проверки и документы, которые  содержат сведения,

послужившие основанием   ее проведения.   (В   редакции  Постановления

Правительства  Челябинской области от 19.11.2014 № 624-п)

      По результатам рассмотрения заявления о согласовании  проведения

внеплановой   выездной  проверки  юридического  лица,  индивидуального

предпринимателя и прилагаемых к  нему  документов  не  позднее  чем  в

течение  рабочего  дня,  следующего за днем их поступления, прокурором

или его заместителем принимается  решение  о  согласовании  проведения

внеплановой   выездной  проверки  или  об  отказе  в  согласовании  ее

проведения.

      Если основанием для  проведения  внеплановой  выездной  проверки

является  причинение  вреда  жизни,  здоровью граждан, вреда животным,

растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам

истории   и   культуры)  народов  Российской  Федерации,  безопасности

государства,  возникновение   чрезвычайных   ситуаций   природного   и

техногенного  характера, обнаружение нарушений обязательных требований

в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия

неотложных  мер  Главное  управление  вправе  приступить  к проведению

внеплановой выездной проверки  незамедлительно  с  извещением  органов

прокуратуры   о   проведении   мероприятий   по  контролю  посредством

направления документов,  предусмотренных  частями  6  и  7  статьи  10

Федерального  закона N 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати

четырех часов. В этом случае прокурор или  его  заместитель  принимает

решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день

поступления соответствующих документов.

      В случае  если  в  результате  деятельности  юридического  лица,

индивидуального  предпринимателя  причинен или причиняется вред жизни,

здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам

культурного   наследия   (памятникам   истории   и  культуры)  народов

Российской Федерации, безопасности государства, а также  возникли  или

могут  возникнуть  чрезвычайные  ситуации  природного  и  техногенного

характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей  о начале проведения внеплановой выездной проверки не

требуется.

     В случае если основанием для проведения    внеплановой   проверки

является истечение срока исполнения юридическим лицом,  индивидуальным

предпринимателем   предписания  об  устранении  выявленного  нарушения

обязательных   требований   законодательства   и   (или)   требований,

установленных   муниципальными   правовыми   актами,  предметом  такой

проверки   может   являться   только   исполнение   выданного  Главным

управлением предписания. (Абзац дополнен - Постановление Правительства

Челябинской области от 15.07.2015 № 357-П)

      Максимальный   срок   подготовки   распоряжения   о   проведении

внеплановой проверки - три рабочих дня.

      Результатом  выполнения  административной   процедуры   является

распоряжение    Главного    управления    о   проведении   внеплановой

(документарной и (или) выездной) проверки;

      5)   привлечение   к   участию   в    проверке    представителей

аккредитованных  экспертных  организаций  или  аттестованных экспертов

организуется в случаях и порядке, установленных Федеральным законом  N

294-ФЗ.

      19. Уведомление о проведении проверки.

      Юридическим фактом,  являющимся  основанием  для  уведомления  о

проведении  проверки,  является  распоряжение  Главного  управления  о

проведении проверки.

      О проведении плановой проверки юридическое лицо,  индивидуальный

предприниматель  уведомляются  не  позднее  чем в течение трех рабочих

дней  до  начала   ее   проведения   посредством   направления   копии

распоряжения Главного управления о начале проведения плановой проверки

заказным почтовым отправлением с  уведомлением  о  вручении  или  иным

доступным способом.

      О  проведении  внеплановой  выездной  проверки,  за  исключением

внеплановой    выездной   проверки,   основания   проведения   которой

предусмотрены абзацами пятым - седьмым, девятым подпункта 4 пункта  18

настоящего    Административного    регламента,    юридическое    лицо,

индивидуальный предприниматель  уведомляются  Главным  управлением  не

менее  чем  за  двадцать  четыре  часа  до  начала ее проведения любым

доступным способом.  Уведомление  подписывается  начальником  Главного

управления либо его первым заместителем или заместителем.

      Предварительное    уведомление     юридического     лица     или

индивидуального  предпринимателя  о  проведении  внеплановой  выездной

проверки по основаниям, указанным в абзацах пятом -  седьмом,  девятом

подпункта  4  пункта  18  настоящего  Административного регламента, не

требуется.

      Внеплановые  проверки  регионального  оператора  проводятся  без

предварительного  уведомления  регионального  оператора  о  проведении

таких проверок.

      Контроль  за  процедурой  уведомления  о   проведении   проверки

осуществляет заместитель начальника Главного управления.

      Результатом  выполнения  административной   процедуры   является

уведомление субъекта проверки о проведении проверки.

      20. Проведение проверки и оформление ее результатов:

      1)  юридическим  фактом,  являющимся   основанием   для   начала

административной    процедуры   по   проведению   проверки,   является

распоряжение Главного управления о проведении проверки;

      2)  ответственным  за  исполнение   административной   процедуры

является   должностное   лицо   Главного   управления,   указанное   в

распоряжении Главного управления о проведении проверки;

      3) проверка проводится только должностным лицом или должностными

лицами,   которые   указаны   в  распоряжении  Главного  управления  о

проведении проверки;

      4) процедура проведения проверок при осуществлении регионального

государственного  жилищного  надзора определяется статьями 9 - 12, 14,

16 Федерального закона N 294-ФЗ;

      5)   предметом   документарной   проверки   являются   сведения,

содержащиеся   в   документах   юридического   лица,   индивидуального

предпринимателя,  устанавливающих  их  организационно-правовую  форму,

права  и  обязанности,  документы,  используемые  при осуществлении их

деятельности и связанные с исполнением  ими  обязательных  требований,

исполнением предписаний должностных лиц Главного управления.

      Документарная  проверка  (как  плановая,  так   и   внеплановая)

проводится по месту нахождения Главного управления;

      6) должностным лицом (должностными лицами) Главного  управления,

уполномоченным  на проведение документарной проверки, в первую очередь

рассматриваются   документы   юридического    лица,    индивидуального

предпринимателя,  имеющиеся  в распоряжении Главного управления, в том

числе   уведомления   о   начале   осуществления    отдельных    видов

предпринимательской    деятельности,    представленные    в   порядке,

установленном статьей 8 Федерального закона N 294-ФЗ, акты  предыдущих

проверок,    материалы    рассмотрения    дел    об   административных

правонарушениях  и  иные   документы   о   результатах   регионального

государственного  жилищного надзора, осуществленного в отношении этого

юридического лица, индивидуального предпринимателя.

      В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах,

имеющихся  в  распоряжении  Главного управления, вызывает обоснованные

сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим

лицом,   индивидуальным   предпринимателем   обязательных  требований,

Главное   управление   направляет   в   адрес    юридического    лица,

индивидуального  предпринимателя  мотивированный  запрос с требованием

представить  иные  необходимые  для  рассмотрения  в  ходе  проведения

документарной  проверки  документы.  К  запросу прилагается заверенная

печатью  копия   распоряжения   Главного   управления   о   проведении

документарной проверки;

     7) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного

запроса  юридическое  лицо,  индивидуальный  предприниматель   обязаны

направить  в  Главное  управление  указанные  в   запросе   документы.

Документы представляются в виде  копий,  заверенных  печатью  (при  ее

наличии) и соответственно  подписью  индивидуального  предпринимателя,

его уполномоченного представителя,  руководителя,  иного  должностного

лица   юридического    лица.    Юридическое    лицо,    индивидуальный

предприниматель вправе представить указанные  в  запросе  документы  в

форме электронных документов, подписанных усиленной  квалифицированной

электронной   подписью,   в   порядке,   определяемом   Правительством

Российской   Федерации;   (В   редакции   Постановления  Правительства

Челябинской области от 24.05.2016 № 283-П)

      8) не допускается требовать  нотариального  удостоверения  копий

документов,   представляемых   в  Главное  управление,  если  иное  не

предусмотрено законодательством Российской Федерации;

      9) в случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и

(или)  противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным

предпринимателем    документах    либо    несоответствие     сведений,

содержащихся  в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у

Главного управления документах и (или) полученным в ходе осуществления

регионального  государственного  жилищного надзора, информация об этом

направляется  юридическому  лицу,  индивидуальному  предпринимателю  с

требованием  представить  в  течение  десяти  рабочих дней необходимые

пояснения  в  письменной  форме.  Юридическое   лицо,   индивидуальный

предприниматель,   представляющие   в   Главное  управление  пояснения

относительно выявленных ошибок и (или) противоречий  в  представленных

документах  либо  относительно  несоответствия  указанных  в настоящем

подпункте  сведений,  вправе  представить   дополнительно   документы,

подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

      10) должностное лицо, которое проводит  документарную  проверку,

обязано  рассмотреть представленные руководителем или иным должностным

лицом  юридического   лица,   индивидуальным   предпринимателем,   его

уполномоченным  представителем  пояснения  и документы, подтверждающие

достоверность ранее представленных документов.  В  случае  если  после

рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии

пояснений   Главным   управлением   установлены   признаки   нарушения

обязательных  требований,  должностные лица Главного управления вправе

провести выездную проверку;

      11)  при  проведении  документарной  проверки  должностное  лицо

Главного   управления   не   вправе  требовать  у  юридического  лица,

индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к

предмету   документарной  проверки,  а  также  сведения  и  документы,

которые могут  быть  получены  им  от  иных  органов  государственного

контроля (надзора), органов муниципального контроля;

      12)  срок  исполнения  административной   процедуры   проведения

документарной  проверки  (плановой  и  внеплановой) юридического лица,

индивидуального предпринимателя не может  превышать  двадцати  рабочих

дней. Срок исполнения административной процедуры в отношении субъектов

малого  предпринимательства   установлен   в   пункте   8   настоящего

Административного  регламента.  Срок проведения документарной проверки

регионального оператора не ограничивается;

      13)  предметом  выездной  проверки   являются   содержащиеся   в

документах    юридического   лица,   индивидуального   предпринимателя

сведения, а также соответствие их работников,  состояние  используемых

указанными  лицами  при осуществлении деятельности территорий, зданий,

строений,  сооружений,  помещений,  оборудования,  подобных  объектов,

транспортных  средств,  производимые  и реализуемые юридическим лицом,

индивидуальным   предпринимателем    товары    (выполняемая    работа,

предоставляемые   услуги)   и   принимаемые  ими  меры  по  исполнению

обязательных требований;

      14)  выездная  проверка  (как  плановая,  так   и   внеплановая)

проводится  по месту нахождения юридического лица, месту осуществления

деятельности  индивидуального  предпринимателя  и   (или)   по   месту

фактического осуществления их деятельности;

      15) при осуществлении внеплановой выездной проверки  проверяется

соблюдение  тех  требований  законодательства,  информация о нарушении

которых явилась поводом для издания распоряжения Главного управления о

проведении внеплановой выездной проверки;

      16)  выездная   проверка   проводится   в   случае,   если   при

документарной проверке не представляется возможным:

      удостовериться в полноте и достоверности сведений,  содержащихся

в    уведомлении    о    начале    осуществления    отдельных    видов

предпринимательской  деятельности  и  иных  имеющихся  в  распоряжении

Главного  управления  документах  юридического  лица,  индивидуального

предпринимателя;

      оценить    соответствие    деятельности    юридического    лица,

индивидуального    предпринимателя    обязательным   требованиям   без

проведения соответствующего мероприятия по контролю;

      17)  выездная  проверка  начинается  с  предъявления  служебного

удостоверения  должностным  лицом  Главного  управления, обязательного

ознакомления руководителя или  иного  должностного  лица  юридического

лица,    индивидуального    предпринимателя,    его    уполномоченного

представителя  с  распоряжением  Главного  управления   о   назначении